安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度培訓(xùn)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度培訓(xùn)第一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)及制度我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程安全生產(chǎn)法律體系行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度反違章禁令HSE管理九項(xiàng)原則員工工傷管理大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1內(nèi)容提要第二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的發(fā)展歷史世界安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程早在公元前400年，西方醫(yī)學(xué)之父希波克拉底

就確認(rèn)和記錄了采礦業(yè)的鉛中毒現(xiàn)象。到了公元２世紀(jì)。希臘名醫(yī)蓋倫

第一次撰寫了職業(yè)病專著，并且確認(rèn)了酸性煙霧對銅礦礦工的危害性。在其后相當(dāng)長時間內(nèi)，這種研究處于停頓狀態(tài)，直到16世紀(jì)，阿格力柯拉

出版了一套12篇的巨著，描述各種采礦意外，論述了由于吸入矽塵而引起的矽肺病，建議礦井礦道進(jìn)行通風(fēng)，礦工使用防護(hù)面罩。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的發(fā)展歷史我國安全生產(chǎn)發(fā)展的歷程我國古代在安全生產(chǎn)方面也有許多論著，值得一提的是明代著名科學(xué)家宋應(yīng)星

在1637年發(fā)表的名著《天工開物》一書中除記載當(dāng)時工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本原理和工藝過程外，還論述了關(guān)于安全防護(hù)方面的技術(shù)。如：在采煤時用竹子去掉中間的節(jié)隔，首尾相連接來排放瓦斯；在煉銀時采取隔熱措施；提煉砒霜時防止中毒，工人在工作兩年后應(yīng)調(diào)離有毒崗位等等。新中國成立后，在黨中央和國務(wù)院的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，我國的安全生產(chǎn)工作發(fā)展迅速，取得了很大進(jìn)展。從單一到全面，不斷探索，走出了一條具有中國特色的安全生產(chǎn)管理道路。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程建國以來我國安全生產(chǎn)經(jīng)歷了三個歷史時期安全生產(chǎn)方針和管理體制初創(chuàng)時期(1949～1965年)受“文革”沖擊時期(1966～1977年)恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期(1978至今)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程管理體制初創(chuàng)時期1954年新中國制定的第一部憲法，把加強(qiáng)勞動保護(hù)、改善勞動條件作為國家的基本政策確定下來。中央人民政府先后頒發(fā)了《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》等行政法規(guī)，建立了由勞動部門監(jiān)督、行業(yè)部門具體管理的安全生產(chǎn)工作體系，勞動者的安全狀況從根本上得到了改善。但“大躍進(jìn)”時期片面追求高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，導(dǎo)致事故上升。1958～1961年期間，工礦企業(yè)事故死亡率比“一五”時期增長4倍。1960年5月8日山西大同老白洞煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡684人，是建國以來最嚴(yán)重的礦難。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程“文革”沖擊時期“文革”時期把安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)視為“資產(chǎn)階級活命哲學(xué)”，把規(guī)章制度視為“管卡壓”，企業(yè)管理受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致事故頻發(fā)。1971～1973年工礦企業(yè)年平均事故死亡16119人，較1962～1967年增長2.7倍大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程恢復(fù)和創(chuàng)新發(fā)展時期這個時期可分為三個階段恢復(fù)和整頓提高階段(1978～1991)適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制階段(1992～2002)創(chuàng)新發(fā)展階段(2003年以來)

這個時期相繼頒發(fā)了《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《工傷保險條例》等一系列法律法規(guī)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)的基本概念

安全生產(chǎn)法律法規(guī)是黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策的集中表現(xiàn)，是上升為國家和政府意志的一種行為準(zhǔn)則。它規(guī)定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情況下必須怎樣做，不應(yīng)該怎樣做等，用國家強(qiáng)制性權(quán)力來維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)的正常秩序。因此，有了各種安全生產(chǎn)法律法規(guī)，就可以使安全生產(chǎn)工作做到有法可依、有章可循。誰違反了這些規(guī)定，無論是單位或個人，都要負(fù)法律責(zé)任。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)的法律法規(guī)體系國家根本法

法律行政法規(guī)地方法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)國際公約相關(guān)法律專門法律主體法律我國政府已批準(zhǔn)加入的國際勞工安全公約基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、其他綜合類標(biāo)準(zhǔn)《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全管理規(guī)定》等《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》等《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等《勞動法》、《刑法》、《民法》等《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通安全法》等《安全生產(chǎn)法》《憲法》由國務(wù)院批準(zhǔn)頒布由全國人民代表大會制定由全國人民代表大會制定由各省、自治區(qū)、直轄市、省級政府所在地的市頒布的地方性法規(guī)由國務(wù)院直屬部門、地方政府制定的規(guī)章制度分國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)第十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系憲法《憲法》是國家的根本大法，它由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)—全國人民代表大會制定、通過和修改。《憲法》規(guī)定了當(dāng)代中國的最根本的政治、經(jīng)濟(jì)和社會制度，規(guī)定了國家的根本任務(wù)，公民的基本權(quán)利和義務(wù)，國家機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)和活動原則等國家和社會生活中最基本、最重要的問題?！稇椃ā肪哂凶罡叩姆尚Я?，其他各種法律、法規(guī)的制定，均須以憲法為依據(jù)，服從憲法，凡與憲法相抵觸、相沖突的法律法規(guī)以及活動和行為，均不具有法律效力。在安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中，《憲法》居于最高層級，其中“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件”的規(guī)定也成為有關(guān)安全生產(chǎn)方面具有最高法律效力的規(guī)定。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)方面的法律主體法律（基礎(chǔ)法）

《安全生產(chǎn)法》是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的主體法律，它適用于所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律武器。專門法律

