環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展

實(shí)用文案環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展人與自然的關(guān)系自古以來(lái)都是人類社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題。在全球金融危機(jī)和氣候變化的雙重挑戰(zhàn)之下，世界經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)前所未有的深刻復(fù)雜的轉(zhuǎn)型時(shí)期。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)成為一個(gè)日益嚴(yán)峻的全球性問(wèn)題。嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)不僅嚴(yán)重威脅到了人類的水資源安全、糧食安全、能源安全以及公共衛(wèi)生安全諸方面，更是深度威脅到了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了迎接人類共同面臨的挑戰(zhàn)，一場(chǎng)綠色革命的浪潮正席卷全球，人們已經(jīng)逐漸清醒認(rèn)識(shí)到，如果不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以人類為中心的思想理念和黑色發(fā)展模式，這種危機(jī)還會(huì)進(jìn)一步加劇，最終將帶來(lái)人類自身的毀滅。旨在實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)從生態(tài)赤字逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)盈余的綠色發(fā)展戰(zhàn)略已成為全人類的共識(shí)。談及保護(hù)，我們就要知道何為環(huán)境。環(huán)境是人類生存的空間 , 是人類生存和發(fā)展的必需條件 , 它為人類提供生活所需的各種生活資料和生產(chǎn)所需的各種生產(chǎn)資料 , 消納生活和生產(chǎn)排出的廢棄物 ,為人類提供生產(chǎn)和生活的場(chǎng)所。所以人不能脫離自然界而存在 , 人類是自然界進(jìn)化發(fā)展的產(chǎn)物, 離開了這一特定的環(huán)境 , 人類難以生存, 但人類可以在自然規(guī)律允許的范圍內(nèi)利用、 改造自然界, 為生存和發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)?？沙掷m(xù)發(fā)展最早是由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在著名的《布倫特蘭報(bào)告———之我們共同的未來(lái)》中提出的。在此報(bào)告中,可持續(xù)發(fā)展被定義為:可持續(xù)發(fā)展是既可滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。是既實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),又實(shí)現(xiàn)人標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案類賴以生存的自然資源與環(huán)境的和諧,使子孫后代能夠安居樂(lè)業(yè)、得以永續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)和社會(huì)持續(xù),它與環(huán)境相互依靠,相互促進(jìn),環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的前提條件。然而,人類社會(huì)發(fā)展到今天,創(chuàng)造了前所未有的文明,同時(shí)也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題。人類為了生存,改善生存條件,不斷地向自然索取,有時(shí)甚至是掠奪性的利用,最終導(dǎo)致自然不時(shí)以洪水、干旱、沙漠化等災(zāi)難予以報(bào)復(fù)。環(huán)境問(wèn)題與可持續(xù)發(fā)展的這種沖突日益增多并有愈演愈烈之勢(shì),在我國(guó),這種沖突突出表現(xiàn)為環(huán)境污染與資源損害已構(gòu)成了對(duì)發(fā)展的威脅。具體表現(xiàn)為:1. 水土流失、土壤荒漠、耕地被占用問(wèn)題嚴(yán)重。早在 2000年水利部公布的資料中顯示 , 我國(guó)已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一, 全國(guó)水土流失面積達(dá) 367萬(wàn)平方公里, 占國(guó)土面積的38%,其中黃河、長(zhǎng)江、海河、淮河、松遼河、珠江、太湖等七大流域占全國(guó)水土流失面積一半。因水土流失 , 全國(guó)每年流失土壤 50多億噸,新增荒漠化面積2100平方公里, 相當(dāng)于每年損失一個(gè)中等縣的土地面積, 每年損失的耕地面積達(dá)七萬(wàn)多公里。 根據(jù)國(guó)家林業(yè)局在第六個(gè)“世界防治荒漠化和干旱日” 發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查表明, 中國(guó)已經(jīng)成為受荒漠化危害最嚴(yán)重的國(guó)家之一 , 每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)560億元。日益嚴(yán)重的水土流失和荒漠化不僅造成了生態(tài)失衡 ,而且給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來(lái)了嚴(yán)重影響 , 制約了我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案2.水資源短缺和水資源污染問(wèn)題嚴(yán)重。據(jù)世界銀行1998年對(duì)132個(gè)國(guó)家的統(tǒng)計(jì),我國(guó)水資源總量排世界第四位,但人均水資源占有量卻排到了82位。