第五章海洋法

第五章

海洋法(TheLawofSea)海洋法的概念、歷史發(fā)展及編纂內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)用于國(guó)際航行的海峽、群島水域?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架公海國(guó)際海底區(qū)域第一節(jié)

海洋法的概念、

歷史發(fā)展及編纂海洋面積3.6億平方公里航行資源

一、海洋法的概念

國(guó)際海洋法是確定各種海域及其法律地位和調(diào)整各國(guó)在各種海域中從事各種活動(dòng)的原則、規(guī)則和規(guī)章、制度的總稱。

這些海域包括：內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、群島水域、國(guó)際海峽、公海、國(guó)際海底區(qū)域。

二、海洋法的歷史發(fā)展共有之物（古羅馬）格老秀斯：海洋自由論（1609）塞爾登：閉海論（1618）海洋割據(jù)（中世紀(jì)領(lǐng)海制度公海制度（17-18世紀(jì)）新的海洋法制度的出現(xiàn)（二戰(zhàn)后：大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際海底區(qū)域）三、海洋法的編纂（一）國(guó)聯(lián)編纂時(shí)期——1930年主持召開了海牙國(guó)際法編纂會(huì)議，對(duì)海洋法進(jìn)行編纂。成效不大。（二）聯(lián)合國(guó)主持召開三次海洋法會(huì)議第一次海洋法會(huì)議（1958.2.24~4.27召開于日內(nèi)瓦，86國(guó)參加）通過了4個(gè)公約：《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、《公海公約》、《捕魚與養(yǎng)護(hù)生物資源公約》、《大陸架公約》。第二次海洋法會(huì)議（1960.3.17~4.27召開于日內(nèi)瓦，88國(guó)參加）爭(zhēng)論激烈，未獲任何結(jié)果。

第三次海洋法會(huì)議（1973.12.3~1982.12.10召開于紐約，先后參加會(huì)議的有167個(gè)國(guó)家以及民族解放組織、國(guó)際組織、未獨(dú)立領(lǐng)土等50多個(gè)單位。）最后簽訂了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。

海平面12海里24海里200海里350海里1、區(qū)劃各種海域。即內(nèi)海、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、群島水域、國(guó)際海峽、公海、國(guó)際海底區(qū)域。

海洋法的內(nèi)容基線①領(lǐng)海②毗連區(qū)③專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)④公海⑤用于國(guó)際航行的海峽⑥群島水域⑦大陸架⑧國(guó)際海底區(qū)域

海洋法的內(nèi)容2、確定各種海域的法律地位和制度國(guó)家完全能夠管轄的區(qū)域（完全受沿岸國(guó)主權(quán)支配和管轄）：內(nèi)海、領(lǐng)海、群島水域國(guó)家部分管轄的區(qū)域：毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架國(guó)家管轄范圍以外的區(qū)域：公海、國(guó)際海底區(qū)域從不同角度規(guī)定了其法律地位和相應(yīng)制度。海洋法的內(nèi)容3、明確在海洋中的各種活動(dòng)主要指在各種海域中從事的航行、資源開發(fā)和利用、海洋科學(xué)研究、海洋環(huán)境保護(hù)等活動(dòng)。4、規(guī)定各國(guó)在從事海洋活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)。5、各國(guó)在利用海洋方面具有共同利益的規(guī)則及爭(zhēng)端解決的原則、方法。四、現(xiàn)代海洋法的基本特點(diǎn)

1、具民主性、進(jìn)步性2、具科學(xué)性、先進(jìn)性3、規(guī)?；?、法制化第二節(jié)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)一、內(nèi)水（internalwaters）

（一）概念內(nèi)水是指一國(guó)領(lǐng)海基線以內(nèi)的一切水域，包括湖泊、河流及其河口、內(nèi)海、港口、海灣等；對(duì)于群島國(guó)而言，是指群島水域內(nèi)河口、海灣、港口封閉線以內(nèi)的水域。

法律地位：與國(guó)家的領(lǐng)陸相同，國(guó)家對(duì)其行使完全的、排他的主權(quán)。一切外國(guó)船舶非經(jīng)允許不得在內(nèi)水航行（例外：遇難，條約或公約規(guī)定）。

但是，在使用直線基線法確定領(lǐng)?；€，而使原來(lái)不是內(nèi)水的區(qū)域被包圍在內(nèi)成為內(nèi)水的情況下，在這種水域內(nèi)，外國(guó)船舶享有無(wú)害通過權(quán)。（二）海灣

沿岸向陸地凹入的地方稱為水曲。海灣是海洋深入陸地形成的明顯水曲且該水曲面積等于或大于橫越曲口所劃的直線作為直徑的半圓形面積。如果水曲因有島嶼而有一個(gè)以上的曲口，該半圓形應(yīng)劃在與橫越各曲口的各線總長(zhǎng)度相等的一條線上，水曲內(nèi)的島嶼視為水曲水域的一部分。圖中AB、CD是海灣，EF則不是海灣海灣沿岸屬于一國(guó)領(lǐng)土?xí)r，灣內(nèi)水域的法律地位常取決于灣口的寬度。有三種情況：1、海灣天然入口處兩端的低潮標(biāo)之間的距離（即灣口封閉線的距離）不超過24海里，灣口封閉線所包圍的水域視為內(nèi)水，稱為內(nèi)海灣。該灣口封閉線就是沿海國(guó)的領(lǐng)海直線基線。24海里2、海灣天然入口處兩端的低潮標(biāo)之間的距離超過24海里時(shí)，24海里的直線基線應(yīng)劃在海灣內(nèi),以劃入該線所可能劃入的最大水域。此基線內(nèi)的水域是沿海國(guó)的內(nèi)水。若灣口超過24海里，但沿著灣口有許多小島把該灣分成數(shù)個(gè)灣口時(shí)以最寬的一個(gè)灣口作為該灣的灣口寬度。3、歷史性海灣。指海灣沿岸屬于一國(guó)，灣口寬度超過24海里，但沿岸國(guó)根據(jù)歷史權(quán)利而獲得承認(rèn)為其內(nèi)水的海灣。其條件：有關(guān)國(guó)家對(duì)該水域在長(zhǎng)期內(nèi)行使主權(quán)并且其他國(guó)家默認(rèn)了這一事實(shí)。海灣沿岸屬于兩個(gè)或兩個(gè)以上的國(guó)家時(shí)，該灣的法律地位和分界，一般由有關(guān)國(guó)家通過協(xié)議解決。（三）港口