是規(guī)范某一專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的法律制度。如：《礦山安全法》，《海上交通安全法》，《消防法》，《道路交通安全法》等。相關(guān)法律安全生產(chǎn)專門法律以外的其他涵蓋有安全生產(chǎn)內(nèi)容的法律。如：《勞動法》，《建筑法》，《煤炭法》，《鐵路法》，《民用航空法》，《工會法》等。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系安全生產(chǎn)行政法規(guī)國務(wù)院組織制定并批準(zhǔn)頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)定、條例等。如：《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，《安全生產(chǎn)許可證條例》等。地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方人民代表大會及其常委會和地方政府制定的安全生產(chǎn)規(guī)范性文件。是由法律授權(quán)制定的，是對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的補(bǔ)充和完善。如目前我國有27個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人大制定了《勞動保護(hù)條例》或《勞動安全衛(wèi)生條例》等大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章國務(wù)院有關(guān)部門和地方政府為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作而制定頒布的規(guī)范性文件。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術(shù)依據(jù)。大致分為：⑴設(shè)計規(guī)范類；⑵安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類；⑶生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生類；⑷防護(hù)用品類。我國已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約目前我國政府已批準(zhǔn)的國際勞工公約有23個，其中4個是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)的。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》自提出立法建議到出臺，經(jīng)歷了21年的歷程。《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過，自2002年11月1日起施行。《安全生產(chǎn)法》的公布施行，是我國安全生產(chǎn)法制進(jìn)程中新的里程碑，它標(biāo)志著我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)進(jìn)入了一個新階段?！栋踩a(chǎn)法》是規(guī)范我國安全生產(chǎn)工作的一部綜合性大法。它全面系統(tǒng)地規(guī)定了安全生產(chǎn)工作中各方面的關(guān)系及其職責(zé)?！栋踩a(chǎn)法》共7章97條，具有豐富的內(nèi)涵，其核心內(nèi)容簡略歸納如下十二個方面的內(nèi)容。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日一、三大目標(biāo)

《安全生產(chǎn)法》的第一條，開宗明義地確立了通過加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，防止和減少生產(chǎn)安全事故，需要實(shí)現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)：保障人民群眾生命安全，保護(hù)國家財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此確立了安全生產(chǎn)所具有的保護(hù)生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)力功能。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1安全生產(chǎn)法第十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日二、五方運(yùn)行機(jī)制（五方結(jié)構(gòu)）

在《安全生產(chǎn)法》的總則中，規(guī)定了保障安全生產(chǎn)的國家總體運(yùn)行機(jī)制，包括如下五個方面：政府監(jiān)管與指導(dǎo)（通過立法、執(zhí)法、監(jiān)管等手段）；企業(yè)實(shí)施與保障（落實(shí)預(yù)防、應(yīng)急救援和事后處理等措施）；員工權(quán)益與自律（6項(xiàng)權(quán)益和3項(xiàng)義務(wù)）；社會監(jiān)督與參與（公民、工會、輿論和社區(qū)監(jiān)督）；中介支持與服務(wù)（通過技術(shù)支持和咨詢服務(wù)等方式）。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1安全生產(chǎn)法第十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法三、兩結(jié)合監(jiān)管體制

《安全生產(chǎn)法》明確了我國現(xiàn)階段實(shí)行的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督體制。這種體制是國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局)與各級政府有關(guān)職能部門（公安消防、公安交通、煤礦監(jiān)督、建筑、交通運(yùn)輸、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理）專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的體制。其有關(guān)部門合理分工、相互協(xié)調(diào)，表明了我國安全生產(chǎn)法的執(zhí)法主體是國家安全生產(chǎn)綜合管理部門和相應(yīng)的專門監(jiān)管部門。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法四、七項(xiàng)基本法律制度

《安全生產(chǎn)法》確定了我國安全生產(chǎn)的基本法律制度。分別為：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度；從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度；生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度；安全中介服務(wù)制度；安全生產(chǎn)者責(zé)任追究制度；事故應(yīng)急救援和處理制度。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法五、四項(xiàng)責(zé)任對象

《安全生產(chǎn)法》明確了對我國安全生產(chǎn)具有責(zé)任的各方，包括以下四個方面：政府責(zé)任方，即各級政府和對安全生產(chǎn)富有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門；生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方；從業(yè)人員責(zé)任方；中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法六、三套對策體系

《安全生產(chǎn)法》指明了實(shí)現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的三大對策體系。事前預(yù)防對策體系，即生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任、堅(jiān)持“三同時”、保證安全機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員落實(shí)安全投入、進(jìn)行安全培訓(xùn)、實(shí)行危險源管理、進(jìn)行項(xiàng)目安全評價、推行安全設(shè)備管理、落實(shí)現(xiàn)場安全管理、嚴(yán)管交叉作業(yè)管理、實(shí)施高危作業(yè)安全管理、保證承包租賃安全管理、落實(shí)工傷保險等。同時加強(qiáng)政府監(jiān)管、發(fā)動社會監(jiān)督、推行中介技術(shù)支持等都是預(yù)防策略。事故應(yīng)急救援體系，要求政府建立行政區(qū)域的重大安全事故救援體系，制定社區(qū)事故應(yīng)急救援預(yù)案；要求生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險源的控制，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案等。建立事后處理對策系統(tǒng)，包括推行嚴(yán)密的事故處理及嚴(yán)格的事故報告制度，實(shí)施事故后的行政責(zé)任追究制度，強(qiáng)化事故經(jīng)濟(jì)處罰，明確事故形式責(zé)任追究等。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法七、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》特別對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任作了專門的規(guī)定，規(guī)定如下：1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；2.組織制定本單位安全規(guī)章制度和操作規(guī)程；3.保證本單位安全生產(chǎn)的投入和實(shí)施；4.督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；5.

