2022年四川下半年公務員考試《申論》模擬九

【給定材料】護和用水總量管理，建設節(jié)水型社會?！静牧?】“每天早晨先把水缸、水桶添滿，洗菜水不敢倒，留著沖廁所。〞2022年下半市馬駒橋鎮(zhèn)溫馨家園等多個小區(qū)分時段停水，居民劉女士讓兒子特意買幾個桶專門儲水。馬駒橋的這一幕，是日趨嚴峻的城市缺水狀況的縮影。伴隨人口增加、經(jīng)濟開展和城市化進程加快，水資源短缺、水環(huán)境污染、水生戰(zhàn)略性問題?，F(xiàn)實是沉重的——全國657300多個屬于聯(lián)合國人居署評價標準的“嚴重缺水〞和“缺水〞城市。向地下水滲透，由陸地向海域開展。“目前，全國年用水總量近6200億立方米，正常年份缺水500多億立方米。隨部水資源管理司副司長陳明說。絕非危言聳聽，它正在變成現(xiàn)實威脅。湖北經(jīng)濟學院院長呂某從事環(huán)境法研究30多年。她一針見血地指出：“霧霾大范圍發(fā)生，人們經(jīng)常碰到，因此被稱作國家的‘心肺之患’。而水平安問題，正在構成中華民族的‘心腹之患’。〞【材料2】中國人口占世界的2200m3／年，不到世界人均水平的1／4，我國已被列人世界13個人均水資源貧乏國家之一。按照現(xiàn)行國際標準，人均水資源量1000m3／年為人類生存的最低需求，1/8人均水資源量2000m3／年就處于嚴重缺水邊緣。以這個標準來衡量，我國目前有6500m3／年，離最低的生存需求都相差甚遠。此外，還有16個省、區(qū)人均水資源低于2000m3／年。隨著環(huán)境遭到破壞，降水量也是逐年減少。B市1956--2000年的多年平均水資源總量為37．4億立方米，但是從1999年以來，B市遭遇了新中源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。有資料顯示，我國水資源總量的1／3是地下水，水體污染日益嚴重，全國每年排放污水量高達560億噸，除70%的工業(yè)廢水和不到10%的生活污水經(jīng)處理排放外，其余污水未經(jīng)處理直接排入江河湖海，致使水質嚴重污染和惡化。全國118個大中城市的水質監(jiān)測數(shù)據(jù)說明：86%的城市河流受到了不同程度的僅有2．5%的(3個)城市的地下水尚未受到污染。60年代，中國地下水開采量僅是20億m3～30億m3，而目前已突破1000億m3，占全國供水總量的20%。有100多座城市地下水位持續(xù)下降。華北地區(qū)的地下水位每年以高達0．3m～3m的速度下降，目前全國有200個縣市共發(fā)現(xiàn)757處地面裂縫，其中西安市最為嚴重。由于地下水位下降，在遼寧、河北、山東、江蘇等沿海地區(qū)，發(fā)生大面積的海水入侵，面積已達1500k㎡。據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失的土壤近50億噸。建國以來全國興建的8．6萬座水庫，總庫容為4000多億m3．已淤積損失庫容1／10，淤廢重點水庫22座。由于森林植被受到嚴重破壞，水資源平衡受到破壞，造成水源減少，加上水土流失，河湖淤塞，一年的42年中，全國每年平均受災面積780萬k㎡，成災面積431萬k㎡。近十年。1／10的國土面積位于河流洪水位以下，而該地帶集中了全國人口的40%，工業(yè)總產(chǎn)值的60%，洪水威脅成了經(jīng)濟開展的一大憂患。在F2/8管。〞兩人的對話結束后，衛(wèi)生間內只剩下了滴水聲。在市區(qū)幾家洗車店可以沖，將浮塵沖掉后再噴上一層清潔泡沫，然后用毛巾上下擦洗。