創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施方案

創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)

施

方

案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)**文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、總體思路堅(jiān)持狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，牢牢守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建任務(wù)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以落實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任為著力點(diǎn)，以完善監(jiān)管條件為抓手，以提升監(jiān)管能力為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，完善政策措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，進(jìn)一步構(gòu)建責(zé)任明晰、監(jiān)管有力、執(zhí)法嚴(yán)格、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。二、創(chuàng)建目標(biāo)（一）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。全縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，安全使用農(nóng)業(yè)投入品，全面杜絕禁限用農(nóng)藥、非法添加有毒有害物質(zhì)和違禁化學(xué)品添加等違法違規(guī)行為，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。健全農(nóng)產(chǎn)品安全應(yīng)急體系，不斷完善應(yīng)急機(jī)制及信息報(bào)送制度，不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（二）健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機(jī)制。健全全縣農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、質(zhì)量追溯、預(yù)警應(yīng)急、社會(huì)監(jiān)督等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善生產(chǎn)記錄管理等農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管機(jī)制。（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、綜合執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量追溯等體系，明確部門(mén)責(zé)任、工作力量及經(jīng)費(fèi)保障，健全管理制度。做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“有職能、有人員、有條件、有經(jīng)費(fèi)”，責(zé)任落實(shí)到位，任務(wù)落實(shí)到人。（四）不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度。增強(qiáng)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)水平，提高公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的積極性和良好社會(huì)氛圍，不斷提升社會(huì)共治水平，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題投訴數(shù)量明顯下降。三、創(chuàng)建內(nèi)容（一）全面落實(shí)管理責(zé)任?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入重要議事日程，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、考核體系和責(zé)任追究制度，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，根據(jù)統(tǒng)一安排做好省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作。（二）嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（基地）、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶主體責(zé)任，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄，督促經(jīng)營(yíng)主體強(qiáng)化質(zhì)量?jī)?nèi)部管控，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、質(zhì)量承諾和從業(yè)人員培訓(xùn)制度，健全不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法依規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)生產(chǎn)記錄檔案制度和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度。積極推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用分類管理，實(shí)行“黑名單”制度，加強(qiáng)對(duì)承諾企業(yè)履行責(zé)任的監(jiān)管。（三）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。完善和提升全縣監(jiān)管機(jī)構(gòu)的手段和能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)和質(zhì)量檢測(cè)室的規(guī)范建設(shè)，配齊專職監(jiān)管人員、專職檢測(cè)人員，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，配備完善檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯等設(shè)施設(shè)備，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)管能力。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員做好宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)及日常巡查等工作，建立“全面覆蓋、全程監(jiān)管、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系全覆蓋。（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。全面提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定量、快速定性和批量檢測(cè)能力。制定縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年度監(jiān)測(cè)和抽檢計(jì)劃，發(fā)揮縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)、設(shè)備、人才優(yōu)勢(shì)。定期組織開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，202*年全縣抽檢不少于12次，定性監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于3000個(gè)（其中農(nóng)技中心2000個(gè)，畜牧獸醫(yī)中心1000個(gè)），定量監(jiān)測(cè)不少于240個(gè)（其中農(nóng)技中心160個(gè)，畜牧獸醫(yī)中心80個(gè)）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人制定具體抽檢計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案，每月監(jiān)測(cè)不少于1次，定性監(jiān)測(cè)數(shù)量不少于1000個(gè)（附件2）。以后每年度的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)以省、市主管部門(mén)下達(dá)任務(wù)為準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)檢測(cè)室和檢測(cè)設(shè)備，鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社自籌資金配備農(nóng)殘速測(cè)儀器，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品自律性檢測(cè)，逐步建立縣鄉(xiāng)生產(chǎn)企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）檢驗(yàn)檢測(cè)體系；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建成不少于2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地（蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)）?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)，督促問(wèn)題突出的單位進(jìn)行源頭追溯和監(jiān)督抽查，加大整改落實(shí)和執(zhí)法查處力度。（五）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極拓展“蘋(píng)果”“芹菜”“紅?！鞭r(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵，充分發(fā)揮品牌在強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)等方面的積極作用，大力開(kāi)展品牌培育管理?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證申報(bào)力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要鼓勵(lì)支持各類新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展“三品一標(biāo)”和品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，不斷提高全縣品牌農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模和質(zhì)量水平，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。執(zhí)法單位要依法履行監(jiān)管責(zé)任，健全退出機(jī)制，加強(qiáng)證后監(jiān)管和標(biāo)志使用管理，嚴(yán)厲打擊假冒和超范圍使用標(biāo)志行為，維護(hù)品牌公信力。