組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6.及時、如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法八、從業(yè)人員六大權(quán)利

《安全生產(chǎn)法》明確的從業(yè)人員的六項(xiàng)權(quán)利：知情權(quán)，即有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施；建議權(quán)，即有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出建議；批評、檢舉、控告權(quán)，即對本單位安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；拒絕權(quán)，即有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)；緊急避險權(quán)，即發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；依法向本單位提出要求賠償?shù)臋?quán)利。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法九、從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)

《安全生產(chǎn)法》明確了從業(yè)人員的三項(xiàng)義務(wù)：自律遵規(guī)的義務(wù)，即從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品；自覺學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識的義務(wù)，要求掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；危險報告義務(wù)，即發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法十、四種監(jiān)督方式

《安全生產(chǎn)法》以法定的方式，明確了我國安全生產(chǎn)的多種監(jiān)督方式。工會民主監(jiān)督，即工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益；社會輿論監(jiān)督，即新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)力；公眾舉報監(jiān)督，即任何單位存在事故隱患或者個人做出違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為時，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報；社區(qū)報告監(jiān)督，即居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，有權(quán)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法十一、三十八種違法行為

《安全生產(chǎn)法》明確了政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、從業(yè)人員和中介機(jī)構(gòu)可能產(chǎn)生的三十八種違法行為。其中生產(chǎn)經(jīng)營單位及負(fù)責(zé)人三種、政府監(jiān)督部門及人員五種，中介機(jī)構(gòu)一種，從業(yè)人員可能存在的違法行為有二種。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法十二、十三種處罰方式

《安全生產(chǎn)法》明確了相應(yīng)違法行為的處罰方式：對政府監(jiān)督管理人員有降級、撤職的行政處分；對政府監(jiān)督管理部門有責(zé)令整改、責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用的處罰；對中介機(jī)構(gòu)有罰款、第三方損失連帶賠償、撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的處罰；對生產(chǎn)經(jīng)營單位有責(zé)令限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)罰款、責(zé)令停止建設(shè)、關(guān)閉企業(yè)、吊銷其有關(guān)證照、連帶賠償?shù)忍幜P；對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降級、撤職、處十五日以下拘留等處罰；對從業(yè)人員有批評教育、依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分的處罰。無論任何人，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的三個保障組織保障①安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)；②主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員；③生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員；④特種作業(yè)人員?；A(chǔ)保障①安全投入；②建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的“三同時”；③建設(shè)項(xiàng)目的安全論證和安全評價；④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收；⑤勞動保護(hù)用品；⑥工傷保險。管理保障①安全警示標(biāo)志的管理；②設(shè)備的安全管理；③危險物品的安全管理；④重大危險源的安全管理；⑤安全出口的管理；⑥爆破吊裝作業(yè)的安全管理；⑦交叉作業(yè)的安全管理；⑧租賃承包的安全管理；⑨現(xiàn)場安全檢查。安全生產(chǎn)法大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)管理人員的任職要求安全生產(chǎn)管理人員指：安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，主管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人，專職安全生產(chǎn)管理人員，兼職安全生產(chǎn)管理人員?！栋踩a(chǎn)法》第二十條規(guī)定?！叭！毙袠I(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第二十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日相關(guān)法律勞動法職業(yè)病防治法消防法道路交通安全法大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日勞動法

《中華人民共和國勞動法》1994年7月5日由第八屆全國人民代表大會第八次會議通過，1995年5月1日起施行。

在《勞動法》第六章勞動過程中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生方面作了六條具體規(guī)定用人單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動防護(hù)用品要求建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度對勞動者的職業(yè)培訓(xùn)勞動者在勞動安全衛(wèi)生方面的權(quán)利和義務(wù)在《勞動法》第十一章八十五條～八十八條中對勞動過程中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查也作了具體規(guī)定大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日職業(yè)病防治法《中華人民共和國職業(yè)病防治法》于2001年10月27日閉會的九屆全國人大常委會第24次會議上獲得表決通過，2002年5月1日起施行。這部法律的立法目的是為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等7章，共79條。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日消防法《中華人民共和國消防法》于1998年4月29日經(jīng)第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1998年9月1日起施行。

《中華人民共和國消防法》主要內(nèi)容有：第一章總則；第二章火災(zāi)預(yù)防；第三章消防組織；第四章滅火救援；第五章法律責(zé)任；第6章附則。

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DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日相關(guān)法規(guī)危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例安全生產(chǎn)許可證條例特種設(shè)備安全監(jiān)察條例大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例

2002年1月9日國務(wù)院第52次常務(wù)會議通過，自2002年3月15日起施行條例對危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸進(jìn)行了具體規(guī)定。在條例中對違反此條例規(guī)定的內(nèi)容除承擔(dān)行政處罰，情節(jié)較重觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人依照相關(guān)法律條款還要追究刑事責(zé)任。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全生產(chǎn)許可證條例

2004年1月7日國務(wù)院第34次常務(wù)會議通過，自2004年1月13日起施行。

企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；安全投入符合安全生產(chǎn)要求；設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格；特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品；依法進(jìn)行安全評價；有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。第三十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日特種設(shè)備安全監(jiān)察條例

2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過，自2003年6月1日起施行。修改后的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，自2009年5月1日起施行。修改后的條例對特種設(shè)備的界定增加了廠內(nèi)專用機(jī)動車輛，并重點(diǎn)對安全、節(jié)能設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣、使用作了具體規(guī)定。規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度，對特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識。淘汰高能耗、落后的特種設(shè)備，保證安全、節(jié)能的投入，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章目前中國石油天然氣集團(tuán)公司有關(guān)煉化企業(yè)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定54項(xiàng)，涉及到煉化企業(yè)各個層面和環(huán)節(jié)，使我們?nèi)粘９ぷ饔姓驴裳c生產(chǎn)過程相關(guān)的規(guī)章大體分為：安全生產(chǎn)禁令危險作業(yè)安全管理規(guī)定職業(yè)健康安全管理規(guī)定防火防爆安全管理規(guī)定事故處理及應(yīng)急管理規(guī)定消防安全管理規(guī)定大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第三十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日中國石油天然氣集團(tuán)公司

反違章禁令大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1一、嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作；二、嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作；三、嚴(yán)禁無票證從事危險作業(yè)；四、嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗；五、嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；六、嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)。第三十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令反違章六條禁令是集團(tuán)公司履行社會責(zé)任的體現(xiàn)。其規(guī)范勞動者安全行為，讓勞動者參與安全管理，也是集團(tuán)公司依法治企，建立民主法治環(huán)境的反映。作為集團(tuán)公司依法治企的一項(xiàng)重大舉措，對充分調(diào)動勞動者參與安全管理的積極性，形成安全生產(chǎn)的法治秩序，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。縱觀集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理建章立制的歷史，從法律角度，這次頒布禁令是一次前所未有的突破，主要表現(xiàn)在以下三個方面。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第四十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令一、把法律規(guī)范納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理

