健康素養(yǎng)促進(jìn)項目暨建設(shè)健康促進(jìn)縣（區(qū)）實施方案

健康素養(yǎng)促進(jìn)項目暨建設(shè)健康促進(jìn)縣（區(qū)）實施方案為進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大健康服務(wù)力度，推進(jìn)健康***建設(shè)，滿足廣大人民群眾日益增長的健康服務(wù)需求，根據(jù)區(qū)、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。堅持以農(nóng)村為重點，以健康服務(wù)和促進(jìn)為中心，預(yù)防為主、中西醫(yī)并重，以推行城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)基本知識與技能為抓手，以提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和實現(xiàn)健康促進(jìn)工作常態(tài)化發(fā)展為目的，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，推動區(qū)、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生工作重心從醫(yī)療服務(wù)向疾病預(yù)防、健康管理和醫(yī)療服務(wù)并重轉(zhuǎn)移，滿足人民群眾多元化健康需求，提高居民健康水平。（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、全民參與，構(gòu)建健康服務(wù)體系新格局；堅持以人的健康為中心，防治結(jié)合，預(yù)防為主，綜合提高人民群眾健康水平；堅持發(fā)展、改革和管理相結(jié)合，以健康促進(jìn)提高人口素質(zhì)；堅持立足實際，因地制宜，探索創(chuàng)新。（三）工作目標(biāo)。堅持以人為本的健康發(fā)展原則，開展多種形式的全民健康促進(jìn)行動，不斷增強(qiáng)公民的健康理念，提高健康知識、健康技能水平和健康生活方式能力。實施“將健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策。多部門聯(lián)合開展健康行動，建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)，發(fā)揮健康促進(jìn)場所的示范作用，建設(shè)健康促進(jìn)工作的支持性環(huán)境。通過動員媒體和社會廣泛參與，使居民健康素養(yǎng)水平高于全區(qū)平均水平。不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)適合我區(qū)城鄉(xiāng)、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探索區(qū)域健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。1.網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)和培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)到100%；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%。2.場所建設(shè)。健康社區(qū)（村）達(dá)到20%；健康促進(jìn)醫(yī)院達(dá)到40%；健康促進(jìn)學(xué)校達(dá)到50%；健康促進(jìn)機(jī)關(guān)達(dá)到50%；健康促進(jìn)企業(yè)達(dá)到20%；示范健康家庭100戶；室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，鞏固古雁嶺健康主題公園和健康步道。3.環(huán)境建設(shè)。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比大于80%；生活飲用水水質(zhì)合格率達(dá)100%；食品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)100%；生活垃圾無害化處理率（建城區(qū)）大于等于95%，生活垃圾集中處理率(農(nóng)村）大于等于90%；生活污水集中處理率（建成區(qū)）大于等于85%；建成區(qū)三類以上公廁比例大于等于80%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率大于等于60%；建城區(qū)人均公園綠地面積大于等于14.6平方米；城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)35平方米；人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米；基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)到90%;每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%。4.健康人群。居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到本區(qū)平均水平；成人吸煙率低于本區(qū)平均水平；經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例高于本區(qū)平均水平；學(xué)生體質(zhì)達(dá)到教育部《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二、主要任務(wù)（一）建立工作機(jī)制，制定配套政策。成立自治區(qū)級健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)健康促進(jìn)模式改革方案制定和綜合協(xié)調(diào)，研究制定公共衛(wèi)生服務(wù)資源綜合利用政策措施，探索健康促進(jìn)模式改革資金支付方式，制定健康促進(jìn)模式改革綜合管理和量化考核標(biāo)準(zhǔn)。