第一講當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第一講當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展由于歐債危機(jī)、外部市場(chǎng)萎縮，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有下行的壓力。今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。我們要恪盡職守、銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、決不懈怠，交出一份人民滿意的答卷。--------溫家寶

上半年受政治周期、地區(qū)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)周期三者的疊加效應(yīng)影響，全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局嚴(yán)峻復(fù)雜，各大經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，部分經(jīng)濟(jì)體已接近衰退的邊緣。從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，美日經(jīng)濟(jì)溫和增長(zhǎng)，歐洲經(jīng)濟(jì)步入衰退區(qū)間，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)放緩。雖然近期歐債危機(jī)所造成的波瀾暫告一段落。但下半年，隨著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主權(quán)債務(wù)高企、財(cái)政緊縮壓力較大、新興經(jīng)濟(jì)體受外需下滑影響經(jīng)濟(jì)下行壓力大等風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，下半年全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀。一、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢

1、主權(quán)債務(wù)的困擾：歐元區(qū)步入衰退

受不斷深化的主權(quán)債務(wù)危機(jī)困擾，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，德法等核心國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅放緩，但與經(jīng)濟(jì)陷入停滯乃至衰退的邊緣國(guó)之間的兩極分化趨勢(shì)仍然明顯。在經(jīng)濟(jì)瀕臨衰退邊緣的同時(shí)，歐元區(qū)失業(yè)率6月攀升至紀(jì)錄高點(diǎn)11.2%，經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)就業(yè)市場(chǎng)累積的拖累作用在逐步顯現(xiàn)。最新的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，歐元區(qū)和整個(gè)歐盟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都環(huán)比下降了0.2%，而今年第一季度為零增長(zhǎng)。與去年同期相比，歐元區(qū)和歐盟的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別下跌0.4%和0.2%。

盡管目前還未得到所有國(guó)家二季度GDP的有效數(shù)據(jù)，至少已經(jīng)有包括英國(guó)、意大利和西班牙在內(nèi)的8個(gè)歐盟國(guó)家陷入衰退。二季度，英國(guó)經(jīng)濟(jì)從之前的初步估算環(huán)比收縮0.7%調(diào)整為收縮0.5%，同比收縮幅度從0.8%調(diào)整為0.5%。

西班牙經(jīng)濟(jì)第二季度環(huán)比下降0.4%，此前連續(xù)兩個(gè)季度環(huán)比下降0.3%。西班牙正式“開口”求援歐盟表示將盡快向該國(guó)銀行業(yè)提供救助2012年6月26日

解放日?qǐng)?bào)

作者：崇大海/黃亞男據(jù)新華社馬德里6月25日電

西班牙經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力大臣德金多斯25日代表政府致信歐元集團(tuán)主席容克，就西班牙銀行業(yè)面臨的資金困難正式向歐元集團(tuán)提出救助申請(qǐng)。

這意味著西班牙政府已經(jīng)正式開始辦理獲得歐元集團(tuán)救助資金的手續(xù)。9日，歐元集團(tuán)表示可以優(yōu)惠條件向西班牙提供最高達(dá)1000億歐元（約合1300億美元）的救助資金。西班牙政府認(rèn)為在最壞的情況下，政府所需資金不會(huì)超過(guò)600億歐元（約合780億美元）。

據(jù)西班牙經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力部消息，這封申請(qǐng)信中沒(méi)有詳盡闡明這筆貸款的條件、規(guī)模及期限，這些細(xì)節(jié)將在7月9日舉行的歐元集團(tuán)會(huì)議之后決定。

據(jù)新華社尼科西亞6月25日電

（記者

黃亞男）塞浦路斯政府25日宣布將申請(qǐng)歐盟資金救助，以拯救其銀行業(yè)。聲明說(shuō)，尋求資金的目的是為控制塞浦路斯經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是塞浦路斯銀行體系受希臘經(jīng)濟(jì)拖累所帶來(lái)的負(fù)面影響。

根據(jù)歐盟要求，塞浦路斯在本月底之前必須籌集18億歐元，為其第二大銀行大眾銀行再注資。大眾銀行去年因希臘債務(wù)等級(jí)被調(diào)低，價(jià)格暴跌而虧損25億歐元。

在接受救助的國(guó)家中，希臘和葡萄牙出現(xiàn)了衰退，愛(ài)爾蘭的數(shù)據(jù)還未出爐。已經(jīng)向歐元區(qū)和國(guó)際貨幣基金組織提出救助申請(qǐng)的塞浦路斯第二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下跌0.8%，連續(xù)四個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。希臘尋求“喘息”，德法未敢輕允2012年8月27日

解放日?qǐng)?bào)

作者：張正富/崇大海據(jù)新華社布魯塞爾8月25日電

（記者

張正富

崇大海）22日，歐元集團(tuán)主席容克訪問(wèn)希臘；23日，法德兩國(guó)首腦在柏林會(huì)晤；24日，希臘總理薩馬拉斯訪問(wèn)德國(guó)；25日，薩馬拉斯訪問(wèn)法國(guó)。對(duì)于是否給希臘更多時(shí)間以達(dá)到削減財(cái)政赤字目標(biāo)這一問(wèn)題，歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的密集磋商并未給出答案。

根據(jù)今年2月獲批的價(jià)值1300億歐元

（約1627億美元）的新一輪國(guó)際救助協(xié)議，希臘政府必須在2014年年底將其財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例從目前的9％左右降至3％。鑒于希臘目前經(jīng)濟(jì)深度萎縮，失業(yè)率高企，該國(guó)政府希望能將達(dá)成上述目標(biāo)的時(shí)間延長(zhǎng)兩年至2016年年底。

