農(nóng)業(yè)減災(zāi)管理

農(nóng)業(yè)減災(zāi)管理開始一、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報1.意義：根據(jù)過去、現(xiàn)在的災(zāi)害及致災(zāi)因素數(shù)據(jù)，運用科學(xué)方法和邏輯推理對未來災(zāi)害的形成、演變和發(fā)展趨勢進(jìn)行估計和推測，是制定減輕災(zāi)害的先導(dǎo)措施和防御及救援計劃的依據(jù)。2.基本原則：相關(guān)性、相似性、延續(xù)性、統(tǒng)計規(guī)律3.監(jiān)測與預(yù)報關(guān)系：為災(zāi)害預(yù)測和減災(zāi)決策提供必要的數(shù)據(jù)和信息。

選擇的災(zāi)害監(jiān)測對象、方法和監(jiān)測點必須滿足：科學(xué)性、可監(jiān)測性、準(zhǔn)確性、靈敏性與效益性。4災(zāi)害監(jiān)測分類1）觀察手段分：感官觀察、儀器監(jiān)測2）觀察對象分：直接監(jiān)測、間接監(jiān)測3）內(nèi)容分：氣象監(jiān)測、水文監(jiān)測、地震監(jiān)測、海洋監(jiān)測、植物病蟲監(jiān)測等。類別數(shù)量類別數(shù)量地方氣象臺站1260雨量站14158測雨站957水文試驗站61探空雷達(dá)測風(fēng)站143地下水測井11179地震前兆觀測臺站1300作物森林病蟲測報點3000多水文站3006草原病蟲草害測報點240水位站1107表13-1我國各類災(zāi)害監(jiān)測點的數(shù)量

5預(yù)測內(nèi)容：災(zāi)害種類、災(zāi)害三要素（發(fā)生時間、地點、強(qiáng)度）種類：超長期預(yù)測、長期預(yù)測、短期預(yù)測、臨災(zāi)預(yù)測等。方法：相關(guān)分析法、趨勢外推法、周期分析法、概率法、研究災(zāi)害的觸發(fā)條件、農(nóng)業(yè)生物的抗逆性評定、計算機(jī)智能模擬。發(fā)布：突發(fā)性重大災(zāi)害要掌握好預(yù)報發(fā)布時機(jī)和分寸，應(yīng)規(guī)定不同等級災(zāi)害的發(fā)布權(quán)限，特別是地震災(zāi)害。過早會產(chǎn)生麻痹情緒，過遲則延誤避險時機(jī)，輕率發(fā)布可造成不必要的恐慌。

為使災(zāi)情發(fā)布具有一定的權(quán)威性和避免誤傳造成社會混亂和失控，國內(nèi)外對于重大災(zāi)害的預(yù)報和災(zāi)情一般由政府發(fā)布。二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的評估和保險1.災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)：是災(zāi)害學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科。它的任務(wù)是研究災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，減災(zāi)的費用和投資，防治災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)效益，歷史上災(zāi)害損失的計算方法，以及災(zāi)害保險等。