沿岸具有天然條件和人工設(shè)備，便于船舶停泊和上下客貨的港灣稱為港口。在海岸線上的港口稱為海港。1、港口的法律地位：港口屬于港口國(guó)內(nèi)水的一部分，受國(guó)家主權(quán)的管轄。2、港口（海港）的范圍：通常從港口深入大海最遠(yuǎn)處的永久性建筑（如防波堤）算起，包括水域和陸域。水域包括：港口所占有的水面和水下、航道、錨地與泊位、汊港支流以及與海港將來(lái)發(fā)展有關(guān)的貼近水域。陸域包括：港口所占有的土地與該地區(qū)的岸線、碼頭、倉(cāng)庫(kù)、機(jī)械設(shè)備、危險(xiǎn)品堆存區(qū)、燃料存放區(qū)及添油設(shè)備、修船廠、船塢、有關(guān)港口工程建筑、淡水供應(yīng)基地、燈塔標(biāo)志等。我國(guó)海港的主管機(jī)關(guān)是港務(wù)監(jiān)督。3、港口制度:進(jìn)出港口、船舶航行、港內(nèi)秩序、水域保護(hù)4、國(guó)家對(duì)港內(nèi)外籍船舶的司法管轄國(guó)家對(duì)港內(nèi)外籍船舶有刑事和民事管轄權(quán)，但一般基于國(guó)際禮讓不行使，除非一些特殊情況。二、領(lǐng)海（theterritorialsea）（一）概念領(lǐng)海是指沿海國(guó)陸地領(lǐng)土及其內(nèi)水以外鄰接的處于其主權(quán)之下的一帶海域，在群島國(guó)的情形下，則指群島水域以外鄰接的、處于其主權(quán)之下的一帶海域。法律地位：領(lǐng)海屬于國(guó)家領(lǐng)土的一部分。沿海國(guó)對(duì)領(lǐng)海享有主權(quán)，這一主權(quán)及于領(lǐng)海的上空及其海床和底土。領(lǐng)海與內(nèi)水的不同在于，外國(guó)船舶在領(lǐng)海內(nèi)享有無(wú)害通過權(quán)。（二）領(lǐng)海的寬度和界限

領(lǐng)海寬度是從領(lǐng)海基線直到領(lǐng)海的外部界限。第三次海洋法會(huì)議經(jīng)過反復(fù)協(xié)商后才規(guī)定：“每一國(guó)家有權(quán)確定其領(lǐng)海寬度，直到從按照本公約確定的基線量起不超過12海里的界限為止。”這個(gè)規(guī)定尚未能把領(lǐng)海寬度統(tǒng)一起來(lái)，但它肯定了兩點(diǎn)：（1）各國(guó)有自行確定其領(lǐng)海寬度的權(quán)利。（2）這一寬度不得超過12海里。

1海里等于多少公里？

海里是國(guó)際通用計(jì)量海上距離的長(zhǎng)度單位。原指地球子午線上緯度1分的長(zhǎng)度。由于地球略呈橢球體形狀，不同緯度處其1分的長(zhǎng)度略有差異。在赤道上1海里約等于1843米，緯度45°處約等于1852.2米，兩極約等于1861.6米。

1929年國(guó)際水文地理學(xué)會(huì)議通過，用子午線上緯度1分平均長(zhǎng)度1852米作為1海里。1948年國(guó)際海上人命安全會(huì)議承認(rèn)，1852米或6076.115英尺為1海里。

海里還有國(guó)際海里和英海里之分。1國(guó)際海里為1852米=1.852公里，1英海里為1853．184米=1.853184公里。我國(guó)采用國(guó)際海里，即1海里等于1.852公里。

1、正常基線：即沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線，是海水退潮降到最低點(diǎn)的那條線。在正常情況下，是最易確定的與海岸絕對(duì)平行的一條線，故稱正?；€（自然基線）。

領(lǐng)?；€（baseline）領(lǐng)海基線

2、直線基線：是連接海岸向外突出的地方和近海島嶼上的最外緣的各適當(dāng)點(diǎn)的直線，是一條沿著海岸的折線。

領(lǐng)?；€示意圖直線基線劃法的限制

1、不應(yīng)在任何明顯的程度上偏離海岸的一般方向?；€內(nèi)海域需充分接近陸地領(lǐng)土，使其受內(nèi)水制度的支配。2、不能將另一國(guó)的領(lǐng)海同公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)隔斷。沿岸的河口、海灣、海港和低潮高地在劃出直線基線時(shí)也應(yīng)遵循相應(yīng)規(guī)則：A、河口兩岸低潮點(diǎn)連接的線是河口基線。B、海灣灣口〈24海里，其基線是連接兩岸低潮標(biāo)的封口線?！?4海里，24海里的基線應(yīng)劃在灣內(nèi)，以劃入盡可能多的水域。C、海港最外部的永久海港工程（如防波堤）可作為基線。D、低潮高地如與大陸或島嶼距離不超過領(lǐng)海寬度，其低潮線可作為基線。中國(guó)屬于海岸線漫長(zhǎng)曲折且有一系列島嶼的情況，所以采用直線基線法劃定領(lǐng)海基線。

１９９２年第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第三條規(guī)定：中華人民共和國(guó)領(lǐng)海的寬度從領(lǐng)海基線量起為１２海里。中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線采用直線基線法劃定，由各相鄰基點(diǎn)之間的直線連線組成。中華人民共和國(guó)領(lǐng)海的外部界限為一條其每一點(diǎn)與領(lǐng)?；€的最近點(diǎn)距離等于１２海里的線。1996年5月15日，中國(guó)政府宣布了大陸領(lǐng)海的部分基線和西沙群島的領(lǐng)?；€。1996年中國(guó)正式發(fā)布了68個(gè)領(lǐng)?；c(diǎn)。2010年2月，中國(guó)東海海域的全部領(lǐng)?；c(diǎn)已確定永久性標(biāo)志。10座領(lǐng)?；c(diǎn)石碑和2座高約30米的燈塔式領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志矗立在東海海域的領(lǐng)?；c(diǎn)上，為中國(guó)領(lǐng)?；€的劃定提供了理論依據(jù)。

領(lǐng)?；c(diǎn)石碑山東成山頭的高角2號(hào)碑燈塔式領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志

燈塔式領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志在人工鑄造的混凝土平臺(tái)上搭建而成。燈柱凈高30多米，正反兩面都刻有中華人民共和國(guó)國(guó)徽，中部刻有“中國(guó)領(lǐng)?；c(diǎn)”字樣，字體為紅漆描繪。它還兼有海上航標(biāo)燈作用，為過往船只提供方向指引。

投入使用的麻萊珩燈塔式領(lǐng)?；c(diǎn)標(biāo)志

中國(guó)的領(lǐng)海基線

領(lǐng)海的外部界限領(lǐng)海的外部界限是一條其上每一點(diǎn)與基線的距離都等于領(lǐng)海寬度的線。實(shí)踐中，主要有三種確定方法：平行線法：海岸較平直采用正?；€時(shí)，以領(lǐng)海寬度劃一條與基線平行的線。交圓法：海岸不大平直又采用正?；€時(shí)，在基線上選適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)作為中心，以領(lǐng)海寬度為半徑，向外劃出一系列相交半圓，連接各交點(diǎn)之間的弧即為外部界限。共同正切線法：直線基線時(shí)，選適當(dāng)基點(diǎn)為中心，以領(lǐng)海寬度為半徑，劃出一系列的半圓，然后劃出相鄰半圓間的共同正切線（實(shí)際與基線平行）。（三）領(lǐng)海的法律制度