8月24日，薩馬拉斯在同德國(guó)總理默克爾會(huì)晤后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“我此行不是來(lái)要錢的，只是請(qǐng)求能給正處在‘跳水’過(guò)程中的希臘更多喘息空間?！睂?duì)此，默克爾在同一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，德國(guó)政府不會(huì)“作出任何輕率決定”，要等到國(guó)際救助機(jī)構(gòu)三方9月發(fā)布希臘緊縮與改革情況的評(píng)估報(bào)告后再作決定。25日，法國(guó)總統(tǒng)奧朗德在巴黎與薩馬拉斯會(huì)面時(shí)作出同樣的表態(tài)。

令希臘稍感寬慰的是，不管是默克爾、奧朗德，還是容克，都表達(dá)了希望希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的意愿。然而，分析人士認(rèn)為，國(guó)內(nèi)政治壓力將使得德國(guó)等歐元區(qū)國(guó)家政府很難向希臘作出實(shí)質(zhì)性讓步。以放寬減赤期限為例，延長(zhǎng)兩年減赤期限意味著要為希臘政府多提供兩年的融資援助，這是已向希臘提供了兩輪救助國(guó)家的民眾難以接受的。鑒于默克爾所在的基民盟在去年地方選舉中已多次落敗，明年即將面臨大選的德國(guó)現(xiàn)政府在這一問(wèn)題上的強(qiáng)硬立場(chǎng)不難理解。

但是，如果希臘在緊縮方面無(wú)法從歐元區(qū)得到明顯讓步，希臘的三黨聯(lián)合政府也將面臨巨大的國(guó)內(nèi)壓力。主張“撕毀”國(guó)際救助協(xié)議的反對(duì)黨左派政黨聯(lián)盟已開始發(fā)起攻擊，稱執(zhí)政黨“背信棄義”，未能履行第二輪大選前向選民作出的將重新談判救助協(xié)議的承諾。法版增長(zhǎng)PK德版增長(zhǎng)2012年6月27日

在歐盟峰會(huì)即將召開之際，面對(duì)日益惡化的債務(wù)危機(jī)形勢(shì)，歐元區(qū)四大經(jīng)濟(jì)體德國(guó)、法國(guó)、意大利和西班牙四國(guó)首腦日前在羅馬舉行會(huì)議，為歐盟峰會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)。早在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)，奧朗德就提出反對(duì)過(guò)度緊縮，主張出臺(tái)刺激措施促進(jìn)增長(zhǎng)。奧朗德為此還提出《增長(zhǎng)契約》，對(duì)德國(guó)主導(dǎo)的財(cái)政緊縮至上理念提出了挑戰(zhàn)。就在不久前，他向歐盟理事會(huì)提交了一份總額達(dá)1200億歐元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，還“周到”地安排了籌集資金的三個(gè)渠道：首先，向歐洲投資銀行增資100億歐元，以此為“杠桿”從國(guó)際金融市場(chǎng)融資600億歐元私人資金，用作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，動(dòng)用歐盟地區(qū)基金尚未使用的550億歐元；第三，試點(diǎn)發(fā)行“項(xiàng)目債券”，從歐盟預(yù)算中劃撥2.3億歐元加以“杠桿化”，游說(shuō)私人投資者參加跨歐基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以募集45億歐元。與法國(guó)方案相對(duì)應(yīng)，德國(guó)聯(lián)邦總理府日前也提出了一個(gè)“六點(diǎn)增長(zhǎng)計(jì)劃”，要求歐元區(qū)陷入危機(jī)的國(guó)家按照德國(guó)模式實(shí)行勞動(dòng)力市場(chǎng)改革、出售國(guó)有企業(yè)、推行勞動(dòng)力再培訓(xùn)、設(shè)立中國(guó)式的“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”、建立負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)私有化的機(jī)構(gòu)和放寬對(duì)企業(yè)監(jiān)管。

德國(guó)方案聚焦改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，不談錢。顯然，默克爾政府認(rèn)為，這是最為穩(wěn)妥的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方案，法德兩個(gè)方案，針鋒相對(duì)。前者是借錢促增長(zhǎng)，后者是改革調(diào)結(jié)構(gòu)。27國(guó)首腦通過(guò)“增長(zhǎng)契約”，推出1200億歐元刺激計(jì)劃，破例允許直接注資銀行業(yè)歐盟峰會(huì)推系列措施力促增長(zhǎng)2012年6月30日

解放日?qǐng)?bào)

作者：張正富/崇大海

據(jù)新華社布魯塞爾6月29日電（記者

張正富

崇大海）歐盟夏季峰會(huì)29日在布魯塞爾閉幕。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人通過(guò)了“增長(zhǎng)與就業(yè)契約”，推出促進(jìn)增長(zhǎng)的“一攬子”計(jì)劃，同時(shí)宣布允許歐元區(qū)救助工具直接注資銀行業(yè)并可以購(gòu)買努力削減赤字和債務(wù)的國(guó)家的國(guó)債。

歐洲理事會(huì)主席范龍佩在閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上宣布，歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式通過(guò)了“增長(zhǎng)與就業(yè)契約”，以作為此前已經(jīng)通過(guò)的旨在加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律的“財(cái)政契約”的補(bǔ)充。據(jù)他介紹，該“契約”的核心內(nèi)容是一個(gè)價(jià)值1200億歐元的“一攬子”刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)計(jì)劃。