為保證企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，保障企業(yè)員工的生命財產(chǎn)安全，針對石油化工行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。在勞動安全權(quán)利與義務(wù)方面，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是企業(yè)安全管理的法定義務(wù)，嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程是勞動者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的勞動安全法定義務(wù)。集團(tuán)公司反違章六條禁令將安全法律法規(guī)納入企業(yè)的安全管理工作中，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理法制化的一個重要舉措，也是依法治企的必要基礎(chǔ)。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第四十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令明確安全管理法律責(zé)任

法作為調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，違反規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到具體的制裁，即承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，明確法律責(zé)任，是法得以遵守的最根本保證?！秳趧臃ā访鞔_了勞動者在享有取得勞動報酬、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)等勞動權(quán)利的同時，還應(yīng)當(dāng)負(fù)有執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律和職業(yè)道德等法定義務(wù)?！秳趧雍贤ā访鞔_規(guī)定，勞動者嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，用人單位可以解除勞動合同。勞動者違反禁令的行為，既是違反安全法律法規(guī)的規(guī)定，同時也違反企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，企業(yè)對其依法處于行政處分，是法律賦予企業(yè)的管理權(quán)力。勞動者違反禁令造成事故，企業(yè)依法解除勞動合同，也是法律賦予企業(yè)的法定權(quán)利。禁令關(guān)于相關(guān)法律責(zé)任的具體規(guī)定，是對安全管理行為的完善，為依法治企創(chuàng)造了必要的條件。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第四十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令三、依法制定規(guī)章制度安全規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要內(nèi)容。它既保障勞動者依法享有勞動權(quán)利，同時也制約和規(guī)范勞動者的勞動行為?！吨腥A人民共和國勞動合同法》首次以法律的形式規(guī)范了企業(yè)勞動規(guī)章制度的法律含義。企業(yè)的勞動規(guī)章制度由企業(yè)與勞動者雙方通過協(xié)商共同決定。具有法律效力的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)依法具備下列條件：民主程序制定、內(nèi)容合法、應(yīng)當(dāng)公示。因此，集團(tuán)公司關(guān)于在貫徹落實(shí)禁令的通知中明確提出要求，即召開職工代表大會，對禁令履行民主程序。審議、通過后的禁令以企業(yè)文件的形式下發(fā)執(zhí)行。集團(tuán)公司關(guān)于禁令的實(shí)施的此項(xiàng)具體規(guī)定在公司安全管理的歷史上，可以說是一項(xiàng)重大突破。使企業(yè)的規(guī)章制度成為安全管理方面處理勞動關(guān)系的法律依據(jù)。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第四十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1特種設(shè)備《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》第二條所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場、廠內(nèi)專用機(jī)動車輛。

特種作業(yè)根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》(1999年7月12日國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會第13號令)規(guī)定，第三條所稱特種作業(yè)是指容易發(fā)生人員傷亡事故，對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的作業(yè)。特種作業(yè)人員包括：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、機(jī)動車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)(含水質(zhì)化驗(yàn)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)、安裝拆卸工、起重信號工等。第四十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1鑒于特種作業(yè)人員所從事的崗位比較特殊，不同于一般的操作人員，并且存在較大的危險性，許多生產(chǎn)安全事故都是由于特種作業(yè)人員違章操作而發(fā)生的。特種作業(yè)人員的安全素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系到生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間和安全素質(zhì)應(yīng)有更高、更嚴(yán)格的要求，必須對他們進(jìn)行專門安全培訓(xùn)并且取得相應(yīng)資格，不能等同于一般的從業(yè)人員。所以，《安全生產(chǎn)法》第二十三條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)”。同時《勞動法》第五十五條也規(guī)定從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。

《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條規(guī)定特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；第四十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁違反操作規(guī)程操作大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1《勞動法》第五十六條勞動者在勞動過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。

勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。

《安全生產(chǎn)法》第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。吉林石化雙苯廠苯胺裝置“11.13”爆炸事故這是預(yù)防事故的保證。勞動者必須按照這些規(guī)程的要求去做，必須一絲不茍，馬虎不得。否則，會出現(xiàn)人員傷亡或財產(chǎn)損失，給個人和家庭造成痛苦，給國家、集體造成損失，責(zé)任者要承擔(dān)法律責(zé)任而受到處罰。第四十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故案例大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1違反操作規(guī)程拽絲擠入輥中1990年2月20日15時45分，腈綸廠紡絲車間進(jìn)行交班前檢查，班長發(fā)現(xiàn)三線溶劑牽伸出口第三輥纏輥寬20-30mm，立即用割刀將纏在輥上的絲束割斷，又去處理其他問題。這時，另一名操作工也在檢查，發(fā)現(xiàn)被班長割斷的絲束還留在輥上，他就戴著長筒絕熱手套站在只有40mm寬的溶劑槽沿上，違反有關(guān)安全規(guī)定，將右臂伸向輥里1m處拽斷絲。當(dāng)右手用力一拽斷絲時腳下一滑，手臂被以40r/min轉(zhuǎn)動的輥帶動的絲束卷入兩輥之間，上身和頭部被擠，雖然緊急停車，終因腦骨、胸、右臂多處骨折死亡。事故原因：違反操作規(guī)程，在沒有停機(jī)的情況下進(jìn)行割絲操作，致使上肢及腦部和上身被帶入轉(zhuǎn)動的棍輪間造成這起亡人事故。第四十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁無票證從事危險作業(yè)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1危險作業(yè)是指在現(xiàn)有技術(shù)條件下，即使采取適當(dāng)預(yù)防措施仍難免對他人造成侵權(quán)損害的作業(yè)。按照法律規(guī)定，此類危險作業(yè)包括高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)。從事危險作業(yè)的人員必須要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試，并持有相應(yīng)的上崗證書。但僅僅拿到上崗證書還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，對于大多數(shù)危險作業(yè)，不是單個或幾個操作人員就可以預(yù)見或控制其操作對周圍環(huán)境構(gòu)成的持續(xù)性危害。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，從事危險作業(yè)，必須經(jīng)主管部門辦理危險作業(yè)審批手續(xù)。也就是說，在進(jìn)行危險作業(yè)操作前必須取得操作票，并制定具體的安全防范措施，將安全隱患降到最少。這是對操作人員生命安全的保護(hù)，也是保護(hù)國家財產(chǎn)的責(zé)任，更是體現(xiàn)的是對生命的尊重和“以人為本”的理念。第四十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故案例大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.11996年5月29日，塑料廠低壓聚乙烯車間電焊工駱某等3人，按車間領(lǐng)導(dǎo)安排，去造粒廠房八樓堵樓板穿管洞。駱沒有辦理動火工作票就動火作業(yè)。電焊火花穿過七樓管洞，掉到六樓穩(wěn)定劑袋子堆上起火，由于初期火災(zāi)未能及時撲救，導(dǎo)致大火蔓延持續(xù)燃燒近2個小時才被撲滅，造成直接經(jīng)濟(jì)損失149。9萬元，沒有人員傷亡。事故原因動火作業(yè)在石化企業(yè)里是具有相當(dāng)大的危險作業(yè)，而作業(yè)人員和作業(yè)負(fù)責(zé)人在沒有辦理動火作業(yè)票，未采取任何安全措施的情況下擅自作業(yè)而引發(fā)重大火災(zāi)。車間在管理上存在重大問題，從這起事故中不難看出，不辦理作業(yè)票進(jìn)行作業(yè)不是偶爾的事情，已是習(xí)慣性的違章行為第四十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗在工作中，脫崗、睡崗和酒后上崗，說明職工沒有把崗位職責(zé)放在心上，是工作責(zé)任心不強(qiáng)、不珍惜工作崗位的具體表現(xiàn)。每一起事故的背后，都與責(zé)任心缺失相關(guān)。責(zé)任心的缺失，使得安全生產(chǎn)的法規(guī)、制度以及相關(guān)的措施沒有真正深入人心，落到實(shí)處。只有找回缺失的責(zé)任心，加強(qiáng)“三基”工作，用六條禁令來約束每個員工作業(yè)行為，在心中筑起安全防線，也是一道不可觸越的紅線，這樣才能保住平安。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第五十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁脫崗、睡崗和酒后上崗大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1怎樣才能做到“不脫崗、睡崗和酒后上崗呢？首要的一條就要做到：愛崗敬業(yè)愛崗，就是要熱愛自己的工作崗位，是每個人對待工作的基本要求；敬業(yè)，就是要以一種積極的態(tài)度，對待自己的工作，忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)。怎么才能做到愛崗敬業(yè)呢？首先，要樹立正確的崗位觀。崗位沒有高低貴賤之分，只有分工的不同、責(zé)任的不同；其次，要做到愛崗敬業(yè)，就要充分認(rèn)識到作好每一項(xiàng)工作的重要意義，把作好工作作為一種責(zé)任、一項(xiàng)事業(yè)來對待，勤勤懇懇做事，認(rèn)認(rèn)真真工作；第三，要樹立正確的學(xué)習(xí)觀。在工作中學(xué)習(xí)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力；在學(xué)習(xí)中進(jìn)步，不斷豐富自己的生活，更新自己的知識，優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)；第五十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1在《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》都有明確規(guī)定：運(yùn)輸危險品必須持有市級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；運(yùn)輸危險品的專用車輛、設(shè)備，必須有經(jīng)國家質(zhì)監(jiān)部門專業(yè)檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格證，并懸掛明顯的危險品警示標(biāo)志；運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施；運(yùn)輸危險化學(xué)品，必須配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；運(yùn)輸危險化學(xué)品的駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；必須經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證；危險貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具；從事危險品運(yùn)輸企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第五十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故案例大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1江西省某民爆廠在運(yùn)輸途中發(fā)生爆炸事故,死亡5人

1991年

1月8日下午，該廠派一輛汽車運(yùn)送產(chǎn)品（24萬發(fā)火雷管,14萬米工業(yè)導(dǎo)火素），駕駛員是有23年駕駛工齡的老司機(jī)，同車押運(yùn)員、經(jīng)銷員各1名。該車于1月9日4時10分，因與相向而來的另一輛貨車發(fā)生碰撞，致使雷管、導(dǎo)火索發(fā)生爆炸，將2輛車上5名乘員全部炸死，出事現(xiàn)場周圍的供電、通訊、公路全部受損。事故原因因未辦理民爆物品運(yùn)輸許可，車輛沒按期交納養(yǎng)路費(fèi)，利用夜間長途運(yùn)輸、疲勞開車，且嚴(yán)重超載，擠占對方車輛有效行駛路面，是造成事故的主要原因。違反規(guī)定裝運(yùn)爆炸危險品，不同組別的產(chǎn)品不能同車裝載，雷管與炸藥、導(dǎo)火索不能同車裝載

。同時違反運(yùn)輸危險品的車輛嚴(yán)禁搭乘無關(guān)人員的規(guī)定，廠方經(jīng)銷員只因搭乘運(yùn)貨車，事故發(fā)生后一起殉難。

第五十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故案例大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.12007年3月19日，一輛運(yùn)送柴油的油罐車在途經(jīng)包茂（包頭至茂名）高速銅川段時突然著火，車輛前部被完全燒毀，事故導(dǎo)致數(shù)千輛車被堵3小時之久。

2008年12月底，在210國道宜君段楊坪村，發(fā)生一起油罐車側(cè)翻燃燒事故，不但油罐車的車身和罐體被大火燒得面目全非，而且罐體的爆炸還引發(fā)了山火，公路旁邊山上一戶村民家存放的2萬多公斤玉米被全部引燃