（六）提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。依據(jù)我縣農(nóng)產(chǎn)品地域特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加快制定主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，修訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程控制、采收、貯藏、運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)范，切實(shí)滿足農(nóng)業(yè)依法行政和促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?？h農(nóng)技中心要加大對(duì)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的示范推廣力度，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、耕地質(zhì)量提升等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，因地制宜、多層次開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，集中力量培植一批生態(tài)良好、技術(shù)成熟、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。（七）提升農(nóng)業(yè)投入品源頭治理能力。執(zhí)法單位要嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入，依法規(guī)范農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、種子、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品登記注冊(cè)和審批管理。全面推行農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)主體備案登記許可，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入管理，落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案和購(gòu)銷臺(tái)賬，推動(dòng)建立農(nóng)資領(lǐng)域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農(nóng)資的違法失信企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。縣市場(chǎng)監(jiān)管局及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，開(kāi)展定期監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和日常巡查，提高源頭監(jiān)管能力，完善農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督管理制度，將農(nóng)業(yè)投入品納入可追溯信息化監(jiān)管范圍，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品信息化監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)田殘膜、秸稈、尾菜、畜禽糞便資源化利用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，逐步提升耕地質(zhì)量，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（八）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理能力?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要完善信息追溯平臺(tái)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升已經(jīng)建成的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)追溯信息平臺(tái)，優(yōu)化追溯信息平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，緊盯本地重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，加快縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法落實(shí)建立生產(chǎn)檔案、包裝標(biāo)識(shí)規(guī)定，健全進(jìn)銷臺(tái)賬等制度。在全縣范圍內(nèi)推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，將農(nóng)產(chǎn)品合格證作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的必要條件，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者的查驗(yàn)責(zé)任。在建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提高“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究的監(jiān)管機(jī)制。（九）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管能力。持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)水平?？h、鄉(xiāng)執(zhí)法人員要深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全面加強(qiáng)投入品經(jīng)營(yíng)使用和農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)打擊禁限用農(nóng)藥、獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、使用違禁化學(xué)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。對(duì)監(jiān)測(cè)、巡查、投訴、暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，有關(guān)部門(mén)采取集中辦案、聯(lián)合查案的方式予以嚴(yán)辦，對(duì)于涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。執(zhí)法單位要落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和“黑名單”制度，加大信息公開(kāi)力度，積極曝光典型案例，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和宣傳教育相結(jié)合，營(yíng)造全社會(huì)打假維權(quán)的良好氛圍，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)。（十）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，采取針對(duì)性預(yù)防控制措施，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理能力，提高行政決策科學(xué)水平。及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，及時(shí)報(bào)送涉及本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，科學(xué)研判質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，有效防范重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。加快應(yīng)急體系建設(shè)，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急處置任務(wù)，提高應(yīng)急處置能力。四、實(shí)施步驟按照全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作部署，利用二年時(shí)間完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建目標(biāo)，主要分四個(gè)階段組織實(shí)施。（一）動(dòng)員部署階段（202*年5月至202*年8月）。成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全縣創(chuàng)建實(shí)施方案及自查評(píng)價(jià)細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)專題會(huì)議，制定本轄區(qū)實(shí)施方案，通過(guò)層層動(dòng)員部署，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾參與創(chuàng)建工作。（二）組織實(shí)施階段（202*年9月至202b年12月）。完善監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)及檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)；開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等工作；建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作，確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作任務(wù)全面完成。（三）自查整改階段（202c年1月至202c年3月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門(mén)按照省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，完善創(chuàng)建工作檔案。（四）總結(jié)迎驗(yàn)階段（202c年4月）。對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自驗(yàn)，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、完善資料、整改提高。提請(qǐng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建聯(lián)系工作，總結(jié)創(chuàng)建工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，分析工作中存在的短板弱項(xiàng)，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題。（二）加大支持力度。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)監(jiān)管人員及設(shè)備，確保省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。有關(guān)單位要制定出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大扶持力度，積極支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。（三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)（畜）產(chǎn)品安全的綜合監(jiān)督和種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，開(kāi)展創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在依法履行自身監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，加強(qiáng)與縣直部門(mén)配合，形成合力，共同推動(dòng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展創(chuàng)建工作，建立健全綜合監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，精心組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)與檢查工作。（四）營(yíng)造社會(huì)氛圍。各相關(guān)單位要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從業(yè)人員的正面引導(dǎo)和宣傳教育培訓(xùn)工作，利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體廣泛宣傳，充分發(fā)揮新聞宣傳教育和輿論監(jiān)督作用，發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門(mén)投訴舉報(bào)熱線電話的作用，建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)明確、定員定責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，使廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者知法、懂法、守法、用法，不斷提高公民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，形成良好的互動(dòng)機(jī)制和社會(huì)氛圍。