范龍佩說(shuō)，1200億歐元的增長(zhǎng)計(jì)劃有一半來(lái)自歐洲投資銀行。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)同意為歐洲投資銀行增加資本金100億歐元，通過(guò)“杠桿效應(yīng)”將其借貸能力增加600億歐元。范龍佩說(shuō)，“這些錢將投向歐盟所有國(guó)家，尤其是那些處于困境的國(guó)家，以幫助它們通過(guò)增長(zhǎng)步出危機(jī)?！绷硗?50億歐元來(lái)自為縮小歐盟各國(guó)貧富差距而設(shè)立的“結(jié)構(gòu)基金”，這筆錢將主要用于支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)。剩余50億歐元來(lái)自即將于今年夏季開始發(fā)行的

“項(xiàng)目債券”，這筆錢將主要用于能源、交通與寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

據(jù)范龍佩介紹，歐元區(qū)成員國(guó)已同意讓歐元區(qū)永久性救助基金——?dú)W洲穩(wěn)定機(jī)制直接向陷入危機(jī)的成員國(guó)銀行注資，并允許動(dòng)用歐元區(qū)臨時(shí)性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具或歐洲穩(wěn)定機(jī)制直接購(gòu)買其國(guó)債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。

按照現(xiàn)行規(guī)定，擬于7月開始運(yùn)作的歐洲穩(wěn)定機(jī)制只能用于救助國(guó)家，即救助資金只提供給歐元區(qū)成員國(guó)政府。當(dāng)然，受援國(guó)政府可以根據(jù)需要，再用這筆錢救助本國(guó)銀行。這種安排的一個(gè)后果是對(duì)銀行業(yè)的救助仍會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府頭上，導(dǎo)致受援國(guó)政府債務(wù)增加，財(cái)政困難加劇，形成銀行危機(jī)與主權(quán)債務(wù)危機(jī)之間的惡性循環(huán)。如果歐洲穩(wěn)定機(jī)制可直接向一國(guó)銀行注資，不體現(xiàn)為該國(guó)政府負(fù)債，那么就不會(huì)造成其債務(wù)形勢(shì)惡化。

歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人還同意，對(duì)于已經(jīng)采取措施努力削減財(cái)政赤字和債務(wù)的成員國(guó)，可以動(dòng)用歐元區(qū)臨時(shí)性救助基金——?dú)W洲金融穩(wěn)定工具或歐洲穩(wěn)定機(jī)制，直接購(gòu)買其國(guó)債以降低其融資成本，而不必附加新的緊縮或改革要求。8月30日默克爾第6次訪華。

簽署了《工銀租賃公司與空中客車公司A320系列飛機(jī)采購(gòu)協(xié)議》（訂購(gòu)數(shù)量50架，合同金額大約35億美元。）等十余個(gè)合作協(xié)議，涉及航空、汽車、通訊、能源、環(huán)保、衛(wèi)生、海洋等多個(gè)領(lǐng)域。

磋商有關(guān)經(jīng)貿(mào)的焦點(diǎn)之一就是中歐光伏產(chǎn)業(yè)可能面臨的反傾銷摩擦。兩國(guó)同意通過(guò)協(xié)商解決光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)問(wèn)題，避免反傾銷，進(jìn)而加強(qiáng)合作。據(jù)了解，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口到歐盟的總金額約為204億美元，如果該反傾銷案件立案，將成為中國(guó)歷史上涉案金額最大的貿(mào)易爭(zhēng)端。