2009年9月3日1時50分，在黑龍江301國道橫道收費(fèi)站以西3公里處，一輛由哈爾濱開往牡丹江方向、裝載了39噸危險品冰醋酸的運(yùn)輸車撞上一輛停在路邊的發(fā)生故障卡車，造成4人死亡，1人受傷，車上的冰醋酸全部泄漏。這一件件觸目驚心的交通事故不得不令人思考：既然政府相關(guān)部門對危險品運(yùn)輸有種種要求，為何事故還頻頻發(fā)生？很多事故并不是不可以避免，究其原因就是沒有執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管部門監(jiān)管不力。一些物流公司和個體經(jīng)營者，沒有取得相應(yīng)的資質(zhì)，無證非法從事危險品運(yùn)輸，對于危險品運(yùn)輸車輛缺乏檢測，一些存在嚴(yán)重缺陷的車輛仍上路行駛。第五十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日嚴(yán)禁違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)指用人單位的管理人員明知違反國家安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)程，對勞動者生命安全或者身體健康具有危險性，仍然違章指揮，強(qiáng)令勞動者違反有關(guān)操作規(guī)程冒險作業(yè)?！秳趧臃ā返诰攀龡l用人單位強(qiáng)令勞動者違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，造成嚴(yán)重后果的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?！秳趧雍贤ā返诎耸藯l第二款違章指揮或者強(qiáng)令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第五十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故案例違章指揮違章作業(yè)造成氮?dú)庵舷⑺劳?996年7月25日，煉油廠鉑重整車間一反應(yīng)器檢修結(jié)束后，開始加填催化劑準(zhǔn)備工作，根據(jù)暢某提供的反應(yīng)器內(nèi)掛裝實(shí)驗(yàn)袋情況，車間工藝工程師覺得還應(yīng)增裝一個，便安排暢某去完成這項(xiàng)工作，暢某在沒有辦理進(jìn)入有限空間作業(yè)票的情況下拿著實(shí)驗(yàn)袋直接上了反應(yīng)器平臺，并在平臺上喊附近地面的操作工上來監(jiān)護(hù)，喊完自己便進(jìn)入了反應(yīng)器。另一名操作工以為要開始裝填催化劑，便沿梯子上到平臺上，發(fā)現(xiàn)這時的暢某已經(jīng)倒在反應(yīng)器內(nèi)，馬上喊在附近地面工作的人上來，戴上長管防毒面具進(jìn)入反應(yīng)器救人，救上來后做了3分鐘人工呼吸，救護(hù)車趕到將其送醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。事故原因事故直接原因是領(lǐng)導(dǎo)違章指揮，停工后裝置的氮?dú)饩€未加盲板，氮?dú)獯敕磻?yīng)器內(nèi)。而進(jìn)入容器時沒有做氧含量分析，辦理進(jìn)入有限空間作業(yè)票，盲目進(jìn)入容器作業(yè)所致。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第五十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日集團(tuán)公司（HSE）管理原則一、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；二、安全是聘用的必要條件；三、企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；四、各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；五、各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；六、員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制；七、事故隱患必須及時整改；八、所有事故事件必須及時報告、分析和處理；九、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1第五十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日《HSE管理九項(xiàng)原則》大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1《HSE管理九項(xiàng)原則》是安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，也是經(jīng)過長期的生產(chǎn)實(shí)踐和血的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。對防止安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)的安全具有重大意義。既包括事關(guān)企業(yè)長期發(fā)展等重大問題的高層決策，也要包括制定企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)、重要管理措施等中層戰(zhàn)術(shù)決策；更要包括企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動所采取的管理措施辦法等基層業(yè)務(wù)決策。如今的集團(tuán)公司已經(jīng)由粗放型的發(fā)展初期，進(jìn)入到精細(xì)化的文化管理的更高階段。第五十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日《HSE管理九項(xiàng)原則》大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1環(huán)顧那些沒有先進(jìn)企業(yè)文化作支撐，治理不規(guī)范化，領(lǐng)導(dǎo)非組織化，發(fā)展戰(zhàn)略短期化，經(jīng)營管理家族化的企業(yè)已經(jīng)走入破產(chǎn)行列。而叱咤風(fēng)云的企業(yè)代表如聯(lián)想、海爾、華遠(yuǎn)、阿里巴巴等，無一不是靠領(lǐng)先的企業(yè)文化作支撐，而先進(jìn)的企業(yè)文化又無一不是以優(yōu)秀的管理者為代表，如聯(lián)想的柳傳志、海爾的張瑞敏、華遠(yuǎn)的任志強(qiáng)、阿里巴巴的馬云。在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下的今天，以建設(shè)綜合型國際化能源公司為發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的中國石油，也必須面對各個合作方國家、企業(yè)之間的不同文化背景和文化特征，實(shí)施有效的文化管理。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，建設(shè)綜合型國際能源公司，保障集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)“安全環(huán)保形勢根本好轉(zhuǎn)”也必須由安全文化作基礎(chǔ)?！禜SE管理九項(xiàng)原則》是以管理者為著眼點(diǎn)，培養(yǎng)中國石油安全文化的領(lǐng)軍人物層。第五十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境良好的HSE表現(xiàn)是企業(yè)取得卓越業(yè)績、樹立良好社會形象的堅(jiān)強(qiáng)基石和持續(xù)動力。HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)事務(wù)的決策時，同時考慮、評估潛在的HSE風(fēng)險，配套落實(shí)風(fēng)險控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。如果做不到安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，即使收入再高、利潤再多、規(guī)模再大，我們的發(fā)展也是不全面、不健康的，就背離了黨和國家的要求。就失去了發(fā)展的意義。

