全市一村一品發(fā)展情況調(diào)研分析報告

全市一村一品發(fā)展情況調(diào)研分析報告文章標題：全市一村一品開展情況調(diào)研分析報告

——市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室

〔2022年6月19日〕

為掌握全市一村一品開展現(xiàn)狀和開展中存在的突出問題，進一步研究探索加快一村一品開展、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，我們采取市與縣〔市區(qū)〕配套聯(lián)動、全面統(tǒng)計與重點調(diào)查相結(jié)合的方式，就此進行專題調(diào)研。

一

、開展現(xiàn)狀和主要特點

全市轄12個縣市區(qū)，134個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6454個行政村，總?cè)丝?12萬人，耕地783萬畝，鄉(xiāng)村農(nóng)戶165萬戶，農(nóng)業(yè)人口596萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)勞動力371萬人。2022年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值368億元，農(nóng)村經(jīng)濟總收入770億元，農(nóng)民人均純收入4590元。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深化升級，全市以發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)位優(yōu)勢為前提，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開展，以推進規(guī)?；?、規(guī)范化、品牌化和市場化建設(shè)為主要內(nèi)容的一村一品開展，取得良好開端，日趨凸顯，在部分地域已形成主導(dǎo)格局。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，到2022年底全市一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展到18個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的13.4％；專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶12.35萬戶，占63.4％；專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入分別到達5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。專業(yè)村開展到670個，占行政村總數(shù)的10.4％，其中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)型602個，涉農(nóng)效勞型21個，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)型41個；專業(yè)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬戶，占77.4％；專業(yè)村農(nóng)民人均純收入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶人均純收入分別到達5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。綜合分析，全市一村一品開展呈現(xiàn)出下列突出特點：

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)日趨凸顯。圍繞大蒜圓蔥、瓜菜、優(yōu)質(zhì)果品、速生豐產(chǎn)林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、奶牛肉牛、淡水產(chǎn)品、甜葉菊、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開展，形成一批專業(yè)基地、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)戶。目前，種植業(yè)建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優(yōu)質(zhì)西瓜、10萬畝優(yōu)質(zhì)土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材、5萬畝蘆筍種植基地；養(yǎng)殖業(yè)建成103處年出欄千頭的肉?；?、2570處年出欄萬只以上禽場、670處年出欄千頭的養(yǎng)豬場、56處年存欄200頭以上的奶牛養(yǎng)殖基地、存欄1600萬只肉蛋鴨養(yǎng)殖基地；水產(chǎn)業(yè)建成700余處規(guī)模養(yǎng)殖基地；林果業(yè)建成100萬畝用材林、90萬畝干鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

二是覆蓋領(lǐng)域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業(yè)為主向種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷、休閑觀光涉農(nóng)效勞業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)并舉，種植業(yè)由過去以糧食生產(chǎn)為主向糧食與經(jīng)濟作物并舉轉(zhuǎn)變，一村一品覆蓋的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。全市一村一品專業(yè)村670個、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬個，其中，糧食、油料、棉花、蔬菜瓜果等種植業(yè)329個、7.87萬戶，大牲畜、生豬、肉羊、家禽等畜牧業(yè)77個、1.47萬戶，水產(chǎn)業(yè)17個、0.45萬戶，林果業(yè)167個、3.96萬戶，農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷、休閑觀光涉農(nóng)效勞業(yè)27個、0.71萬戶，其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)53個、1.59萬戶。

三是產(chǎn)業(yè)層次逐步提升。一村一品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品規(guī)模不斷膨脹，規(guī)范化生產(chǎn)水平不斷提升，出口創(chuàng)匯能力不斷增強。18個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，10個蔬菜瓜果專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植基地26.04萬畝，平均種植規(guī)模2.6萬畝；1個生豬養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬存欄規(guī)模5.47萬頭；3個水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖規(guī)模13.9萬畝，平均養(yǎng)殖模4.6萬畝，4個林果種植專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植規(guī)模13.86萬畝，平均規(guī)模3.46萬畝。獲得商標注冊14個，通過無公害、綠色、有機產(chǎn)品認證的到達9個、5個、3個，分別占50％、26％、17％。主導(dǎo)產(chǎn)品年出口創(chuàng)匯到達1.03萬美元，占全市農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯的24.7％。

四是區(qū)域帶動日益增強。全市一村一品開展對區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植、農(nóng)產(chǎn)品市場銷售和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收帶動作用日益增強。全市18個一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶12.35萬農(nóng)戶、從業(yè)人員30.16萬人，分別占專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶和從業(yè)人員的63.4％、62.4％；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入和主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入到達50.52萬元、42.97萬元，分別占專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入的55.5％、47.2％；農(nóng)民人均純收入到達5771元，高出全市平均水平25.7％。670個一村一品專業(yè)村，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶16.05萬農(nóng)戶、從業(yè)人員37.45萬人，分別占專業(yè)村農(nóng)戶和從業(yè)人員的77.4％、74.2％；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入和主導(dǎo)產(chǎn)品銷售收入到達63.10萬元、58.91萬元，分別占專業(yè)村經(jīng)濟總收入的70.8％、66.1％；農(nóng)民人均純收入到達5766元，高出全市平均水平25.6％。

二、存在問題和制約因素

從

調(diào)查的情況看，一村一品開展有了良好開端，但開展中存在的突出問題不容無視。

一是認識不到位，資金投入缺乏。各級各有關(guān)部門對一村一品開展在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用和地位，不足應(yīng)有的認識和足夠的重視，實踐中造成重視程度不夠、工作推進力度不大、資金投入缺乏，制約一村一品快速健康開展。

