第九章國際貿易政策

第九章國際貿易政策第一節(jié)國際貿易政策的概念及分類一、對外貿易政策含義

對外貿易政策是一國政府在其社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的總目標下，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，對外貿活動進行有組織的協(xié)調和管理行為。

34二、對外貿易政策兩種基本形式自由貿易政策是指政府取消對進出口貿易的限制，不對本國商品和服務的進出口商提供各種特權和優(yōu)待，力圖消除各種貿易障礙，使商品和服務能夠自由地輸出和輸入，在世界市場上實行自由競爭與合作。是不干預政策。保護貿易政策是指政府采取各種措施限制商品和服務的進口，以保護本國的產(chǎn)業(yè)和市場不受或少受外國的競爭。同時，政府對本國商品和服務的出口實行補貼和各種優(yōu)待，以鼓勵出口。保護貿易政策的實質是獎出限入。三、對外貿易政策的制定和執(zhí)行

各國對外貿易政策的制定與修改由國家立法機構進行。 制定對外貿易政策應考慮的主要因素有：本國經(jīng)濟結構與比較優(yōu)勢；本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；本國國內物價、就業(yè)狀況；本國與他國的政治關系；本國在世界經(jīng)濟、貿易組織中享受的權利與應盡的義務；各國政府領導人的經(jīng)濟思想與信奉的貿易理論政治和社會因素。（即經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、國內經(jīng)濟狀況、競爭力、與他國的關系）

對外貿易政策的執(zhí)行方式：通過海關對進出口貿易進行管理；國家廣泛設立各種機構，負責促進出口和管理進口；國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟貿易等國際機構與組織，進行國際經(jīng)濟貿易等方面的協(xié)調工作。第二節(jié)國際貿易政策的演變及貿易保護理論中世紀時候的保護貿易——重商主義（15-17世紀）工業(yè)革命之后——自由貿易政策和保護貿易政策（18世紀中葉至19世紀末）戰(zhàn)爭導致的保護貿易——超保護貿易政策（19世紀末到第二次世界大戰(zhàn)）GATT倡導下的貿易自由化（二戰(zhàn)后到20世紀70年代初）新貿易保護主義——戰(zhàn)略性貿易保護政策（20世紀70年代中期）貿易自由化的深化（20世紀90年代以來）

8一、 重商主義政策（15-18世紀中葉）重商主義的基本思想重商主義認為，貨幣是財富的唯一標準，把貨幣的多寡作為衡量一國財富的標準。重商主義將貿易盈余作為獲取貨幣的重要途徑之一，對外貿易必須保持順差。二、自由貿易政策（一）英國自由貿易政策的產(chǎn)生

背景：18世紀中葉——工業(yè)革命完成棉織業(yè)、交通業(yè)等迅速發(fā)展，以大機器生產(chǎn)為基礎的強大的工業(yè)體系在英國建立起來了。

原因：產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展，要求大量從國外進口原料，因而要求取消重商主義貿易保護政策。

標志：1846年6月25日，《谷物法》被議會宣布廢除，重商主義的大壩開始瓦解。（谷物法是英政府1815年頒布的旨在限制或禁止谷物進口的法律）

理論形成過程：

自由貿易理論起始于法國的重農(nóng)主義（鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口以換取工業(yè)品），完成于古典派政治經(jīng)濟學。法國的重農(nóng)主義和英國的休謨都提出了自由貿易的主張，亞當斯密在《國富論》中提出了國際分工，實行自由貿易的理論，大衛(wèi)李嘉圖對其進行繼承和發(fā)展。1、自由貿易政策可以形成互利的國際分工：可以增進各國各專業(yè)的特殊生產(chǎn)技能使生產(chǎn)要素得到最優(yōu)化的配置可以節(jié)省社會勞動時間可以促進市場發(fā)育2、擴大國民真實收入。通過貿易以較少的花費換回較多的東西，就能增加國民財富。3、在自由貿易條件下，則進口廉價商品，減少國民開支4、自由貿易可以反對壟斷，加強競爭，提高經(jīng)濟效率。5、自由貿易有利于提高利潤率，促進資本積累。（二）自由貿易理論的要點（三）對自由貿易政策與理論的評論1、自由貿易政策的實施對英國資本主義的發(fā)展直接起到了一定的促進作用。 自由貿易政策實施后,農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是驚人的。作為廢除谷物法的補償，地主們獲得了低息貸款，大量資本投入到農(nóng)業(yè)上來，最終使英國農(nóng)業(yè)對外競爭能力增強了。2、自由貿易理論也存在一些問題自由貿易理論與政策掩蓋了英國資本自由擴張的實質，抹煞了國際分工中的生產(chǎn)關系。 自由貿易論者的目的是英國應當成為世界工廠,其它一切國家要為其提供原材料等服務。

