優(yōu)撫安置 課件

社會(huì)優(yōu)撫與社會(huì)安置2023/1/31社會(huì)優(yōu)撫安置社會(huì)優(yōu)撫安置保障是指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)軍人以及軍烈屬等優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行物質(zhì)照顧、生活和工作安置、精神撫慰的特殊社會(huì)保障制度。構(gòu)成：優(yōu)待制度、撫恤制度、安置制度主要項(xiàng)目：國(guó)家撫恤、國(guó)家補(bǔ)助、群眾優(yōu)待、優(yōu)撫對(duì)象供養(yǎng)、擁軍優(yōu)屬、褒揚(yáng)革命烈士、退役軍人安置、離退休軍人安置等。2023/1/31優(yōu)撫安置的功能和作用1．有利于國(guó)家政治上的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的繁榮2．有利于和諧社會(huì)的早日建成3．有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)2023/1/31優(yōu)撫安置的對(duì)象(1) 革命傷殘人員。(2) 復(fù)員退伍軍人。(3) 革命烈士家屬。(4) 病故軍人家屬。(5) 現(xiàn)役軍人家屬。另外，對(duì)家屬的界定，按照法律規(guī)定應(yīng)包括軍人(包括非軍人的革命烈士)的父母、配偶、子女、依靠軍人生活的18周歲以下的弟妹、依靠其撫養(yǎng)長(zhǎng)大的其他親屬。2023/1/31社會(huì)優(yōu)撫安置保障——含義是國(guó)家和社會(huì)所承擔(dān)的義不容辭的責(zé)任和義務(wù)；是通過(guò)各種法律、法規(guī)以及有關(guān)政策來(lái)保證實(shí)施的；優(yōu)撫安置保障的目的.2023/1/31中國(guó)優(yōu)撫安置保障的發(fā)展歷程新中國(guó)成立后：建立制度階級(jí)社會(huì)20世紀(jì)80年代：重大調(diào)整和改革234原始社會(huì)：軍人優(yōu)撫的雛形12023/1/31社會(huì)優(yōu)撫安置的特征保障對(duì)象的特殊性保障手段的綜合性保障標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)待性精神與物質(zhì)保障并重2023/1/31一、優(yōu)待制度二、撫恤制度三、安置保障制度中國(guó)的優(yōu)待與撫恤制度及其改革安置保障制度2023/1/31優(yōu)待制度2023/1/31優(yōu)待制度的形式與內(nèi)容含義：優(yōu)待是指國(guó)家、社會(huì)和群眾依法對(duì)優(yōu)撫對(duì)象在政治上、經(jīng)濟(jì)上給予優(yōu)厚待遇的社會(huì)保障措施。目的：是保證現(xiàn)役軍人尤其是義務(wù)兵及其家屬維持一定的生活水平。我國(guó)主要內(nèi)容和形式：勞動(dòng)服務(wù)和分配優(yōu)待優(yōu)待金制度其他的多種優(yōu)待2023/1/31優(yōu)待金制度優(yōu)待金是國(guó)家通過(guò)群眾統(tǒng)籌和財(cái)政撥款等方式，向軍烈屬家庭提供的一種現(xiàn)金補(bǔ)貼，以解決軍烈屬家庭因無(wú)勞動(dòng)力和勞動(dòng)力減少而造成的收入下降和生活困難，在經(jīng)濟(jì)上保障他們的生活水平和生活質(zhì)量。目前我國(guó)享受優(yōu)待金的對(duì)象范圍是：家居農(nóng)村的革命烈士家屬、義務(wù)兵家屬、革命傷殘軍人和帶病回鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人等。對(duì)家居城鎮(zhèn)的義務(wù)兵家屬，生活困難的，由縣、市、市轄區(qū)人民政府給予適當(dāng)?shù)默F(xiàn)金補(bǔ)助。2023/1/31優(yōu)待金的發(fā)放遵循下列原則：烈士家屬、傷殘軍人和帶兵回鄉(xiāng)復(fù)員、退伍軍人在享受?chē)?guó)家撫恤或定期定量補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，生活水平尚未達(dá)到當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏降?，可享受?yōu)待金；對(duì)義務(wù)兵家屬則實(shí)行普遍優(yōu)待。2023/1/31優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)的確定要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和群眾生活水平相適應(yīng)；要保障優(yōu)撫對(duì)象相當(dāng)或略高于當(dāng)?shù)匾话闳罕姷纳钏?；要考慮優(yōu)待金籌集的可行性。2023/1/31其他的多種優(yōu)待(1) 醫(yī)療優(yōu)待。