臺灣休閑農(nóng)業(yè)課程教材 溪流生態(tài)保育政策及推動現(xiàn)況

溪流生態(tài)保育政策及推動現(xiàn)況

農(nóng)業(yè)委員會林務(wù)局前言公元1992年第47屆聯(lián)合國大會在里約熱內(nèi)盧舉行地球高峰會將每年的3月22日定為世界水資源日，其目的是希望能喚起世界各國國對全球水資源永續(xù)發(fā)展的重視，以保護(hù)全球的水資源。全球的河流面積占地表千分之一，河流水量僅占全球水資源總量約萬分之一，我們知道河川是人類及其他生物賴以為生的主要水資源，是以應(yīng)重視河川維護(hù)及保育問題。貳、臺灣的自然環(huán)境及水資源(1)

臺灣自然環(huán)境主為中央山脈縱貫?zāi)媳?，海?,000公尺以上之山區(qū)面積約占全島的32%，100~1,000公尺之丘陵與臺地約占31%，100m以下之平原與盆地約占37%，地質(zhì)多屬沈積巖及變質(zhì)巖，巖性脆弱易風(fēng)化沖蝕崩塌等。

臺灣年平均氣溫20℃，年平均降雨量2,510公厘，約為世界平均值之2.6倍，但分配不均，山區(qū)雨水多可達(dá)7,500~8,500公厘，西海岸平原則不足1,200公厘，每年5~10月占全年降雨78%，枯水期長達(dá)6個月，徑流量被攔蓄利用的僅有177.54億立方公尺，約占年總徑流量之18%

貳、臺灣的自然環(huán)境及水資源(2)臺灣年降雨總水量約905億立方公尺，由于有2千3百萬綢密人口，人均年水量為3,934立方公尺，每人每年所分配雨量僅及世界平均值之1/7，所以并不多。

臺灣受臺風(fēng)影響頻繁，據(jù)近百年統(tǒng)計平均每年受臺風(fēng)侵襲3.5次，近年來臺風(fēng)侵襲均帶來豪大雨量。臺灣目前現(xiàn)有大小水庫約40座，密度相當(dāng)高，但水庫容量均不大，總?cè)萘考s22.43億立方公尺，有效容量為20.51億立方公尺。

臺灣河川依據(jù)流域形勢重要性等分為主要河川、次要河川與普通河川三級，主要河川有21條水系，分布于西部者17條、東部4條；次要河川29條水系，西部有18條、東部有11條；普通河川79條。又依經(jīng)營管理需要，區(qū)分為中央管河川24條水系，縣管河川91條水系，跨省、市河川3條水系，共計118條。其河流特性如下：參、臺灣河川的特性參、臺灣河川的特性(續(xù))

一、流域面積?。号_灣河川流域不大，面積小于100平方公里者為最多，約占2/3；僅有18條流域面積達(dá)500平方公里以上，其中最大的前三條依次為：高屏溪（3,257平方公里）、濁水溪（3,155平方公里）與淡水河（2,726平方公里）。參、臺灣河川的特性(續(xù))二、河流短而坡降大：長度超過100公里者只有6條，其中最長者為濁水溪（186公里），其次為高屏溪（171公里）、淡水河（159公里），河流上游坡降多超過1/100，下游1/200~1/500，緩于1/1000者僅5條。參、臺灣河川的特性(續(xù))三、由于臺風(fēng)侵襲，加以山高坡度大等致洪水峰高流急，急漲急落，單位面積徑流量大，豐水期與枯水期流量差異極大，且枯水期常有河床干枯情形。參、臺灣河川的特性(續(xù))四、流域內(nèi)地質(zhì)條件復(fù)雜：流域內(nèi)大多為砂巖、頁巖與板巖，易崩塌，河流含砂量亦大，依各水庫游砂調(diào)查資料推估，每平方公尺每年土壤沖失量約為8.68公厘，在泥巖與礫巖地區(qū)容易發(fā)生泥石流或土石流。肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)一、水質(zhì)的影響：