附件：1.縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單2.202*年縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)任務(wù)分配表3.縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作任務(wù)分解表附件1

縣省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長(zhǎng)：**附件2

202*年縣農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)任務(wù)分配表單

位合計(jì)任務(wù)定量任務(wù)定性（果、蔬）任務(wù)定性（畜禽、奶、蛋）

424024030001000農(nóng)技中心216016020000畜牧獸醫(yī)中心10808001000*240024001850185013001300130013001850185013001300附件3縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣工作任務(wù)分解表工

作

目

標(biāo)考

核

內(nèi)

容責(zé)任單位一、地方政府屬地管理責(zé)任依法履行

(16

分)1.組織領(lǐng)導(dǎo)（4分）1縣級(jí)人民政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧、水產(chǎn)）、發(fā)改、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、工信商務(wù)、糧食等部門(mén)的職責(zé)清晰，落實(shí)到位（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2.績(jī)效考核（6分）3*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作在縣級(jí)人民政府績(jī)效考核體系中所占權(quán)重高于5%（2分）。政府辦4縣級(jí)人民政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核（2分），將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對(duì)相關(guān)部門(mén)的年度考核（2分）。政府辦3.規(guī)劃計(jì)劃（2分）5*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管納入本縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及主體功能區(qū)規(guī)劃（1分）。發(fā)改局6*制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管年度工作計(jì)劃（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局4.經(jīng)費(fèi)保障（4分）7*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測(cè)、執(zhí)法等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算（1分）。財(cái)政局8*農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財(cái)政投入滿足監(jiān)管工作實(shí)際需要（2分），增長(zhǎng)幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度（1分）。財(cái)政局二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位

(11分)5.監(jiān)管名錄和“黑名單”制度（3分）9100%落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、畜禽屠宰企業(yè)、收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局10建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“黑名單”制度，依法公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體違法信息（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局6.人員培訓(xùn)（1分）11對(duì)納入監(jiān)管名錄的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及種養(yǎng)殖大戶的責(zé)任告知率、培訓(xùn)率達(dá)到100%（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局二、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任落實(shí)到位

(11分)7.過(guò)程控制（2分）12農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施質(zhì)量承諾和開(kāi)展從業(yè)人員培訓(xùn)（0.5分），落實(shí)生產(chǎn)記錄制度（0.5分），嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理、農(nóng)獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定（0.5分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局13屠宰企業(yè)落實(shí)流向登記制度（0.5分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局8.產(chǎn)品自檢（3分）14農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)銷售的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展自檢或委托檢驗(yàn)（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局15屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、“瘦肉精”檢測(cè)等制度（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局16農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)、抽查檢測(cè)制度（1分）。市場(chǎng)監(jiān)督管理局9.無(wú)害化處理（2分）17建立病死畜禽及不合格農(nóng)產(chǎn)品無(wú)害化處理機(jī)制（1分），病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管有力(11分)10.市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管名錄（2

