市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實名制管理水平專項提升行動方案

市房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實名制管理水平專項提升行動方案

為進一步加強我市房屋建筑和市政工程施工現(xiàn)場人員動態(tài)管理，構建高效的事中事后監(jiān)管模式，落實好**，近期市住建局將開展建筑現(xiàn)場人員實名管理水平專項提升行動，現(xiàn)制定具體工作方案如下：一、指導思想持續(xù)深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，堅持放管結合、服管并重，創(chuàng)新監(jiān)管模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，以實名制管理等信息化平臺為依托，建立有效的事中事后監(jiān)管機制，為建筑業(yè)改革發(fā)展和保障勞動者權益創(chuàng)造良好環(huán)境。二、工作目標開展房屋建筑和市政公用工程施工現(xiàn)場人員實名制管理水平專項提升行動，到七月末實現(xiàn)在建工程施工現(xiàn)場人員實名制管理全覆蓋，人員考勤率達到80%以上。運用我市與省平臺對接后的建筑工程數(shù)字化智慧遠程監(jiān)控平臺實現(xiàn)施工現(xiàn)場管理人員到崗履職、農(nóng)民工實名制考勤監(jiān)管的常態(tài)化、智能化，提高施工現(xiàn)場管理水平。保障工人工資支付，強化項目管理人員在崗履職。逐步構建起高效、有力的現(xiàn)場從業(yè)人員監(jiān)管體系，建筑市場秩序得到進一步規(guī)范。三、重點工作任務（一）加強實名制管理平臺使用監(jiān)管。各在建項目施工現(xiàn)場，開工前應及時配備實名制管理所必需的人臉識別設備，硬件設施設備應符合“省建筑工人實名制管理平臺”（以下簡稱省實名制平臺）要求，確保功能正常，網(wǎng)絡暢通，未設立農(nóng)民工實名制專用通道及考勤設備的項目一律不得開工建設。（二）加強關鍵崗位人員到崗履職監(jiān)管。按照《關于抓好施工現(xiàn)場的項目管理人員和建筑工人實名制管理工作的通知》（*號）的要求，各在建項目施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備項目管理人員，不得擅自變更。通過比對施工合同內(nèi)關鍵崗位人員配備表，加強項目管理人員履職盡責監(jiān)督工作，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位人員必須使用省實名制平臺進行在崗考勤，月考勤天數(shù)達不到施工日80%的，認定為不在崗履職，其他崗位現(xiàn)場管理人員月考勤天數(shù)要達到70%以上。一經(jīng)查實存在弄虛作假行為，將依據(jù)信用評價管理辦法對相關責任主體、從業(yè)人員進行處理，并作為嚴重失信行為進行曝光。（三）加強建筑工人用工登記、考勤管理。施工現(xiàn)場實施封閉式管理，設立進出場農(nóng)民工實名制通道及門禁系統(tǒng)。施工現(xiàn)場所有作業(yè)人員須通過實名制平臺進行實名登記、用工考勤，不得遺漏。未進行實名登記的人員，不得允許其進入施工現(xiàn)場。（四）加強實名制所需設備的監(jiān)管。施工單位應安排專人對施工現(xiàn)場配備的實名制設備進行現(xiàn)場功能調(diào)試，禁止出現(xiàn)利用視頻、照片作假考勤的行為。住建局現(xiàn)場核對關鍵崗位人員采集的臉部特征信息與其身份是否一致，如人員信息與其身份不一致或設備不符合要求，將責令其要立即整改。四、工作要求（一）自查自糾。各在建項目施工單位要對現(xiàn)場實名制設備的安裝及運用情況開展自查自糾，加強施工現(xiàn)場人員實名制管理。施工單位應熟知專項提升行動的要求及內(nèi)容，自行登錄省實名制平臺對施工項目和現(xiàn)場監(jiān)理關鍵崗位人員錄入情況進行全面梳理，完善關鍵崗位人員錄入，人員有變更的應及時完善相關變更手續(xù)。如發(fā)現(xiàn)未開展實名制登記、考勤的，將責令其限期整改。（二）監(jiān)督檢查。根據(jù)省實名制平臺預警功能和我局的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查工作方式，加大我市實名制監(jiān)督排查力度，對發(fā)現(xiàn)實名制登記、考勤制度落實不好的項目施工企業(yè)、項目負責人，予以嚴肅處理。下達責令限期整改指令書，并將排查表（附件2）送至省住建廳。對未整改或整改不到位的依法嚴肅處理。五、保障措施（一）加強施工現(xiàn)場專職人員管理。各在建工程項目作為專項提升行動實施主體，要安排1名勞務員專門負責實名制管理工作，并于5月30日前將人員名單及聯(lián)系方式報送到“建管工作交流群”（二）保障數(shù)據(jù)安全。各在建項目施工現(xiàn)場應使用“省建筑工人實名制管理平臺”（網(wǎng)址為）對施工現(xiàn)場人員進行登記、考勤等實名管理。未經(jīng)市住建局同意，不得將實名管理采集產(chǎn)生的數(shù)據(jù)違規(guī)提供給除合作銀行外的任何單位或個人，否則依法追究相關責任。（三）監(jiān)督管理。市住建局將對在建項目落實實名制情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)未通過省實名制平臺錄入企業(yè)項目、人員信息，未按要求對施工現(xiàn)場人員進行考勤的，按照國務院《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條，責令限期改正，逾期不改正的，責令項目停工，并處以5萬以上10萬以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。對項目經(jīng)理、項目總監(jiān)考勤不足和未到崗履職盡責的將依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理進行行政處罰。（四）加強宣傳引導。利用現(xiàn)場宣講、發(fā)放宣傳單、網(wǎng)絡等多種形式，對提升行動進行宣傳報道。通過此次提升行動讓農(nóng)民工達到全方位的認知。附件：1.省在建項目實名管理檢查內(nèi)容及處理措施

2.市在建項目建筑工人實名制落實情況排查表附件1

省在建項目實名管理檢查內(nèi)容及處理措施序號檢

查

內(nèi)

容不

合

格

標

準處

理

措

施1配備實名制考勤設備設施及與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接情況工程已開工未配備考勤設備設施或配備設備不能與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接發(fā)現(xiàn)未配備考勤設備或設備不能與省實名制平臺聯(lián)網(wǎng)對接的，責令施工企業(yè)限期整改。

拒不整改或整改不合格的，依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》對施工企業(yè)行政處罰；依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰，并對施工企業(yè)和項目經(jīng)理記誠信不良行為記錄。2管理人員考勤（到崗履職）情況項目經(jīng)理考勤不足月施工日80%的責令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰并記誠信不良記錄。

項目總監(jiān)考勤不足月施工日80%的責令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日80%的，對項目總監(jiān)及所在監(jiān)理公司記誠信不良記錄。

其他管理人員考勤不足月施工日70%的責令限期整改

限期整改后,考勤仍不足月施工日70%的,依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰并記誠信不良記錄。3

建筑工人用工考勤情況項目建筑工人考勤人數(shù)少于實際用工人數(shù)15人的責令施工企業(yè)限期整改

項目建筑工人考勤人數(shù)少于實際用工人數(shù)15人（不含15人）以上的依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》對項目經(jīng)理行政處罰，并記誠信不良行為記錄。附件2

市在建工程項目建筑工人實名制落實情況排查表項目名稱：

建設單位：

施工單位：

序號排查內(nèi)容排查標準是否排查情況1配備實名制考勤設備設施是否按《省實名制管理平臺》要求配置實名制考勤設備

2現(xiàn)場管理人員到崗履職項目經(jīng)理是否進行考勤