1、無(wú)害通過(innocentpassage)制度無(wú)害通過是指外國(guó)商船在不損害沿海國(guó)和平、安全與良好秩序的情況下，可以繼續(xù)不停和迅速通過一國(guó)領(lǐng)海。通過是指為了下列目的通過領(lǐng)海的航行：穿過領(lǐng)海但不進(jìn)入內(nèi)水或（不）停靠?jī)?nèi)水以外的泊船處或港口設(shè)施駛往或駛出內(nèi)水或?？窟@種泊船處或港口設(shè)施。通過應(yīng)繼續(xù)不停和迅速進(jìn)行，只有在（1）航行附帶發(fā)生（2）遇到不可抗力或遇難（3）為救助遇難或遇險(xiǎn)的人、船、飛機(jī)這三種情況下才可停船和下錨。無(wú)害是指不損害沿海國(guó)的和平、良好秩序和安全?！逗Ｑ蠓üs》第19條列舉了12種非無(wú)害的情況。如外國(guó)船舶在通過時(shí)從事其中任何一項(xiàng)，其通過就不是無(wú)害通過。無(wú)害通過權(quán)的適用范圍無(wú)害通過權(quán)只適用于外國(guó)船舶，不適用于飛機(jī)。無(wú)害通過是否適用于軍艦（軍用船舶）？第一次海洋法會(huì)議通過的《領(lǐng)海與毗連區(qū)公約》規(guī)定無(wú)害通過權(quán)適用于所有船舶，許多國(guó)家對(duì)此提出保留。1982年海洋法公約繼續(xù)采用了“適用于所有船舶”的措辭，而沒有區(qū)分軍艦和商船。目前，關(guān)于無(wú)害通過是否適用于軍艦由各國(guó)國(guó)內(nèi)法加以規(guī)定。

在領(lǐng)海內(nèi)潛水艇和其他潛水器須在海面上航行并展示其旗幟。2、國(guó)家在領(lǐng)海中的司法管轄權(quán)為了維護(hù)沿海的良好秩序和安全，沿海國(guó)對(duì)外國(guó)船舶的無(wú)害通過有權(quán)制定法律和規(guī)章，指定海道和分道通行制。同時(shí)，在其領(lǐng)海內(nèi)可采取必要步驟以防止非無(wú)害的通過。同時(shí)沿海國(guó)也負(fù)有相應(yīng)義務(wù)：（1）不應(yīng)妨礙外國(guó)船舶無(wú)害通過，并應(yīng)將其所知的在其領(lǐng)海內(nèi)航行有危險(xiǎn)的任何情況妥為公布?？奇诤{案——英國(guó)訴阿爾巴尼亞

科孚海峽是位于希臘科孚島和阿爾巴尼亞海岸之間，是連接希臘科孚港與阿爾巴尼亞薩蘭特港之間的一個(gè)海峽。1946年5月15日，英國(guó)海軍部派出兩艘軍艦通過科孚海峽時(shí)遭到阿爾巴尼亞海岸炮臺(tái)轟擊，但未被擊毀。在互換照會(huì)中，英方認(rèn)為：它享有通過這個(gè)海峽而不作任何通知或者等候許可的權(quán)利。而阿方明確表示，外國(guó)船舶通過必須事先通知并請(qǐng)求阿爾巴尼亞許可。1946年10月22日，英方為試探阿方的態(tài)度，派出一隊(duì)由兩艘巡洋艦和兩艘驅(qū)逐艦組成的英國(guó)艦隊(duì)又通過該海峽時(shí)，造成兩艘驅(qū)逐艦觸雷，死40人、傷42人的巨大損失。事件發(fā)生后不久，同年11月13日，英國(guó)海軍未經(jīng)阿爾巴尼亞同意，單方面強(qiáng)行到海峽屬于阿方的領(lǐng)水掃雷，發(fā)現(xiàn)22顆德國(guó)制式水雷。但英國(guó)海軍的行動(dòng)遭到阿方的強(qiáng)烈抗議。緊接著，英國(guó)政府將這一事件提交聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)，控告阿爾巴尼亞在盟國(guó)海軍當(dāng)局已經(jīng)進(jìn)行過掃雷工作之后，又敷設(shè)水雷或允許第三國(guó)敷設(shè)了水雷，要求追究阿方責(zé)任。1947年4月9日安理會(huì)通過一項(xiàng)決議，建議有關(guān)國(guó)家應(yīng)立即根據(jù)《國(guó)際法院規(guī)約》的規(guī)定將爭(zhēng)端提交國(guó)際法院來(lái)解決。1947年5月22日，英國(guó)單方面向國(guó)際法院起訴。該案涉及的國(guó)際法問題：

(一)英國(guó)海軍的行動(dòng)是否侵犯了阿爾巴尼亞的主權(quán)

英國(guó)認(rèn)為該海峽是國(guó)際航行海峽，其軍艦可以自由通過，不用請(qǐng)求阿國(guó)批準(zhǔn)。阿認(rèn)為該海峽是地方性的，外國(guó)軍艦通過必須得到同意。國(guó)際法院辯論后認(rèn)為英國(guó)海軍已使用此海峽有80多年，其他國(guó)家海軍也經(jīng)常使用。因此，在和平時(shí)期各國(guó)軍艦對(duì)于連接兩部分公海的用于國(guó)際航行的海峽具有無(wú)害通過的權(quán)利，這是獲得普遍承認(rèn)和符合國(guó)際慣例的。除國(guó)際條約另有規(guī)定外，沿岸國(guó)無(wú)權(quán)在和平時(shí)期禁止通過海峽。據(jù)此，法院認(rèn)為英國(guó)軍艦在1946年10月22日的通過是無(wú)害的。法院以14票對(duì)2票判決英國(guó)的這次行動(dòng)并沒有侵犯阿的主權(quán)。同時(shí)，法院又一致認(rèn)為，英國(guó)軍艦在1946年11月12日和13日的掃雷活動(dòng)，這是在阿爾巴尼亞的領(lǐng)水內(nèi)并違反其意愿的情形下進(jìn)行的，破壞了阿爾巴尼亞的主權(quán)，英國(guó)軍艦的這種行動(dòng)是不能以行使自助權(quán)或其他理由而被說(shuō)成是正確的。

(二)本案涉及國(guó)際法上的責(zé)任問題

國(guó)際法院在對(duì)本案的審理中，雖然拒絕接受英國(guó)認(rèn)為水雷是阿爾巴尼亞本身敷設(shè)的看法，但法院在沒有掌握確鑿的證據(jù)情況下，僅僅根據(jù)所謂“間接證明”方法推定阿爾巴亞科孚海峽的敷雷一事不可能毫無(wú)所知，并強(qiáng)調(diào)，當(dāng)阿爾巴亞政府經(jīng)獲悉在科孚海峽的領(lǐng)海內(nèi)有水雷分布，就負(fù)有將危險(xiǎn)情形通知航行船只的義務(wù)，自然也應(yīng)告知馳近的英國(guó)軍艦。然而阿爾巴尼亞并未履行此義務(wù)，致使英國(guó)兩艘驅(qū)逐艦觸水雷，造成許多海軍人員傷亡的巨大損失。最后，法院以11票對(duì)5票判定：根據(jù)國(guó)際法，阿爾巴尼亞應(yīng)對(duì)1946年10月22日在其領(lǐng)水內(nèi)發(fā)生的觸雷事件以及由此事件造成的損害及人命損傷負(fù)責(zé)，從而有賠償義務(wù)，應(yīng)對(duì)造成的損害給予賠償。

1945年12月15日，國(guó)際法院作出第三個(gè)判決，判定阿爾巴亞應(yīng)付給英國(guó)的賠償數(shù)額為843，947英鎊，作為給英國(guó)軍艦造成的損害和對(duì)海員的人身傷亡的補(bǔ)償。