按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),人均水資源20000立方米為嚴(yán)重缺水邊緣,人均1000立方米的為人類生存起碼要求。目前,我國(guó)有15個(gè)省、區(qū)、市人均水資源嚴(yán)重低于缺水線,有七個(gè)省、區(qū)、縣人均水資源低于生存起碼要求。另外,據(jù)水利部對(duì)全國(guó)700余條河流約10萬(wàn)公里長(zhǎng)開展的水資源質(zhì)量評(píng)價(jià),46.5%河長(zhǎng)受污染嚴(yán)重;10.6%的河長(zhǎng)嚴(yán)重污染,水體已喪失使用價(jià)值。在全國(guó)七大流域中,太湖、淮河、黃河流域均有70%以上的河段受到污染;海河、松遼河流域污染也相當(dāng)嚴(yán)重,污染河段占60%以上。全國(guó)有1/4人口飲用不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水。水污染直接影響著我國(guó)民眾生活、生存環(huán)境, 對(duì)人民的身體健康構(gòu)成極大威脅。3.森林生態(tài)功能弱化。森林作為陸地上最大的生態(tài)系統(tǒng),以它特有的保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、防治污染、減少噪音、凈化空氣等生態(tài)功能而發(fā)揮著巨大的生態(tài)效益,這些功能隨著近年大自然對(duì)人類的懲罰已逐漸被全社會(huì)人民所認(rèn)識(shí)。然而,近年來(lái),我國(guó)的森林生態(tài)功能卻逐年弱化。據(jù)國(guó)家林業(yè)部第五次中國(guó)森林資源清查結(jié)果顯示,目前我國(guó)森林面積為1.589億公傾,森林蓄積量112.7億立方米,分別居世界第五位和第七位,但森林覆蓋率只有16.5%,位居世界111名。調(diào)查結(jié)果表明,雖然近年來(lái)我國(guó)在森林資源培育和保護(hù)方面取得了很大成績(jī),但整個(gè)林業(yè)工作面臨的形勢(shì)標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案還很嚴(yán)峻, 主要問(wèn)題有森林質(zhì)量不高 , 單位面積蓄積量較小;樹齡結(jié)構(gòu)不合理, 可采資源減少;次生林和人工林較多, 原始混交林較少, 不利于防蟲防病防火;林地被征占數(shù)量巨大, 超限額采伐問(wèn)題嚴(yán)重。所有這些都造成了我國(guó)現(xiàn)有森林整體生態(tài)功能弱化。4. 大氣污染問(wèn)題嚴(yán)重。伴隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快 , 近年來(lái),我國(guó)大氣污染問(wèn)題也已十分嚴(yán)重 , 大氣環(huán)境質(zhì)量日益惡化。目前,全國(guó)城市居民燃?xì)馄占奥手挥?0.2%,相當(dāng)多的城市仍以煤炭為主要民用燃料。大量燃煤造成煤煙型污染,二氧化硫濃度年均值達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占21%,許多城市受到酸雨侵害。城市裸露地面多、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)不規(guī)范、渣土垃圾粗放收運(yùn)使得城市空氣中顆粒物常年居高不下。據(jù)測(cè)定,城市大氣污染中凝結(jié)核和粉塵的數(shù)量比郊區(qū)高10倍,有害氣體比郊區(qū)高5-20倍。在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的338個(gè)城市中,63.5%的城市達(dá)不到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見(jiàn),我國(guó)的大氣污染問(wèn)題日益嚴(yán)重,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必須解決的首要問(wèn)題。5. 生活垃圾、生活污水增多。近 10年來(lái), 隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,人民生活水平的提高,我國(guó)生活垃圾、生活污水的排放量迅速增長(zhǎng)。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)城市垃圾平均以每年8.98%的速度增長(zhǎng),到2000年已增長(zhǎng)到1.4億噸,而全國(guó)城市生活垃圾的年清運(yùn)量約1.18億噸,僅有60%垃圾得到不同程度的處理處置。生活垃圾得不到妥善處理,成了傳播疾病和污染環(huán)境的隱患。據(jù)報(bào)道,標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案2001年,全國(guó)工業(yè)廢水排放量為200.7億噸,城鎮(zhèn)生活污水227.7億噸,而目前全國(guó)城市污水處理率只有34.3%。大量生活污水直接排放使城市河道成了納污溝,水環(huán)境惡化,七大流域城市河段都形成了明顯污染帶,城市飲用水資源也受到了污染。關(guān)于環(huán)境的治理，以北京PM2.5治理為例。針對(duì)PM2.5超標(biāo)治理，從短期看，主要可以從以下幾方面著手:完善環(huán)境立法，減少環(huán)境主管部門的自由裁量權(quán)。提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)相關(guān)的實(shí)證研究，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和可行性。征收排污費(fèi)，針對(duì)移動(dòng)污染源與固定污染源、環(huán)境達(dá)標(biāo)區(qū)域與非達(dá)標(biāo)區(qū)域采取不同的標(biāo)準(zhǔn)和治理措施。完善自愿性環(huán)境政策。自愿性政策不僅僅針對(duì)污染企業(yè)，也可以針對(duì)消費(fèi)者和家庭，如汽車尾氣也是PM2.5的重要來(lái)源，可以通過(guò)宣傳和引導(dǎo)綠色消費(fèi)意識(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)者使用新能源汽車，實(shí)現(xiàn)城市公共交通新能源化等。