第六十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1建立完善“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”的三大體系制度保障體系；責(zé)任監(jiān)督體系；責(zé)任追究體系。用機(jī)制和制度保證任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境原則的落實(shí)，保證任何決策都符合慮健康安全環(huán)境要求、都有達(dá)到健康安全環(huán)境要求的具體措施。讓不考慮健康安全環(huán)境的任何決策都通不過，讓沒有達(dá)到健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的任何人員和承包商都入不了圍。第六十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1落實(shí)“任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境”原則，體現(xiàn)在具體工作中就是：在思想認(rèn)識上，健康安全環(huán)境工作要高于其他工作；在管理職能上，健康安全環(huán)境權(quán)責(zé)要高于其他權(quán)責(zé)；在資金安排上，健康安全環(huán)境費(fèi)用要優(yōu)先于其他費(fèi)用；在管理舉措上，健康安全環(huán)境情感投入要多于其他舉措；在績效考核上，健康安全環(huán)境指標(biāo)是否決性指標(biāo)，要嚴(yán)于其他指標(biāo)；當(dāng)健康安全環(huán)境與生產(chǎn)、與效益發(fā)生矛盾時，健康安全環(huán)境優(yōu)先。任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境對企業(yè)是第一要務(wù)、對各級管理者是第一責(zé)任、對員工是第一副利、對所有生產(chǎn)經(jīng)營決策是第一也是唯一選擇。第六十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意識、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。各級管理人員和操作人員都應(yīng)強(qiáng)化安全責(zé)任意識，提高自身安全素質(zhì)，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，不斷改進(jìn)個人安全表現(xiàn)。企業(yè)安全聘用是各級管理者及全體員工必須遵守的鐵律，是安全生產(chǎn)的“防火墻”，是安全管理的“高壓線”。第六十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1安全聘用的法律依據(jù)安全聘用是國家安全生產(chǎn)法的明確規(guī)定。在第二十、二十一、二十二、二十三條中明文規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力；“三危行業(yè)”主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職；生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)；第六十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1安全聘用的法律依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。一部法規(guī)連續(xù)用四條款、近400字就一個問題做出詳細(xì)規(guī)定，可見“安全是聘用的必要條件”在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的分量非同一般。而集團(tuán)公司HSE管理原則把“安全是聘用的必要條件”列入其中，也充分展示了集團(tuán)公司依法從嚴(yán)推進(jìn)企業(yè)HSE管理體系的決心與行動。

第六十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1

把“安全是聘用的必要條件”作為HSE管理原則的重要內(nèi)容，它的實(shí)際意義在于，安全聘用是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最重要基礎(chǔ)、第一道關(guān)口和“防火墻”。其一，“安全是聘用的必要條件”體現(xiàn)以人為本的安全理念。管理者不能以任何理由蔑視和傷害員工的生存權(quán)、健康權(quán)。尊重和保證員工的安全，是領(lǐng)導(dǎo)對員工的最大承諾，是企業(yè)對員工利益的最大維護(hù)。員工沒有達(dá)到安全聘用條件就上崗，如同自殺，管理者聘用不合格員工上崗，如同殺人。第六十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1其二，在企業(yè)生產(chǎn)過程“人—機(jī)—環(huán)境”三要素中，人的因素是第一位的，生產(chǎn)過程是靠人操作的，“沒有金剛鉆，不能攬瓷器活”。員工是企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營的第一道防線，也是最后一道防線。聘用的合格員工是企業(yè)安全的基石，聘用的不合格員工是崗位安全的“定時炸彈”。只有安全聘用的“防火墻”擋住不符合HSE條件的員工或承包商進(jìn)入，才能保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全運(yùn)行。其三，管理者是實(shí)現(xiàn)“安全是聘用的必要條件”關(guān)口的守門員。把好企業(yè)安全聘用關(guān)，有制度規(guī)定，有專職部門，但最重要的是各級管理者的“第一責(zé)任”作用。不能否認(rèn)當(dāng)今企業(yè)用人環(huán)境面臨諸多挑戰(zhàn)，員工個人轉(zhuǎn)崗擇業(yè)價值多元，個別承包商生存發(fā)展利益驅(qū)動，市場競爭手段多樣，各級管理者必須以國家法律、企業(yè)利益和員工生命健康為重，頂住干擾誘惑，不辱責(zé)任使命，當(dāng)好企業(yè)安全聘用的“保護(hù)神”。

第六十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日安全是聘用的必要條件大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1企業(yè)管理者要安全聘用質(zhì)量關(guān)各級管理者要全面準(zhǔn)確把握國家、企業(yè)關(guān)于聘用人員、承包商上崗準(zhǔn)入的各種法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，資質(zhì)資格。制定相應(yīng)的安全聘用管理實(shí)施細(xì)則，對崗前、轉(zhuǎn)崗、新員工、臨時雇員、承包商、訪問者等各個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行HSE培訓(xùn)，合格后方可準(zhǔn)入。把好員工、承包商安全聘用質(zhì)量關(guān)，不能讓一個人不符合HSE上崗入圍。要在項(xiàng)目設(shè)計、合同管理、隊(duì)伍資質(zhì)、人員持證、設(shè)備達(dá)標(biāo)等各個環(huán)節(jié)對應(yīng)聘方進(jìn)行安全聘用評估。

“安全是聘用的必要條件”，它不僅僅是集團(tuán)公司上級發(fā)布的一條HSE管理原則，它更是從基層生產(chǎn)崗位的事故現(xiàn)場用鮮血和生命代價換來的深刻教訓(xùn)。第六十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè)HSE工作的重要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)持續(xù)對員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識和行為。所有員工都應(yīng)主動接受HSE培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)工作資質(zhì)后方可上崗。

《安全生產(chǎn)法》第二十一條企業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)有明確規(guī)定。保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第六十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日

各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)

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DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1HSE職責(zé)是崗位職責(zé)的重要組成部分。各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績效水平。

第七十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1開展現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審、管理評審是持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的有效方法，也是展現(xiàn)有感領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑。各級管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審工作，了解HSE管理情況，及時發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動HSE管理持續(xù)改進(jìn)。