分）18*實(shí)行農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度（2分）。其中，農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和建立主體監(jiān)管名錄（1分），獸藥、飼料及飼料添加劑市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和建立主體監(jiān)管名錄（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局11.規(guī)范經(jīng)營(yíng)（4分）19落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品購(gòu)買索證索票、經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬制度（0.5分），探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物收集處理體系（0.5分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局20*100%落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買制度（0.5分），推行獸藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)范（0.5分），對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)自配料實(shí)施監(jiān)管（0.5分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局21構(gòu)建放心農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和配送網(wǎng)絡(luò)（0.5分），實(shí)施連鎖、統(tǒng)購(gòu)、配送等營(yíng)銷模式的農(nóng)業(yè)投入品占當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)投入品總量比例達(dá)到70%以上（1分）。工信商務(wù)局12.平臺(tái)管理（3分）22建成農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)（1分），實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局13.質(zhì)量監(jiān)測(cè)（2分）23建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度（1分），定期對(duì)縣域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查和技術(shù)指導(dǎo)（0.5分），嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑等有關(guān)規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為基本杜絕（0.5分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)扎實(shí)推進(jìn)(9分)14.隱患排查和監(jiān)督抽查（5分）24制定實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)計(jì)劃（1分），監(jiān)測(cè)范圍覆蓋所有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、生產(chǎn)基地、種養(yǎng)殖大戶和收購(gòu)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)及批發(fā)、零售市場(chǎng)（1分），縣一級(jí)全年定性抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于3000個(gè)（1分），全年定量抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)量不少于240個(gè)（1分），縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織100%落實(shí)產(chǎn)品自檢制度（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局15.日常巡查（3分）25鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)日常巡查、速測(cè)等工作（1分），鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全年定性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品不少于1000個(gè)（2分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府16.信息公告（1分）26定期或不定期公開(kāi)本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、投入品監(jiān)管、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)等信息（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局五、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法到位

(13分)17.執(zhí)法檢查（4分）27對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、屠宰、批發(fā)、零售市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展執(zhí)法檢查（4分）。市場(chǎng)監(jiān)督管理局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局18.依法處置（2分）28縣域內(nèi)制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁用農(nóng)獸藥、非法添加有毒有害物質(zhì)、收購(gòu)銷售病死畜禽、私屠濫宰、虛假農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、偽造冒用“三品一標(biāo)”產(chǎn)品標(biāo)志等違法違規(guī)行為查處率達(dá)到100%（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局19.健全機(jī)制（4分）29*建立線索發(fā)現(xiàn)和通報(bào)、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、大要案獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局30針對(duì)違法犯罪行為，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，案件移送率達(dá)到100%（1分），建立行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局20.應(yīng)急處置（3分）31*3年內(nèi)未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未發(fā)生因本縣生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品造成其他地方發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，未因區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故被上級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局32健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場(chǎng)監(jiān)督管理局六、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行(8分)21.環(huán)境監(jiān)測(cè)（2分）33開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境和污染狀況監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便污染防治（1分）。生態(tài)環(huán)境局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局34科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局六、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全面實(shí)行(8分)22.標(biāo)準(zhǔn)入戶（2分）35對(duì)轄區(qū)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品全面制定生產(chǎn)操作規(guī)程（1分），標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到

100%（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局23.技術(shù)推廣（2分）36推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等技術(shù)（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局37開(kāi)展蔬菜水果標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)建設(shè)（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局24.質(zhì)量安全認(rèn)證

（2分）38建立健全認(rèn)證監(jiān)管和補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制（1分），無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等獲證產(chǎn)品占當(dāng)?shù)厥秤棉r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量或面積的比重達(dá)到40%（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)政局七、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系健全

(18分)25.監(jiān)管能力（5分）39*明確有部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作（1分），具有全面落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和職責(zé)要求的能力（1分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局40*縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)明確（1分），具有監(jiān)管服務(wù)能力（0.5分），建立崗位責(zé)任、巡查檢查、信息上報(bào)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等監(jiān)管制度（0.5分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府41建立職責(zé)任務(wù)明確、考核體系完備的村級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)（1分）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府26.檢測(cè)能力（4分）42*縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測(cè)職責(zé)明確（2分），具有縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)有的檢測(cè)能力，工作落實(shí)到位（2分）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局27.執(zhí)法能力（4分）43*將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法納入綜合執(zhí)法（1分），執(zhí)法工作能夠落實(shí)到位（1