核電站安全管理

第八章核電站安全管理--下部分張江波1.運行核安全管理的基本問題2.正常運行期間的核安全管理3.大修期間的核安全管理4.異常事件管理經(jīng)驗反饋核安全文化建設(shè)運行期間的執(zhí)照申請活動下面先簡單介紹一下我要講的部分8.58.68.7經(jīng)驗反饋的意義01內(nèi)部經(jīng)驗反饋02外部經(jīng)驗反饋03大修經(jīng)驗反饋04經(jīng)驗反饋資源管理058.5經(jīng)驗反饋8.5.1經(jīng)驗反饋的意義

經(jīng)驗反饋是核電站在整個壽命期間的一項重要工作內(nèi)容。

經(jīng)驗反饋是將電站在運行和維修生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備故障和人因失誤，按電站所定標(biāo)準(zhǔn)界定為不同級別的事件，并對其進(jìn)行根本原因分析和采取糾正行動，防止類似事件的重復(fù)發(fā)生。同時也從其他國家和地區(qū)的同行已經(jīng)發(fā)生的事件中進(jìn)行外部經(jīng)驗反饋，吸取有用于本廠的經(jīng)驗，采取相應(yīng)的糾正行動，避免其他電站已經(jīng)發(fā)生過的同類事件在本廠發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行內(nèi)、外部事件的趨勢和狀態(tài)分析來了解和尋找電站在安全和生產(chǎn)過程中存在的缺陷，并針對其缺陷的領(lǐng)域采取相應(yīng)的糾正行動，使電站的安全和生產(chǎn)狀態(tài)按中長期發(fā)展計劃的要求得到持續(xù)不斷的改進(jìn)。經(jīng)驗反饋的內(nèi)容還包括積極的方面，即總結(jié)歸納肯定電站的良好實踐和好的成功做法．并使之鞏固推廣。經(jīng)過幾年運行實踐，經(jīng)驗反饋工作已從事后分析演變?yōu)槌靶缘念A(yù)防性提示。

當(dāng)然，事件分析仍是經(jīng)驗反饋的主要工作。8.5.2內(nèi)部經(jīng)驗反饋

內(nèi)部經(jīng)驗反饋是核電站經(jīng)驗反饋工作中的主要領(lǐng)域。

內(nèi)部經(jīng)驗反饋工作主要是針對電站內(nèi)部在正常運行和停增大修的生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的設(shè)備問題和人因失誤，按輕重緩急的先后秩序，及時分析出導(dǎo)致設(shè)備故障和人因失誤發(fā)生的根本原因，制定行之有效的糾正行動，并將其落實到安全生產(chǎn)活動過程中去，從而達(dá)到避免相減少類似事件重復(fù)發(fā)生的作用。要保證這一內(nèi)部經(jīng)驗反饋過程的有效性，必須使內(nèi)部經(jīng)驗反饋的四個環(huán)節(jié)，也就是“異常及事件的界定”、“設(shè)備故障和人因失誤的根本原因分析及糾正行動制定”、“糾正行動蕩實與跟蹤”、“有效性的定期評價和持續(xù)改進(jìn)”都能得到保證。

異常及事件的界定

不論在正常運行階段或者是在停機(jī)檢修階段，機(jī)組都有設(shè)備處于運行、備用或維修狀態(tài)，設(shè)備經(jīng)過長時間的運行或備用，由于材料、運行的環(huán)境條件(壓力、溫度、應(yīng)力、腐蝕)，干擾等因素的影響，會出現(xiàn)一些不符合運行或備用要求的異常狀態(tài)或故障狀態(tài)，在不同程度上對機(jī)組的運行或安全產(chǎn)生影響，如產(chǎn)生安全上的降級，氣、汽水和油的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，或使系統(tǒng)不可用、或?qū)е聶C(jī)組停機(jī)停堆等。為了消除這些異常和減少故陳狀態(tài)產(chǎn)生的后果，首先必須及時掌握和發(fā)現(xiàn)這些運行或備用設(shè)備的異常和故障狀態(tài)。異常能否被及時發(fā)現(xiàn)，事件能否被完全、及時、準(zhǔn)確地界定，也就是說，能否保持一個較好的事件報告的透明度，在相當(dāng)程度上反映了一個電站的安全水平和電站全體員工核安全文化的水平。

所以說電站中各級管理人員，應(yīng)通過電站所形成的各級管理體制和各種規(guī)章制度，通過人員培訓(xùn)和溝通交流，努力營造一種氛圍，鼓勵在電站工作的每一個人都自覺地報告他們所發(fā)現(xiàn)的異?；蚴录?，以便盡快地查找原因和消除故障，從而避免出現(xiàn)嚴(yán)重后果事件或事故。

異常、故障狀態(tài)以及事件的界定首先應(yīng)該制定出界定不同級別事件和異常所應(yīng)參照的標(biāo)準(zhǔn)，在組織上劃分出相關(guān)部門的責(zé)任，設(shè)計出界定事件的操作流程圖，規(guī)定事件界定和分析的時間要求。針對執(zhí)照相關(guān)的運行事件，當(dāng)前世界上幾乎所有的營運核電廠都在采用國際原子能機(jī)構(gòu)所推薦的INES(InternationalNuclearEventScale)標(biāo)準(zhǔn)來界定。