（2）沿海國(guó)對(duì)于發(fā)生在其領(lǐng)海內(nèi)的一切刑事、民事案件均有司法管轄權(quán)。但出于國(guó)際習(xí)慣，一般不對(duì)通過中的外國(guó)船舶行使刑事管轄權(quán)、進(jìn)行逮捕或調(diào)查，除非在特殊情況下。沿海國(guó)對(duì)通過其領(lǐng)海的外國(guó)船舶上的民事管轄權(quán)也受到一定限制。三、毗連區(qū)(innocentpassage)

毗連區(qū)，又稱鄰接區(qū)或特別區(qū)，是指沿海國(guó)在毗連其領(lǐng)海的一定范圍內(nèi)，為對(duì)其海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生和移民等類事項(xiàng)行使管制而設(shè)置的區(qū)域。它從領(lǐng)?；€量起不超過24海里。

毗連區(qū)的法律地位不同于領(lǐng)海。沿海國(guó)對(duì)毗連區(qū)不享有主權(quán)，只在毗連區(qū)行使某些方面的管制，而且國(guó)家對(duì)毗連區(qū)的管制不包括毗連區(qū)上空。因此，毗連區(qū)沒有獨(dú)立的法律地位，其地位取決于其依附的海域，或接近于公?；蚪咏趯俳?jīng)濟(jì)區(qū)。我國(guó)的領(lǐng)海和毗連區(qū)制度：領(lǐng)海寬度為12海里，采用直線基線法劃定；外國(guó)非軍用船舶有無(wú)害通過權(quán)利，外國(guó)軍用船舶通過，須經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)；外國(guó)船舶通過中國(guó)領(lǐng)海須遵守中國(guó)法律；中國(guó)政府可制定相關(guān)的法律；外國(guó)航空器未經(jīng)允許，不得進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海上空；在毗連區(qū)內(nèi)，對(duì)違反安全、海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生或出入境管理的法律的行為行使管轄權(quán)。第三節(jié)

用于國(guó)際航行的海峽、群島水域

一、用于國(guó)際航行海峽（straitusedforinternationalnavigation）的概念用于國(guó)際航行的海峽，一般指構(gòu)成世界性航道從而經(jīng)常用于國(guó)際航行的海峽。這一概念最先是在國(guó)際法院審理的科孚海峽案中提出的。

二、用于國(guó)際航行海峽的法律地位和通過制度

不影響海峽本身的法律地位通過制度：根據(jù)適用制度，可以將用于國(guó)際航行的海峽分為四類。

過境通行

無(wú)害通過大陸與島嶼間海峽連接外國(guó)領(lǐng)海的海峽公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)自由航行特殊條約制度國(guó)際海峽的通過制度一是適用專門條約制度的海峽。如土耳其的達(dá)達(dá)尼爾和博斯普魯斯海峽、麥哲倫海峽等就分別適用各自專門條約所規(guī)定的制度。二是適用自由航行制度的海峽。即海峽兩端連接公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，海峽內(nèi)有一條在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道，在這種公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道上就適用自由航行和飛越制度。三是適用無(wú)害通過制度的海峽

其情形有兩種：一種是海峽兩端連接公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)，但它是由沿海國(guó)的一個(gè)島嶼與該國(guó)大陸形成，而且在該島向海一面有在航行和水文特征方面同樣方便的一條穿過公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的航道。另一種情形是在公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)部分和外國(guó)領(lǐng)海之間的海峽。四是適用過境通行制度的海峽。即兩端連接公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的特定的沿海國(guó)的海峽。

過境通行是指專為在連接公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)部分和公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一個(gè)部分之間的海峽繼續(xù)不停和迅速過境的目的而行使航行和飛越自由。

二、群島水域（archipelagicwaters）

（一）群島水域的概念群島水域是群島國(guó)的群島基線所包圍的內(nèi)水之外的海域。群島基線：群島國(guó)可以連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點(diǎn)構(gòu)成直線群島基線。群島基線的確定條件（p136）群島國(guó)可劃定連接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點(diǎn)的直線群島基線

水陸面積1：1～9：1群島水域的法律地位

群島水域由群島國(guó)行使主權(quán)。此項(xiàng)主權(quán)及于群島水域的上空、海床和底土以及其中包含的資源。在不影響群島國(guó)上述主權(quán)情形下，群島國(guó)應(yīng)尊重與其他國(guó)家間的現(xiàn)有協(xié)定，并應(yīng)承認(rèn)直接相鄰國(guó)家在群島水域范圍內(nèi)某些區(qū)域的傳統(tǒng)捕魚權(quán)和其他合法活動(dòng)，尊重他國(guó)鋪設(shè)的現(xiàn)有海底電纜，尊重他國(guó)在群島水域的無(wú)害通過權(quán)和在群島海道的通過權(quán)。（二）群島水域的航行制度

1、無(wú)害通過制度：所有國(guó)家的船舶均享有通過內(nèi)水以外的群島水域的無(wú)害通過權(quán)。2、群島海道通過制度：

群島國(guó)指定適當(dāng)海道和其上的空中航道，以便外國(guó)船舶、飛機(jī)通過群島水域和鄰接的領(lǐng)海。群島海道通過是專為在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一部分之間繼續(xù)不停和迅速無(wú)障礙過境的目的，行使正常航行和飛越的權(quán)利。第四節(jié)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架

一、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)（一）概念專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是領(lǐng)海以外而鄰接領(lǐng)海、自領(lǐng)?；€量起不超過200海里的一個(gè)新的海洋區(qū)域。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)既非公海又非領(lǐng)海，而是自成一類的具有獨(dú)立地位的海域，屬于國(guó)家的管轄范圍，主要是一種資源管轄區(qū)。在該區(qū)域內(nèi)沿海國(guó)享有專屬的經(jīng)濟(jì)主權(quán)權(quán)利和特定的管轄權(quán)。擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利并非沿海國(guó)固有的，需要沿海國(guó)以國(guó)內(nèi)法形式宣告來(lái)實(shí)現(xiàn)。（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律制度

沿海國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)主要有以下權(quán)利和管轄權(quán)：1、以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理海床上覆水域和海床及其底土的自然資源為目的的主權(quán)權(quán)利，以及從事利用海水、海流和風(fēng)力生產(chǎn)能等經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探活動(dòng)的主權(quán)權(quán)利。2、對(duì)人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用的專屬權(quán)利和管轄權(quán)。3、進(jìn)行海洋科學(xué)研究和保護(hù)保全海洋環(huán)境的專屬管轄權(quán)。4、海洋法公約規(guī)定的其他權(quán)利。沿海國(guó)行使權(quán)利時(shí)要承擔(dān)《公約》規(guī)定的義務(wù)。人工島嶼（二）專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的法律制度其他國(guó)家的權(quán)利：其他國(guó)家，不論是沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)享有航行和飛越自由，鋪設(shè)海底電纜和管道及與這些自由有關(guān)的海洋其他國(guó)際合法用途的權(quán)利，但在行使這些權(quán)利時(shí)，應(yīng)遵守沿海國(guó)的有關(guān)法律和制度，承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù)。內(nèi)陸國(guó)和地理位置不利的國(guó)家有權(quán)在公平的基礎(chǔ)上參與開發(fā)合同一分區(qū)域的沿海國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的生物資源的剩余部分。但應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)海洋公約》的規(guī)定。A.主權(quán)權(quán)利和管轄權(quán)B.其他國(guó)家的權(quán)利航行和飛越的自由鋪設(shè)海底電纜和管道的自由與這些自由有關(guān)的海洋其它國(guó)際合法用途自成一類的海域人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的建造和使用海洋科學(xué)研究海洋環(huán)境保護(hù)保全勘探、開發(fā)、養(yǎng)護(hù)和管理自然資源，以及其他經(jīng)濟(jì)性開發(fā)和勘探

