隱患排查的主要內(nèi)容分類

隱患排查的主要內(nèi)容分類分為安全生產(chǎn)類和生態(tài)環(huán)境類〔一〕安全生產(chǎn)類依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施指南》安委辦〔2023〕28一、根底治理類隱患劃分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)許可證、消防驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、安全評(píng)價(jià)報(bào)告等方面存在的不符合法律法規(guī)的問(wèn)題和缺陷。如危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位未取得危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證或危急化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證過(guò)期等。安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)及人員類隱患安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)及人員類隱患主要是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未依據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)或者配備?！布妗陈毎踩a(chǎn)管理人員。如危急物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，未設(shè)置安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu)，且僅配備兼職安全生產(chǎn)治理人員。安全生產(chǎn)責(zé)任制類隱患依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模，安全生產(chǎn)責(zé)任制涵蓋單位主班組長(zhǎng)、崗位員工等層級(jí)的安全生產(chǎn)職責(zé)。其中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位至少應(yīng)包括單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)治理人員和崗位員工三級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。未建立安全生產(chǎn)責(zé)任制或責(zé)任制建立不完善的，屬于此類隱患。安全生產(chǎn)治理制度類隱患依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)，安全生產(chǎn)治理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，具有較大危急因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的安全治理制度，危急作業(yè)治理制度，勞動(dòng)防護(hù)用品配備和治理制度，安全生產(chǎn)嘉獎(jiǎng)和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度，隱患排查制度、有限空間作業(yè)安全治理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)安康的規(guī)章制度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少某類安全生產(chǎn)治理制度或是某類制度制定不完善時(shí)，則稱其為安全生產(chǎn)治理制度類隱患。安全操作規(guī)程類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位缺少崗位操作規(guī)程或是崗位操作規(guī)程制定不完善的，則稱其為安全操作規(guī)程類隱患。教育培訓(xùn)類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位教育培訓(xùn)包括對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全治理人員、從業(yè)人員以及特別作業(yè)人員的教育培訓(xùn)〔如有限空間作業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或安全生產(chǎn)治理檔案類隱患安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全/〔如動(dòng)火證審批理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄檔案、事故治理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報(bào)檔案、職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)檔案、工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立安全生產(chǎn)治理檔案或檔案建立不完善的，屬于安全生產(chǎn)管理檔案類隱患。安全生產(chǎn)投入類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際狀況，建立安全生產(chǎn)資〔或稱安全費(fèi)用勞動(dòng)防護(hù)用品配備；其他保障安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)投入方面存在的問(wèn)題和缺陷，稱為安全生產(chǎn)投入類隱患。急預(yù)案和演練、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及物資、事故救援等方面的內(nèi)容。應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍方面的內(nèi)容應(yīng)包括：制定應(yīng)急治理制度，按要求和標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專職救援隊(duì)伍的要與鄰近相關(guān)專業(yè)專職應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議、建立救援協(xié)作關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)開展救援隊(duì)伍訓(xùn)練和演練。