戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想分析

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)思想分析指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，以國(guó)家重大戰(zhàn)略需求為牽引，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大數(shù)據(jù)智能化為主攻方向，緊緊抓住全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育先導(dǎo)性和支柱性產(chǎn)業(yè)，加速打造具有全國(guó)影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。全面提升信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)人工智能、先進(jìn)通信、集成電路、新型顯示、先進(jìn)計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。加快生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、基因技術(shù)應(yīng)用服務(wù)等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)前沿新材料研發(fā)應(yīng)用。促進(jìn)重大裝備工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和機(jī)載設(shè)備等研發(fā)，推進(jìn)衛(wèi)星及應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化與加速計(jì)劃，前瞻謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵特征戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些具有戰(zhàn)略前沿必爭(zhēng)、潛在需求旺盛，技術(shù)資本雙密集，綠色可持續(xù)、綜合效益好等特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有三個(gè)明顯的特征。一是戰(zhàn)略先導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力在于新興技術(shù)的率先試錯(cuò)、持續(xù)迭代。二是未來(lái)主導(dǎo)性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)并滿足著消費(fèi)需求升級(jí)，是未來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是生態(tài)適配性，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)自然生態(tài)更友好，同時(shí)適應(yīng)著并促動(dòng)著社會(huì)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。就其范圍而言，2018年，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最新分類標(biāo)準(zhǔn)中，涵蓋了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等9大領(lǐng)域。2020年，有關(guān)十四五規(guī)劃的建議中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)涉及新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等。由上可見(jiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在不斷迭代發(fā)展之中的，其范圍也持續(xù)有所變動(dòng)。為更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展，需要建構(gòu)起更符合其本質(zhì)特征的研究框架。圍繞人類社會(huì)發(fā)展所需要的信息、物質(zhì)、能量三大資源，以及服務(wù)于人自身的健康、安全和舒適需求這一維度，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可以劃分為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、材料制造、能源動(dòng)力、生物產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意服務(wù)五大方向。從這一角度，可以更好地分析戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并給出相應(yīng)的政策框架。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平從中等收入邁向中高收入、高收入的必然選擇。（一）把握智能浪潮，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展人工智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣計(jì)算等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化同時(shí)展開(kāi)，正帶來(lái)數(shù)十萬(wàn)億元規(guī)模的巨大新興產(chǎn)業(yè)。（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基石，促進(jìn)材料制造發(fā)展制造業(yè)強(qiáng)弱關(guān)乎國(guó)家興衰，高端裝備和新材料是新興制造業(yè)的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。從無(wú)機(jī)材料到復(fù)合材料，從功能材料到結(jié)構(gòu)材料，從空天到海洋，從民生到關(guān)鍵領(lǐng)域，材料制造都亟待突破。（三）秉持綠色持續(xù)，促進(jìn)能源動(dòng)力發(fā)展碳達(dá)峰碳中和從理念變?yōu)檎吆托校瑥?qiáng)可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新興技術(shù)層出不窮，新能源汽車(chē)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中走向爆發(fā)點(diǎn)。國(guó)際熱核聚變計(jì)劃正式開(kāi)始組裝，太陽(yáng)能風(fēng)能等可再生能源的成本持續(xù)下降，氫燃料電池商業(yè)化加速。（四）面向健康需求，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新冠疫情為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，確保國(guó)民生命健康，成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性重大需求。（五）注重融合創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)意服務(wù)發(fā)展制造與服務(wù)的融合，促使著服務(wù)型制造、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等的快速發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)意、研發(fā)服務(wù)已然成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)的先鋒產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展趨勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷著顛覆性變化。未來(lái)5~15年，相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展總體呈現(xiàn)出智能化（生產(chǎn)組織方式）、綠色化（資源使用方式）和分享化（價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式）的趨勢(shì)。（一）智能化信息調(diào)控是生產(chǎn)組織的關(guān)鍵核心。信息化是在感知獲取、通信傳輸、分析處理三螺旋相互激勵(lì)中不斷推進(jìn)。