二、大陸架

（一）大陸架的概念

沿海國(guó)的大陸架包括其領(lǐng)海以外依其陸地領(lǐng)土的全部自然延伸，擴(kuò)展到大陸邊外緣的海底區(qū)域的海床和底土。1958大陸架公約

美國(guó)《大陸架公告》200米等深線技術(shù)上可開發(fā)的深度200海里距離自然延伸線聯(lián)合國(guó)海洋法公約

350海里2500米等深線100海里200海里以外大陸架界限的情報(bào)提交大陸架界限委員會(huì)

200海里外大陸架非生物資源開發(fā)收益分享（二）大陸架的法律地位

沿海國(guó)的權(quán)利1、沿海國(guó)為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使專屬性的、排它的主權(quán)權(quán)利。勘探大陸架和開發(fā)其海床和底土的礦物和其他非生物資源和定居種的生物資源的主權(quán)權(quán)利。2、沿海國(guó)有授權(quán)和管理為一切目的的在大陸架進(jìn)行鉆探的權(quán)利、建造操作和使用人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)并對(duì)其有專屬管轄權(quán)。

注意：沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利，不影響上覆水域或上空的法律地位。沿海國(guó)的義務(wù)：1、開放大陸架的上覆水域及上空供自由航行和飛越，其他國(guó)家的船舶和飛機(jī)有權(quán)在大陸架上覆水域及上空自由航行或飛行，但要遵守沿海國(guó)的法律和規(guī)章。2、允許他國(guó)鋪設(shè)海底電纜和管道。外國(guó)在大陸架上鋪設(shè)海底電纜和管道，其路線的劃定須經(jīng)沿海國(guó)同意。專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架的聯(lián)系與區(qū)別

專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架在200海里內(nèi)是一個(gè)重疊水域，沿海國(guó)的權(quán)利也有重疊，二者有密切的聯(lián)系，也有很大區(qū)別：一、沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)利的依據(jù)不同

沿海國(guó)對(duì)大陸架的權(quán)利是固有，是根據(jù)事實(shí)而存在的。而沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)力并不是根據(jù)事實(shí)而存在的，必須經(jīng)過宣告，現(xiàn)在大多數(shù)沿海國(guó)都主張了專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，有些還主張了專屬漁區(qū)。二、二者的范圍不同200海里是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的最大寬度，卻是大陸架的最小寬度。200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)以外，沿海國(guó)可能仍有大陸架。三、沿海國(guó)在這兩個(gè)區(qū)域的權(quán)利所及范圍不同對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的權(quán)利及于該區(qū)域內(nèi)所有資源，包括生物和非生物資源。對(duì)大陸架的主權(quán)權(quán)利僅限于海床和底土的礦物和其他非生物資源及屬于定居種的生物?！洞箨懠芄s》第6條等距離中間線《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第83條海岸相向或相鄰國(guó)家間大陸架的界限，應(yīng)在國(guó)際法院規(guī)約第三十八條所指國(guó)際法的基礎(chǔ)上以協(xié)議劃定，以便得到公平解決（三）國(guó)家間大陸架的劃界1969年北海大陸架案

大陸架劃界規(guī)則：等距離——中間線原則雖然大多數(shù)國(guó)家認(rèn)可，但是它并沒有形成一項(xiàng)國(guó)際習(xí)慣法規(guī)則。公平原則本案即為典型。在海岸線凹入的德國(guó)，依等距離——中間線原則必然使其與丹麥、荷蘭的大陸架分界線交叉，形成狹小的三角區(qū)，顯失公平。協(xié)商原則本案中國(guó)際法院認(rèn)為爭(zhēng)端各方有權(quán)保留構(gòu)成其陸地領(lǐng)土自然延伸而進(jìn)入海下的所有大陸架部分，并有義務(wù)尊重他國(guó)陸地領(lǐng)土的自然延伸。應(yīng)在公平基礎(chǔ)上協(xié)商劃界。故1971年丹麥、荷蘭、德國(guó)重新協(xié)商劃定大陸架界線。緬因?yàn)炒箨懠軇澖绨?/p>

在20世紀(jì)60年代，美國(guó)和加拿大之間首次就位于北美東海岸兩國(guó)交界處的緬因?yàn)车拇箨懠軇澖绨l(fā)生爭(zhēng)端，當(dāng)時(shí)正開始勘探該地區(qū)的碳?xì)浠衔铩?976年開始，劃界爭(zhēng)端擴(kuò)及漁業(yè)方面。美國(guó)和加拿大分別于1977年3月1日和1月1日建立200海里漁區(qū)。加拿大規(guī)定漁區(qū)范圍按等距離線確定與美國(guó)的分界線。而美國(guó)政府提出，美國(guó)的200海里漁區(qū)和大陸架在毗鄰加拿大邊界的緬因?yàn)撑璧刈钌钏€和東北水道的連接線，該邊界在1000公尺等深線處大致為等距離線。

為了解決分歧，美國(guó)和加拿大于1981年11月締結(jié)了一項(xiàng)特別協(xié)定，并要求國(guó)際法院組成一個(gè)有5名法官的特別分庭，以根據(jù)適用于爭(zhēng)端雙方劃界的國(guó)際法原則和規(guī)則，確定它們?cè)谠摵车拇箨懠芎筒遏~區(qū)的界線。

國(guó)際法院由5名法官組成的特別分庭于1984年10月12日以4票贊成1票反對(duì)作出了對(duì)該案的判決。

法庭認(rèn)為，海洋區(qū)域劃界的基本標(biāo)準(zhǔn)是：公平標(biāo)準(zhǔn)，各種有關(guān)情況，適用于這些標(biāo)準(zhǔn)的適當(dāng)?shù)膶?shí)際立法；所有這些，目的是為了達(dá)到公平結(jié)果。

在論述到海域劃界的國(guó)際法原則和規(guī)則時(shí)，法庭認(rèn)為，國(guó)際法公約，包括1958年《大陸架公約》第6條和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》第74條和83條，盡管只是涉及一種海洋區(qū)域邊界，但原則對(duì)所有劃界都是有效的。至于習(xí)慣國(guó)際法，包括國(guó)際法院1969年對(duì)北海大陸架的判決，1982年對(duì)突尼斯――利比亞大陸架的判決，以及1977年仲裁法庭對(duì)英國(guó)――－法國(guó)大陸架案的裁決都可以作為本案的依據(jù)。法庭稱，關(guān)于海洋邊界的習(xí)慣國(guó)際法的基本準(zhǔn)則是，必須在應(yīng)用公平標(biāo)準(zhǔn)，以及使用能夠保證取得公平結(jié)果的實(shí)際方法的基礎(chǔ)上劃界。而等距離對(duì)于統(tǒng)一的海洋邊界不是一項(xiàng)習(xí)慣國(guó)際法的強(qiáng)制性規(guī)則。