同時，為了提高經(jīng)驗反饋的作用和效率，增加經(jīng)驗反饋的資源，針對低于INES標(biāo)準(zhǔn)的事件，不同的核電站可以根據(jù)各自的實際情況，制定出適合與自己的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行界定和分級。除此之外，經(jīng)驗反饋工作還對一般的異常作數(shù)據(jù)庫分類管理和趨勢分析，從中尋找改進(jìn)領(lǐng)域，及時消除產(chǎn)生事件和事故的因素和影響。隨著運行水平的不斷提高，執(zhí)照運行事件的總量不多，因而經(jīng)驗反饋的重點，也開始向內(nèi)部事件擴(kuò)展，以期獲得較大的樣本空間，從而找到改進(jìn)電站安全水平的規(guī)律性經(jīng)驗。設(shè)備故障和人因失誤的

根本原因分析及糾正行動制定

事件一旦被確定，應(yīng)盡快進(jìn)行事件根本原因的分析。事件根本原因分析首先進(jìn)行的工作是及時進(jìn)行事件相關(guān)信息收集，通過各種方式，收集盡可能多的相關(guān)信息，以便了解事件真實的發(fā)生過程。人因失誤和設(shè)備故障的根本原因分析必須按照規(guī)范化和系統(tǒng)化了的方法來進(jìn)行，形成統(tǒng)一的失效根本原因分類。在這一基礎(chǔ)上進(jìn)行趨勢分析，消除單一故障的同時還應(yīng)確定出電站安全生產(chǎn)方面最薄弱的環(huán)節(jié)加以改進(jìn)。

為了糾正已出現(xiàn)的人因失誤和設(shè)備故障，防止事件的重復(fù)發(fā)生，對分析出來的事件發(fā)生的根本原因應(yīng)采取糾正行動。糾正行動首先應(yīng)有時間上的要求，一般分為立即執(zhí)行和按計劃執(zhí)行兩部分，較為緊急的糾正行動應(yīng)馬上執(zhí)行。

糾正行動的確定主要從經(jīng)濟(jì)性和效果兩個方面來考慮，也就是以較少的代價、較高的效果來清理事件最根本的原因。糾正行動落實和跟蹤

糾正行動一旦確定，應(yīng)盡快得到執(zhí)行和落實，監(jiān)督管理部門對電站所有的糾正行動進(jìn)行跟蹤管理，檢查督促糾正行動的執(zhí)行和落實，評價過程的有效性。有效性的定期評價和持續(xù)改進(jìn)

從缺陷的發(fā)現(xiàn)，也就是從對不同級別的事件和異常的界定開始，一直到根本原因的分析、糾正行動的確定和執(zhí)行，每一個環(huán)節(jié)的有效性都應(yīng)該得到保證，才能使經(jīng)驗反饋總體的有效性得到保障。通過定期評價的方法來了解經(jīng)驗反饋的有效性，對經(jīng)驗反饋工作的持續(xù)改進(jìn)是非常重要的?？赏ㄟ^WANO同行評審方法、事件的二級分析方法和指標(biāo)跟蹤等方法來進(jìn)行有效性的定期評價。

任何一種方法，它的目的都是一樣的，只是角度不同而已。為了更加準(zhǔn)確地評價經(jīng)驗反饋工作過程的有效性，可同時采用幾種方法進(jìn)行，針對某一個單一過程或經(jīng)驗反饋的全過程都可以。

一般來說，經(jīng)驗反饋工作主要是針對存在的問題，根據(jù)事件發(fā)生的原因而采取改進(jìn)措施，將事件中得到的經(jīng)驗教訓(xùn)反饋到管理和生產(chǎn)活動中，以防止同類事件的再發(fā)生，但這并不是經(jīng)驗反饋工作的全部。目前世界上經(jīng)驗反饋領(lǐng)域已開始了良好實踐的推介工作，WANO同行評審活動就有這樣的一項使命，將被評審電站中具有的良好實踐向世界其他核電站推介。

不斷總結(jié)良好實踐是更加正面的經(jīng)驗反饋活動，它有助于克服人們以為經(jīng)驗反饋就是檢討批評的誤解。實際上，良好實踐的總結(jié)，不僅可以把成功經(jīng)驗推而廣之，而且有激勵員工追求卓越、追求創(chuàng)新的效果。大亞灣核電站就是一個成功的例子

大亞灣核電站在總結(jié)經(jīng)驗方面可以說不遺余力，采用《精細(xì)操作指南》、《大修活動指南》、《運行經(jīng)驗反饋專欄》等方式，及時收集員工創(chuàng)造的好經(jīng)驗和訣竅。同時，還注意國際同行的好經(jīng)驗，把它以外部經(jīng)驗反饋的形式在廠內(nèi)宣傳貫徹，很快收到預(yù)防為主的功效。

事件的根本原因分析，是在事件發(fā)生后，為了查找事件發(fā)生的根源而進(jìn)行的一項事后的經(jīng)驗反饋工作，這是經(jīng)驗反饋工作的重要基礎(chǔ)。