第七十一頁，共一百零一頁，2022年，8月28日各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1管理者參加健康安全環(huán)境審核的重要意義管理者參加健康安全環(huán)境審核是履行管理者職責(zé)的體現(xiàn)。國家安全生產(chǎn)法第十七條第四款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時消除安全生產(chǎn)事故隱患”；集團(tuán)公司HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)第5.1條要求“組織的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主持管理評審，確保健康、安全與環(huán)境管理體系持續(xù)有效運(yùn)行”。這就表明企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員都有責(zé)任和義務(wù)參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審，了解本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的HSE管理現(xiàn)狀，針對薄弱環(huán)節(jié)有針對性地制訂并實(shí)施糾正和預(yù)防措施，推動HSE管理各項(xiàng)要求在本部門、單位和業(yè)務(wù)領(lǐng)域的有效落實(shí)。第七十二頁，共一百零一頁，2022年，8月28日各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1管理者參加健康安全環(huán)境審核是有感領(lǐng)導(dǎo)的要求集團(tuán)公司積極推行的“有感領(lǐng)導(dǎo)”，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要通過以身作則的良好個人HSE行為，使員工真正感知到HSE工作的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好HSE工作的示范性，感悟到自身做好HSE工作的必要性。有感領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢在于展示領(lǐng)導(dǎo)的示范和引導(dǎo)作用各級管理者應(yīng)親自參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審，以實(shí)際行動履行健康安全環(huán)境責(zé)任，推進(jìn)HSE管理體系規(guī)范運(yùn)行，使員工認(rèn)識到“HSE管理體系有效實(shí)施”不僅僅停留在領(lǐng)導(dǎo)的口頭上、文件上、記錄上，還要實(shí)實(shí)在在地落實(shí)在各級領(lǐng)導(dǎo)的具體行動、行為中，從而帶動和引導(dǎo)全體員工積極參與到各項(xiàng)HSE工作中，推動HSE管理體系不斷深入運(yùn)行。而這些，正是有感領(lǐng)導(dǎo)的具體展現(xiàn)。第七十三頁，共一百零一頁，2022年，8月28日各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1管理者參加健康安全環(huán)境審核有利于管理者的正確決策各級管理者只有親自參加現(xiàn)場檢查、體系內(nèi)審和管理評審，才能夠直觀深入地了解和掌握所屬單位、分管領(lǐng)域、分管系統(tǒng)HSE管理現(xiàn)狀、潛在風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)機(jī)會和資源需求等方面的信息。而這些信息正是HSE決策的重要輸入內(nèi)容，作為管理者，掌握盡可能準(zhǔn)確而又充足的此類信息對其做出正確決策有著非常重要的意義。通過管理者親自參加健康安全環(huán)境審核從中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、改進(jìn)問題，推動HSE管理體系持續(xù)規(guī)范運(yùn)行。第七十四頁，共一百零一頁，2022年，8月28日員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1危害識別與風(fēng)險評估是一切HSE工作的基礎(chǔ)，也是員工必須履行的一項(xiàng)崗位職責(zé)。任何作業(yè)活動之前，都必須進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估。員工應(yīng)主動參與崗位危害識別和風(fēng)險評估，熟知崗位風(fēng)險，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。

第七十五頁，共一百零一頁，2022年，8月28日事故隱患必須及時整改大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1隱患不除，安全無寧日。所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時不能整改的，應(yīng)及時采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對整改措施或監(jiān)控措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，確保整改或監(jiān)控達(dá)到預(yù)期效果。

第七十六頁，共一百零一頁，2022年，8月28日所有事故事件必須及時報告、分析和處理大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1事故和事件也是一種資源，每一起事故和事件都給管理改進(jìn)提供了重要機(jī)會，對安全狀況分析及問題查找具有相當(dāng)重要的意義。要完善機(jī)制、鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”原則，及時報告，并在短時間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣泛深刻汲取教訓(xùn)，避免事故事件重復(fù)發(fā)生。

第七十七頁，共一百零一頁，2022年，8月28日承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系，實(shí)行統(tǒng)一管理，并將承包商事故納入企業(yè)事故統(tǒng)計中。承包商應(yīng)按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。落實(shí)“承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”原則，是實(shí)施集團(tuán)公司HSE管理體系的重要組成部分，履行統(tǒng)一的HSE標(biāo)準(zhǔn)，也是所有承包商的共同職責(zé)。集團(tuán)公司向全球發(fā)布的HSE承諾中明確寫明，中國石油天然氣集團(tuán)公司的所有職工、供應(yīng)商和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對健康、安全與環(huán)境做出的承諾。第七十八頁，共一百零一頁，2022年，8月28日承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1強(qiáng)化承包商HSE管理刻不容緩

據(jù)集團(tuán)公司2008年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，承包商年內(nèi)共發(fā)生事故18起，死亡19人，分別占集團(tuán)公司工業(yè)生產(chǎn)亡人事故起數(shù)的72%和死亡人數(shù)的70%。如此高位的事故比例，必須引起各級管理者的高度重視。長期以來，企業(yè)把絕大多數(shù)精力投入到對自己隊(duì)伍和員工的約束和管理中，而忽視、淡化、放松了對承包商的HSE管理，“以包代管、包而不管、以監(jiān)代管”的傾向比較嚴(yán)重，導(dǎo)致承包商事故多發(fā)，給企業(yè)和承包商都帶來不可挽回的損失和影響。因此，重視承包商管理，規(guī)范承包商HSE管理刻不容緩?，F(xiàn)代企業(yè)管理的核心是“人本管理”，這里講的“人”，包括企業(yè)的員工，也包括承包商員工。第七十九頁，共一百零一頁，2022年，8月28日承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1今天，現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，特別是石油天然氣與煉油化工等方面的安全生產(chǎn)問題，早已不是一個單一的問題，而是一個綜合性、全局性問題。其涉及到企業(yè)內(nèi)部管理的方方面面，也與企業(yè)外部存在著這樣那樣的聯(lián)系，當(dāng)然與為企業(yè)服務(wù)的承包商有著密切的聯(lián)系。從另一個角度講，當(dāng)一個承包商進(jìn)入企業(yè)，為企業(yè)提供服務(wù)的時候，也可能將HSE風(fēng)險帶入了企業(yè)。為解決好承包商HSE管理的問題，促進(jìn)企業(yè)安全、和諧、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持從“人本管理”出發(fā)，把承包商當(dāng)作自己的隊(duì)伍，把承包商員工當(dāng)作自己的員工，視如己出、一視同仁，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核。第八十頁，共一百零一頁，2022年，8月28日承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大慶石化公司化工一廠

DaQingPetrochemicalCompanyChemicalPlantNo.1從保障業(yè)主及承包商的利益出發(fā)，在明確雙方HSE責(zé)任的前提下，使承包商同樣有歸屬感、責(zé)任感、使命感，與企業(yè)一道形成HSE管理的“命運(yùn)