三、工業(yè)革命之后的貿易保護政策——“保護幼稚工業(yè)”理論主要觀點：幼稚工業(yè)不能與已經(jīng)實力雄厚的同類工業(yè)抗衡，要實行一段時間的保護，等長大了再取消保護在19世紀，某些資本主義國家的資產(chǎn)階級要求保護幼稚工業(yè)，例如美國財政部長漢密爾頓《制造業(yè)報告》提出保護美國的幼稚工業(yè)；德國的弗里德里?！だ钏固?，他于1841年出版的《政治經(jīng)濟學的國民體系》提出了保護貿易理論更具有代表性。（一）形成背景1、對古典自由貿易理論提出批評（1）指出“比較成本說”不利于德國生產(chǎn)力的發(fā)展，因為本國的工業(yè)將越來越弱。（2）批評古典派自由貿易學說忽視了各國歷史和經(jīng)濟上的特點 李斯特的經(jīng)濟發(fā)展五階段說： 原始未開化時期——畜牧時期——農(nóng)業(yè)時期（自由，葡萄牙）——農(nóng)工業(yè)時期（保護，美、德）——農(nóng)工商業(yè)時期（自由，英國）（3）主張國家干預對外貿易例：植林者可主動造林而不是只期待風力吹播種子造林，喻為國家可采取適當干預的保護措施。（二）主要內容162、政策主張（1）保護目的：促進國家綜合生產(chǎn)力的發(fā)展，以實現(xiàn)工業(yè)化（2）保護對象：國內幼稚但有反正希望的工業(yè)，受保護對象通過一段時期之后能夠成長起來（3）保護手段：主要是關稅他主張關稅水平應隨工業(yè)發(fā)展的總體水平而變化，他認為"凡是在專門技術與機器制造方面還沒有獲得高度發(fā)展的國家，對于一切復雜機器的輸入應當免征或征收極輕的進口稅，直到機器生產(chǎn)能與最先進國家并駕齊驅為止"。"從某種意義上說，機器工業(yè)是工業(yè)的工業(yè)，對國外機器的輸入征收關稅，實際上就是限制國內工業(yè)的發(fā)展"。（4）保護期限：最高界限30年

李斯特的理論以后一直被廣泛引用，成為落后國家保護其工業(yè)的主要論據(jù)。在實際操作中,保護幼稚工業(yè)能否在長期獲利，取決于三個條件：第一，這些被保護的“新生兒”必須有長大的潛力，從國際貿易的角度分析，必須有潛在的、通過成長會發(fā)揮出來的比較優(yōu)勢；第二，保護只是短期的，為保護所付出的代價是短暫的、有限的；第三，被保護的“新生兒”在長大后帶給社會的收益會足以彌補社會為保護付出的“撫養(yǎng)費”。

經(jīng)濟學家發(fā)現(xiàn)，保護幼稚工業(yè)理論在實踐中有兩個很難克服的困難：（1）保護對象的選擇問題實際選擇中往往取決于各種政治力量的對比。還會由于信息的不完全出現(xiàn)技術上錯誤（2）保護手段的選擇問題一般來說，采用產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)于關稅等限制進口的貿易政策。在產(chǎn)業(yè)政策下，企業(yè)的補貼來自政府，政府有權控制和調節(jié)，政府為減少開支會促進企業(yè)提高效率。

在關稅等限制進口的貿易政策下，企業(yè)的收益來自市場，來自無數(shù)個不知名的消費者，對此企業(yè)自然無所顧忌，沒有提高效率的壓力。對保護手段的選擇還涉及到政府的利益，選錯手段常常成為不可避免的事情四、超保護貿易政策20世紀30年代，壟斷削弱了自由競爭;1929-1933年資本主義世界發(fā)生空前嚴重的經(jīng)濟危機，在大危機后，許多資本主義國家積極干預對外貿易，實行高關稅，外匯限制，數(shù)量限制，鼓勵出口等措施改善國內的經(jīng)濟狀況。英國拋棄了自由貿易政策，轉而實行超保護貿易政策。超保護貿易理論著作是凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》。在經(jīng)濟危機前，凱恩斯是一個自由貿易論者，此后轉而推崇重商主義保護貿易政策，形成超保護貿易政策理論。（一）超保護貿易政策的興起

1、保護的對象擴大了。幼稚工業(yè)、高度發(fā)達的工業(yè)和出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)

2、保護的目的變了。從培養(yǎng)自由競爭的能力到更看中壟斷能力的加強。

3、保護的戰(zhàn)略方式改變。從防御性地限制進口到進攻性擴張國內外市場。

4、保護的措施多樣化。關稅和各種各樣的獎出限入措施的運用。（二）超保護貿易的特點（二）超貿易保護主義理論——對外貿易乘數(shù)理論

1.投資乘數(shù)理論：增加一筆投資所引起的收入增加量，并不限于增加的投資量。只要社會存在閑置的生產(chǎn)資料和失業(yè)的勞動者，投資變動就會使收入和產(chǎn)出的變動產(chǎn)生一種乘以倍數(shù)的擴大效果。

因為新增投資引起對生產(chǎn)資料的需求增加，從而引起從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的人們的收入增加，其收入增加又引起對消費品需求的增加，從而導致從事消費品生產(chǎn)的人們的收入增加。如此推演下去，結果國民收入總量的增加會等于原增加投資量的若干倍。

