風(fēng)險評價方法

第五章風(fēng)險評價方法第一節(jié)風(fēng)險評價的作用及意義早在19世紀50年代初期,歐美一些資本主義國家就先后開展了風(fēng)險評價和風(fēng)險管理這一工作。日本引進風(fēng)險管理已有30多年的歷史,開展安全評價的工作也有20多年了。但是,日本人有時避諱“風(fēng)險”這個詞,所以有的日本安全工程學(xué)學(xué)者建議在安全工作中把風(fēng)險評價改稱為安全評價。風(fēng)險評價問題的提出,最早來自保險行業(yè),后來才逐漸推廣到安全管理工作中。安全評價意義

1)

安全評價有助于政府安全監(jiān)督管理部門對企業(yè)的安全生產(chǎn)實行宏觀控制2)

安全評價有助于安全投資的合理選擇3)

安全評價有助于提高企業(yè)的安全管理水平4)

安全評價有助于保險公司對企業(yè)災(zāi)害實行風(fēng)險管理安全評價作用1)

可以使系統(tǒng)有效地減少事故和職業(yè)危害2)

可以系統(tǒng)地進行安全管理3)

可以用最少投資達到最佳安全效果4)

可以促進各項安全標(biāo)準(zhǔn)制定和可靠性數(shù)據(jù)積累5)

可以迅速提高安全技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平(1)

發(fā)現(xiàn)事故隱患(2)

預(yù)測由于失誤或故障引起的危險(3)

設(shè)計和調(diào)整安全措施方案(4)

實現(xiàn)最優(yōu)化的安全措施(5)

不斷地采取改進措施二、安全評價通則安全評價是以實現(xiàn)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營行為和社會活動中的危險、有害因素，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全風(fēng)險管理對策措施建議。安全評價可針對一個相對獨立的對象，也可針對一定區(qū)域范圍進行。安全評價分為：安全預(yù)評價，安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。

安全預(yù)評價安全預(yù)評價是根據(jù)建設(shè)項目可行性研究報告分析和預(yù)測該建設(shè)項目可能存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。經(jīng)過安全預(yù)評價形成的安全預(yù)評價報告，將作為項目報批的文件之一，同時也是項目最終設(shè)計的重要依據(jù)文件之一。安全預(yù)評價報告主要提供給建設(shè)單位、設(shè)計單位、業(yè)主、政府管理部門。在設(shè)計階段，必須落實安全預(yù)評價所提出的各項措施。安全驗收評價安全驗收評價是在項目建成試生產(chǎn)正常運行后，在正式投產(chǎn)前進行的一種檢查性安全評價。它通過對系統(tǒng)存在的危險和有害因素進行定性和定量的評價，判斷系統(tǒng)在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性，從而作出評價結(jié)論并提出補救或補償措施，以促進項目實現(xiàn)系統(tǒng)安全。安全驗收評價是為安全驗收進行的技術(shù)準(zhǔn)備，最終形成的安全驗收評價報告將作為建設(shè)單位向政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)申請建設(shè)項目安全驗收審批的依據(jù).查看內(nèi)容：要查看安全預(yù)評價在初步設(shè)計中的落實，初步設(shè)計中的各項安全措施落實的情況，施工過程中的安全監(jiān)理記錄，安全設(shè)施調(diào)試、運行和檢測情況等，以及隱蔽工程等安全落實情況，同時落實各項全管理制度措施等。@安全現(xiàn)狀評價針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性和嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，作出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論的活動。專項安全評價

專項安全評價是針對某一項活動或場所，以及一個特定的行業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)工藝或生產(chǎn)裝置等存在的危險、有害因素進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施及建議。五、安全評價的程序安全性評價的主要工作，是對系統(tǒng)內(nèi)的危險源進行辨識和分析判斷，采取相應(yīng)的安全對策，并對系統(tǒng)的安全性作出結(jié)論。安全評價方式：一般采取由企業(yè)自己進行評價，或企業(yè)與有關(guān)單位合作評價，或邀請外單位專家評價，或委托專業(yè)安全評價機構(gòu)評價等幾種方式。各種方式的評價程序不盡相同。但不管哪一種方式，基本都是按照如下程序進行：安全評價程序（5步）：(l)評價準(zhǔn)備。準(zhǔn)備工作包括明確評價的對象和范圍，了解技術(shù)概況，選擇分析方法，收集有關(guān)資料及事故案例，制定評價工作計劃以及準(zhǔn)備必要的替代方案等。(2)危險的確定與分析。通過一定的手段，對危險性進行測定、分析和判斷，包括對固有的和潛在的危險、可能出現(xiàn)的新危險以及在一定條件下轉(zhuǎn)化生成的危險進行確定。危險分析過程中，要對危險的性質(zhì)、種類、范圍和條件、危險發(fā)生的實際可能性和危險的嚴重程度進行分析，并推斷危險影響的頻率，分析發(fā)生危險的時間和空間條件。(3)危險的定量化。對已查明的危險進行定量化處理，確定其危險等級或發(fā)生概率，為安全評價提供明確的數(shù)量依據(jù)。(4)確定對策。針對已查明的危險，確定應(yīng)采取的技術(shù)措施和管理措施，包括進行局部改進和修正、采取補救措施、制定相應(yīng)的規(guī)章制度和操作指南等。當(dāng)無法有效地控制總體的安全性時，可以采取中斷開發(fā)或停止使用等措施。(5)評價結(jié)論。通過綜合評價，對各種方案進行綜合判斷，并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明所達到的安全水平，找出改善系統(tǒng)安全狀況的最佳方案。第二節(jié)安全評價原理