法庭在考慮了種種選擇后，采用了主要根據(jù)該爭(zhēng)議區(qū)域地理情況確定的標(biāo)準(zhǔn)。此外，法庭力求公平的考慮到海灣背部全部為美國(guó)連綿的海岸所占有的事實(shí)。因此，法庭比較了兩國(guó)海岸線的長(zhǎng)度后，對(duì)由應(yīng)用地理標(biāo)準(zhǔn)橫穿海灣中部所劃的中線作了校正。這樣，法庭最后決定的緬因海洋區(qū)域由三段組成。前兩段位于緬因?yàn)常谌挝挥诖笪餮?。第一段邊界由加、美兩?guó)特別協(xié)議決定的起始點(diǎn)A，沿著一條構(gòu)成緬因?yàn)尘匦伍L(zhǎng)邊和短邊夾角的等分線方向延伸。這段邊界可以達(dá)到等分兩國(guó)主張的重疊區(qū)域的目的。第二段（B～C）采用平行于兩個(gè)相向海岸，即美國(guó)的馬薩諸塞海岸和加拿大的新科舍海岸，而且處于兩相向海岸的中間線，并根據(jù)兩國(guó)各自在緬因?yàn)澈０毒€長(zhǎng)度的比率，并考慮到小島作為基點(diǎn)的作用進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第三段（C～D），D點(diǎn)為兩國(guó)主張的200海里漁區(qū)范圍在三角形區(qū)域的交會(huì)點(diǎn)。

分庭適用的公平方法是以地理因素為基礎(chǔ)，以海岸長(zhǎng)度和島嶼位置為調(diào)整依據(jù)，以達(dá)到平衡爭(zhēng)議雙方利益的目的。中國(guó)的海域劃界

中國(guó)海的范圍和面積廣大而遼闊，整個(gè)海域自然地理分布范圍跨度約38個(gè)緯度，東西跨度約24個(gè)經(jīng)度。組成我國(guó)海洋國(guó)土的渤海、東海、南海、黃海四海相通，除渤海屬于內(nèi)海不存在爭(zhēng)議外，其他3個(gè)海區(qū)都需要按1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》與鄰國(guó)合理劃分。依照《聯(lián)合國(guó)海洋公約》確定我國(guó)管轄海域面積為299.7萬(wàn)平方公里，但目前處于爭(zhēng)議的海洋國(guó)土就有150多萬(wàn)平方公里，占主張管轄海域的52％。中國(guó)面臨著激烈的海域劃界爭(zhēng)端。

1、黃海同朝、韓劃界黃海總面積約38萬(wàn)平方公里，涉及到中朝韓三國(guó)領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。黃海歸中國(guó)管轄海域面積約25萬(wàn)平方公里，由于周邊國(guó)家在劃界原則上與中國(guó)持不同立場(chǎng)，約7.3萬(wàn)（一說(shuō)18萬(wàn)）平方公里的海域存在爭(zhēng)議。朝鮮主張利用海洋半分線和緯度等分線；韓國(guó)要求中間線原則劃界，而中國(guó)歷來(lái)主張公平劃界原則，即除考慮中間線外還有別的因素，如海岸線長(zhǎng)度等。韓國(guó)加緊搶占蘇巖礁，以求利益最大化。在黃海海域，中國(guó)主張按照大陸架自然延伸原則與日韓劃界，日本主張中間線原則，而韓國(guó)從自身利益出發(fā)，一邊對(duì)日本主張自然延伸原則，一邊又對(duì)中國(guó)主張中間線原則，并由此產(chǎn)生韓日“獨(dú)島”之爭(zhēng)和中韓“蘇巖礁”問題。韓國(guó)之所以如此做，是因?yàn)橹袊?guó)大陸邊緣自然延伸的大陸架延伸到距朝鮮半島較近的地方，以自然延伸原則劃分海域?qū)ζ洳焕?。蘇巖礁位置示意圖蘇巖礁蘇巖礁是位于黃海北部的水下暗礁，在地質(zhì)學(xué)上是古老的長(zhǎng)江三角洲的海底丘陵，離海面最淺處達(dá)4.6米。蘇巖礁位于中、日、韓三國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的重疊區(qū)，距中國(guó)領(lǐng)?；€東島132海里，距韓國(guó)濟(jì)洲島西南82海里，距日本鳥島151海里。該海礁不僅涉及到中國(guó)江蘇、山東、浙江省的漁業(yè)問題，更涉及到石油礦藏資源和領(lǐng)海及軍事問題。

蘇巖附近海域是我國(guó)魯、蘇、浙、閩、臺(tái)五省漁民自古以來(lái)活動(dòng)的漁場(chǎng)，長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和舟山漁場(chǎng)是我固有海區(qū)。我國(guó)自組建北洋水師以來(lái)的海圖即明確標(biāo)明有蘇巖，比韓國(guó)早一百年，1963年我國(guó)第一艘自行設(shè)計(jì)制造的兩萬(wàn)兩千噸貨輪“躍進(jìn)號(hào)”即在蘇巖海域觸礁沉沒，周總理親自批示要去我國(guó)蘇巖礁勘探，中國(guó)海軍艦隊(duì)和交通部測(cè)量大隊(duì)對(duì)蘇巖進(jìn)行了建國(guó)以來(lái)的首次精密的測(cè)量，繪制了高質(zhì)量的海圖，并且向國(guó)際宣誓了領(lǐng)海主權(quán)；1992年5月，中國(guó)海軍北海艦隊(duì)海測(cè)大隊(duì)全面測(cè)繪了蘇巖礁海區(qū)。1938年，日本計(jì)劃在蘇巖礁建立直徑15米、高35米的鋼筋水泥構(gòu)造物。由于爆發(fā)太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)，日本的先占計(jì)劃未能實(shí)現(xiàn)。

1951年，韓國(guó)山岳會(huì)和海軍以調(diào)查國(guó)土為名聯(lián)合到蘇巖礁進(jìn)行探查，發(fā)現(xiàn)暗礁后在上面鉚上了“大韓民國(guó)領(lǐng)土離于島”的銅牌。1987年起，韓國(guó)在蘇巖礁上設(shè)立航路浮漂，為取得海域資源預(yù)留伏筆。1995年韓國(guó)開始在蘇巖投資212億韓元大興土木，筑成“韓國(guó)離于島綜合海洋基地”，2003年完工，并禁止中國(guó)人登陸。自此，韓國(guó)在蘇巖礁的活動(dòng)更加公開。據(jù)中國(guó)國(guó)家海洋局《2005年海洋行政執(zhí)法公報(bào)》透露，中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)對(duì)蘇巖礁韓國(guó)綜合海洋科學(xué)基地實(shí)施了巡航監(jiān)視，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊(duì)巡邏飛機(jī)、韓國(guó)海警巡邏艇在該海域活動(dòng)。

韓國(guó)斥巨資建起的海洋科學(xué)基地并非只為科研。韓國(guó)曾在附近海域進(jìn)行各種資源勘探，并派出艦艇和飛機(jī)巡視，儼然將其視為海外領(lǐng)土的延伸。