擦洗完畢，洗車洗車店配備污水回收設備，大量的水資源未經(jīng)回收再利用。被白白浪費了。除了公共場所存在浪費水的現(xiàn)象外，居民家中的生活用水浪費情況也比擬普下水道?！静牧?改革開放30多年來，我國經(jīng)濟規(guī)模翻了幾倍，但經(jīng)濟結構水平仍然很低，導世紀80年代全國總需求量為4400億年代為5500億年將增至8200億年我國人均擁有水資源量將從20世紀80年代的2700m3減至1700m3。從1993年到2022年，D市常住人口從1381萬增加到2380萬，19年間增加了1000萬。平均每年增加52．61993年的123萬增加到2022年的960萬。平均每年增加44萬，年均增長人口增加量的83．8%．占全市常住人口的比重也由8．9%上升到40．3%。從長更為嚴峻的態(tài)勢?！静牧?】2022年4月11日，L市政府發(fā)布官方消息，L市自來水發(fā)生苯指標超標，全市啟動應急預案．局部地區(qū)停止供水，一時間這座240萬人1：3的城市陷入了月14日7市宣布，全市自來水恢復正常供水，L市自來水污染危機告一段落。4月15處置情況進行了通報。L市政府成認對供水企業(yè)威立雅水務集團監(jiān)管不力。石化還是當?shù)卣砩?，涉事各方、市?/8不能團結協(xié)作?癥結也許還是一個“利〞字。管道、自流溝維護和污染的排除都需要不菲的本錢，自然樂得能推就推。近年來，一些地方接連發(fā)生石化事故，而背后原因往往也與利益牽扯息息相關，正因為地方政府想追求GDP、石化企業(yè)為后也常常被選擇性地視而不見，直至悲劇釀成。地下水受污染問題備受輿論關注。據(jù)了解，地下排污有三種類型，一是滲坑、只有第一種排污方式。北京師范大學法學院教授、博士生導師冷某表示．我國標準地下排污方面的法律主要是《水污染防治法》，其他法律很少涉及。但是，律中許多技術性條款，諸如監(jiān)測標準、水質標準、水環(huán)境容量等標準嚴重滯后，現(xiàn)實中就出現(xiàn)了立法趕不上變化，法律不夠用的現(xiàn)象。〞冷某說。目前，我國保護行政主管部門、國土資源部礦產(chǎn)資源主管部門等?！端廴痉乐畏ā返?2條第4款規(guī)定，縣級以上地方人民政府水行政主管部量超過控制指標的?；蛘咚δ軈^(qū)的水質未到達水域使用功能對水質的要求得地下水污染防治的監(jiān)管責任無法明確。環(huán)保部曾于2022年開展華北平原排污企業(yè)地下水污染專項檢查，檢查涉水排污企業(yè)2587555888家企業(yè)處以罰款，總額達613但這恐怕就是“良心活〞了。以往排污這么嚴重．又被國家環(huán)保部門抓了個“現(xiàn)4/8么，發(fā)揮出什么作用，可想而知。一些地方污染嚴重，污染企業(yè)肆無忌憚，甚至錢，對污染企業(yè)來說就是九牛一毛?！静牧?】A省為了治理水污染、加強水平安管理，僅巢湖治理一期投入502億。這個數(shù)可不小，合肥的錢從哪兒來?A省委常委、H市市委書記吳存榮說，在爭取國家和A省支持的同時，H市自己加大投入力度?！澳壳?，H市處于工業(yè)化的中期，良性開展的勢頭還會延續(xù)。而且H市的財政盈余還可以，2022年的財政收入在全國省會城市里排名第十，H市的三年沒有買公車，公務員隊伍也始終沒有超編?？梢哉f未來5年，支撐巢湖治理的資金沒有問題。〞吳存榮表示，當前水污染如此嚴重，已經(jīng)影響了正常的居民生活和工業(yè)生產(chǎn)，因為水污染的治理十分復雜，作為一場持久戰(zhàn)，不可能畢其功于一役。