那么如何從小事件的統(tǒng)計分布中找出規(guī)律和預(yù)警信號來防止大事件的發(fā)生、如何從同行的經(jīng)驗來估計同樣事件是否會在本廠發(fā)生從而采取預(yù)防措施、如何在具體的工作前利用已有的經(jīng)驗來減少人因和設(shè)備失效就顯得尤為重要，同時也是預(yù)見性經(jīng)驗反饋工作的重要內(nèi)容！

不論是在內(nèi)部或在外部的預(yù)見性經(jīng)驗反饋中，友好方便的事件數(shù)據(jù)庫和外部資信接口是必備的手段。這些數(shù)據(jù)庫能從各個角度對事件進(jìn)行統(tǒng)計趨勢分析和快速查詢需要的數(shù)據(jù)，在這個基礎(chǔ)上來進(jìn)行進(jìn)一步的二級分析，得出更加有價值的結(jié)論。方向性是預(yù)見性經(jīng)驗反餃應(yīng)該要考慮的因素。感代化的信息資源復(fù)雜多樣，為了提高效率，從優(yōu)先和重要程度來確定篩選的方向是非常重要的。將經(jīng)驗反饋資源用了在培訓(xùn)中是預(yù)見性經(jīng)驗反饋的一部分，特別是用于提高操作員的操作和控制能力、以及對復(fù)雜工況的判斷能力的培訓(xùn)上。

經(jīng)驗反饋與具體的工作相結(jié)合是預(yù)見性經(jīng)驗反饋的另一個內(nèi)容。這除了要求電站經(jīng)驗反饋的執(zhí)行人員要充分了解生產(chǎn)項目的計劃安排，提前將相關(guān)的事件經(jīng)驗反饋給工作層外，還要求具體工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)積極結(jié)合和利用所提供的經(jīng)驗。前面所提到大修過程中的經(jīng)驗反饋就是經(jīng)驗反饋與具體工作相結(jié)合的例子之一。大亞灣核電站已經(jīng)在這方面開始了實踐并取得了良好的效果。

總的來說，事件后根本原因分析是經(jīng)驗反饋工作的基礎(chǔ)，預(yù)見性的經(jīng)驗反饋是經(jīng)驗反饋工作的二級飛躍。只有兩方面的工作都作好了，才能真正發(fā)揮經(jīng)驗反饋對電站安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。8.5.3外部經(jīng)驗反饋

外部經(jīng)驗反饋工作就是從其他國家和地區(qū)的電站已經(jīng)發(fā)生的事件中，吸取有用于本廠的經(jīng)驗。防止類似事件在本廠的重復(fù)發(fā)生。它本身是超前式預(yù)見性經(jīng)驗反饋的一種方式。外部經(jīng)驗反饋的途徑：

通過與國際原子能機(jī)構(gòu)(u6A)或世界核營運者協(xié)會(WANO）的接口，使用國際互聯(lián)網(wǎng)來查詢這兩個組織的事件數(shù)據(jù)庫，或查詢美國核管會(NRC)發(fā)布的核電營運事件日報，了解當(dāng)前世界上核電營運組織的情況，及時反饋有用的經(jīng)驗等。還可以與其他國內(nèi)外電站建立姐妹廠“交流計劃，定期與部分電站進(jìn)行多方面的交流，以充分利用各自的經(jīng)驗和教訓(xùn)。事件的篩選

發(fā)生在國內(nèi)外其他核電行業(yè)的事件數(shù)量非常龐大，僅在網(wǎng)上可供查詢的事件數(shù)量也非常多，所以對查詢到的事件按一定標(biāo)推進(jìn)行篩選和分類，區(qū)別僅供參考的事件和需要分析和采取糾正行動的事件。進(jìn)行有針對性的的查詢。外部事件分析

對篩選出需要分析的外部事件，應(yīng)按一定的格式(可參照內(nèi)部事件分析的格式)進(jìn)行事件的根本原因分析，結(jié)合本廠的實際情況，制定出相應(yīng)的預(yù)防性糾正行動，確定負(fù)責(zé)部門和完成日期，并將其放人廠內(nèi)糾正行動執(zhí)行的跟蹤體系當(dāng)中來監(jiān)督落實。事件外報

在獲取國內(nèi)外其他電站經(jīng)驗的同時，也應(yīng)該將發(fā)生在本電站具有典型意義的事件報告給所參加的同行組織，以便與人共享所得到的有益經(jīng)驗和教訓(xùn)，為從總體上提升世界核電的安全水平作出貢獻(xiàn)。接下來是滴第四小節(jié)——大修經(jīng)驗反饋。8.5.4大修經(jīng)驗反饋

電站的大修活動是生產(chǎn)活動最集中的階段，是事件的多發(fā)期，也是電站經(jīng)驗反饋工作重要和特殊的時期。大修的經(jīng)驗反饋工作可以分為前、中、后三個階段來進(jìn)行，它是預(yù)見性經(jīng)驗反饋工作的一個范例。大修前的經(jīng)驗反饋：