默克爾向中方介紹了歐洲債務(wù)危機(jī)的最新情況和應(yīng)對(duì)考慮。溫家寶表示，今年2月默克爾總理訪華之后，中方同德方以及歐盟機(jī)構(gòu)保持了密切接觸，采取了一些具體的行動(dòng)：一是參與歐債問(wèn)題的國(guó)際救助，（在二十國(guó)集團(tuán)洛斯卡沃斯峰會(huì)）宣布向國(guó)際貨幣基金組織增資430億美元；二是繼續(xù)投資于歐元區(qū)國(guó)債市場(chǎng)，包括購(gòu)買歐元區(qū)國(guó)債和投資歐洲金融穩(wěn)定基金；三是同歐洲金融穩(wěn)定基金和歐洲穩(wěn)定機(jī)制就進(jìn)一步開展合作進(jìn)行了積極商談。他表示，中方希望歐方在落實(shí)歐盟峰會(huì)出臺(tái)的一系列重要措施方面取得實(shí)質(zhì)性成效，這有助于增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)歐債問(wèn)題解決前景的信心。中方愿在充分考慮風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，繼續(xù)投資于歐元區(qū)國(guó)債市場(chǎng)，并加強(qiáng)與歐盟、歐洲中央銀行和基金組織，以及主要國(guó)家的溝通與協(xié)調(diào)，支持歐元區(qū)重債國(guó)走出困境。默克爾政治表態(tài)歐盟不買賬對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)難幾成定局2012年09月05日號(hào)稱歐盟最有權(quán)勢(shì)女人的德國(guó)總理默克爾剛剛結(jié)束訪華離京，并留下“希望歐盟委員會(huì)、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過(guò)溝通交流來(lái)排除和解決問(wèn)題，不要啟動(dòng)反傾銷程序”的言論，但話音未落，歐盟委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱歐委會(huì))便駁了默克爾的面子。這頗有些“人走茶就涼”的意味。但接近此案的權(quán)威人士透露，因?yàn)闅W盟具有發(fā)起貿(mào)易調(diào)查的權(quán)利，成員國(guó)無(wú)法干預(yù)，因此盡管德國(guó)總理在中國(guó)作出了政治表態(tài)，但也僅僅屬于外交層面，法律層面還需要看歐盟的決定。歐洲是中國(guó)第一大光伏產(chǎn)品輸出地，德國(guó)和意大利市場(chǎng)更是重中之重。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年全球光伏組件有74%安裝在歐洲?？刹橘Y料顯示，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口358億美元，其中60%以上出口至歐盟，而歐盟對(duì)華出口光伏設(shè)備及原材料總值75億美元，基本存在順差。數(shù)據(jù)顯示，2011年，中國(guó)從德國(guó)進(jìn)口了7.64億美元的多晶硅材料和3.6億美元的銀漿原料，累計(jì)從海外采購(gòu)約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，其中德國(guó)和瑞士等歐洲國(guó)家產(chǎn)品占近五成。如果歐盟征反傾銷稅，我們反制，那就會(huì)形成貿(mào)易戰(zhàn)。中國(guó)的光伏產(chǎn)品每年出口歐盟達(dá)200多億美元，快占到出口總額的10%，如果在這一領(lǐng)域出現(xiàn)貿(mào)易大戰(zhàn)，對(duì)雙方的后果都很嚴(yán)重，誰(shuí)也承擔(dān)不了這個(gè)(后果)。中國(guó)四大光伏企業(yè)(英利綠色能源控股有限公司、無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司、常州天合光能有限公司和蘇州阿特斯陽(yáng)光電力科技有限公司，代表中國(guó)光伏行業(yè)強(qiáng)烈呼吁歐盟慎重考慮對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。2、美國(guó)經(jīng)濟(jì)回升艱難美國(guó)商務(wù)部近期公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算環(huán)比增長(zhǎng)1.5%，增幅創(chuàng)自2011年第三季度以來(lái)最低水平，但高于市場(chǎng)預(yù)期中值1.4%。美國(guó)商務(wù)部還將一季度的GDP增速由1.9%修正為2.0%。數(shù)據(jù)顯示，今年二季度占美國(guó)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)70%的消費(fèi)支出，按年率計(jì)算增長(zhǎng)1.5%，增速低于一季度的2.4%，創(chuàng)過(guò)去一年來(lái)最低增速。就業(yè)：美國(guó)7月非農(nóng)就業(yè)人口增加16.3萬(wàn)，失業(yè)率升至8.3%，7月美國(guó)44個(gè)州的失業(yè)率數(shù)據(jù)錄得增長(zhǎng)。內(nèi)華達(dá)州7月失業(yè)率達(dá)12%。不滿美經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)美聯(lián)儲(chǔ)必要時(shí)將會(huì)出手伯南克最新講話暗含推QE3信號(hào)？2012年9月2日

解放日?qǐng)?bào)

作者：樊宇/蔣旭峰據(jù)新華社華盛頓8月31日電

（記者

樊宇

蔣旭峰）美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席伯南克8月31日在美聯(lián)儲(chǔ)年度研討會(huì)上的講話備受關(guān)注。伯南克在發(fā)言中雖未就新一輪刺激政策給出言之鑿鑿的表態(tài)，但他一方面力挺寬松政策效果，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)表達(dá)了擔(dān)憂，兩者都給美聯(lián)儲(chǔ)的下一步行動(dòng)鋪平了道路。

伯南克在講話中說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不盡如人意，美聯(lián)儲(chǔ)將在必要時(shí)采取進(jìn)一步行動(dòng)，以刺激經(jīng)濟(jì)更快增長(zhǎng)。表態(tài)雖有些老套，但其講話細(xì)節(jié)透露出了更多深層含義。

首先，為貨幣政策效果辯護(hù)。伯南克指出，美聯(lián)儲(chǔ)在利率接近于零時(shí)，采取了包括量化寬松在內(nèi)的非常規(guī)貨幣政策。雖然這些政策的實(shí)際效果難以精確量化，但研究報(bào)告顯示，美聯(lián)儲(chǔ)啟動(dòng)的資產(chǎn)負(fù)債表操作將美國(guó)10年期國(guó)債收益率壓低了80到120個(gè)基點(diǎn)，兩輪量化寬松刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)近3％，幫助增加了近200萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

其次，非傳統(tǒng)貨幣政策不應(yīng)被排除。伯南克認(rèn)為，外界擔(dān)心的量化寬松政策對(duì)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和正常運(yùn)行以及對(duì)通脹的潛在影響目前來(lái)看均不明顯，完全可控。而且美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)如何適時(shí)將貨幣政策回歸常態(tài)有計(jì)劃和安排。

第三，美聯(lián)儲(chǔ)有理由采取行動(dòng)。伯南克強(qiáng)調(diào)，在權(quán)衡貨幣政策收益和成本時(shí)，不應(yīng)忽略美國(guó)所面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。伯南克未將美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢歸咎于長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性因素。言下之意，美聯(lián)儲(chǔ)能夠在非結(jié)構(gòu)性的周期性問(wèn)題上有所作為。

彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員約瑟夫·加尼翁說(shuō)，伯南克的講話暗示了新一輪量化寬松政策（QE3）出臺(tái)的可能性。3、世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)7月16日電

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）16日在更新的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中，小幅下調(diào)今明兩年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，并警告全球經(jīng)濟(jì)面臨更大風(fēng)險(xiǎn)。二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩rGDP：上半年增7.8%，一季度增8.1%，二季度增7.6%。2012年7月14日

受增長(zhǎng)趨緩、價(jià)格漲幅回落及減稅影響上半年全國(guó)財(cái)政收入同比回落19個(gè)百分點(diǎn)2012年7月14日解放日?qǐng)?bào)