應(yīng)急預(yù)案和演練方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按規(guī)定編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)作業(yè)崗位有應(yīng)急處置方案或措施，并按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、通報(bào)相關(guān)應(yīng)急協(xié)作單位，定期與不定期相結(jié)合組織開展應(yīng)急演練，演練后進(jìn)展評(píng)估總結(jié)，依據(jù)評(píng)估總結(jié)對(duì)應(yīng)急預(yù)案等工作進(jìn)展改進(jìn)。應(yīng)急設(shè)施裝備和物資方面的內(nèi)容應(yīng)包括：按相關(guān)規(guī)定和要求建設(shè)應(yīng)急設(shè)施、配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)藏應(yīng)急物資，并進(jìn)展常常性檢查、維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好牢靠。事故救援方面的內(nèi)容應(yīng)包括：事故發(fā)生后，馬上啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，樂(lè)觀開展救援工作；事故救援完畢后進(jìn)展分析總結(jié)，編制救援報(bào)告，并對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)展改進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在應(yīng)急救援方面存在的問(wèn)題和缺陷，稱為應(yīng)急救援類隱患。特種設(shè)備根底治理類隱患特種設(shè)備屬于專項(xiàng)治理，在安全生產(chǎn)事故隱患分類中，為了將專項(xiàng)加以區(qū)分，將專項(xiàng)分別分為根底治理和現(xiàn)場(chǎng)治理兩局部。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在特種設(shè)備相關(guān)治理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于特種設(shè)備根底治理類隱患。這類隱患主要包括特種設(shè)備治理機(jī)構(gòu)和人員、特種設(shè)備治理制度、特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、特種設(shè)備檔案記錄、特種設(shè)備的檢驗(yàn)報(bào)告、特種設(shè)備保養(yǎng)記錄、特種作業(yè)人員證件、特種作業(yè)人員培訓(xùn)等內(nèi)容。職業(yè)衛(wèi)生根底治理類隱患與特種設(shè)備類似，職業(yè)衛(wèi)生也屬于專項(xiàng)治理。凡涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)治理方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生根底治理類隱患。這類隱患主要包括職業(yè)危害申報(bào)、變更申報(bào)、職業(yè)病防治打算及實(shí)施方案、職業(yè)衛(wèi)生治理制度或操作規(guī)程、危害因素檢測(cè)報(bào)告、職業(yè)危害因/業(yè)安康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)衛(wèi)生檔案、職業(yè)衛(wèi)生氣構(gòu)及人員、職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案等內(nèi)容。相關(guān)方根底治理類隱患相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工程、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及相關(guān)方方面的治理問(wèn)題，屬于相關(guān)方根底治理類隱患。其他根底治理類隱患不屬于上述十二種隱患分類的安全生產(chǎn)根底治理類的不符合項(xiàng)，屬于其他根底治理類隱患。二、現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患劃分特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患〔含氣瓶梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)〔廠〕內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，這類設(shè)備自身及其現(xiàn)場(chǎng)治理方面存在的缺陷，屬于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患。生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝方面存在的缺陷，稱為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及工藝類隱患，該類隱患中包括重大危急源使用和治理存在的問(wèn)題和缺陷。此處的生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施不包括特種設(shè)備、電力設(shè)備設(shè)施、消防設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施裝備以及關(guān)心動(dòng)力系統(tǒng)涉及到的設(shè)備設(shè)施。場(chǎng)所環(huán)境類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)所環(huán)境類隱患主要包括廠內(nèi)環(huán)境、車間作業(yè)、倉(cāng)庫(kù)作業(yè)、危急化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所等方面存在的問(wèn)題和缺陷。從業(yè)人員操作行為類隱患從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律進(jìn)展作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)展作業(yè)。從業(yè)人員操作行為類隱患包括“三違”行為和個(gè)人防護(hù)用品佩戴兩方面。消防安全類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防方面存在的缺陷，稱為消防安全類隱患，主要包括應(yīng)急照明、消防設(shè)施與器材等內(nèi)容。用電安全類隱患生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位涉及用電安全方面的問(wèn)題和缺陷，稱為用電安全類隱患，主要包括配電室，配電箱、柜，電氣線路敷設(shè)，固定用電設(shè)備，插座，臨時(shí)用電，潮濕作業(yè)場(chǎng)所用電，安全電壓使用等內(nèi)容。