革命烈士家屬、因公犧牲、病故軍人家屬、帶病回鄉(xiāng)的退伍復(fù)員軍人、現(xiàn)役軍人家屬，如不能享受公費(fèi)醫(yī)療，或因病無(wú)力支付醫(yī)療費(fèi)的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)酌情減免。(2) 就學(xué)優(yōu)待。革命烈士子女、革命傷殘軍人報(bào)考中等專業(yè)學(xué)校、高等院校，錄取時(shí)文化和身體條件適當(dāng)放寬?？既牍W(xué)校的，減免學(xué)雜費(fèi)，優(yōu)先享受助學(xué)金、學(xué)生貸款。(3) 入伍優(yōu)待。革命烈士、因公犧牲或病故軍人的子女或弟妹，自愿參軍并符合征兵條件的，在征兵期間可以優(yōu)先批準(zhǔn)1人入伍。2023/1/31(4) 就業(yè)優(yōu)待。對(duì)家居農(nóng)村的革命烈士家屬，符合當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)規(guī)定的招工條件，當(dāng)?shù)厝嗣裾才?人就業(yè)?，F(xiàn)役軍人、文職干部、志愿兵的家屬經(jīng)批準(zhǔn)可以隨軍，駐軍所在地公安部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)予落戶。隨軍家屬有工作的，駐軍所在地的勞動(dòng)、人事部門(mén)要安排適當(dāng)工作。(5) 郵政、交通優(yōu)待。義務(wù)兵及其家屬和現(xiàn)役軍官，志愿兵家屬?gòu)牟筷?duì)發(fā)出的平信免費(fèi)郵寄，傷殘軍人在乘坐交通工具方面享受優(yōu)待。2023/1/31撫恤制度2023/1/31死亡撫恤死亡撫恤是軍人社會(huì)保障制度中的最基本內(nèi)容。是國(guó)家對(duì)革命烈士、因公犧牲和病故軍人家屬以發(fā)放撫慰金的形式實(shí)行的保障。死亡撫恤主要是針對(duì)軍人家屬的，目的是保障其家屬的生活不致因軍人的死亡而難以為繼或者生活水平下降。死亡是軍人及其家屬所能受到的最大傷害，因此死亡撫恤也是軍人社會(huì)保障體系中待遇最為優(yōu)厚的。按照死亡撫恤給付的形式，可以分為一次性撫恤和定期撫恤。2023/1/31內(nèi)容和形式撫恤制度是我國(guó)優(yōu)撫安置保障制度中另一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家對(duì)革命烈士、因公犧牲和病故軍人家屬，革命傷殘軍人及家屬所實(shí)行的一種物質(zhì)撫慰保障。我國(guó)優(yōu)撫保障中的撫恤主要包括死亡撫恤和傷殘撫恤兩類(lèi)。2023/1/31一次性撫恤是指國(guó)家按規(guī)定一次性發(fā)給撫恤對(duì)象撫恤金的制度。發(fā)放的對(duì)象為烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女，沒(méi)有父母(撫養(yǎng)人)、配偶、子女的，發(fā)給未滿18周歲的兄弟姐妹和已滿18周歲但無(wú)生活費(fèi)來(lái)源且由該軍人生前供養(yǎng)的兄弟姐妹。按照死亡的性質(zhì)不同，一次性撫恤金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)也有差別。按照2004年新修訂的《軍人優(yōu)待撫恤條例》規(guī)定，革命烈士按80個(gè)月工資計(jì)發(fā)，因公犧牲軍人按40個(gè)月工資計(jì)發(fā)，病故軍人按20個(gè)月工資計(jì)發(fā)。定期定量撫恤是指國(guó)家對(duì)符合規(guī)定條件的革命烈士家屬，因公犧牲軍人家屬和病故軍人家屬按一定標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給撫恤金的制度。享受定期撫恤必須滿足下列條件之一：父、母、其他撫養(yǎng)人、夫、妻無(wú)勞動(dòng)能力和生活收入的，或雖有一定收入，但不足以維持當(dāng)?shù)匾话闳罕娚钏降?；子女未滿18周歲，或雖滿18周歲但因讀書(shū)或傷殘而無(wú)生活來(lái)源的；弟妹未滿18周歲或已滿18周歲但因上學(xué)無(wú)生活來(lái)源，且必須是依靠軍人生前供養(yǎng)的。2023/1/31傷殘撫恤傷殘撫恤指國(guó)家對(duì)因戰(zhàn)、因公、因病致殘的現(xiàn)役軍人，根據(jù)其喪失勞動(dòng)能力及影響生活的程度，提供物質(zhì)保障的撫恤形式。傷殘撫恤分兩種：傷殘撫恤金和傷殘保健金。傷殘撫恤金對(duì)指退出現(xiàn)役后沒(méi)有參加工作的革命傷殘軍人，由民政部門(mén)發(fā)給傷殘撫恤金；傷殘保健金是指革命傷殘軍人退出現(xiàn)役后參加工作或者享受離退休待遇，由民政部門(mén)發(fā)給傷的。如繼續(xù)留在部隊(duì)服役，則由部隊(duì)發(fā)給傷殘保健金。傷殘撫恤金一般要高于傷殘保健金。2023/1/31安置保障制度2023/1/31安置保障的含義含義：安置保障是指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)退役軍人提供就業(yè)、養(yǎng)老等安置的社會(huì)保障制度。