作者：蔣婭婭本報(bào)訊

（記者

蔣婭婭）財(cái)政部昨天在其官網(wǎng)公布了上半年財(cái)政收支情況。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年累計(jì)全國(guó)財(cái)政收入63795億元，同比增長(zhǎng)12.2%，增幅已明顯回落，較去年同期回落19個(gè)百分點(diǎn)；分季度看，一季度全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)14.7%，二季度增長(zhǎng)10%，增速也呈回落態(tài)勢(shì)。

財(cái)政部相關(guān)人士分析指出，收入增幅明顯回落主要有三方面原因。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、一般貿(mào)易進(jìn)口等增幅均比去年同期回落，同時(shí)，商品房銷售額，以及1月—5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)更是同比出現(xiàn)下降。相應(yīng)地，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅回落。二是價(jià)格漲幅回落。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，比去年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降0.6%，比去年同期回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應(yīng)回落。三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口，以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。

今年上半年63795億元的全國(guó)財(cái)政收入中，中央財(cái)政收入31819億元，同比增長(zhǎng)10%；地方本級(jí)收入31976億元，同比增長(zhǎng)14.4%。從收入項(xiàng)目情況來(lái)看，國(guó)內(nèi)增值稅總額為13432億元，同比僅增長(zhǎng)8.1%，增幅較低。而營(yíng)業(yè)稅方面，則同比增長(zhǎng)9.6%，達(dá)7838億元。其中，房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅減少183億元，降幅達(dá)8.5%。此外，個(gè)人所得稅也同比下降8%，達(dá)3272億元。6月CPI同比漲2.2%創(chuàng)29個(gè)月以來(lái)新低PPI連續(xù)4個(gè)月同比負(fù)增長(zhǎng)2012年7月10日

本報(bào)訊

（記者

楊群）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，6月份全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平（CPI）同比上漲2.2%，同比漲幅創(chuàng)29個(gè)月以來(lái)最低。從環(huán)比來(lái)看，6月CPI環(huán)比下降0.6%。上半年，CPI比去年同期上漲3.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局昨天同時(shí)公布，6月份全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格（PPI）同比下降2.1%，這已是PPI連續(xù)第4個(gè)月出現(xiàn)同比負(fù)增長(zhǎng)，折射出經(jīng)濟(jì)降溫壓力較大。上半年全國(guó)外貿(mào)增8%超預(yù)期商務(wù)部：有信心完成全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)2012年7月18日解放日?qǐng)?bào)

作者：楊群本報(bào)訊

（記者

楊群）商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)了上半年我國(guó)商務(wù)運(yùn)行情況。他指出，上半年全國(guó)外貿(mào)8%的增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)期，來(lái)之不易，有信心完成全年外貿(mào)增長(zhǎng)10%左右的目標(biāo)。

從去年9月份起，我國(guó)出口就出現(xiàn)增速下滑，今年1月底滑到谷底，2月份開始慢慢爬升，越過(guò)了“三座大山”。第一座大山是外需嚴(yán)重不足。今年以來(lái)全球經(jīng)濟(jì)遲遲不見(jiàn)明顯回暖，美國(guó)增長(zhǎng)乏力，歐盟持續(xù)萎縮，日本繼續(xù)低迷，新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展同樣不樂(lè)觀，全球?qū)χ袊?guó)產(chǎn)品的進(jìn)口需求是減少的。第二座大山是成本過(guò)快上升，一些企業(yè)有了訂單不敢接。第三座大山是貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻，貿(mào)易摩擦增多，貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)加大。上半年共遭遇了18個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查40起，同比增長(zhǎng)38%，涉案金額37億美元，同比增長(zhǎng)76%。這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查既有發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起的，也有發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的。

更來(lái)之不易的是外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得明顯成效。一是出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)市場(chǎng)以外的新興市場(chǎng)和其他市場(chǎng)占比又提高了1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了56%。二是區(qū)域協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部地區(qū)外貿(mào)比重提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了12.4%。三是貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)有所改善，一般貿(mào)易占外貿(mào)比重提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到53%。四是出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品出口占總出口比重提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了57.7%。五是出口商品質(zhì)量逐步回升。六是品牌產(chǎn)品出口保持良好勢(shì)頭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)表示：

經(jīng)濟(jì)增速高于年初預(yù)期

盡管時(shí)隔三年后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度又一次回到8%以下，但主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)仍運(yùn)行在適度較快增長(zhǎng)區(qū)間，也在目標(biāo)區(qū)間以內(nèi)。GDP上半年增長(zhǎng)7.8%，高于年初制定的7.5%的預(yù)期目標(biāo)。從世界范圍來(lái)看這也是一個(gè)“不錯(cuò)的速度”。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速的回落，盛來(lái)運(yùn)分析，原因主要是國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)惡化，外需不足矛盾比較突出。而國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)等宏觀調(diào)控措施還在繼續(xù)實(shí)施，內(nèi)需有一些趨緩。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)30多年高速增長(zhǎng)，現(xiàn)在處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，增長(zhǎng)率有些下降，也是轉(zhuǎn)型期的普遍規(guī)律。

盛來(lái)運(yùn)表示，外界看空中國(guó)經(jīng)濟(jì)的言論缺乏依據(jù)。他指出，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的基本面并沒(méi)有發(fā)生根本變化。中國(guó)現(xiàn)在仍然處在工業(yè)化、城市化、國(guó)際化和市場(chǎng)化的進(jìn)程之中，這“四化”將釋放出巨大的投資和消費(fèi)能量，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。另外，中國(guó)中西部地區(qū)發(fā)展承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力以及后發(fā)優(yōu)勢(shì)都非常大。同時(shí)，中國(guó)從以前吃穿為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，向以住、行、教育、旅游這種發(fā)展型和享受型消費(fèi)的結(jié)構(gòu)在過(guò)渡，這要持續(xù)若干年，還有很大的增長(zhǎng)空間?！叭{馬車”增長(zhǎng)放緩