大修前的經(jīng)驗反饋工作重點在培訓(xùn)。準(zhǔn)備工作重點是人的工作。培訓(xùn)的重點在工作負(fù)責(zé)人，通過提高工作負(fù)責(zé)人的知識和經(jīng)驗來帶動全班組全體人員的安全和質(zhì)量意識和水平，從而達(dá)到減少和避免事件發(fā)生的目的。大修過程中的經(jīng)驗反饋：大修過程中的經(jīng)驗反饋工作重點在預(yù)防，即大修過程中重要和關(guān)鍵活動事先的經(jīng)驗反饋。隨著經(jīng)驗反饋信息的不斷積累，事先的經(jīng)驗反饋工作已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)。大修階段的經(jīng)驗反饋單緊密結(jié)合大修里程碑和當(dāng)日大修重要活動，針對性很強(qiáng)，因而很有效。此外，經(jīng)驗反饋工程師還要參加大修期間的協(xié)調(diào)會議和部分大修活動，及時收集第一手資料，跟蹤和監(jiān)督大修期間事件報告的透明度，并及時將其反饋到以后的生產(chǎn)活動當(dāng)中去。

可以充分利用現(xiàn)代化的電腦網(wǎng)絡(luò)資源和大修期間的各種協(xié)調(diào)會，通過經(jīng)驗反饋日報的形式每天發(fā)布相應(yīng)的經(jīng)驗反饋信息。下面給大家看一個反饋日報的例子：大修后的經(jīng)驗反饋

大修后的經(jīng)驗反饋工作重點在總結(jié)。每經(jīng)過一次大修活動，各專業(yè)和各部門都積累了不少好的實踐經(jīng)驗和發(fā)生事件的教訓(xùn)，也可能發(fā)現(xiàn)一些規(guī)程上的缺陷或者管理上和實踐上的漏洞，同時對在大修中出現(xiàn)的事件還需要進(jìn)行根本原因分析，這些都需要進(jìn)行及時的總結(jié)和報告．以便給下次大修提供經(jīng)驗并及時糾正存在的問題。

電站的經(jīng)驗反饋管理部門還必須匯總各專業(yè)和各部門的總結(jié)、進(jìn)行分類和分析、推選出需要推廣的良好實踐，確定出電站存在的普遍性問題，給電站的管理層和各執(zhí)行部門提供有力的支持，以便使下次大修作得更好。8.5.5經(jīng)驗反饋資源管理

異常的發(fā)現(xiàn)和事件的界定、根本原因分析、糾正行動確定與執(zhí)行、經(jīng)驗反饋有效性評價，在這整個經(jīng)驗反饋工作過程中，會產(chǎn)生大量信息，必須對這些信息進(jìn)行有效的管理，才能保證經(jīng)驗反饋資源得到高效利用。可以充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)工具，采用各種數(shù)據(jù)庫的形式來管理信息。這些數(shù)據(jù)庫應(yīng)以滿足稈入侵經(jīng)驗反饋信息的快速交流、趨勢分析、分類、查詢等需要為基準(zhǔn)，做到界面友黃搞易；：信用。只有這樣才能使經(jīng)驗反饋工作建立起一個強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。8.6核安全文化建設(shè)核安全文化概述PART8.6.1推進(jìn)核安全文化的良好實踐PART8.6.3核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素8.6.2PART核安全文化評價方法PART8.6.5大亞灣核電站推行核安全文化的實踐8.6.4PART安全文化和企業(yè)文化8.6.6PART8.6.1核安全文化概述

核安全文化是世界上兩次重大核事故之后國際核能界提出的一種管理理念和管理技術(shù)，它強(qiáng)調(diào)核安全以人為本的思想。文化，體現(xiàn)為人類群體所共有的價值取向和行為方式。核安全文化，可以歸結(jié)為嚴(yán)格的規(guī)章制度加上良好的個人行為規(guī)范所形成的核電站內(nèi)人人關(guān)心和注重安全的氣氛與作風(fēng)。核安全與人的關(guān)系的歷史演變過程見下表：

因為核安全文化的核心是人作為個體和作為群體的行為，而且它又是超越于強(qiáng)制性規(guī)程之外。所以我們在推動安全文化建設(shè)時必須研究個人行為的“冰山”，即要從顯露的行為，探究其主觀態(tài)度并進(jìn)一步探究產(chǎn)生這種態(tài)度的潛意識。在個體行為上要強(qiáng)調(diào)自我約束。同時，我們要研究群體的即組織的行為，通過綜合管理各種安全(工業(yè)安全、輻射安全、消防安全、交通安全、社會治安)，逐步在組織內(nèi)形成安全氛圍。

提倡核安全文化，本質(zhì)是對人的養(yǎng)成，用共同的價值觀，約束個人行為，規(guī)范人際關(guān)系，養(yǎng)成正確的思維習(xí)慣，最終實現(xiàn)核電站的創(chuàng)優(yōu)。要使組織內(nèi)人人都認(rèn)識到，實現(xiàn)核安全是一個總體的結(jié)果，它不可能用個別參數(shù)來代表，也不是個別人努力的結(jié)果。它要求我們從全局出發(fā)，融會貫通。核安全文化的管理要素可以分為三個層次：即組織方面、經(jīng)理層面和員工個人。

公司的核安全總政策是：我們承諾始終把安全故在首位，一切與安全有關(guān)的活動都要盡量做到最好，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾、保護(hù)我們自己和承包商的員工。