各成員單位成立各自的健康促進(jìn)工作組織機(jī)構(gòu)，安排部署和組織實施各自工作任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握“將健康促進(jìn)融入所有政策”的概念和意義，加大引導(dǎo)力度。在制定公共政策、管理公共事務(wù)過程中，要把是否對人群的健康產(chǎn)生影響、能否提高人群健康水平作為評價工作效果的因素，力爭把對公眾健康產(chǎn)生負(fù)面影響的因素降低到最低水平。重大工程、重要建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，應(yīng)充分考慮對公眾健康的影響。法制部門在對規(guī)章、規(guī)范性文件和重大行政決策進(jìn)行合法性審查時，應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生部門，對涉及影響公眾健康的內(nèi)容進(jìn)行審核；在對規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)影響公眾健康的內(nèi)容納入重點審查范圍，對存在危害公眾健康內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。在各項政策效果評價中，要增加健康評價的內(nèi)容，并逐步建立審查制度，開展試點，穩(wěn)步推進(jìn)。（二）圍繞重點疾病，查找健康問題。各成員單位積極開展需求評估，通過了解我區(qū)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況、和疾病負(fù)擔(dān)情況，以及健康政策開發(fā)情況，明確各自健康促進(jìn)與健康教育工作的現(xiàn)狀和工作能力。要以結(jié)核病、肝炎、菌痢等為主的傳染病，以高血壓病、糖尿病、腦卒中等為主的慢性病，以包蟲病、碘缺乏病等為主的地方病，突出影響婦女、兒童和老年人等重點人群的其它疾病為重點，抓住主要問題和重點疾病，確定重點人群和優(yōu)先干預(yù)的健康問題，制定適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的健康促進(jìn)策略和措施，出臺具體的工作計劃，逐步完成健康促進(jìn)工作。（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高隊伍能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級健康促進(jìn)工作相關(guān)人員的培訓(xùn)作為自治區(qū)級健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作的關(guān)鍵，通過工作會議、專題講座、案例分析、小組討論等形式提高工作人員對健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)理念和策略的認(rèn)識，發(fā)揮其在部門內(nèi)部和部門之間的優(yōu)勢能力，使其熟練掌握合理用藥、科學(xué)就醫(yī)、無煙生活、優(yōu)生優(yōu)育、傳染病防控、慢病防治、食品安全、飲水安全等基本內(nèi)容，了解《健康素養(yǎng)66條》、《寧夏健康100》、《中華養(yǎng)生保健傳統(tǒng)》中所涉及的常見健康保健知識，全面提升相關(guān)工作人員在健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、健康現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。（四）做好宣傳教育，普及健康知識。在電視臺和政府網(wǎng)站開辟衛(wèi)生健康欄目，在各類公共場所的電子顯示屏、樓宇和車載廣播等開辟專欄專題，刊播（登）健康素養(yǎng)知識和疾病防控方法等。在全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已規(guī)范的健康教育咨詢點的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大健康教育咨詢點的建設(shè)，并配備干預(yù)物品和宣傳品，組織開展健康咨詢和行為干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)警營、進(jìn)家庭“七進(jìn)”巡回宣講活動的開展。制作形式多樣、群眾喜聞樂見的健康教育題材文藝節(jié)目，利用文化廣場集中演出，組織下農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)巡回演出，擴(kuò)大健康科普知識電影放映活動的覆蓋面。上好中小學(xué)校健康教育課，舉辦生理、心理衛(wèi)生和健康行為教育知識講座，結(jié)合實際情況，開展“小手拉大手”“一校一品牌”健康知識傳播活動。衛(wèi)生健康局要發(fā)揮主體作用和機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢作用，利用傳統(tǒng)媒體、新媒體及公共衛(wèi)生工作，提高健康教育服務(wù)質(zhì)量和可及性，提升“健康***行動”的品牌效應(yīng)。開展健康知識主題巡展巡講宣傳活動，在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日、結(jié)核病日、艾滋病日等專項衛(wèi)生宣傳日，多部門聯(lián)合、深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強(qiáng)宣傳教育效果。（五）建設(shè)健康場所，營造良好氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)健康促進(jìn)場所建設(shè)，建設(shè)一定比例的健康促進(jìn)醫(yī)院、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)（包括機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）、健康促進(jìn)企業(yè)、健康社區(qū)（村），從健康社區(qū)評選出100個健康家庭，充分發(fā)揮這些健康場所的示范和輻射作用，提高場所內(nèi)居民和職工的健康素養(yǎng)和健康水平，健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)（村）及健康家庭必須達(dá)到無煙環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。