二

是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，區(qū)域布局分散。就全市綜合分析，在部分地區(qū)、局部產(chǎn)業(yè)已初步形成了一村一品專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶開展格局，但無論是產(chǎn)業(yè)基地開展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品區(qū)域集中度遠不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的要求。全市按照嚴格規(guī)范意義上的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和專業(yè)農(nóng)戶，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和農(nóng)戶的比重僅為13.4％、10.4％、10.3％，與區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化開展的要求還有很大差距。

三是規(guī)范化程度低，質(zhì)量品牌意識不強。一村一品開展的規(guī)范化程度不高，農(nóng)民大眾的質(zhì)量品牌意識還不強，加快推進農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)、加強農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，提高農(nóng)產(chǎn)品市場核心競爭力，還沒有成為自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村看，無論是主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)基地的規(guī)模，還是農(nóng)產(chǎn)品“三品〞質(zhì)量認證水平，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展的要求都有較大差距。全市18個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，產(chǎn)品獲得省以上名牌產(chǎn)品的僅5個，占28％；獲得有機農(nóng)產(chǎn)品認證3個，地理標志產(chǎn)品愛護的3個，均占17％。

四是產(chǎn)業(yè)化水平低，龍頭企業(yè)帶動能力弱。一村一品產(chǎn)業(yè)化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)品鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品精深加項目度低、龍頭企業(yè)帶動能力弱、農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力不強。全市18個專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，建有龍頭企業(yè)并實施有效對接的13個，占72％；670個專業(yè)村中建有龍頭企業(yè)的142個、占21.2％，與龍頭企業(yè)對接的320個、占47.8％；建立農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場160個、占23.9％，建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的310個、占46.2％。在整個主導(dǎo)產(chǎn)品銷售中專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村通過龍頭企業(yè)銷售所占比重為35.4％、26.1％。

三、下步思路和對策措施

立足一村一品開展現(xiàn)狀，針對開展中存在的突出問題，當前和今后一個時期，加快一村一品開展的總體思路是，堅持以科學(xué)開展觀指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)強村富民目標，充沛發(fā)揮資源、傳統(tǒng)和區(qū)域優(yōu)勢，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)品，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化扶持，優(yōu)化環(huán)境，完善機制，做優(yōu)龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深開展。在推進措施上著力抓好以幾個重點：

〔一〕深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一村一品開展組織保障體系。開展一村一品，是培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力的重要舉措，是促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要伎倆，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民的重要平臺，各級要進一步深化一村一品開展對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進新農(nóng)村建設(shè)重要地位和重大作用的認識，完善決策和工作推進機制，建立一村一品開展聯(lián)席會議制度，加強領(lǐng)導(dǎo)，高效決策；成立一村一品開展辦公室，精心實施，加強調(diào)度，構(gòu)建一村一品開展組織保障體系。

〔二〕增加投入，強化扶持，完善一村一品開展政策撐持體系。著眼解決制約一村一品開展的資金投入瓶頸，不斷強化一村一品開展的政策撐持體系，增加投入，增強一村一品開展的后勁和活力。一是增加財政資金投入。各級財政調(diào)整優(yōu)化支農(nóng)支出結(jié)構(gòu)，通過對一村一品生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌培育、市場開拓、農(nóng)民培訓(xùn)等扶持，提高一村一品開展能力和對區(qū)域經(jīng)濟開展的帶動能力。二是增加金融資金投入。各金融機構(gòu)特別是政策金融機構(gòu)，把支持一村一品開展作為支農(nóng)突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資本和社會資金投向一村一品開展。

〔三〕典型示范，宣傳動員，建立一村一品開展輿論引導(dǎo)體系。充沛發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)和輻射帶動作用，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、涉農(nóng)效勞和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優(yōu)勢突出、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)區(qū)域。在重點抓好金鄉(xiāng)縣西李村大蒜出口種植一村一品開展工程的根底上，在其它縣市區(qū)選擇一批不同類型示范村，通過資金、工程、技術(shù)集中投入和幫扶指導(dǎo)，加快培植形成示范輻射效應(yīng)明顯的典型。同時，及時總結(jié)推廣一村一品開展的成功經(jīng)驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進一村一品開展的輿論引導(dǎo)體系，著力營造一村一品開展的良好氣氛。

〔四〕培強產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)龍頭，培植一村一品開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做強做大龍頭企業(yè)，是一村一品開展的重要根底和關(guān)鍵舉措。圍繞新農(nóng)村建設(shè)確定的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開展，按照區(qū)域布局規(guī)劃，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模膨脹，打牢一村一品開展的產(chǎn)業(yè)根底。同時，采取綜合措施，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開展，按照規(guī)模大、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、利益聯(lián)接緊密的要求，盡快做大做強一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“龍頭企業(yè)＋生產(chǎn)基地＋合作組織＋種養(yǎng)農(nóng)戶〞，完善一村一品開展機制，提升一村一品開展的市場競爭力，加快培植一村一品開展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

〔五〕培育農(nóng)民，發(fā)育組織，建立一村一品開展生產(chǎn)經(jīng)營體系。農(nóng)民是開展一村一品的主體。開展一村一品，關(guān)鍵是培育新型農(nóng)民，讓農(nóng)民認識自我，認識本地資源優(yōu)勢，認識本地開展?jié)撃?，努力開發(fā)具有本地特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開展，以科