安全評價同其他評價方法一樣，都遵循一下基本原理：

1.安全評價是系統(tǒng)工程，因此，從系統(tǒng)的觀點出發(fā)，以全局的觀點、更大的范圍、更長的時間、更大的空間、更高的層次來考慮系統(tǒng)安全評價問題，并把系統(tǒng)中影響安全的因素用集合性、相關(guān)性和階層性協(xié)調(diào)起來。

2.類推和概率推斷原則。如果已經(jīng)知道兩個不同事件之間的相互制約關(guān)系或共同的有聯(lián)系的規(guī)律，則可利用先導(dǎo)事件的發(fā)展規(guī)律來評價遲發(fā)事件的發(fā)展趨勢，這就是所謂的類推評價?？梢钥闯觯@實際是一種預(yù)測技術(shù)。

類推原理主要有（6種）：（1）平衡推算：是根據(jù)相互依存的平衡關(guān)系來推算所缺有關(guān)指標(biāo)的方法。例如，利用事故法則（1：29：300），在已知重傷死亡數(shù)據(jù)的情況下，推算輕傷和無傷害數(shù)據(jù)；利用事故的直接經(jīng)濟損失與間接經(jīng)濟損失的比例為1：4的關(guān)系，從直接損失推算間接損失和事故總經(jīng)濟損失。（2）代替推算：是利用具有密切聯(lián)系（或相似）的有關(guān)資料，來代替所缺少資料項目的辦法。例如，對新建裝置的安全性評價，可利用與其類似的已有裝置資料、數(shù)據(jù)對其進行評價。（3）因素推算：是根據(jù)指標(biāo)之間的聯(lián)系，從已知因素數(shù)據(jù)推算有關(guān)未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的方法。例如，已知系統(tǒng)事故發(fā)生概率P和事故損失嚴重度S，就可利用風(fēng)險率R與P、S的關(guān)系：R=PS

來求得風(fēng)險率值R。（4）抽樣推算：是根據(jù)抽樣或典型調(diào)查資料推算系統(tǒng)總體特征的方法。這種方法是數(shù)理統(tǒng)計分析中的常用方法，是以部分樣本代表整個樣本空間來對總體進行統(tǒng)計分析。（5）比例推算：是根據(jù)社會經(jīng)濟現(xiàn)象的內(nèi)在聯(lián)系，用某一時期、地區(qū)、部門或單位的實際比例，推算另一類似時期、地區(qū)、部門或單位有關(guān)指標(biāo)的方法。（6）概率推算：任何隨機事件，在一定條件下發(fā)生與否是有規(guī)律的，其發(fā)生概率是一客觀存在的定值。因此，可以用概率值來預(yù)測現(xiàn)在和未來系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性大小，以此來衡量系統(tǒng)危險性的大小、安全程度的高低。美國原子能委員會關(guān)于“商用核心站風(fēng)險評價報份”基本上是采用了概率推算的方法。3．慣性原理任何事物的發(fā)展都帶有一定的延續(xù)性，這一特性稱為慣性。慣性表現(xiàn)為趨勢外推，如從一個單位過去的事故統(tǒng)計資料尋找出事故變化趨勢，推測其未來狀態(tài)。這就是馬爾可夫過程的從過去事故發(fā)生規(guī)律預(yù)測未來事故發(fā)生的基本原理。概率推算也基于這種思想。事故發(fā)展的慣性運動也受“外力”的影響，使其加速或減速。例如，安全投資、安全措施、安全管理等，均可認為作用于“事故”上的“外力”，使事故發(fā)展產(chǎn)生負加速度，使其發(fā)展速度減慢，慣性變小。而今天的安全投資，也是以昨天的事故損失大小為依據(jù)的。安全投資過少，則不能阻止事故發(fā)展的慣性運動。這就需要建立安全投資與減少事故損失的相關(guān)模型，以期取得最佳的安全投資效益。安全評價的內(nèi)容安全評價程序可以用圖4－1來表示。從圖中可以看出，安全評價包括危險性確認和危險性評價兩部分。為了評價比較，對于危險性的大小要盡量給出定量的概念。當(dāng)然，要能夠明確事故發(fā)生概率的大小及損失的嚴重度，也就是明確了風(fēng)險率或危險度，則進行定量安全評價就更為明確了。危險性確認的另一個方面就是要對危險進行反復(fù)校核，看看還有什么新的危險以及在系統(tǒng)運行過程中危險性會有什么變化。為了衡量危險性，需要一個標(biāo)準(zhǔn)，這就是大家所公認的安全指標(biāo)。把反復(fù)校驗過的危險性定量結(jié)果和安全指標(biāo)（評價標(biāo)準(zhǔn)）進行比較，界限值以內(nèi)即認為是安全的，界限值以外必須