甘肅省國際科技合作基地管理辦法

甘肅省國際科技合作基地管理辦法第一章 總則第一條 為規(guī)范和加強甘肅省國際科技合作基地管理， 發(fā)揮其在“一帶一路”倡議中的積極作用，有效利用國際創(chuàng)新資源，提升全省科技創(chuàng)新開放合作水平，參照《國家國際科技合作基地管理辦法》（國科發(fā)外〔2011〕316號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱甘肅省國際科技合作基地（以下簡稱“國合基地”）是指經(jīng)甘肅省科學技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）認定，具有較好的國際科技合作基礎(chǔ)和較強的開放創(chuàng)新能力，在參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作、推進國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、承擔國際科技合作任務(wù)、提升我省國際科技合作水平等方面發(fā)揮重要作用，并具有發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的在甘高等學校、科研院所、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)和科技中介組織等機構(gòu)載體。第三條 國合基地的建立旨在強化創(chuàng)新能力開放合作的質(zhì)量和水平，更為有效地組織和推動我省國際科技合作工作。 按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、整合資源、開放協(xié)作”的發(fā)展原則，堅持“項目 -人才-基地”相結(jié)合的模式，發(fā)揮國際科技合作在支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進步、擴大對外開放中的引領(lǐng)示范和輻射帶動作用。第二章 認定第四條 申請認定國合基地的單位應(yīng)具有獨立開展國際科技合作與交流的條件和能力，并符合下列要求之一：1.具有高水平科學研究或技術(shù)開發(fā)能力， 與國外一流科研機構(gòu)開展長期合作。2.取得國際科技合作成果并對我省相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)發(fā)展具有較好的引導(dǎo)和示范作用。3.有條件吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來我省開展短期或長期的合作研發(fā)工作。4.有能力引進國際先進技術(shù)、裝備、工藝和人才。5.在國際上推廣示范我方先進技術(shù)、 組織人才培訓(xùn)或在境外開展資源調(diào)查和制定發(fā)展規(guī)劃。6.開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移和國際科技合作中介服務(wù)，具有明確的目標服務(wù)群體，在技術(shù)引進、技術(shù)孵化、技術(shù)輸出、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及國際人才引進等方面具有顯著的服務(wù)業(yè)績。第五條 國合基地認定條件1.在我省注冊的獨立法人機構(gòu)；2.具有相對穩(wěn)定的國際科技合作渠道、人才團隊和資金保障；3.設(shè)有專職開展國際科技合作的管理機構(gòu)和管理人員 ;4.有明確的國際科技合作發(fā)展目標和實施方案， 具備不斷拓展國際合作渠道和內(nèi)容的潛力;5.具有國際科技合作基礎(chǔ)和經(jīng)驗， 承擔過國際科技合作項目和國際交流活動；6.在我省科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮積極作用并具備以下條件之一：（1）擁有省級以上科技創(chuàng)新基地、平臺。（2）已認定引進國外智力示范機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、新型研發(fā)機構(gòu)等。（3）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等各類科技園區(qū)駐園企業(yè)。第六條 認定程序1.申報單位提出申請，經(jīng)上級主管部門或所在地市（州）科技管理部門審核同意后向省科技廳推薦。2.申報機構(gòu)需提供以下書面材料：（1）國際科技合作基地申請書；（2）國際科技合作基地實施方案；（3）國際科技合作協(xié)議等相關(guān)支撐材料。3.省科技廳（委托專業(yè)機構(gòu)）匯總初審后，以組織專家評審和可行性論證相結(jié)合的方式，形成擬認定意見，必要時須開展實地考察。4.省科技廳按照省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的整體工作部署，綜合考慮全省國際科技合作領(lǐng)域、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)布局，經(jīng)廳務(wù)會審議通過后確定擬認定省級國合基地名單，公示無異議后，予以認定并授牌。第三章 管理第七條 國合基地采取層級管理、分類指導(dǎo)、動態(tài)調(diào)整的管理機制，省科技廳、推薦部門、依托單位根據(jù)各自職責和職能對國合基地的建設(shè)發(fā)展進行指導(dǎo)和管理。