年的治理投入達360COD(化學需氧量)一個指標上取得的階段性成目前累計治理投入已有700是往水里扔錢，大投入也未必很快見到成效?；貞浳覈?0年的環(huán)境保護歷程可以發(fā)現(xiàn)，治理的投入在不斷加大，但是與西國環(huán)境污染尚未得到有效控制的根本原因之一。政府必須承當起治理環(huán)境的責濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程?！静牧?】5/8在中部某省會城市，當?shù)睾芏嗑用窆?jié)水意識較為淡薄，沒有間斷用水的習慣，在洗碗、洗澡的時候水龍頭也一直開著，水嘩啦啦白流現(xiàn)象隨處可見；同時，居當?shù)匾晃皇忻裾f：“我們也知道要節(jié)約用水，但在現(xiàn)實中卻很少刻意去這么做，也花不了多少錢。〞年年底前，設市城市原那么上要全面實行居民階梯水價制度。國家發(fā)改委表示，推行階梯水價后，80%的居民生活用水支出不會增加。市自2022年實行階梯水價制度，該市城市居民的節(jié)水效率提高幅度達5%以上，也就是說居民人均用水量相比以前有明顯降低。自2022年12月2713截至2022年1月5日。累計入京水量達997．96萬立方米，北京自來水三廠、6座水廠取水約占南水北調來水的70%。專家表示，南水北調能夠改善北方當?shù)仫嬎|量，有效解方地區(qū)城市化開展的制約，促進當?shù)爻鞘谢M程。近年來．S省W縣博興工業(yè)工程不斷增多，尤其是幾家高耗水工程投產(chǎn)以后，城區(qū)各單位的白備井多達951100委書記、縣長的辦公桌：地下水埋深已達136米!“這樣下去，用不了多長時間，W縣城地下就會無水可采!〞縣委、縣政府做出位一把手負責制，嚴肅紀律，杜絕偷采。封閉自備井僅一年多時間，縣水資源辦公室測量的數(shù)據(jù)顯示，地下水位上升了41米!6/8縣城的自備井封閉了，幾乎天天都在增長的工業(yè)、生活用水從哪里來?縣水務建3800搏集團為依托，注冊成立京搏供水，采取社會融資、個人參股方式興建。其中吸納個人股金1000萬元，其余資金由京搏集團投入或貸款解決。同時，以租賃形城區(qū)第二水源已經(jīng)開始源源不斷地供給縣城和工業(yè)園區(qū)用水，日供水到達8000立方米。曾經(jīng)在城市行進中不堪重負30多年的秦淮河，經(jīng)過3年治理，其12．5公里長的主城段奇跡般重現(xiàn)碧水清波。為何秦淮河能夠得到有效治理?治理資金從哪里來?南京政府獨具匠心地推出了秦淮河工程的工程法人制。秦淮河綜合整治工52003年7月，南京市政府授權成立集投融資、建設、管理和經(jīng)營為一體的秦淮大工程統(tǒng)米范圍內開發(fā)3000畝土地融資；自來水費中城市污水處理費每度上漲0．15元，每年75003000“敲門磚〞．公司憑此得到了銀行貸款22億。是廣告特許經(jīng)營權。特許經(jīng)營權的工程所得用來彌補秦淮河建設的資金缺口?！静牧?】“六一〞是國際兒童節(jié)，但在日本還是“節(jié)水日〞。到這一天，以市長為首的政府官員們來到大街，宣傳節(jié)水的重要性，讓老幼皆知，家喻戶曉。日本宣傳節(jié)水非常用心，在許多用品上都有宣傳的標志。例如，學生使用的鉛筆、尺子上印有年3月4日，日本制定了《促進水道原水水質保護法》，要求對于自來水的水源7/8畜糞尿的處理等都進行了嚴格規(guī)定，未經(jīng)處理嚴格限制排入河流。自20世紀60年代起，以色列就致力于海水淡化技術的研究，實際生產(chǎn)量也逐年增