1985年7月15-18日在北京召開首次全國災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會，標(biāo)志著災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國的初步創(chuàng)立。隨著國際減災(zāi)十年活動的開始，我國災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究進(jìn)入了一個全面發(fā)展的新階段。二、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的評估和保險2.災(zāi)害評估：“負(fù)負(fù)得正”原則：以災(zāi)害造成的物化勞動損失價值作為災(zāi)害的直接經(jīng)濟(jì)損失，以災(zāi)害的社會影響和對國民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及地區(qū)的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)影響為間接經(jīng)濟(jì)損失；以防治災(zāi)害投入的活勞動、物化勞動和資源為災(zāi)害防治的耗費，以所減少的經(jīng)濟(jì)損失為防治效果。災(zāi)害經(jīng)濟(jì)評估指標(biāo)：災(zāi)情指標(biāo)、控制指標(biāo)、防治效果指標(biāo)3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害評估指標(biāo)=風(fēng)險性指標(biāo)+災(zāi)情指標(biāo)（1）風(fēng)險性指標(biāo)災(zāi)害強(qiáng)度指標(biāo)：因災(zāi)種而異農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況指標(biāo)：作物面積比例畜禽數(shù)量、林木面積、魚類數(shù)量、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力指標(biāo)：災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報能力、穩(wěn)產(chǎn)田比例、有效灌溉面積、排灌能力、糧食儲備、救災(zāi)物資儲備、防災(zāi)投資、抗災(zāi)能力、水土流失治理面積。3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害評估指標(biāo)=風(fēng)險性指標(biāo)+災(zāi)情指標(biāo)（2）農(nóng)業(yè)災(zāi)情指標(biāo)空間指標(biāo)：受災(zāi)面積、成災(zāi)面積、絕收面積、森林過火面積、病蟲害發(fā)生面積、水土流失面積、病蟲害防治面積時間指標(biāo)：成災(zāi)時間、災(zāi)害持續(xù)時間損失指標(biāo)：因災(zāi)死亡人數(shù)、因災(zāi)受傷人數(shù)、臨時轉(zhuǎn)移安置人數(shù)、倒塌或損毀房屋間數(shù)、農(nóng)作物損失量、牲畜損失量、林木損失量、農(nóng)業(yè)資源破壞數(shù)量、區(qū)域經(jīng)濟(jì)損失量、經(jīng)濟(jì)增長率降低率等綜合指標(biāo)：災(zāi)害綜合影響度、災(zāi)度、災(zāi)情系數(shù)、成災(zāi)比、絕收比。其中：災(zāi)害綜合影響度=（直接經(jīng)濟(jì)損失+間接經(jīng)濟(jì)損失）/國內(nèi)生產(chǎn)總值4.風(fēng)險評估風(fēng)險：在特定的客觀情況下，某一事件的預(yù)期結(jié)果與實際結(jié)果之間的變動程度。分為：自然風(fēng)險和認(rèn)為風(fēng)險。風(fēng)險估測：對過去損失資料分析的基礎(chǔ)上，運用概率和數(shù)理統(tǒng)計方法對某一特定風(fēng)險事故發(fā)生的概率及事故發(fā)生后可能造成的損失程度做定量分析，從而預(yù)測出一個較為精確的結(jié)果。風(fēng)險估測理論基礎(chǔ)：大數(shù)法則、類推原理、概率推斷原理、慣性原理三、農(nóng)業(yè)災(zāi)害評估的方法1、災(zāi)度的評判2、災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失的計算方法市場價值法產(chǎn)值替代法災(zāi)害因子分析法減災(zāi)效益的計算方法四、保險在農(nóng)業(yè)減災(zāi)中的作用1、保險的定義及分類定義：是處理風(fēng)險的一種方法，投保人根據(jù)合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定可能發(fā)生的事故，對其發(fā)生所造成的財產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險金責(zé)任，或在被保險人死亡、傷殘、疾病或達(dá)到合同約定年齡及期限時承擔(dān)給付保險金責(zé)任的商業(yè)保險行為。保險是一種經(jīng)濟(jì)制度和法律關(guān)系。保險是根據(jù)大數(shù)法則和平等交換原則建立起來的。保險以“積萬家之金、解一方之?！苯?jīng)營方式，“精巧社會穩(wěn)定器”，第三產(chǎn)業(yè)重要組成。理賠原則：主動、迅速、準(zhǔn)確、合理2.保險的分類財產(chǎn)保險和人身保險長期保險和普通保險原保險、再保險和共保自愿保險和強(qiáng)制保險四、保險在農(nóng)業(yè)減災(zāi)中的作用五、災(zāi)害社會心理1.災(zāi)害社會心理研究作用：摸清災(zāi)害發(fā)生及前后各類人的心理狀態(tài)，以調(diào)動一切積極因素，消除不安定和破壞因素，為救災(zāi)和援建創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境氛圍。主流心態(tài)即大部分人心理狀態(tài)災(zāi)害過程中可能影響社會安定的心理因素不同人群的心態(tài)，受害嚴(yán)重人群的心理和行為鼓勵和宣傳先進(jìn)人群模范行為，對可能出現(xiàn)的不軌行為曉以利害預(yù)先警告脆弱人群的心態(tài)加強(qiáng)科普宣傳災(zāi)害全過程中災(zāi)民心理動態(tài)變化領(lǐng)導(dǎo)干部在災(zāi)害過程中的心理規(guī)律2、災(zāi)害社會心理研究內(nèi)容3災(zāi)變中影響人群心理變化的因素（1）客觀因素災(zāi)變的刺激量超過人的生理承受能力和心理負(fù)荷災(zāi)變后效宣傳策略謠傳（2）主觀因素生理條件的差別氣質(zhì)情緒4對付驚懼心理的對策（1）社會控制正確宣傳引導(dǎo)提高民族素質(zhì)利用從眾心理調(diào)節(jié)需求層次（2）個體控制防災(zāi)演習(xí)，普及防災(zāi)知識，增加應(yīng)變能力提高自制和調(diào)節(jié)能力加強(qiáng)意志磨練學(xué)會基本災(zāi)害應(yīng)變救護(hù)和求求生知識。5災(zāi)害心理變化及分析災(zāi)害發(fā)生和演變的不同時期社會公眾心理威脅期預(yù)警期沖擊期消減期沖擊終止期