新刑訴法重大變化解析2

新刑訴法重大變化解析

2023/1/311首次審議刑事訴訟法修正案草

2023/1/312

對(duì)刑訴法討論熱烈

全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的決定（２０１２年３月１４日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過

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新刑訴法重大變化解析一、刑訴法再修改的背景與影響二、刑訴法再修改基本情況三、新刑訴法的重要變化內(nèi)容解析2023/1/314

新刑訴法重大變化解析一、刑訴法再修改的背景與影響

（一）背景

（二）影響與評(píng)價(jià)2023/1/315

（一）刑訴法再修改背景

1、現(xiàn)行刑訴法在公安司法實(shí)踐活動(dòng)中存在某些突出問題。

2、現(xiàn)行刑訴法的規(guī)定無法完全滿足現(xiàn)實(shí)需要..3、我國(guó)公民權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)司法公正特別是程序正義的要求提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)..4、國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化呼喚刑訴法修改..

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現(xiàn)行刑訴法在公安司法實(shí)踐活動(dòng)中存在某些突出問題。

近幾年出現(xiàn)了影響大的冤案：杜培武案佘祥林案趙作海案2023/1/317刑訴法再修改的影響與評(píng)價(jià)1、影響大

2、給執(zhí)法、司法工作尤其是公安執(zhí)法工作帶來了新的挑戰(zhàn)3、總體上刑訴法修改是中國(guó)法治文明的一次重大進(jìn)步，但對(duì)有個(gè)別條款存有爭(zhēng)議2023/1/318二、刑訴法再修改基本情況（一）再修改概況（二）修改基本過程（三）立法指導(dǎo)思想（四）特點(diǎn)..2023/1/319（一）再修改概況2012年3月14日，《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的決定(草案)》由第十一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議以2639票贊成、160票反對(duì)、57票棄權(quán)表決通過。3月17日，新華社受權(quán)全文播發(fā)了修改后的刑事訴訟法。新的刑事訴訟法將于2013年1月1日起施行。

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（二）基本過程

2003年10月，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)將刑事訴訟法的修改列入了立法規(guī)劃

經(jīng)過了2屆人大；將近10年2023/1/3111（三）立法指導(dǎo)思想1、堅(jiān)持從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善..

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌處理好懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系。..3、堅(jiān)持著力解決在懲治犯罪和維護(hù)司法公正方面存在的突出問題..

2023/1/3112三、新刑訴法的重要變化內(nèi)容解析（一）將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法

（二）證據(jù)制度的變化與完善（三）強(qiáng)制措施的變化與完善（四）偵查措施的變化與完善

（五）辯護(hù)制度的變化與完善（六）審判制度的變化與完善（七）增加了4個(gè)特別程序2023/1/3113（一）將“尊重和保障人權(quán)”寫入刑訴法

1、理由2、內(nèi)容這是一種刑事訴訟價(jià)值觀的新理念。黑格爾指出:“理念是任何東西得以存在的前提，離開理念，任何東西都無法存在，法也是如此?！?/p>

2023/1/3114刑事訴訟法把“尊重和保障人權(quán)”作為首要原則寫入了刑事訴訟法，昭示了我國(guó)刑事訴訟價(jià)值觀的深刻變革，標(biāo)志著我國(guó)刑事訴訟法在科學(xué)性和文明性上的重大進(jìn)步。2023/1/3115

（二）證據(jù)制度的變化與完善1、證據(jù)的概念與種類2、不能自證其罪3、非法證據(jù)排除4、證人出庭制度及例外5、證人保護(hù)6、舉證責(zé)任

2023/1/3116新刑訴法：第48條：可以用于證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)。1996刑訴法（現(xiàn)行）：第42條：證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)，都是證據(jù)2023/1/3117現(xiàn)行：42條證據(jù)有下列七種：（一）物證、書證；（二）證人證言；（三）被害人陳述；（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（五）鑒定結(jié)論；（六）勘驗(yàn)、檢查筆錄；（七）視聽資料。新：48條證據(jù)包括：（一）物證；（二）書證；（三）證人證言；（四）被害人陳述；（五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；（六）鑒定意見；（七）勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄；（八）視聽資料、電子數(shù)據(jù)。2023/1/3118

不得自證其罪新刑訴法第50條：“

審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。2023/1/3119不得自證其罪的進(jìn)步與不足進(jìn)步不足：表述不規(guī)范與如實(shí)回答的關(guān)系問題2023/1/3120非法證據(jù)排除排除的范圍排除的階段與主體排除的內(nèi)容對(duì)涉嫌違法證據(jù)的證明責(zé)任