職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)治理中，涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安全方面不符合法律法規(guī)的內(nèi)容，均歸于職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)場(chǎng)安防護(hù)設(shè)施，公告欄，警示標(biāo)識(shí)，生產(chǎn)布局，防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品等方面存在的問(wèn)題和缺陷。有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患有限空間現(xiàn)場(chǎng)安全類隱患主要包括：有限空間作業(yè)審批、防護(hù)設(shè)備、呼吸防護(hù)用品、應(yīng)急救援裝備、臨時(shí)作業(yè)等方面存在的問(wèn)題和缺陷。關(guān)心動(dòng)力系統(tǒng)類隱患關(guān)心系統(tǒng)主要包括壓縮空氣站、乙炔站、煤氣站、自然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)供給動(dòng)力或其他關(guān)心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的系統(tǒng)。其中涉及特種設(shè)備的局部歸于特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患。相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患方面存在頂層缺陷，未造成實(shí)際后果。涉及相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)治理方面的缺陷和問(wèn)題，屬于相關(guān)方現(xiàn)方面存在頂層缺陷，未造成實(shí)際后果。場(chǎng)治理類隱患。其他現(xiàn)場(chǎng)治理類隱不屬于上述十種隱患分類的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)治理類的項(xiàng)，屬于其他現(xiàn)場(chǎng)治理類隱患?！捕成鷳B(tài)環(huán)境類〔試行〔自然氣集團(tuán)質(zhì)量安全環(huán)保部〔年3月隱患分類對(duì)排查出的生態(tài)環(huán)境隱患，分為突發(fā)環(huán)境大事隱患和生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)隱患兩大類。突發(fā)環(huán)境大事隱患分為大氣環(huán)境大事隱患、水環(huán)境大事隱患和綜合環(huán)境大事隱患。以下幾類：章制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、程序或預(yù)案、規(guī)劃打算部署、重點(diǎn)工作——環(huán)保治理缺陷：生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實(shí)、資金保障、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、程序或預(yù)案、規(guī)劃打算部署、重點(diǎn)工作開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)人員配置等治理體制機(jī)制、制度文件開展、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)人員配置等治理體制機(jī)制、制度文件措施，可能導(dǎo)致局部或區(qū)域生態(tài)環(huán)境破壞、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。降。擴(kuò)建建設(shè)工程或產(chǎn)能，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、未按審批要求開展的——建設(shè)工程違規(guī)：在法律法規(guī)制止開發(fā)區(qū)域建、改擴(kuò)建建設(shè)工程或產(chǎn)能，未經(jīng)環(huán)評(píng)審批、未按審批要求開展的建設(shè)工程或產(chǎn)能，或建設(shè)工程未落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要建設(shè)工程或產(chǎn)能，或建設(shè)工程未落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求?！`法違規(guī)排放：違反法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或求。排污許可證要求排放、處置污染物。物排放明顯高于同類企業(yè)；或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)源頭管控措施執(zhí)行不——清潔生產(chǎn)不力：未按要求實(shí)行清潔生產(chǎn)措施，污染排污許可證要求排放、處置污染物。物排放明顯高于同類企業(yè)；或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)源頭管控措施執(zhí)行不到位，雖未構(gòu)成違法違規(guī)排放，但仍可能導(dǎo)致環(huán)境污染、擾到位，雖未構(gòu)成違法違規(guī)排放，但仍可能導(dǎo)致環(huán)境污染、擾民?！攸c(diǎn)任務(wù)未落實(shí)：國(guó)家、地方政府或重大生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)打算部署的重點(diǎn)任務(wù)、要求未執(zhí)行或未按期完成；保護(hù)行動(dòng)打算部署的重點(diǎn)任務(wù)、要求未執(zhí)行或未按期完成；中心環(huán)保督察、國(guó)家專項(xiàng)檢查等覺(jué)察問(wèn)題以及被地方政府、集團(tuán)公司督辦的問(wèn)題未按期落實(shí)整改。中心環(huán)保督察、國(guó)家專項(xiàng)檢查等覺(jué)察問(wèn)題以及被地方政府、〔含污染源在線監(jiān)測(cè)合格；未按要求開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息公開。積造成的土壤和地下水污染問(wèn)題；歷史形成但不符合現(xiàn)行法合格；未按要求開展環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息公開。積造成的土壤和地下水污染問(wèn)題；歷史形成但不符合現(xiàn)行法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的不符合的土油池、污油坑、渣場(chǎng)等。律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的不符合的土油池、污油坑、渣場(chǎng)等?！渌`法違規(guī)隱患：無(wú)法歸入以上情形的隱患。7.2