主要對(duì)象：退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和離退休干部。目標(biāo)：使退役軍人獲得必要的就業(yè)、生活保障和政治優(yōu)待，以維護(hù)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)退役軍人與社會(huì)的最優(yōu)結(jié)合2023/1/31安置保障的原則回原籍安置的原則：安置退役軍人的一項(xiàng)基本原則妥善安置、各得其所的原則培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的原則屬地安置原則2023/1/31安置保障制度的內(nèi)容與形式：{退役軍人安置2023/1/31安置保障的相關(guān)法規(guī)1954年：《復(fù)員建設(shè)軍人安置暫行辦法》1955年：《關(guān)于安置復(fù)員建設(shè)軍人的決議》1955年7月：頒布了兵役法1958年3月：《關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》1987年：《退伍義務(wù)兵安置條例》2023/1/31退役軍人安置退役軍人安置指國(guó)家和社會(huì)依法對(duì)退出現(xiàn)役的軍人提供就業(yè)崗位或居住條件，以使他們盡快適應(yīng)社會(huì)的軍人保障制度。退役安置的對(duì)象包括轉(zhuǎn)業(yè)的軍官、復(fù)員的志愿兵和退伍義務(wù)兵。新中國(guó)成立初期，我國(guó)實(shí)行志愿兵制。到1955年7月我國(guó)頒布了《兵役法》，實(shí)行義務(wù)兵役制，從此我國(guó)建立了定期征兵、按期退伍的義務(wù)兵役制。根據(jù)《兵役法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》和《志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法》，對(duì)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員志愿兵和有城鎮(zhèn)戶口的退伍義務(wù)兵，由國(guó)家統(tǒng)一安排，保證就業(yè)；農(nóng)村籍義務(wù)兵退役后，實(shí)行“從哪里來(lái)，回哪里去”的安置政策。分為城鎮(zhèn)退役軍人安置和農(nóng)村退役軍人安置2023/1/31城鎮(zhèn)退役軍人安置相關(guān)內(nèi)容一、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)：城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金按以下原則發(fā)放：城鎮(zhèn)退伍義務(wù)兵、服役滿一、二期的城鎮(zhèn)復(fù)員士官按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司べY收入的100％至150％發(fā)放；轉(zhuǎn)業(yè)士官按當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司べY收入的150％至200％發(fā)放。城鎮(zhèn)復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官除按以上基數(shù)發(fā)給自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金外，從服滿義務(wù)兵年限后第一年算起，每多服役一年，增加當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠と司粋€(gè)月工資收入的補(bǔ)助。對(duì)服役期間榮立二等功以上或大軍區(qū)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的可適當(dāng)增加補(bǔ)助費(fèi)。二、義務(wù)兵入伍前原是國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的職工，其工齡如何計(jì)算其入伍前的工齡和軍齡連同待分配的時(shí)間一并計(jì)算為連續(xù)工齡。2023/1/31三、已經(jīng)選擇自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在什么情況下可以重新辦理安置手續(xù)退役士兵自謀職業(yè)2年內(nèi)被行政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位錄用的，自愿放棄自謀職業(yè)選擇，退回自謀職業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，可以重新辦理安置手續(xù)。四、復(fù)員和轉(zhuǎn)業(yè)安置的士官退出現(xiàn)役后符合哪些條件可以易地安置（1）國(guó)家或者軍隊(duì)建設(shè)需要的；（2）服現(xiàn)役期間，家庭常住戶口所在地變動(dòng)的；（3）結(jié)婚滿2年且配偶在其常住戶口所在地有生活基礎(chǔ)的；（4）因其他特殊情況經(jīng)省級(jí)以上人民政府安置主管部門(mén)批準(zhǔn)的。