要在全區(qū)范圍內(nèi)的所有室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。利用傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體，對打造的健康場所，進(jìn)行積極的宣傳報道，使健康促進(jìn)理念、成效深入人心，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。（六）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，打造健康環(huán)境。改善大氣環(huán)境質(zhì)量，控制生產(chǎn)型污染，治理機(jī)動車污染，防止揚沙塵污染，嚴(yán)控建筑工地、工業(yè)、娛樂業(yè)、交通噪聲污染，營造寧靜的生活空間。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量檢測，建立監(jiān)督監(jiān)測機(jī)制，實施農(nóng)村飲水安全工程，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強(qiáng)污水源頭治理，提高污水處理能力。治理抗生素、雌激素、農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)，推進(jìn)“無公害食品行動計劃”，倡導(dǎo)使用綠色食品，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，制做安全飲食宣傳畫和警示標(biāo)識等。結(jié)合愛國衛(wèi)生日活動，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施生活垃圾分類管理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類達(dá)標(biāo)，垃圾源頭減量。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。大力開展愛國衛(wèi)生清潔行動，加強(qiáng)重點地方、薄弱環(huán)節(jié)的環(huán)境建設(shè)與整治，通過衛(wèi)生村、鎮(zhèn)建設(shè)，消除影響居民健康的重要因素，使影響環(huán)境健康因素的敏感指標(biāo)有所改善或達(dá)到一定的水平。（七）統(tǒng)籌整合資源，凝聚建設(shè)合力。各部門對涉及健康服務(wù)的各類資源進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化，集中優(yōu)勢資源對影響城鄉(xiāng)居民健康水平的主要因素和重點疾病進(jìn)行科學(xué)干預(yù)。堅持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，控制污染，保護(hù)生態(tài)，改善生活環(huán)境，養(yǎng)成健康行為，提升健康素養(yǎng)。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，衛(wèi)健、人社、醫(yī)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力宣傳電子社?？ǖ闹匾饬x，提高電子社?？ǖ氖褂寐剩瑸槌青l(xiāng)居民提供綜合性和連續(xù)性的健康服務(wù)和醫(yī)療保健服務(wù)。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、住建交通、市場監(jiān)管等部門要對可能影響健康的土壤、空氣、水質(zhì)、食品等進(jìn)行定期監(jiān)測和綜合治理，減少疾病發(fā)生。三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強(qiáng)對健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立***區(qū)自治區(qū)級健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組??長：

區(qū)政府區(qū)長副組長：***成

員：區(qū)委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、網(wǎng)信辦，區(qū)發(fā)改局、教體局、科技局、工信商務(wù)局、民政局、司法局、財政局、人社局、自然資源局、住建交通局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)健局、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急局、審計局、統(tǒng)計局、扶貧辦、綜合執(zhí)法局、審批局、醫(yī)保局，市公安局***分局、生態(tài)環(huán)境局***分局、市場監(jiān)管局***分局，區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)人民醫(yī)院，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健局，**同志兼任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和負(fù)責(zé)落實自治區(qū)級健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)所涉及的日常工作。各部門（單位）要根據(jù)各自工作任務(wù)，成立健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體實施方案，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，形成權(quán)責(zé)明晰、各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，積極開展經(jīng)常性的宣傳報道，在各主要公共場所、人口密集地帶設(shè)立戶外廣告宣傳牌或利用戶外電子屏幕開展健康教育宣傳，讓廣大群眾充分理解健康促進(jìn)縣（區(qū)）建