我們的核安全目標(biāo)是：以國際核安全實踐為基礎(chǔ)來規(guī)范我們的行為，保證核安全標(biāo)準(zhǔn)在一切活動中得到滿足；確保有效的預(yù)防；保證不發(fā)生事故，萬一發(fā)生事故，后果低于設(shè)計預(yù)測；保證嚴(yán)重事故的發(fā)生概率極低，確保對公眾、員工、環(huán)境的有效保護(hù)。

管理層應(yīng)當(dāng)讓全體員工都熟知公司的上述政策。個人的態(tài)度受工作環(huán)境的強(qiáng)烈影響，經(jīng)理的責(zé)任是推動良好的實踐，確保工作方式的嚴(yán)謹(jǐn)。員工個人的責(zé)任心可以由明確單一的行政授權(quán)引導(dǎo)出來，有了責(zé)任感，就會有三思而后行的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、科學(xué)的工作方法和彼此之間的良好溝通。滿意的實踐取決于個人的表現(xiàn)，應(yīng)有一定的激勵機(jī)制以改善個人的工作態(tài)度，同時要注意紀(jì)律制裁手段的恰當(dāng)應(yīng)用。8.6.2

核安全文化建設(shè)中必須考慮的若干因素

自覺培育安全文化是經(jīng)理層的一項重任。如何在一個特定的單位內(nèi)培育良好的安全文化，必須有冷靜的思考，認(rèn)真研究國情與廠情。由于核安全問題本身的國際敏感性，全體核電運行者都必須盡力追求核安全的國際水平和優(yōu)秀業(yè)績，而不應(yīng)強(qiáng)調(diào)民族的或地域的特殊性來放松自己對核安全的要求。安全文化是國際核能界共同經(jīng)驗的結(jié)晶，也是世界各民族優(yōu)秀文化的精華，是有普遍適用性的。然而，由于國情和廠情不同，推進(jìn)安全文化的主攻方向、工作重點和方式方法與口號要求均會有所不同。

為此，我們要研究社會管理方面的民族文化特征、民族傳統(tǒng)文化對人的思維模式的影響、解放以來我國工業(yè)管理的成功經(jīng)驗、十年動亂的殘余影響和本單位的人員構(gòu)成與作業(yè)習(xí)慣、地緣環(huán)境和管理特征。還要研究公司的使命和強(qiáng)項與弱點。安全文化與周邊環(huán)境要素8.6.3推進(jìn)核安全文化的良好實踐

根據(jù)國際經(jīng)驗，核安全文化的建設(shè)可以分為三個層次。第一層次，被動式安全階段，安全僅靠規(guī)則和監(jiān)管來實現(xiàn)。第二層次，主動式安全階段，運行的管理者良好安全業(yè)績設(shè)定為單位的管理目標(biāo)，并通過一系列行動來實現(xiàn)這一目標(biāo)。第三層次，持續(xù)改進(jìn)階段，在原有的基礎(chǔ)上，核電站追求安全上的不斷改進(jìn)，而不僅僅以實現(xiàn)了安全目標(biāo)為滿足。這是以過程為基礎(chǔ)的管理方法。為此，需要全體員工的積極參與，不斷提出更高的安全要求，這就要求管理層和員工的互動。因此，它也可以叫做互動式安全階段。

為實現(xiàn)良好安全業(yè)績，提升安全文化水平，現(xiàn)代優(yōu)秀企業(yè)的管理特征都應(yīng)當(dāng)加以應(yīng)用。此外，國際上倡導(dǎo)安全文化的良好實踐，還包括以下精華內(nèi)容。高級管理層的實踐

核心是高級管理層對追求安全高標(biāo)準(zhǔn)的參與和承諾。

高層經(jīng)理可以通過以下的行動，在實質(zhì)上為發(fā)展良好安全文化做出貢獻(xiàn)：

通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，了解安全文化概念和實踐；表明對事物在關(guān)心和控制之間有適當(dāng)平衡的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)；對安全有可以看得見的參與；在會議議程上安全作為優(yōu)先議題；在每個人的責(zé)任范圍內(nèi)，對于直接改進(jìn)安全方面的問題，個人有目標(biāo)保證安全列入電站的戰(zhàn)略計劃中；例行審查電站的安全政策，保證適應(yīng)于本電站現(xiàn)時的和預(yù)期的情況；監(jiān)督安全趨勢，保證達(dá)到安全目標(biāo)；名副其實地關(guān)心安全改進(jìn)，并知道誰實現(xiàn)了安全改進(jìn)，不限制他們對有安全問題的狀態(tài)的關(guān)注。

風(fēng)險分析

首推的方法就是在一個活動的準(zhǔn)備階段使用“風(fēng)險分析”或“風(fēng)險評價方法”。失誤和其后果的風(fēng)險分析對質(zhì)量來講是基本的要求。如果用得好，風(fēng)險分析是一個學(xué)習(xí)過程和是一個擴(kuò)展安全文化的好手段。這可促進(jìn)更好理解和堅持安全要求。事件的深入分析

在探測到事件或“內(nèi)部事件”之后，應(yīng)該有一個徹底的分析，弄清故障，確定事件的根本原因。原因可能是下列原因中的一個或幾個：技術(shù)、人的行為、組織文化、過程、程序、設(shè)備、人—機(jī)接口、環(huán)境或在防御中的潛在弱點。也應(yīng)該對實際的和潛在的后果進(jìn)行徹底的分析，把注意力集中在后遺的安全問題上。