(一)水質(zhì)酸化：主因工業(yè)迅速發(fā)展，所排放的廢氣與降雨所形成的酸雨。因pH值小于5.0以下，造成土壤、巖石中的有毒金屬元素溶解，礦物質(zhì)大量流失，植物無法獲得充足的養(yǎng)分而枯萎死亡。會影響水生植物及魚類生存。肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)(二)水質(zhì)的污染與優(yōu)養(yǎng)化：農(nóng)藥的使用、農(nóng)牧廢水、工業(yè)廢水及家庭廢水：主要污染源，可分為：(1)家庭污水(如洗衣、洗米、洗碗、衛(wèi)浴用水等);(2)工業(yè)廢水(如制紙、食品、電鍍、染整、制革、酸酵、石化等廢水);(3)農(nóng)牧業(yè)廢水(如飼養(yǎng)豬、雞、鴨、鵝、魚、牧養(yǎng)牛、羊等)(4)垃圾滲漏水（主要原因為垃圾場未適當(dāng)規(guī)畫，河川地被利用作為垃圾堆積場，如在大漢溪流域就有六、七座垃圾場所致）。肆、溪流生態(tài)面臨的問題(1)(三)水質(zhì)濁度的提高：人為的部分：有林地及山坡地被占用或濫墾、濫伐、森林火災(zāi)、大面積采伐林木、河床采取砂石，及道路的興建與修筑產(chǎn)生的廢土都會使溪流水質(zhì)濁度提高。自然力部分：包括自然的土壤風(fēng)化裂解、地震造成土石崩落及臺風(fēng)豪雨等均會使水質(zhì)濁度提高。肆、溪流生態(tài)面臨的問題(2)二、河床的影響：(一)河床上設(shè)施及施作：水庫、攔河堰、攔沙壩的興建與修筑、砂石開采、水泥化等影響生態(tài)環(huán)境。(二)河床上的人為活動：釣、電、毒、炸魚、四驅(qū)車直闖溪床、溯溪、露營烤肉、以試驗研究為目的重復(fù)電魚，造成溪流魚類資源減少，亦影響水質(zhì)及水中生物棲地。肆、溪流生態(tài)面臨的問題(3)三、河岸的影響：工程廢土及垃圾堆置河岸、護(hù)岸設(shè)施水泥化、與河爭地、河道截彎取直、河濱公園設(shè)置、河岸植栽外來化、景觀凌駕生態(tài)效益。四、外來種的入侵：漁業(yè)養(yǎng)殖逸失、魚苗放流、觀賞魚棄養(yǎng)、外來水生植物引入、宗教的放生。溪流中常見外來種外來種入侵植物—光葉水菊、水蘊草、人厭槐葉蘋、布袋蓮、大萍哺乳類—美洲巨水鼠魚類—大肚魚、吳郭魚、琵琶鼠、泰國鱧、魚虎蛙類—美國牛蛙、亞洲錦蛙爬蟲類—巴西龜(紅耳龜)、鱷魚蝦類—美國螯蝦無脊椎—福壽螺、非洲大蝸牛、河殼菜蛤伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

一、國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查本局自民國79年至88年進(jìn)行第1次溪流資源調(diào)查計劃，調(diào)查地點自北至南包括北勢溪、大漢溪、大安溪、濁水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑巒溪、立霧溪、新武呂溪等各大小溪河及其支流。調(diào)查內(nèi)容包括：地理位置、溪流型態(tài)、濱溪植物組成、水文水質(zhì)、魚類相組成及調(diào)查評論等項目。并于92年起選定了58條溪流繼續(xù)進(jìn)行溪流魚類監(jiān)測調(diào)查工作，由本局各林區(qū)管理處及工作站同仁每年2次至各樣點進(jìn)行調(diào)查，所得之調(diào)查資料皆完整納入生物數(shù)據(jù)庫中，以便日后棲地經(jīng)營管理之用。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

二、設(shè)立保育溪流環(huán)境之自然保護(hù)區(qū)魚類是溪流中良好的指標(biāo)生物之一，如果魚類資源豐富，相對地，其他生物(包括植物、水生昆蟲)亦不少，所以目前溪流型的保護(hù)區(qū)域之設(shè)置以魚類為保護(hù)對象?，F(xiàn)有哈盆自然保留區(qū)、出云山自然保留區(qū)、高雄縣三民鄉(xiāng)楠梓仙溪野生動物保護(hù)區(qū)、櫻花鉤吻鮭野生動物保護(hù)區(qū)及臺東縣海端鄉(xiāng)新武呂溪魚類保護(hù)區(qū)等5處。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

三、國有林溪流巡護(hù)本局在國有林班地內(nèi)執(zhí)行巡護(hù)的工作，并結(jié)合警政單位、各縣市政府相關(guān)人員，定期或不定期進(jìn)行違法案件之查緝業(yè)務(wù)；為更落實執(zhí)法成效，于民國93年7月1日成立「森林及自然保育警察隊」，計有178位警察人員加入森林及自然保育執(zhí)法工作。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