第八條 省科技廳作為省級國合基地的業(yè)務(wù)主管部門，其主要職責是：1.根據(jù)國家科技外交政策和國際科技創(chuàng)新合作總體部署， 落實省委省政府重大科技創(chuàng)新決策要求，統(tǒng)籌推進國合基地建設(shè)發(fā)展。2.制訂國合基地發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)工作的重點和方向；提出年度建設(shè)布局計劃，組織開展國合基地的認定工作。3.完善國合基地管理制度，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，落實支持政策和保障措施。4.及時發(fā)布和通報國家國際科技合作相關(guān)政策和信息； 組織推薦我省國合基地申報國家國際科技合作項目、 申請國家國合基地認定、參與國家對外科技合作交流活動。5.根據(jù)國合基地的依托單位類別和任務(wù)重點實施分類指導(dǎo)， 建立考核評估指標體系，組織開展國合基地績效評估和綜合評價。第九條 國合基地推薦部門（單位）按照“誰推薦、誰負責”的原則，做好國合基地的歸口管理工作，主要負責：1.負責組織本地區(qū)或本部門、單位國合基地的申報推薦工作。2.及時掌握國合基地建設(shè)情況和發(fā)展需求，協(xié)調(diào)解決存在的問題，提供配套政策和措施。3.積極推廣國合基地的成功經(jīng)驗，發(fā)揮其示范帶動作用。4.負責建立國合基地屬地化或行業(yè)性管理與協(xié)調(diào)機制。5.協(xié)助做好國合基地的考核和評估， 指導(dǎo)和督促國合基地承擔完成各類國際科技合作項目和人文交流活動。第十條 國合基地依托單位是國合基地建設(shè)管理的具體實施主體，其主要職責是：1.提供開展國際科技合作工作所需的保障條件， 主動拓展國際科技合作渠道和內(nèi)容。2.加強國合基地過程管理，按時提交年度工作總結(jié)，配合做好考核和評估。3.積極組織國際科技合作項目，發(fā)揮人才引進的平臺作用，開展國際技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)等工作，提高基地的輻射影響力。4.總結(jié)報送國合基地取得的國際科技合作成效， 及時報告建設(shè)管理中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和重大事項。5.組織力量開展國別研究，跟蹤國際科技合作最新發(fā)展動向，為國合基地建設(shè)和發(fā)展提供信息和決策咨詢。第十一條 國合基地根據(jù)國家戰(zhàn)略和我省重大任務(wù)部署，建立有效的運行管理機制和制度，在滿足實施方案相關(guān)要求的基礎(chǔ)上， 鼓勵國合基地結(jié)合自身實際探索建立差異化和特色化的運行管理模式。第十二條 國合基地是國際科技合作項目實施的重要載體，是人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團隊建設(shè)的重要平臺，省科技廳優(yōu)先推薦國合基地申報國家國際科技合作項目，對國合基地開展省級科技計劃項目擇優(yōu)傾斜支持， 并將國合基地重點人才引進工作納入省引智計劃予以重點支持。第十三條 對升級為國家國際科技合作基地和獲得甘肅省國際科技合作基地認定資格的單位，依據(jù)相關(guān)政策給予經(jīng)費補助，支持和促進國合基地提升創(chuàng)新能力、合作能力、示范帶動能力和輻射影響力。第十四條 鼓勵國合基地之間建立基地伙伴聯(lián)盟，支持和促進國別相同、領(lǐng)域相近的基地間形成互通互聯(lián)、資源共享、協(xié)作創(chuàng)新、共同發(fā)展的合作機制。第十五條 國合基地在開展國際人文交流、學術(shù)研討、項目合作、技術(shù)推廣及論文發(fā)表、成果宣傳等工作中，應(yīng)嚴格遵守國家和行業(yè)有關(guān)保密規(guī)定。第十六條 國合基地實行年度報告制度。國合基地每年 12月底前完成年度工作總結(jié)和制訂下年度工作計劃， 按要求提交年度報告，經(jīng)歸口管理部門審核后報省科技廳備案。第十七條 國合基地實行重大事項報告制度。國合基地依托單位發(fā)生撤并整合、隸屬關(guān)系變動等重大變化，國合基地目標方向、合作單位、重要人員出現(xiàn)重大調(diào)整，須在1個月內(nèi)向省科技廳提出重大事項調(diào)整申請， 根據(jù)申請調(diào)整事項內(nèi)容由省科技廳直接批復(fù)或組織專家論證后批復(fù)。 重大事項調(diào)整申請材料包括依托單位申請報告和相關(guān)附件及其上級行政主管部門意見。第四章 評估第十八條 國合基地實施定期評估機制。每 3年為一個評估周期，由省科技廳按照《甘肅省國際科技合作基地評估辦法》組織實施。評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等級。評估優(yōu)秀的國合基地，依據(jù)相關(guān)政策給予獎補支持， 優(yōu)先推薦申報國家國際科技合作基地； 評估不合格的，限期1年整改，整改仍不合格將取消其國合基地認定資格。被取消國合基地資格的單位 3年內(nèi)不得再次申請國合基地認定。第十九條 評估工作本著以評促管、以評促建的原則，采取定性評價和定量評價相結(jié)合的方式，突出對國合基地的定位與運行管理、 研發(fā)創(chuàng)新能力、人才隊伍建設(shè)、國際合作能力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實效的綜合評價。第五章 附