從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三大需求看，上半年增速均有放緩勢(shì)頭。

其中，上半年固定資產(chǎn)投資

（不含農(nóng)戶）150710億元，同比名義增長(zhǎng)20.4%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)18.0%），增速比一季度回落0.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。尤其是房地產(chǎn)開發(fā)投資增速繼續(xù)回落，上半年全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比名義增長(zhǎng)16.6%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)14.3%），增速比一季度回落6.9個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落16.3個(gè)百分點(diǎn)。（下轉(zhuǎn)第3版）（上接第1版）消費(fèi)方面，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額98222億元，同比名義增長(zhǎng)14.4%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.2%），增速比一季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。出口方面也出現(xiàn)明顯放緩，上半年，出口總額9543.8億美元，增長(zhǎng)9.2%。

盛來(lái)運(yùn)表示，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”依然有較強(qiáng)的增長(zhǎng)動(dòng)力。今年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第二年，一些新的投資項(xiàng)目還在繼續(xù)新開工；現(xiàn)在正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)階段，國(guó)家也會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一系列政策，擴(kuò)大和鼓勵(lì)消費(fèi)；進(jìn)出口多元化戰(zhàn)略也取得明顯成效，上半年對(duì)歐盟出口雖然下降了0.8%，但是對(duì)一些新興國(guó)家的出口仍然保持15%以上的增速。

房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯

今年以來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控成效明顯，價(jià)格穩(wěn)中有降，5月份，70個(gè)大中城市的調(diào)查結(jié)果顯示，55個(gè)城市的房?jī)r(jià)同比還在繼續(xù)下降。投機(jī)性需求得到明顯遏制。上半年商品房的銷售面積下降了10%。

盛來(lái)運(yùn)表示，房地產(chǎn)的主動(dòng)調(diào)控在短期來(lái)講確實(shí)是今年增長(zhǎng)速度下滑的一個(gè)重要原因。但他強(qiáng)調(diào)，房地產(chǎn)調(diào)控不能放松，調(diào)控有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)更持續(xù)健康地發(fā)展，抑制房地產(chǎn)泡沫化對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的沖擊。

這次房地產(chǎn)調(diào)控，在調(diào)控投機(jī)性需求的同時(shí)，還大幅度增加普通商品房的供給，特別是保障房的建設(shè)，對(duì)緩解低收入階層的住房矛盾將發(fā)揮重要作用。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行民生亮點(diǎn)不少

在經(jīng)濟(jì)增速回落的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)很多新亮點(diǎn)。

比如結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，上半年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值增速為12.3%，比規(guī)模以上工業(yè)平均增長(zhǎng)高1.8個(gè)百分點(diǎn)。節(jié)能減排也取得新成效，上半年總的能源消費(fèi)量增速同比回落。

與民生相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)也亮點(diǎn)頻現(xiàn)。就業(yè)穩(wěn)定，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位是600萬(wàn)左右，全國(guó)在城里打工6個(gè)月以上的外出農(nóng)民工增長(zhǎng)了2.6%。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價(jià)以后實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)12.4%。物價(jià)上漲的勢(shì)頭得到遏制，通貨膨脹壓力明顯趨緩。胡錦濤主持黨外人士座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議共同努力做好下半年經(jīng)濟(jì)工作2012年8月1日

胡錦濤表示，今年以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者關(guān)系，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。胡錦濤就做好下半年經(jīng)濟(jì)工作提出6點(diǎn)意見(jiàn)。一是要切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步落實(shí)和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施，加大財(cái)政政策和貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。二是要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，努力實(shí)現(xiàn)全年糧食豐收，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是要切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。四是要切實(shí)推進(jìn)改革開放，穩(wěn)步推進(jìn)資源價(jià)格、行政管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、財(cái)政金融等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實(shí)施好出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，改善投資環(huán)境。五是要切實(shí)保障和改善民生，著力擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，加強(qiáng)和完善社會(huì)保障制度建設(shè)，加大對(duì)困難群眾的扶助力度，扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，提高社會(huì)管理能力和水平。六是要切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種風(fēng)險(xiǎn)變化，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)沖擊能力。

溫家寶在通報(bào)時(shí)說(shuō)，今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)總體上是好的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行符合穩(wěn)中求進(jìn)的總要求。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但仍保持在年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，特別是通過(guò)及時(shí)加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)，5月份、6月份呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)。管理通脹預(yù)期、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保障改善民生、推進(jìn)改革開放等各方面工作都有新進(jìn)展。我們也清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)仍不可低估。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)可能持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，擴(kuò)大外需的難度增大。從國(guó)內(nèi)看，最突出的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然比較大。我們要貫徹穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，著力提高政策的針對(duì)性、前瞻性和有效性。進(jìn)一步實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，認(rèn)真落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展等政策措施。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，著力擴(kuò)大有效投資。完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，激發(fā)民間投資活力。毫不放松地抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，切實(shí)防止房?jī)r(jià)反彈，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障和改善民生。

央行一個(gè)月內(nèi)兩度降息實(shí)行非對(duì)稱降息：存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.31個(gè)百分點(diǎn)2012年7月6日

距離6月8日降息尚不足一個(gè)月時(shí)間，中國(guó)人民銀行5日晚間宣布，自7月6日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率。溫家寶在江蘇調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求是長(zhǎng)期政策2012年7月8日