四、鼓勵封溪護(hù)魚，小區(qū)成立護(hù)溪巡守隊在自然保育觀念、小區(qū)意識重建以及綠色休閑產(chǎn)業(yè)興起之際，「封溪護(hù)魚」為小區(qū)(團(tuán))與當(dāng)?shù)卣餐普怪髻Y源保育最佳策略之一。封溪護(hù)魚為地方政府依據(jù)漁業(yè)法第44條規(guī)定，公告特定溪流河段之特定時間限制或禁止捕獵使用水中魚類等生物資源，達(dá)到資源永續(xù)之目的，由小區(qū)主動配合成立巡守隊與保育社團(tuán)，共同維護(hù)溪流生態(tài)資源。據(jù)各縣市政府提供的封溪護(hù)漁資料統(tǒng)計，至95年6月為止，總計13縣市政府曾公告封溪護(hù)漁的溪流有86條。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

五、加強(qiáng)集水區(qū)及農(nóng)林地經(jīng)營管理，涵養(yǎng)保護(hù)水資源：在溪流附近之農(nóng)林地經(jīng)營最好在溪流兩岸保留20~50公尺之植生帶，兩岸至少30公尺以內(nèi)林木不宜疏伐，如有伐木原則上距溪流在100公尺以上，疏伐木之集運材亦應(yīng)避開溪流的方式為之。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

六、外來入侵種防治

補(bǔ)助外來種之研究及防治計劃，加強(qiáng)教育倡導(dǎo)，外來入侵種的危害，減少因宗教放生、養(yǎng)殖業(yè)者或民眾隨意棄養(yǎng)動物造成的外來種危害。伍、溪流生態(tài)的保育政策及推動現(xiàn)況

七、制定、修訂及落實相關(guān)法律之規(guī)定與溪流直接有關(guān)的法律相當(dāng)?shù)亩?，包括水利法、水土保持法、礦業(yè)法、環(huán)境影響評估法、飲用水管理條例、自來水法、山坡地保育利用條例、國家公園法、發(fā)展觀光條例、森林法及野生動物保育法計有11種之多，如能落實執(zhí)行，除可為溪流保育政策之依據(jù)外，倘為因應(yīng)社會之變遷，必要時修改目前之法律規(guī)定，更有助于溪流保育政策之落實。國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查調(diào)查期間

-民國79年至88年執(zhí)行單位

-本局8個林區(qū)管理處之34個工作站執(zhí)行調(diào)查地點

-自北至南包括北勢溪、大漢溪、大安溪、濁水溪、曾文溪、高屏溪、秀姑巒溪、立霧溪、新武呂溪等各大小溪河及其支流國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查調(diào)查結(jié)果

-共完成851筆調(diào)查數(shù)據(jù)，其中有效數(shù)據(jù)共

777筆，調(diào)查溪流總長度共1109.37公里調(diào)查內(nèi)容

-地理位置、溪流型態(tài)、濱溪植物組成、水文水質(zhì)、魚類相組成及調(diào)查評論等項目國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查溪流魚類之組成

-共調(diào)查得15科38種

-以臺灣鏟頷魚之出現(xiàn)頻度最高，占所有出現(xiàn)魚種次數(shù)之22.9%-其次則為臺灣石魚賓與褐吻鰕虎，分別各占百分14.4%與12.1%

國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查調(diào)查魚種出現(xiàn)頻度國有林溪流魚類監(jiān)測調(diào)查調(diào)查評論

-64%溪流中有魚類捕撈行為

-22%顯示有污染情況發(fā)生

-8%溪流有攔砂壩、取水堰等影響魚類生存移動之結(jié)構(gòu)物

-6%烤肉、戲水、郊游等游憩行為依野生動物保育法第20條劃定垂釣區(qū)，依施行細(xì)則第18條辦理核定變更或廢止公告之程序公告，垂釣區(qū)內(nèi)之一般類魚類之利用，應(yīng)依施行細(xì)則第19條規(guī)定申請垂釣許可證

野生動物保育法高雄縣三民鄉(xiāng)楠梓仙溪野生動物保護(hù)區(qū)永續(xù)利用區(qū)內(nèi)劃定垂釣區(qū)民國82年7月公告保護(hù)區(qū)，經(jīng)過二年的封溪禁魚，在84年8月開放民眾申請利用一般類之魚類資源，85年7月因賀伯臺風(fēng)襲臺，垂釣區(qū)對外道路中斷河道地貌改變而暫停垂釣二年。釣竿以外之漁俱一律不得使用年滿20歲以上具行為能力者可申請垂釣垂釣證收取費400元最多魚獲6公斤限制可垂釣利用的魚獲體長封溪護(hù)漁（依據(jù)漁業(yè)法第44條第一項第四款）

主管機(jī)關(guān)為資源管理及漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，得以公告規(guī)定漁區(qū)、漁期之限制或禁止?；蛞赖?5條指定設(shè)置水產(chǎn)動植物繁殖保育區(qū)

至