為了維持電站安全和避免類似故障重發(fā)，糾正行動和預(yù)防性行動的研究不僅要考慮根本原因，還要考慮潛在后果。這需要研究如何保持防線的有效性。必須強(qiáng)調(diào)，事件的報告必須誠實、客觀、全面。收集信息的目的是為了使用。涉及事件的人員或班組，應(yīng)當(dāng)參與事件分橋，參與提出糾正措施和預(yù)防措施。學(xué)習(xí)能力

把核電站建設(shè)成“學(xué)習(xí)型組織”，安全管理就會更加主動。這類組織的特征就是該組織樂意去尋求國際交流機(jī)會，從他人處學(xué)習(xí)有用的經(jīng)驗。學(xué)習(xí)能力是電站改進(jìn)能力的核心。強(qiáng)化安全培訓(xùn)

應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)化培訓(xùn)方法對員工進(jìn)行培訓(xùn)，提高員工的安全意識和技能。注重員工對安全的貢獻(xiàn)

提醒員工認(rèn)識到安全也是涉及員工個人安全的事務(wù)，員工可以在安全方面為自己、他人和公司作出積極貢獻(xiàn)，可以極大地調(diào)動員工參與安全改進(jìn)活動。承包商的積極參與

電站在運行、維修過程中，有的工作要承包商參加，因此，承包商應(yīng)該能夠參與電站質(zhì)量和安全的提高。必須強(qiáng)調(diào)的是，承包商必須知道他們所做的工作的質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)。在安全文化方面，承包商應(yīng)該受到與電站人員同樣的重視和培訓(xùn)。與公眾的信息交流

定期向公眾和新聞媒介通報核電站安全生產(chǎn)情況和環(huán)保業(yè)績，有計劃地接待記者和公眾到核電站參觀，不但有助于公眾對核電的理解與支持，維持核電公開透明的形象，也有助于在內(nèi)部影響員工的安全態(tài)度，使他們自覺感受到自身的安全責(zé)任，形成做好安全工作的愿望。安全評估

定期的安全評估既是核電站加強(qiáng)安全管理、發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地的方法，也是員工參與安全管理的手段。安全業(yè)績指標(biāo)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一套安全指標(biāo)，特別是積極的安全指標(biāo)，作為一種引擎來認(rèn)同員工通過思考、承諾或行動而對安全所作的貢獻(xiàn)。認(rèn)同已經(jīng)取得的成績、本身是一個強(qiáng)大的推動力，它能有力地推動持續(xù)的改進(jìn)。與核安全監(jiān)管部門建立良好的互動關(guān)系

除正常的監(jiān)管外，核安全監(jiān)管部門還可以在推動安全文化建設(shè)、協(xié)助營運者發(fā)現(xiàn)改進(jìn)余地、加強(qiáng)與有關(guān)方面溝通等方面，發(fā)揮優(yōu)勢作用。8.6.4

大亞灣核電站推行核安全文化的實踐

大亞灣核電站推行核安全文化的工作始于1991年，它經(jīng)過了學(xué)習(xí)宣講、完善體系與程序、以經(jīng)驗反饋為主的自我教育、以班組風(fēng)險分析與風(fēng)險預(yù)防為主的自我改進(jìn)等幾個階段。

推進(jìn)班組安全文化建設(shè)方面，推出了“明星自檢”制度，提倡“三老四嚴(yán)”作風(fēng)，堅持透明度，不搞懲辦主義。經(jīng)理部制定了核安全文化建設(shè)計劃，定期跟蹤，同時充分利用各種宣傳手段，包括各種小報，對員工干部進(jìn)行教育，重在人的思想轉(zhuǎn)變。

前期工作中的經(jīng)驗除抓準(zhǔn)主攻方向外，還要齊抓共管，把安全文化建設(shè)作為兩個文明建設(shè)的一個有機(jī)組成部分。把它與建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度相結(jié)合。安全文化的口號與要求應(yīng)民族化，本土化，但要求不能降低。在經(jīng)歷了幾年的運作以后，班組安全文化建設(shè)方面，針對人員的特點和反復(fù)發(fā)生的人因差錯，經(jīng)理層就核安全文化貫徹中的規(guī)律性問題，提出了“兩反(反不良工作習(xí)慣，反習(xí)慣性違章)”的口號要求，這一要求針對的正是個人安全素養(yǎng)中“嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)”問題。

經(jīng)理層的安全文化建設(shè)有著雙重任務(wù)，它既改變經(jīng)理們的思想方法、在經(jīng)理層落實安全要求、為員工作出示范，又向員工傳達(dá)安全要求，檢查落實情況。要求經(jīng)理們必須培養(yǎng)演講與寫作能力，做一個真正有力的鼓動家。經(jīng)理有計劃的管理巡視，是發(fā)現(xiàn)問題以及與員工在現(xiàn)場溝通的好方式，也是經(jīng)理層推動安全文化的基本功。8.6.5核安全文化評價方法自評估過程

電站應(yīng)該使用自評估過程作為“反饋回路”，維持和發(fā)展他們管理安全的能力。自評估過程是用電站內(nèi)部關(guān)鍵性能指標(biāo)的參照值和與其他電站的性能比較來評估電站本身的安全業(yè)績。整體安全評價