解放日?qǐng)?bào)

作者：李斌/張宗堂/王駿勇■防止變相放松購(gòu)房政策，防止不實(shí)信息炒作誤導(dǎo)

■增加普通商品房供給，滿足合理的自住性需求

■穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，盡快形成有效供給

新華社南京7月7日電（記者

李斌

張宗堂

王駿勇）中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶7日在江蘇省常州市調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控仍然處在關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)控任務(wù)還很艱巨。必須堅(jiān)定不移做好調(diào)控工作，把抑制房地產(chǎn)投機(jī)投資性需求作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。

國(guó)務(wù)院督查組：房產(chǎn)調(diào)控維穩(wěn)不會(huì)有新政策出臺(tái)2012年08月26日地方投資潮瞄準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)50天公布7萬(wàn)億投資計(jì)劃2012年08月23日近期，地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃密集出臺(tái)，涉及投資額動(dòng)輒上萬(wàn)億元。市場(chǎng)人士指出，由地方政府主導(dǎo)的新一輪投資潮來(lái)臨。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，7月以來(lái)已公布的地方投資計(jì)劃涉及金額約7萬(wàn)億元。分析人士認(rèn)為，這些規(guī)劃提出依據(jù)地方要素稟賦優(yōu)勢(shì)，通過(guò)打造地方特色產(chǎn)業(yè)來(lái)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，投資者可從地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中尋找新的投資主題。地方發(fā)展規(guī)劃頻出8月20日，廣東全省實(shí)施廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會(huì)議在廣州召開。當(dāng)日，廣東省委省政府出臺(tái)《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)[1964.371.30%]努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及五個(gè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)，總計(jì)提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資過(guò)萬(wàn)億元。同樣在8月20日，重慶市政府發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)三年振興規(guī)劃，“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬(wàn)億元，建成7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。七大產(chǎn)業(yè)包括電子信息、汽車、先進(jìn)裝備制造、綜合化工、新材料、能源、消費(fèi)類制造等。據(jù)媒體報(bào)道，近日，貴州出臺(tái)3萬(wàn)億元生態(tài)旅游投資計(jì)劃。根據(jù)規(guī)劃，3萬(wàn)億元的投資計(jì)劃將在未來(lái)十年內(nèi)完成。貴州省旅游發(fā)展和改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)王富玉此前在聽(tīng)取《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》階段成果匯報(bào)時(shí)稱，規(guī)劃提出的“國(guó)家公園省”的戰(zhàn)略定位既彰顯了貴州的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又凸顯了貴州的特征，把握了貴州旅游的核心。8月13日，在黑龍江省政府新聞辦緊急召開的新聞發(fā)布會(huì)上，《關(guān)于促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干政策措施》公布?！洞胧分荚诠膭?lì)企業(yè)增加生產(chǎn)、幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、緩解企業(yè)資金壓力、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)際上，頻繁出爐的區(qū)域規(guī)劃并非局限在省一級(jí)層面。在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，早在7月16日，浙江省寧波市就下發(fā)了《市政府關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見(jiàn)》，26條新政內(nèi)容涉及清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新、要素保障、營(yíng)造氛圍六個(gè)方面。7月23日，江蘇省南京市發(fā)布《市政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)的若干意見(jiàn)》，出臺(tái)一系列擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的政策，涵蓋投資拉動(dòng)、房地產(chǎn)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育娛樂(lè)消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、節(jié)假日和新型方式消費(fèi)以及綠色消費(fèi)10個(gè)方面。有些地方雖然沒(méi)有出臺(tái)政府文件，但是也發(fā)布了重點(diǎn)投資項(xiàng)目。7月26日，湖南省長(zhǎng)沙市對(duì)外宣布，2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元；8月12日，山西省投資促進(jìn)局有關(guān)人士在第四屆能博會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上稱，本屆能博會(huì)簽約金額超萬(wàn)億元。打造地方特色產(chǎn)業(yè)從區(qū)域規(guī)劃文件的區(qū)域角度分類看，除了省級(jí)、市級(jí)，還有跨區(qū)域規(guī)劃。而從規(guī)劃內(nèi)容分類，則有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合規(guī)劃等。其中，資本市場(chǎng)最為關(guān)心的是規(guī)劃中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路方面內(nèi)容。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速面臨下行壓力、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)亟待發(fā)現(xiàn)的背景下，具有發(fā)展前景的新興產(chǎn)業(yè)往往能夠刺激投資者的敏感神經(jīng)。綜合性的區(qū)域性發(fā)展規(guī)劃(或意見(jiàn))自2009年起密集出臺(tái)，至今雖然仍有一些規(guī)劃等待發(fā)布，但基本已遍布全國(guó)。已經(jīng)正式出臺(tái)規(guī)劃設(shè)計(jì)的區(qū)域有珠三角地區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、橫琴新區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部地區(qū)、黃河三角洲、海南國(guó)際旅游島、天津?yàn)I海新區(qū)、皖江城市帶、長(zhǎng)三角地區(qū)等。相關(guān)區(qū)域規(guī)劃之所以得到資本市場(chǎng)的高度關(guān)注，主要是因?yàn)楸环旁诹烁油怀龊椭匾奈恢?，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略、空間布局以及結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和方向。業(yè)內(nèi)分析指出，當(dāng)前資本市場(chǎng)熱點(diǎn)較少，新的綜合性區(qū)域規(guī)劃的出臺(tái)依然能夠吸引投資者眼球。