投資乘數(shù)理論公式：國民所得的增加（△Y）=乘數(shù)（K）×投資的增加量（△I）乘數(shù)K=1／（l－邊際消費傾向）邊際消費傾向=0邊際消費傾向=1增加的收入全部儲蓄，則國民收入不變增加的收入全部消費，國民收入無限大Tips邊際消費傾向是指增加的消費在增加的收入中所占比例，用MPC表示，即：MPC=△C/△Y。

例如，收入增加到3萬億元（增加了1萬億元），消費增加到2萬億元（增加了0.5萬億元），邊際消費傾向就是0.5(0.5/1)。2.對外貿易乘數(shù)理論：即：一國的出口和國內投資一樣，有增加國民收入的作用；進口則和國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用。例如：商品和勞務出口——相應出口產(chǎn)業(yè)的收入增加——消費增加——引起其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)增加——就業(yè)進一步擴大——收入增加……國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。

結論：只有當貿易為出超或國際收支為順差時，對外貿易才能增加一國就業(yè)，提高國民的收入。此時，國民收入的增加量將為貿易順差的若干倍。這就是對外貿易乘數(shù)理論的涵義。計算對外貿易順差對國民收入影響的倍數(shù)公式為：

△Y=【△I＋（△X一△M）】·K其中：△Y——國民收入的增加額△I——投資的增加額△X——出口的增加額△M——進口增加額

K——乘數(shù)

在△I與K一定時，則貿易順差越大，△Y越大；反之，如貿易差額是逆差時，則△Y要縮小。五、貿易自由化與新貿易保護主義

從50年代到70年代初，發(fā)達國家出現(xiàn)了貿易自由化，主要表現(xiàn)：（1）大幅度消減關稅（2）降低和消減非關稅貿易壁壘（3）外匯管制放寬（一）貿易自由化（二）新貿易保護主義（70年代中期以后）1、新貿易保護主義的興起與特點

（1）被保護的商品不斷增加。從傳統(tǒng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品轉向高級工業(yè)品甚至勞務部門。例如：80年代，美國對日本再次實行進口限制，迫使日本實行汽車的“自愿”出口限額等。（2）貿易保護措施多樣化。關稅手段和非關稅手段結合，尤其是非關稅措施中的技術和環(huán)境壁壘不斷增高，苛刻的技術和環(huán)境標準限制了后工業(yè)化國家的出口貿易。

（3）貿易保護制度更系統(tǒng)化從貿易保護制度轉向更系統(tǒng)化的管理貿易制度，把外貿政策法律化，給貿易保護主義披上法律的外衣。西方國家管理外貿的法律已由單行的法律發(fā)展成為以外貿法為中心的，與其他方面的國內法相配合的一個整體。（4）各國“獎出限入”措施的重點從限制進口轉向鼓勵出口經(jīng)濟方面：出口信貸、出口退稅等措施鼓勵出口;組織方面：設立或改組各種促進出口的行政機構，協(xié)助本國出口廠商對外國市場的擴張;精神獎勵方面：制定了各種評獎制度，對擴大出口成績卓著的廠商給予獎勵。二戰(zhàn)后隨著世界經(jīng)濟的復蘇和發(fā)展，世界貿易格局發(fā)生了新的變化，市場競爭日趨激烈。國際市場上出現(xiàn)不完全競爭性質與規(guī)模經(jīng)濟的新特點，新貿易保護主義就是在這樣的背景和基礎上產(chǎn)生的。分享國外企業(yè)的壟斷性利潤保護本國企業(yè)獲得規(guī)模優(yōu)勢

1.分享外國企業(yè)的壟斷利潤（三）新貿易保護主義理論

進口國政府征收關稅（1元），外國企業(yè)的邊際成本提高（MC+1），由于進口需求不是完全沒有彈性的，所以價格上升的幅度會小于邊際成本提高的幅度。外國企業(yè)通過提高銷售價格從進口國消費者身上得到的收益會小于對關稅的支付。進口國政府所得的關稅收益（b部分）有可能大于其消費者所受的損失（a部分），從而使整個國家受益2.戰(zhàn)略性貿易保護政策

戰(zhàn)略性貿易政策是指一國政府在不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟的條件下，利用生產(chǎn)補貼、出口補貼以及保護國內市場的各種措施來扶植本國戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長，增強其在國際市場上的競爭力，占領他國市場，獲取規(guī)模報酬和壟斷利潤的貿易政策。

美國波音公司與歐洲空中客車公司相同情況下的利潤/虧損（-5萬，-5萬）（100萬，0萬）（0萬，100萬）（0萬，0萬）波音公司生產(chǎn)不生產(chǎn)空中客車公司

生產(chǎn)不生產(chǎn)假設兩家公司生產(chǎn)技術和能力相近，都有能力生產(chǎn)一種可坐500名乘客的大客機，而生產(chǎn)這種大客機又具有規(guī)模經(jīng)濟，生產(chǎn)越多成本越低，生產(chǎn)越少成本越高而且會虧損。在市場需求有限的情況下，如果兩家公司