2023/1/31五、城鎮(zhèn)退役士兵什么情況不能申請(qǐng)自謀職業(yè)（1）已按政策為其安排了工作的；（2）本人接到安排工作的通知后，無(wú)正當(dāng)理由，并經(jīng)多次教育，逾期半年不報(bào)到的；（3）退役后復(fù)工復(fù)職的；（4）無(wú)正當(dāng)理由，中途退役的；（5）檔案中的《應(yīng)征公民入伍審查（登記）表》、《士兵登記表》、《義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表》、《士官退出現(xiàn)役登記表》及非農(nóng)戶口《優(yōu)待安置證》等主要手續(xù)不全的；（6）弄虛作假，偽造涂改檔案材料獲取傷殘和功臣榮譽(yù)證書(shū)的；（7）被部隊(duì)開(kāi)除軍籍、除名、勞動(dòng)教養(yǎng)的；（8）是在部隊(duì)或退役后待分配期間犯有刑事罪被判處有期徒刑以上的；（9）退役后不按規(guī)定時(shí)限到接收安置地民政部門(mén)報(bào)到和到兵役機(jī)關(guān)辦理預(yù)備役登記的；（10）符合轉(zhuǎn)業(yè)條件，但已在部隊(duì)辦理復(fù)員手續(xù)并領(lǐng)取復(fù)員費(fèi)的復(fù)員士官的。2023/1/31六、城鎮(zhèn)退役士兵如何辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵本人向接收安置地的民政部門(mén)提出自謀職業(yè)書(shū)面申請(qǐng)；填寫(xiě)《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)申報(bào)審批表》，當(dāng)?shù)厝嗣裾蛎裾块T(mén)按規(guī)定審批；與當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)簽訂《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)》；憑當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)開(kāi)具的領(lǐng)款通知書(shū)、自謀職業(yè)協(xié)議書(shū)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取自謀職業(yè)一次性安置補(bǔ)助金。七、退伍義務(wù)兵回到地方后應(yīng)履行什么手續(xù)退伍義務(wù)兵回到原征集地三十天內(nèi)，持退伍證、部隊(duì)介紹信，到縣、市、市轄區(qū)兵役機(jī)關(guān)辦理預(yù)備役登記，然后向退伍軍人安置機(jī)構(gòu)報(bào)到，憑退伍軍人安置機(jī)構(gòu)介紹信辦理落戶手續(xù)。2023/1/31農(nóng)村退役軍人安置實(shí)行“從哪里來(lái)，回哪里去”的安置政策，由原征集地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府接收安置，安排其生產(chǎn)和生活。主要方式：大力開(kāi)發(fā)使用退伍軍地兩用人才，支持、扶助他們招干、招工、自主創(chuàng)業(yè)；幫助回鄉(xiāng)退伍軍人解決生產(chǎn)、生活、住房等方面的困難，尤其幫助單身、傷殘和帶病回鄉(xiāng)軍人解決實(shí)際困難。2023/1/31離退休軍人安置離退休軍人安置是國(guó)家安置保障制度的重要組成部分，它是國(guó)家和社會(huì)對(duì)直接從軍隊(duì)崗位上離退休軍人提供的養(yǎng)老生活保障。歷史沿革：離退休軍隊(duì)干部在內(nèi)地工作并與配偶同在一起的，原則上就地安置，也可以回本人或配偶原籍以及配偶居住地安置，也可以到父母居住地和子女居住地安置。駐邊防、海島、高原等地區(qū)的干部，在內(nèi)地安置時(shí)，安置地區(qū)應(yīng)優(yōu)先接收。2023/1/31我國(guó)軍人社會(huì)保障中存在的主要問(wèn)題1．軍人社會(huì)保障財(cái)政投入落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度DescriptionofthecontentsDescriptionofthecontents2.軍人社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不能滿足軍人需求3.退役軍人安置越來(lái)越困難Descriptionofthecontents2023/1/31軍人社會(huì)保障制度的改革方向今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)軍人社會(huì)保障的總的改革和發(fā)展的目標(biāo)是：保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活，使優(yōu)