2023/1/3121證人出庭作證制度

1、作證范圍2、強(qiáng)制出庭作證..3、強(qiáng)制出庭作證的例外2023/1/3122作證范圍第一百八十七條公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)證人證言有異議，且該證人證言對(duì)案件定罪量刑有重大影響，人民法院認(rèn)為證人有必要出庭作證的，證人應(yīng)當(dāng)出庭作證。人民警察就其執(zhí)行職務(wù)時(shí)目擊的犯罪情況作為證人出庭作證，適用前款規(guī)定。公訴人、當(dāng)事人或者辯護(hù)人、訴訟代理人對(duì)鑒定意見有異議，人民法院認(rèn)為鑒定人有必要出庭的，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證。經(jīng)人民法院通知，鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案第19頁共29頁的根據(jù)2023/1/3123

強(qiáng)制出庭作證的例外第188條：經(jīng)人民法院通知，證人沒有正當(dāng)理由不出庭作證的，人民法院可以強(qiáng)制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。例外規(guī)定與大義滅親的關(guān)系問題2023/1/3124出庭作證的證人保護(hù)問題

第六十一條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障證人及其近親屬的安全。

對(duì)證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，依法給予治安管理處罰。

第六十三條證人因履行作證義務(wù)而支出的交通、住宿、就餐等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。證人作證的補(bǔ)助列入司法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)政府財(cái)政予以保障。

有工作單位的證人作證，所在單位不得克扣或者變相克扣其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇。2023/1/3125出庭作證的證人保護(hù)問題

第六十二條對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)保護(hù)措施：

（一）不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息；

（二）采取不暴露外貌、真實(shí)聲音等出庭作證措施；

（三）禁止特定的人員接觸證人、鑒定人、被害人及其近親屬；

（四）對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)措施；

（五）其他必要的保護(hù)措施。

證人、鑒定人、被害人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求予以保護(hù)。

人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)依法采取保護(hù)措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。

2023/1/3126舉證責(zé)任新刑訴法：第四十九條公訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由人民檢察院承擔(dān)，自訴案件中被告人有罪的舉證責(zé)任由自訴人承擔(dān)。舉證責(zé)任與證明責(zé)任沒有例外的規(guī)定2023/1/3127（三）強(qiáng)制措施的變化與完善1、適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施，明確了適用條件2、指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住問題3、明確了逮捕條件，加強(qiáng)了對(duì)逮捕的控制4、嚴(yán)控拘留逮捕后不通知家屬的范圍

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適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施構(gòu)成了階梯狀的強(qiáng)制措施體系：逮捕、拘留、監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⒕袀?。新的監(jiān)視居住定位為羈押的替代措施

2023/1/3129第七十二條人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)對(duì)符合逮捕條件，有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以監(jiān)視居?。?/p>

（一）患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理的；

（二）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；

（三）系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；

（四）因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的；

（五）羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的。

對(duì)符合取保候?qū)彈l件，但犯罪嫌疑人、被告人不能提出保證人，也不交納保證金的，可以監(jiān)視居住。2023/1/3130指定居所執(zhí)行監(jiān)視居住問題

第七十三條監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對(duì)于涉嫌危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級(jí)人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場(chǎng)所、專門的辦案場(chǎng)所執(zhí)行。

2023/1/3131明確了逮捕條件，加強(qiáng)了對(duì)逮捕的控制

第一、明確了條件，進(jìn)行了細(xì)化。第二，明確把監(jiān)視居住作為逮捕的替代措施

第三，加強(qiáng)了審查批捕的參與性第四，逮捕后，檢察機(jī)關(guān)對(duì)逮捕的必要性進(jìn)行審查2023/1/3132逮捕條件5種情形，3種案件：第七十九條對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生下列社會(huì)危險(xiǎn)性的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

（一）可能實(shí)施新的犯罪的；

（二）有危害國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)秩序的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的；

（三）可能毀滅、偽造證據(jù)，干擾證人作證或者串供的；

（四）可能對(duì)被害人、舉報(bào)人、控告人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)的；

（五）企圖自殺或者逃跑的。

對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處十年有期徒刑以上刑罰的，或者有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的，應(yīng)當(dāng)予以逮捕。

被取保候?qū)?、監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反取保候?qū)?、監(jiān)視居住規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以予以逮捕。2023/1/3133嚴(yán)格控制拘留逮捕后不通知家屬的范圍

一是從案件范圍上

控制二是有礙偵查而不通知家屬的規(guī)定僅適用于拘留，而不再適用于逮捕、監(jiān)視居住三是在拘留之后，還須具備有礙偵查條件四是規(guī)定了有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬，而不是家屬或單位。2023/1/3134（四）偵查措施的變化與完善1、對(duì)傳喚、據(jù)傳時(shí)間做了調(diào)整