繼建基地侵占中國(guó)蘇巖礁后，韓國(guó)又單方面勘察、加緊侵占中韓專屬經(jīng)濟(jì)水域重疊區(qū)的日向礁2、東海同日、韓劃界東海面積77萬(wàn)平方公里，島礁數(shù)量占中國(guó)的60%以上，是我國(guó)海洋生產(chǎn)力最高的海域，有我國(guó)著名的舟山漁場(chǎng)，盛產(chǎn)大、小黃魚和墨魚、帶魚。東海劃界涉及中韓日三國(guó)。韓國(guó)根據(jù)自身利益主張不同原則，濟(jì)洲島以南要求自然延伸，向西又要求中間線原則；日本歷來(lái)主張所謂的中間線原則，并且以釣魚島作為基點(diǎn)，單方面在中間劃了一條所謂的中間線，并開始對(duì)這條線采取實(shí)際控制；中國(guó)一直堅(jiān)持自然延伸原則，主張?jiān)跂|海大陸架一直延伸到?jīng)_繩海槽中心線。在東海應(yīng)歸中國(guó)管轄的約56萬(wàn)平方公里的海域中，日本與中國(guó)重疊海域面積約21萬(wàn)平方公里。上個(gè)世紀(jì)60年代末以來(lái)，由于在東海海域發(fā)現(xiàn)了巨大的海底石油蘊(yùn)藏，東海海洋權(quán)益問題突現(xiàn)出來(lái)。盡管2000年中日“東海大陸架漁業(yè)協(xié)定”生效，雙方在有序管理漁業(yè)資源方面達(dá)成了初步共識(shí)，但東海島嶼歸屬和海域劃界問題尚未得到解決。由于兩國(guó)原則立場(chǎng)上存在重大分歧，劃分東海海域疆界成為一個(gè)在短時(shí)間內(nèi)難以解決的、復(fù)雜棘手的問題。中日東海劃界

3、南海同周邊國(guó)家劃界南?？偯娣e356萬(wàn)平方公里，平均水深約1212米，為中國(guó)最深、最大的海域，也是世界第三大陸緣海。在我國(guó)地圖上，可以看到9條斷續(xù)線將這片海域圍住，斷續(xù)線內(nèi)即為我國(guó)領(lǐng)海。東沙、西沙、中沙、南沙群島分布其中。南海位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，在經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上都具有重要意義。上世紀(jì)60年代以來(lái)，東南亞諸國(guó)都對(duì)南海海域和島嶼提出主權(quán)要求。南海斷續(xù)線內(nèi)海域面積為200萬(wàn)平方公里，越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼、文萊5國(guó)要求的海域就占154萬(wàn)平方公里。南沙群島共有230多個(gè)島嶼、沙洲和礁灘，其中有11個(gè)島嶼，5個(gè)沙洲，20個(gè)礁是露出水面的。東南亞各國(guó)紛紛搶占南海島礁。其中，越南搶占了29個(gè)島礁，菲律賓占據(jù)9個(gè)，馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)，印尼占領(lǐng)2個(gè)，文萊占領(lǐng)1個(gè)，我國(guó)包括臺(tái)灣在內(nèi)只占9個(gè)。菲律賓還占領(lǐng)了中沙群島中的黃巖島。南海主權(quán)爭(zhēng)端及海域劃界已經(jīng)成為目前世界上涉及國(guó)家最多、情況最為復(fù)雜的爭(zhēng)端之一，已形成了“六國(guó)七方”的復(fù)雜格局。近年來(lái)，由于美國(guó)等西方國(guó)家的插手，南海問題國(guó)際化的傾向日益凸顯。同時(shí)日本在南海安全問題上與美國(guó)遙相呼應(yīng)，積極配合。南海安全形勢(shì)不容樂觀。東南亞部分國(guó)家侵占南海島礁示意圖越南占領(lǐng)29個(gè)（南沙西部海域）菲律賓占領(lǐng)9個(gè)（南沙東北部海域）馬來(lái)西亞占領(lǐng)5個(gè)（南沙西南部海域）印度尼西亞占領(lǐng)2個(gè)文萊占領(lǐng)1個(gè)中國(guó)9個(gè)（其中太平島由臺(tái)灣駐軍）南海諸島行政上一向隸屬?gòu)V東省管轄，1984年設(shè)立海南行政區(qū)，將西沙群島、南沙群島、中沙群島改由海南行政區(qū)管轄。1988年，海南行政區(qū)升級(jí)為海南省。中國(guó)國(guó)務(wù)院后于2007年11月批準(zhǔn)設(shè)立三沙市，管轄位于中國(guó)南海的海南省下的西沙、南沙、中沙三個(gè)群島。2008年中國(guó)海監(jiān)工作會(huì)議確定以中國(guó)南海南部海域巡航為重點(diǎn)，開展好全海域定期維權(quán)巡航執(zhí)法，全力配合南海艦隊(duì)在南中國(guó)海進(jìn)行主權(quán)維護(hù)和相關(guān)海底資源的勘探維權(quán)以及打擊走私和海盜等事宜。4、北部灣同越南劃界北部灣是一個(gè)比較狹窄的半封閉海灣，最寬處不超過180海里，面積約12.8萬(wàn)平方公里。中越兩國(guó)在北部灣既相鄰又相向，歷史上從未劃分過北部灣。20世紀(jì)70年代，隨著現(xiàn)代海洋法制度的發(fā)展，中越兩國(guó)劃分北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的問題呈現(xiàn)出來(lái)。北部灣劃界談判自1974年8月15在北京舉行第一輪談判起，前后歷經(jīng)27年，三個(gè)階段，1974年，1977-1978年，1992-2002年。前兩個(gè)階段的談判因雙方立場(chǎng)相差甚遠(yuǎn)無(wú)果而終。1991年兩國(guó)關(guān)系正?；螅瑔?dòng)第三次劃界談判。2001年雙方達(dá)成《中華人民共和國(guó)越南社會(huì)主義共和國(guó)關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》。2004年6月30日，雙方交換了《中越兩國(guó)關(guān)于在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界協(xié)定》及《中越北部灣漁業(yè)合作協(xié)定》，中國(guó)第一條海上邊界線正式產(chǎn)生。雙方所得海域的面積大體相當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了雙方均滿意的公平劃界結(jié)果。劃界協(xié)定與漁業(yè)合作協(xié)定同時(shí)簽署、同時(shí)生效。根據(jù)漁業(yè)協(xié)定，劃定了面積達(dá)3萬(wàn)多平方公里的跨界共同漁區(qū)，兩國(guó)漁船都可以進(jìn)入，時(shí)限為15年。此外在共同漁區(qū)以北又劃出為期4年的跨界過渡性安排水域，允許兩國(guó)漁船進(jìn)入作業(yè)。北部灣劃界協(xié)定線及共同漁區(qū)示意圖中越在北部灣的領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的分界線共由21個(gè)坐標(biāo)點(diǎn)相續(xù)連接而成，北自中越界河北侖河的入?？冢现帘辈繛车哪峡?，全長(zhǎng)約500公里。第五節(jié)公海（highsea）一、公海的概念是指不包括在國(guó)家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海、內(nèi)水、群島國(guó)的群島水域的全部海域。二、公海的法律地位公海是全人類的共同財(cái)富，供所有國(guó)家平等的共同使用。公海應(yīng)只用于和平目的。公海對(duì)所有國(guó)家開放，不論其為沿海國(guó)或內(nèi)陸國(guó)。公海不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的組成部分，也不在任何國(guó)際法主體管轄之下，它屬于國(guó)家管轄范圍以外的海域。因此，任何國(guó)家不得將公海的任何部分置于其主權(quán)之下，不得將其任何部分據(jù)為己有，不得對(duì)公海本身行使管轄權(quán)。三、公海的法律制度（一）公海自由