實(shí)施必要的補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼既可以面向生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排和補(bǔ)貼企業(yè)研發(fā)新技術(shù)，也可面向消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)消費(fèi)低能耗產(chǎn)品等。從長(zhǎng)期看，要為實(shí)施排放稅和排放許可證交易制度進(jìn)行鋪墊并最終實(shí)施，將多種政策手段整合成一個(gè)完善的政策體系進(jìn)行系統(tǒng)化管理。但在具體政策制定過(guò)程中，仍有許多必須克服的問(wèn)題。例如在減排方面，排污收費(fèi)與排放權(quán)交易的邊際控制成本是不同的，在具體的行業(yè)或企業(yè)的均衡條件下，如何找到最優(yōu)的費(fèi)率和排放許可標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案如何選擇更合適的政策工具，就需要科學(xué)的實(shí)證研究來(lái)獲取，而在信息不對(duì)稱的條件下試錯(cuò)法是有效的選擇，但這需要政府投入大量時(shí)間和人力成本。此外，由于控制新污染源比已有污染源更容易且費(fèi)用更低，因此環(huán)境主管部門應(yīng)該建立一套新污染源評(píng)估體系，新建的重點(diǎn)固定污染源(包括重大改建項(xiàng)目)必須獲得運(yùn)行許可，對(duì)其實(shí)施特定的標(biāo)準(zhǔn)。隨著逐步淘汰舊工廠，該舉措能確保新建或改建的工廠更加清潔，污染排放將大幅降低。污染的治理從源頭抓才能事半功倍，而且環(huán)評(píng)本身也必須科學(xué)、權(quán)威。在搜索有關(guān)環(huán)境保護(hù)文獻(xiàn)的過(guò)程中，“環(huán)境會(huì)計(jì)”一詞出現(xiàn)頻率很高。環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì)，它是以貨幣為主要計(jì)量單位，以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費(fèi)用，同時(shí)對(duì)環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告，從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。它試圖將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合，通過(guò)有效的價(jià)值管理，達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的。美國(guó)作為世界最早開展環(huán)境會(huì)計(jì)研究的國(guó)家之一，在構(gòu)建環(huán)境會(huì)計(jì)體系上已經(jīng)有了一套完整的方案。其中政府、企業(yè)的大力支持和重視，一系列詳細(xì)明確的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和法律法規(guī)和尤為重要的一點(diǎn)，較為完善的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露制度等對(duì)我們環(huán)境會(huì)計(jì)的建設(shè)起到了很好的借鑒作用。日本在環(huán)境會(huì)計(jì)方面的研究起步比美國(guó)較晚，相較之于美國(guó)大部分成條成文法律法規(guī)，日本則更具隨意性，它最大的特點(diǎn)即優(yōu)勢(shì)，就是充分尊重社會(huì)、企業(yè)，不會(huì)用法律壓迫社會(huì)、企業(yè)該標(biāo)準(zhǔn)文檔實(shí)用文案怎樣做，而是由社會(huì)、企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況去制定相應(yīng)的準(zhǔn)則，達(dá)到量身制作的最佳效果。再來(lái)對(duì)比我國(guó)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，與世界上大多數(shù)國(guó)家一樣，許多大中型企業(yè)都以追求高額利潤(rùn)為主要目的，過(guò)度開發(fā)資源、浪費(fèi)資源，導(dǎo)致環(huán)境一再惡化，經(jīng)常能在各類新聞媒體中見(jiàn)到形形色色的關(guān)于環(huán)境污染的報(bào)導(dǎo)。由于我國(guó)在環(huán)境會(huì)計(jì)的研究起步較晚，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距還是較大的。加之在引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的初級(jí)階段，國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)均未引起足夠的重視，導(dǎo)致各方面積極性不高，未有顯著的研究成果。雖然目前我國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)研究還處于摸索的初級(jí)階段，未形成較為明確的體系，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間有很大的差距，但是隨著研究的深入和發(fā)展，不久的未來(lái)一定會(huì)在理論研究和實(shí)際社會(huì)推廣過(guò)程中取得巨大進(jìn)步。因此我們要實(shí)現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展政策目標(biāo)、改善環(huán)境狀況，就必須用科學(xué)的、多樣的政策工具來(lái)構(gòu)建環(huán)境政策體系。在工具選擇與政策制定時(shí)，我們既不能照搬國(guó)外，也不能“拍腦袋”決定，而應(yīng)將政策工具本身的特點(diǎn)與實(shí)際情況相結(jié)合，政府部門應(yīng)該有足夠的主動(dòng)性和耐心使得社會(huì)