..2、建立了詢問時(shí)的錄音錄像制度..3、技術(shù)偵查納入法典4、強(qiáng)化對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督..2023/1/3135技術(shù)偵查措施第一百四十八條公安機(jī)關(guān)在立案后，對(duì)于危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施。人民檢察院在立案后，對(duì)于重大的貪污、賄賂犯罪案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件，根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)，可以采取技術(shù)偵查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。2023/1/3136（五）辯護(hù)制度的變化與完善1、偵查期間的律師是辯護(hù)人，不再是過去僅僅提供法律幫助的律師..2、律師會(huì)見方面的變化3、閱卷方面的變化、:從主要到全面材料（審查起訴后）..4、法律援助方面的變化：擴(kuò)大到5種人。..5、訴訟權(quán)利受到阻礙的有權(quán)向上級(jí)檢查機(jī)關(guān)申訴..6、涉嫌干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)問題（42條，原38條）2023/1/3137律師會(huì)見嫌疑人方面的變化1、一般案件會(huì)見嫌疑人時(shí)的手續(xù)2、特殊案件會(huì)見許可3、會(huì)見不受監(jiān)聽4、會(huì)見內(nèi)容上，自審查起訴之日起可以向犯罪被告人核實(shí)證據(jù)

2023/1/3138涉嫌干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)問題第四十二條辯護(hù)人或者其他任何人，不得幫助犯罪嫌疑人、被告人隱匿、毀滅、偽造證據(jù)或者串供，不得威脅、引誘證人作偽證以及進(jìn)行其他干擾司法機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)的行為。

違反前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任，辯護(hù)人涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)由辦理辯護(hù)人所承辦案件的偵查機(jī)關(guān)以外的偵查機(jī)關(guān)辦理。辯護(hù)人是律師的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在的律師事務(wù)所或者所屬的律師協(xié)會(huì)。2023/1/3139（六）審判制度的變化與完善

1、一審程序中主要體現(xiàn)在繁簡(jiǎn)分流

2、檢察機(jī)關(guān)向法院要全案移送材料..3、明確二審開庭范圍..4、死刑復(fù)核程序的變化5、刑事附帶民事訴訟..2023/1/3140現(xiàn)：第一百七十四條人民法院對(duì)于下列案件，可以適用簡(jiǎn)易程序，由審判員一人獨(dú)任審判：（一）對(duì)依法可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制、單處罰金的公訴案件，事實(shí)清楚、證據(jù)充分，人民檢察院建議或者同意適用簡(jiǎn)易程序的；（二）告訴才處理的案件；（三）被害人起訴的有證據(jù)證明的輕微刑事案件。新：第二百零八條基層人民法院管轄的案件，符合下列條件的，可以適用簡(jiǎn)易程序?qū)徟校海ㄒ唬┌讣聦?shí)清楚、證據(jù)充分的；（二）被告人承認(rèn)自己所犯罪行，對(duì)指控的犯罪事實(shí)沒有異議的；（三）被告人對(duì)適用簡(jiǎn)易程序沒有異議的。人民檢察院在提起公訴的時(shí)候，可以建議人民法院適用簡(jiǎn)易程序。2023/1/3141二審開庭范圍第二百二十三條第二審人民法院對(duì)于下列案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理：（一）被告人、自訴人及其法定代理人對(duì)第一審認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)提出異議，可能影響定罪量刑的上訴案件；（二）被告人被判處死刑的上訴案件；（三）人民檢察院抗訴的案件；（四）其他應(yīng)當(dāng)開庭審理的案件。2023/1/3142死刑復(fù)核程序的變化第二百四十條最高人民法院復(fù)核死刑案件，應(yīng)當(dāng)訊問被告人，辯護(hù)律師提出要求的，應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。

在復(fù)核死刑案件過程中，最高人民檢察院可以向最高人民法院提出意見。最高人民法院應(yīng)當(dāng)將死刑復(fù)核結(jié)果通報(bào)最高人民檢察院。2023/1/3143（七）增加了4個(gè)特別程序1、未成年人刑事案件訴訟程序2、公訴案件的和解程序

3、犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件4、依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序法所得的沒收程序2023/1/3144未成年人刑事案件訴訟程序第一，設(shè)置了附條件不起訴制度第二，犯罪記錄的封存制度2023/1/3145第二百七十一條對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可以作出附條件不起訴的決定。人民檢察院在作出附條件不起訴的決定以前，應(yīng)當(dāng)聽取公安機(jī)關(guān)、被害人的意見2023/1/3146犯罪的時(shí)候不滿十八周歲，被判處五年有期徒刑以下刑罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存。犯罪記錄被封存的，不得向任何單位和個(gè)人提供，但司法機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的犯罪記錄的情況予以保密。2023/1/3147公訴案件的和解程序

第二百七十七條下列公訴案件，犯罪嫌疑人、被告人真誠(chéng)悔罪，通過向被害人賠償損失、賠禮道歉等方式獲得被害人諒解