隨著3D打印、4K顯示、5G網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展，編碼數(shù)字化、傳輸即時(shí)化、處理智慧化正在實(shí)現(xiàn)，促動(dòng)著自動(dòng)化本身的自動(dòng)化，觸發(fā)了幾乎所有領(lǐng)域的智能化、數(shù)字化，如智能制造、智慧能源、智慧研發(fā)、智慧醫(yī)療等。高水平的智能應(yīng)用成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)鍵標(biāo)志。（二）綠色化隨著可持續(xù)發(fā)展理念的深入，以及資源環(huán)境的現(xiàn)實(shí)壓力，物質(zhì)能量利用方式日益清潔化。資源減量化和循環(huán)利用，在滿足更廣人群更高質(zhì)量生活需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)著人均消耗的更集約節(jié)約。綠色已經(jīng)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的底色。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正嘗試以綠色生產(chǎn)綠色生產(chǎn)全過(guò)程、產(chǎn)品全生命周期的綠色化。（三）分享化就時(shí)空格局變遷而言，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遵循著從分散到集中再到分散的循環(huán)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了集中化、標(biāo)準(zhǔn)化、定時(shí)化的生產(chǎn)生活方式，隨著基礎(chǔ)設(shè)施的高度完備和智能化升級(jí)，技術(shù)賦能于個(gè)人，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、新自然經(jīng)濟(jì)崛起，空間分散化、過(guò)程非標(biāo)化、工時(shí)彈性化在諸多領(lǐng)域涌現(xiàn)出基于產(chǎn)消合一模式的自雇經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)。人們更多關(guān)注使用權(quán)而非所有權(quán)，更多關(guān)注實(shí)際感受體驗(yàn)而非工具載體本身，推動(dòng)著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新變革。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義現(xiàn)在所進(jìn)行的工業(yè)生活經(jīng)歷了三次科技革命。第一次是從十八世紀(jì)中葉開(kāi)始，歐洲工廠手工技術(shù)逐漸被機(jī)器大工業(yè)取代，這個(gè)過(guò)程既是生產(chǎn)技術(shù)的革命，又是社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的重大變革。第二次是十九世紀(jì)中葉以后，以電機(jī)的發(fā)明和電力的廣泛使用為主導(dǎo)，化工技術(shù)、鋼鐵技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入電氣化時(shí)代和化學(xué)時(shí)代。到了二十世紀(jì)，40年代發(fā)端在美國(guó)、60年代接踵西歐和日本、70年代擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家、80年代遍及全球至今方興未艾的第三次科技革命帶來(lái)了電子計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)、能源技術(shù)，人類破解了基因和遺傳、探索了空間和海洋。1978年，渴望富裕的中國(guó)人選擇改革開(kāi)放，實(shí)實(shí)在在參與國(guó)際化大分工，利用本國(guó)的物產(chǎn)為其他國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值，同時(shí)享受勞動(dòng)密集型生產(chǎn)帶來(lái)的人口紅利，30年間使自己的生產(chǎn)總值增加67倍，但資源和原生態(tài)卻付出了沉重的代價(jià)。2008年的國(guó)際金融危機(jī)，使世界經(jīng)濟(jì)遭遇了百年罕見(jiàn)的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到了殘酷的沖擊，外部需求萎縮，產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，一些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，失業(yè)人員增多，經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往孕育著新的科技革命，正是科技的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，驅(qū)動(dòng)物質(zhì)文明繼續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。誰(shuí)能在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，率先走向繁榮。各國(guó)都在尋找下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，開(kāi)始培育對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全具有重大影響的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)-美國(guó)投入GDP的3%，力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等領(lǐng)域取得突破;歐盟投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;日本重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù);俄羅斯提出開(kāi)發(fā)納米和核能科技。原始創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。中國(guó)要搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的制高點(diǎn)，就不能總是跟蹤模仿別人，也不能坐等技術(shù)轉(zhuǎn)移，必須依靠自己的力量拿出原創(chuàng)成果，中國(guó)的發(fā)展，再也不能延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式，要依靠科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)形成少投入、多產(chǎn)出的生產(chǎn)方式和少排放、多利用的消費(fèi)模式。做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)國(guó)家未來(lái)發(fā)展的重要力量，是重大突破性技術(shù)的主要載體，也是促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)看，以高技術(shù)制造業(yè)、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、工業(yè)機(jī)器人等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品快速增長(zhǎng)，成為在宏觀經(jīng)濟(jì)三重壓力下保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的有力支撐。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)因其具有戰(zhàn)略先導(dǎo)性、經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)性、技術(shù)傳導(dǎo)性，一直以來(lái)占據(jù)各國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的核心地位。首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是贏得國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵所在。