公海自由最初主要指航行自由和捕魚自由?！逗Ｑ蠓üs》將其擴(kuò)大為6項(xiàng)：

1、航行自由2、飛越自由3、鋪設(shè)海底電纜和管道的自由4、建造國(guó)際法所容許的人工島嶼和其他設(shè)施的自由5、捕魚自由6、科學(xué)研究自由

公海自由并不意味著公海處于無(wú)法律狀態(tài)。限制：A.公海應(yīng)只用于和平目的；B.一國(guó)行使公海自由不得侵害別國(guó)的權(quán)利和利益；C.公海自由的行使不得違反《海洋法公約》和公認(rèn)的國(guó)際法原則及有關(guān)規(guī)則。（二）公海上的管轄1.船旗國(guó)管轄（國(guó)家與船舶之間的真正聯(lián)系）2.普遍管轄（1）管轄的對(duì)象主要是從事海盜、販毒、販奴、非法廣播等行為者。（2）管轄的方式為登臨檢查、扣押或逮捕。登臨權(quán)（臨檢權(quán)）3.保護(hù)性管轄保護(hù)性管轄在公海制度中突出體現(xiàn)在“緊追權(quán)”上。登臨權(quán)：（1）合理根據(jù)從事海盜行為從事奴隸販賣從事未經(jīng)許可的廣播無(wú)國(guó)籍或事實(shí)上與軍艦屬同一國(guó)籍（2）對(duì)象：不享有豁免權(quán)的外國(guó)商船（3）登臨工具軍艦、軍用飛機(jī)和政府船舶或飛機(jī)（4）賠償

北緯10度線是國(guó)際海運(yùn)業(yè)的黃金航道，同時(shí)又是世界海盜高發(fā)區(qū)，以亞洲的馬六甲海峽、北非的索馬里海域和幾內(nèi)亞灣的尼日利亞海域最為出名。國(guó)際海事局(IMB)海盜報(bào)告中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年馬六甲共發(fā)生21起海盜襲擊事件，索馬里31起，尼日利亞42起；但進(jìn)入2008年后，索馬里海域的危險(xiǎn)系數(shù)急升，成為全球海盜活動(dòng)最猖獗的地點(diǎn)。索馬里海盜當(dāng)年曾在亞丁灣海域發(fā)動(dòng)111次襲擊，成功劫持42艘船只。僅2008年8月20日，海盜們就劫持了3條國(guó)際船舶，10月1日又襲擊了4艘船只。遭劫船只中不僅有沙特萬(wàn)噸油輪“天狼星”號(hào)這樣的商船，烏克蘭軍火運(yùn)輸船“法伊尼號(hào)”也曾落入海盜之手。據(jù)稱，索馬里海盜每劫持一艘船只，索要50萬(wàn)至200萬(wàn)美元不等的贖金。2008年在索馬里沿?；顒?dòng)的海盜已索得的贖金總額可能在1800萬(wàn)至3000萬(wàn)美元之間。為共同打擊索馬里水域的海盜活動(dòng)，在聯(lián)合國(guó)號(hào)召下，先后已有10多個(gè)國(guó)家派出軍艦參與巡航該水域。中國(guó)海軍自2008年12月也派出巡航艦隊(duì)。進(jìn)入2009年10月，西班牙和新加坡各有一艘船只遭索馬里海盜襲擊，且襲擊地點(diǎn)遠(yuǎn)離亞丁灣。法新社評(píng)論說(shuō)，人們?cè)谶^去幾個(gè)月還以為海盜們已經(jīng)銷聲匿跡，但現(xiàn)在看來(lái)，他們不過是在等待季風(fēng)季節(jié)過去。歸根結(jié)底，索馬里海盜問題仍然是和平與發(fā)展的問題。索馬里海盜近年來(lái)涉華惡行2009年10月19日劫持中國(guó)籍貨船“德新?！碧?hào)2009年4月7日劫持中國(guó)臺(tái)灣一漁船“穩(wěn)發(fā)161號(hào)”及其29名船員，另有三艘臺(tái)灣漁船躲避索馬里海盜追獵。2008年12月17日中國(guó)重型機(jī)械運(yùn)輸船“振華4號(hào)”激戰(zhàn)索馬里海盜。中國(guó)船員在國(guó)際海軍的支援下，擊退了企圖劫持中國(guó)船只的索馬里海盜。2008年11月18日劫持中國(guó)香港籍貨船“DELIGHT”號(hào)被劫，船上有3.6萬(wàn)噸小麥。2008年11月13日劫持中國(guó)漁船“天裕8號(hào)”

“天裕8號(hào)”漁船在肯尼亞沿海漁場(chǎng)正常作業(yè)時(shí)被劫持，船上有24名（中國(guó)籍16名，外籍8名）。2009年2月8日，“天裕8號(hào)”漁船及全體船員安全獲救。2008年9月15日劫持中國(guó)香港化學(xué)品運(yùn)輸船

中國(guó)漁船也門遭遇襲擊案

2003年7月22日清晨，根據(jù)中也兩國(guó)1993年達(dá)成的漁業(yè)合作協(xié)議，中國(guó)中遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司(中水)的CNFC9501號(hào)漁輪到也門東部的馬哈拉省漁場(chǎng)作業(yè)。9時(shí)40分左右，4條海盜船快速向正在作業(yè)的漁輪沖來(lái)。應(yīng)繼光船長(zhǎng)當(dāng)機(jī)立斷，命令船員停止作業(yè)，立即起網(wǎng)，快速離開危險(xiǎn)水域。然而，載有手持步槍和沖鋒槍的蒙面武裝分子的海盜船越駛越近，這伙匪徒約40人，兩條船負(fù)責(zé)警戒和接應(yīng)，另兩條小船分別跳下六七個(gè)人，強(qiáng)行登上9501號(hào)漁輪，掃射著直撲駕駛臺(tái)，舵機(jī)油泵轉(zhuǎn)換開關(guān)和磁羅經(jīng)罩被子彈打壞，大副李世實(shí)不幸中彈身亡。匪徒見無(wú)財(cái)物可搶，便快速離開9501號(hào)漁輪逃逸。事件發(fā)生后，9501號(hào)漁輪立即組織搶救并向指揮船和中水公司駐也門代表處匯報(bào)。在公司另外兩艘漁輪協(xié)助下，9501號(hào)漁輪于當(dāng)日下午3時(shí)30分抵達(dá)馬哈拉省的尼士頓港口。

按照海洋法規(guī)定，其他國(guó)家可以在沿海國(guó)的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)進(jìn)行捕魚。中國(guó)與也門政府在1993年達(dá)成中也兩國(guó)漁業(yè)合作協(xié)議。因此，中國(guó)漁輪在也門東部的馬哈拉省漁場(chǎng)作業(yè)是合法行為。海洋法規(guī)定在公海如果發(fā)現(xiàn)海盜船只，任何國(guó)家均可以政府或軍用船舶進(jìn)行追捕。該案件中的海盜船是在也門的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和漁區(qū)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該由也門政府派出軍用船舶進(jìn)行追捕。我國(guó)漁輪也可以自衛(wèi)還擊。也門政府首先應(yīng)迅速捉拿海盜及其相關(guān)犯罪人，并從嚴(yán)處罰；其次，應(yīng)該向中國(guó)政府就此次事件表示道歉；最后，還應(yīng)該對(duì)在該事件中遇難的中國(guó)漁民的家屬表示慰問，并給予經(jīng)濟(jì)賠償。

緊追權(quán)：（1）緊追