一些安全問題需要多學(xué)科一起研究處理，要有不同的專家和專業(yè)小組參加。實質(zhì)上這不是一項一項地做，而是以整體的方式來做的。

安全文化發(fā)展的進(jìn)展評價

安全文化本身還沒有一套綜合指標(biāo)來形象化地度量，因為文化的性質(zhì)是多元化的，在文化上的變化是潛移默化的過程。為了表征這種文化上的變化，一個可用的辦法是觀察比較有關(guān)安全文化的若干基本方面，而不去試圖設(shè)計綜合指標(biāo)?；痉矫姘捎^察到的行為、自覺的態(tài)度和認(rèn)同或信仰。三個度量：行為的度量、態(tài)度的度量、認(rèn)同和信仰的度量安全文化總的評價：從行為觀察，態(tài)度或信仰調(diào)查所積累的信息能夠給出安全文化是否在發(fā)展中的有價值的指示。信息也可以用于確認(rèn)與安全相關(guān)的具體的管理行動的有效性。這又是成熟的安全文化的比較有形的證據(jù)，也就是持續(xù)進(jìn)步的安全表現(xiàn)。通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和既有的資源調(diào)度可以達(dá)到持續(xù)進(jìn)步的安全文化。

指標(biāo)是持續(xù)改進(jìn)的安全文化的有形表現(xiàn)。8.6.6安全文化與企業(yè)文化

核安全文化要求的落實離不開員工的高度責(zé)任感，離不開員工的工作動力，也就是通常所說的人的積極性。這要靠推進(jìn)企業(yè)文化來解決，靠企業(yè)文化提供保證。要搞好核安全文化建設(shè)，必須抓企業(yè)文化建設(shè)。作為核電企業(yè)，其企業(yè)文化的核心就是安全文化。核安全文化對人的素質(zhì)特別是對精神、理想、信念方面提出了要求，而這也正是企業(yè)文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的要求。他們之間是互促互動的關(guān)系。企業(yè)文化建設(shè)的核心也是人，是造就一代又一代具有奉獻(xiàn)核電精神的四有新人。這一點與核安全文化的宗旨是一致的。下面讓我們進(jìn)入下一節(jié)8.7.7操縱人員執(zhí)照8.7.4異常事件報告及重大活動通告8.7.2運行許可證及持照條件管理8.7.6安全相關(guān)物項的改造、修改8.7.1與國家監(jiān)督管理部門的接口8.7.5特許申請8.7.3核電站報告制度8.7運行期間的執(zhí)照申請活動8.7.8國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求的管理8.7.1與國家監(jiān)督曾理部門的接口

對民用核設(shè)施行使監(jiān)督的國家政府部門有國家核安全局和國家環(huán)境保護(hù)局，它們分別對核設(shè)施的核安全和環(huán)境保護(hù)實施獨立的監(jiān)督管理。核安全局在地區(qū)設(shè)有監(jiān)督站，負(fù)責(zé)日常的現(xiàn)場檢查監(jiān)督工作，環(huán)保方面的監(jiān)督實行國家和省兩級管理。核電站營運單位對電站的安全、該材料的安全、了作人員和公眾及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。核電站主動接受管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，以保障核電站的安全運行，并建立執(zhí)照申請部門，統(tǒng)一對口上級監(jiān)督部門。書關(guān)的信息傳遞一般以信件或傳真方式，同時也安排有定期(每周一次)與地區(qū)監(jiān)督站的現(xiàn)場對話。8.7.2運行許可證及持路條件瞥理

《核電站運行許可證》批準(zhǔn)核電站正式運行，許可核電站在遵守運行許可證規(guī)定的條件下長期運行。按規(guī)定，營運單位從核電站首次達(dá)到滿功率之日起，經(jīng)12個月的試運行，必須向國家核安全局提交運行許可證申請書并附送相應(yīng)的附件：修訂的最終安全分析報告、運行質(zhì)量保證大綱、修訂的廠內(nèi)應(yīng)急計劃、調(diào)試總結(jié)報告、機(jī)組試運行總結(jié)報告。公司還組織編制《核電站環(huán)境影響報告書(試運行階段)》并呈送給國家環(huán)境保護(hù)局，作為運行許可證批準(zhǔn)的條件之一。在頒發(fā)核電站運行許可證的批準(zhǔn)書中，國家核安全局規(guī)定下述許可證條件：（了解一下即可）

．遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證核電站安全運行；接受國家核安全局的核安全監(jiān)督；及時、如實地向國家核安全局報告核電站安全狀況。．對核電站的安全和核材料、工作人員、公眾及環(huán)境的安全承擔(dān)全面責(zé)任。．遵守和履行許可證申請附件中的承諾。若改變這些承諾，須事先提出申請并論證，經(jīng)國家核安全局審查批酸后方可實施。．定期分析和評價核電站的安全狀態(tài)，并報告國家核安全局。．定期對“最終安全分析報告”’“質(zhì)量保證大綱”’“應(yīng)急計劃”進(jìn)行修訂。

嚴(yán)格遵守這些許可證條件并將其列入生產(chǎn)質(zhì)量管理程序中，對遵守情況的管理責(zé)任，也由執(zhí)照申請部門負(fù)責(zé)。8.7.3核電站報告制度