當(dāng)下，以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)正在重塑各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局，不僅提升了知識(shí)和技術(shù)在生產(chǎn)要素中的地位，還為發(fā)展中國(guó)家提供了產(chǎn)業(yè)發(fā)展彎道超車(chē)的機(jī)遇。作為制造業(yè)大國(guó)，我國(guó)必須通過(guò)發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占競(jìng)爭(zhēng)先機(jī)。其次，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換需要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)性作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正在從傳統(tǒng)的粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向新的集約型增長(zhǎng)，迫切需要找到新產(chǎn)業(yè)、新引擎、新模式促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備較強(qiáng)的創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用性、較廣的產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)性和較大的消費(fèi)需求引領(lǐng)性，可以作為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)雙升級(jí)的動(dòng)力源。近年來(lái)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具成效，但也不能忽視新舊動(dòng)能更迭轉(zhuǎn)換過(guò)程中存在的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。一方面，新動(dòng)能的形成需要長(zhǎng)期持續(xù)進(jìn)步的技術(shù)投入作為支撐。從三次工業(yè)革命歷程可以看出，雖然新技術(shù)給人類社會(huì)帶來(lái)了系統(tǒng)性、顛覆性變革，但新動(dòng)能培育并不是一個(gè)一蹴而就、突變的過(guò)程，而是一個(gè)前沿技術(shù)不斷迸發(fā)、漸進(jìn)作用于社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程。這一過(guò)程中不僅會(huì)不斷涌現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)，也會(huì)因新技術(shù)的應(yīng)用改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)鏈條等，并在變化過(guò)程中形成新的生產(chǎn)組織形式，孕育新的市場(chǎng)和消費(fèi)需求，最終完成新動(dòng)能對(duì)舊動(dòng)能的替代。這意味著在新動(dòng)能形成之前必須創(chuàng)造一個(gè)有利于前沿技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。另一方面，技術(shù)的升級(jí)演進(jìn)并不是線性的，尤其當(dāng)前沿技術(shù)進(jìn)入無(wú)人區(qū)后，可參考的技術(shù)路徑和經(jīng)驗(yàn)較少，一旦選擇錯(cuò)誤的技術(shù)路徑，不僅會(huì)浪費(fèi)前期的巨大投入，還可能使國(guó)家喪失在某個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以完全預(yù)見(jiàn)何種技術(shù)路徑可以成功，也無(wú)法將資源覆蓋所有技術(shù)路徑，因此必須為前沿技術(shù)研發(fā)創(chuàng)造一個(gè)寬容失敗、鼓勵(lì)試錯(cuò)的創(chuàng)新環(huán)境。還要看到，當(dāng)前逆全球化沖擊加劇和保護(hù)主義抬頭，全球主要發(fā)達(dá)國(guó)家更為關(guān)注自身的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，不僅出臺(tái)政策吸引制造業(yè)回流，還試圖掌握戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所有關(guān)鍵核心技術(shù)和環(huán)節(jié)，給國(guó)際技術(shù)交流合作造成諸多障礙，在這方面我國(guó)也面臨著更為嚴(yán)峻復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)。因此，培育壯大新動(dòng)能、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展，重點(diǎn)在于有效引導(dǎo)、推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源和政策向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，關(guān)鍵在于加快形成寬容試錯(cuò)、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育壯大層次多樣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新主體。一方面，要強(qiáng)化政策支持。在這一過(guò)程中，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌完善產(chǎn)業(yè)政策供給機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)政策與區(qū)域、財(cái)稅、金融、土地、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等其他政策的協(xié)同程度，形成有利于資源聚集的政策體系；要加強(qiáng)對(duì)前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的宏觀統(tǒng)籌，大力開(kāi)展技術(shù)研判、識(shí)別工作，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，采用多種方法量化分析國(guó)內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與國(guó)外的技術(shù)差距、趕超難度、追趕速度等，為企業(yè)技術(shù)路徑選擇提供智力支持；要完善人才管理、評(píng)價(jià)、引進(jìn)體系，給予科研人員更多的科研自主權(quán)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研究的資源投入力度，吸引更多人才從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究。另一方面，要打造寬容試錯(cuò)、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能的創(chuàng)新生態(tài)。一是聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前沿技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合資金、人才等各種資源推動(dòng)創(chuàng)新。短期可利用揭榜掛帥方法攻克影響我國(guó)新動(dòng)能培育的技術(shù)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)；長(zhǎng)期則可加大對(duì)基礎(chǔ)性研究、共性技術(shù)研究的投入，通過(guò)設(shè)立不同功能和類別的孵化器，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和孵化體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的資金和技術(shù)支持。二是引導(dǎo)社會(huì)資本、產(chǎn)業(yè)資本投入公共研發(fā)平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新中心等，補(bǔ)齊產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的短板。三是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資體系建設(shè)，保護(hù)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動(dòng)力和活力。與此