據(jù)媒體報(bào)道，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》編制啟動(dòng)，《廣西西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展總體規(guī)劃》正式批復(fù)，《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》上報(bào)發(fā)改委，《中國(guó)東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放規(guī)劃綱要》已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，《寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》編制調(diào)研正緊鑼密鼓，南沙發(fā)展規(guī)劃即將上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。在新一輪的地方版產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃尤為引人關(guān)注。8月份獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)的《無(wú)錫國(guó)家傳感網(wǎng)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要(2012-2020年)》明確提出，到2015年，無(wú)錫示范區(qū)擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的物聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群；到2020年，集聚和培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。海南省政府7月份批復(fù)的《海南省熱帶作物產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也是圍繞地方特色做文章。已經(jīng)上報(bào)發(fā)改委的《攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)改委正在調(diào)研編制的《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》等走的則是高端路線。重在提高投資效率對(duì)于當(dāng)前出臺(tái)的地方規(guī)劃和投資計(jì)劃，有分析人士擔(dān)憂新一輪投資競(jìng)賽正在展開，這不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不能真正提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。另有分析人士認(rèn)為，本輪投資不同于上一輪的四萬(wàn)億投資，效率應(yīng)當(dāng)有所提升。海通證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李迅雷認(rèn)為，從區(qū)域來(lái)看，中西部投資需謹(jǐn)慎。當(dāng)前需要關(guān)注的不僅是經(jīng)濟(jì)總量問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量問(wèn)題。如2009年出臺(tái)的四萬(wàn)億元投資計(jì)劃中，中西部固定資產(chǎn)投資資金來(lái)自國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金增長(zhǎng)率分別為60.2%、89.2%，分別比東部高13.8和42.8個(gè)百分點(diǎn)。正是由于這種行政性資金劃撥，其投資效益大大低于東部地區(qū)。通過(guò)梳理相關(guān)規(guī)劃也可以看出，鋼鐵、水泥等嚴(yán)重過(guò)剩、企業(yè)盈利能力較差的行業(yè)已無(wú)人問(wèn)津，甚至像光伏這類項(xiàng)目，由于產(chǎn)能過(guò)剩，相關(guān)規(guī)劃中也鮮有提及，地方政府的做法趨于務(wù)實(shí)。但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行的背景下，銀行對(duì)于貸款的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，這意味著一些發(fā)展前景不好、盈利預(yù)期較差的項(xiàng)目或者行業(yè)很難得到貸款。此外，分析人士認(rèn)為，很多項(xiàng)目的實(shí)施需要基礎(chǔ)設(shè)施先行，鋼鐵、水泥等基建相關(guān)行業(yè)的需求將受到拉動(dòng)，去房地產(chǎn)、去重化工業(yè)所帶來(lái)的需求下滑將得到一定彌補(bǔ)。部分區(qū)域規(guī)劃和投資計(jì)劃公布時(shí)間省市投資金額投資計(jì)劃內(nèi)容7月廣東省2353億元廣東實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目向民間投資公開招標(biāo)，首批共推出44項(xiàng)，總投資額2353億元，其中交通和城建項(xiàng)目的投資額占到近六成。8月底前還要公布第二批招標(biāo)項(xiàng)目并召開項(xiàng)目推介會(huì)。7月長(zhǎng)沙市8292億元2012年重大推介項(xiàng)目195個(gè)，總投資額達(dá)8292億元。其中，重大項(xiàng)目涉及民生、綜合交通體系、城市設(shè)施體系、新型城市化布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域。8月廣州市1984億元下半年要重點(diǎn)抓好年度投資714億元的101個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和列入省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)的120個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；抓好國(guó)有企業(yè)總投資為1270多億元的76個(gè)續(xù)建和新開工項(xiàng)目建設(shè)。8月貴州省3萬(wàn)億元《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，未來(lái)10年完成投資3萬(wàn)億元。按照10年投資預(yù)期，政府每年為此規(guī)劃需投入1000億元左右，主要用于交通和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。8月重慶市1.5萬(wàn)億元“十二五”期間，全市工業(yè)將累計(jì)投入1.5萬(wàn)億元，建成7大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和30個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬(wàn)億元。8月廣東省1萬(wàn)億元《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及五個(gè)實(shí)施方案(征求意見(jiàn)稿)，總計(jì)提出177個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約1萬(wàn)億元。8月山西省1萬(wàn)億元山西省投資促進(jìn)局在第四屆能博會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上稱，簽約項(xiàng)目上千個(gè)、簽約金額超萬(wàn)億。三、社會(huì)熱點(diǎn)七部委：見(jiàn)義勇為者子女高考將給予優(yōu)待2012年07月27日新京報(bào)訊（記者魏銘言）日前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)由民政部、教育部（公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部）等七部委制定的《關(guān)于加強(qiáng)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的意見(jiàn)》。見(jiàn)義勇為者有望獲政府多重保障及優(yōu)待，包括優(yōu)先安排就業(yè)、優(yōu)先申請(qǐng)保障房，以及子女優(yōu)先安排入托上學(xué)。民政部副部長(zhǎng)孫紹騁昨日解讀稱，這是國(guó)家層面首次頒布針對(duì)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保護(hù)的專門政策。《意見(jiàn)》首次統(tǒng)一了見(jiàn)義勇為傷亡人員的撫恤及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。孫紹騁說(shuō)，此次發(fā)布《意見(jiàn)》，就是希望讓“英雄”得到精神褒獎(jiǎng)的同時(shí)，也得到應(yīng)有的保護(hù)和優(yōu)待。廣東見(jiàn)義勇為犧牲者最低補(bǔ)償或升至50萬(wàn)2012年07月