核電站對國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實行透明的開放政策，向其提供進(jìn)行監(jiān)督管理的必要信息，并依此提高公眾對核電安全的信任感。大亞灣核電站按照核安全法規(guī)“核電廠營運學(xué)位報告制度”和環(huán)保法規(guī)的要求，在電站運行期間向國家監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提交下列各類報告。

定期報告

包括運行日報、運行月度報告、流出物和環(huán)境監(jiān)測月度報告、非放射性廢液排放報告、核電站年度報告、流出物和環(huán)境監(jiān)測年度報告、應(yīng)急準(zhǔn)備年度報告、季度安全分析報告等內(nèi)容。

應(yīng)急準(zhǔn)備年度報告：該報告總結(jié)上年度核電站應(yīng)急準(zhǔn)備工作實施情況和規(guī)劃當(dāng)年的應(yīng)急準(zhǔn)備活動，應(yīng)于每年的第一季度內(nèi)提交給有關(guān)部門。

季度安全分析報告：它評述了核電站的安全狀況，運行事件，安全重要設(shè)備可用性，三道屏障完整性，安全趨勢分析。不定期報告

包括重要活動通告、應(yīng)急事故評價報告、應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報告等。

其中，應(yīng)急事故評價報告的內(nèi)容至少應(yīng)包括：事故的始發(fā)和演變過程；事故工況下，放射性物質(zhì)的釋放方式，排故的核京及數(shù)量；應(yīng)急措施和應(yīng)急防護(hù)措施；后果評價，發(fā)布應(yīng)急狀態(tài)的級別；經(jīng)濟(jì)損失；經(jīng)驗反饋和防止事故再度發(fā)生的措施。另外，核電站在每次電站綜合演刁和聯(lián)合演習(xí)結(jié)束后一個月內(nèi)，向有關(guān)部門提交應(yīng)急演習(xí)總結(jié)報告。換料大修專題報告

在首次換料大修前二個月提交核電站換料大綱。若大綱內(nèi)容有修改停堆前二個月提交復(fù)審。換料大修報告在停堆前二個月提交。內(nèi)容至少包括：大修組織與行政管理；換料計劃；在役檢查；定期試驗；安全重要的維修活動及性能再確認(rèn)試驗；換料設(shè)備的檢查試驗；燃料檢查；一回路壓力邊界水壓試驗；啟動物理試驗；機(jī)組啟動和升功率試驗等。

換料大修報告如有修改，在停堆前二星期提交修改的報告。

換料安全分析報告在換料開始前二個月提交給國家核安全當(dāng)局審查。

之后還有再啟動報告、換料大修總結(jié)報告等。其中再啟動報告在換料大修后，機(jī)組重新啟動前一周，向國家核安全局提交；換料大修總結(jié)報告在換料大修工作結(jié)束后4個月向國家核安全局提交。此外，核電站還按國家核安全局的要求，提交與安全有關(guān)的特定報告，如不符合項報告等。國家核安全局對大修活動的監(jiān)督包括參加各種會議，如換料大修報告審查會，在役檢查報告審查會，大修后臨界前檢查會議和滿功率后會議。所有這些活動統(tǒng)一由執(zhí)照申請部門安排接口。8.7.4異常事件報告及重大活動通告

異常事件報告是指核電站運行事件報告和應(yīng)急事故報告，它們是報告制度的組成部分。核安全法規(guī)規(guī)定，在核電站運行期間電站營運單位應(yīng)及時向國家核安全局報告，核電站運行事故分三個階段：口頭通告、書面通告和事件報告。為了及早與核安全監(jiān)管部門溝通，電站把一些認(rèn)為重大的事項主動向上通報．要是一些重大安全相關(guān)改造或變更的前期工作，現(xiàn)場重大活動或動向。8.7.5特許申請

核電站技術(shù)規(guī)范規(guī)定了電站正常運行期間必須遵守的技術(shù)準(zhǔn)則，在某些情況下，出現(xiàn)不能滿足技術(shù)規(guī)范或偏離技術(shù)規(guī)范的情況，或因特定的試驗或維修活動需要某些核安全設(shè)備人為不可用。在保證和有利于核安全的基本條件下，核電站應(yīng)向國家核安全局提出技術(shù)規(guī)范的特許申請。特許申請的內(nèi)容至少皮包括：與本特許相關(guān)的技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；機(jī)組狀態(tài)；涉及的系統(tǒng)和設(shè)備；起因及論證；安全措施；特許適用的期限等等。

特許申請由核安全處在相關(guān)處支持下推備，經(jīng)核電站經(jīng)理審核批準(zhǔn)并以公函形式發(fā)送國家核安全局審批。8.7.6安全相關(guān)物項的改造、修改

核電站根據(jù)運行經(jīng)驗的積累、技術(shù)的發(fā)展及核安全管理要求的不斷提高，對核電站的某些限值和物項進(jìn)行審查和修改，以改善電站安全性相可靠性，使核電站既安全運行又有高的利用因子。修改項目分為安全重要修改和一般修改。安全重要修改是指那些影響到頒發(fā)運行許可證依據(jù)的安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和部件的修改；運