第十五章國際條約法20131113,1115

第十五章國際條約法

J.Wang一、概述個人、法人政治宣言口頭條約

特

征主體：國際法主體內(nèi)容：權(quán)利和義務(wù)形式：書面形式國內(nèi)法支配標(biāo)準(zhǔn)：國際法君子協(xié)定條約：

國際法主體之間依據(jù)國際法所締結(jié)的，旨在確立相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的國際協(xié)議。

條約的特征：條約是國際法主體之間，其中主要是國家之間締結(jié)的協(xié)議；條約以國際法為準(zhǔn)而締結(jié)；條約的內(nèi)容是確定國際法主體間的權(quán)利義務(wù)；條約通常采用書面形式條約的名稱：例如，公約（convention）、條約（treaty）、協(xié)定（agreement）、憲章（charter）、盟約（covenant）、規(guī)約（statute）、最后文件（finalact）、議定書（protocol）、換文（exchangeofnotes）、諒解備忘錄（MoU）、宣言（declaration）、聯(lián)合聲明（jointdeclaration）、聯(lián)合公報（jointcommuniqué）等條約法：規(guī)定條約的締結(jié)程序，以及在實施和終止之間所發(fā)生的種種問題的法律規(guī)范的總稱。條約法的主要國際公約：1969年《維也納條約法公約》（1980年1月27日生效）1986年《關(guān)于國家與國際組織間或國際組織相互間條約法的維也納公約》二、條約的締結(jié)與生效1.締約能力國家具有完全的締約能力國際組織的締約能力受到組織規(guī)則的限制——國際組織的規(guī)則，是指“國際組織的組成文書、按照這些文書通過的決定和決議以及確立的慣例”國家

完全獨立，享有完整主權(quán)的國家聯(lián)邦國家內(nèi)部的州——由該國的憲法規(guī)定一國內(nèi)部的某個地區(qū)，如中國的港、澳、臺——獲得中央政府的授權(quán)或由特區(qū)基本法規(guī)定爭取獨立的民族——國際法上有準(zhǔn)國家的地位個人和非政府間的組織不具有締約能力，不能成為條約的主體《中英聯(lián)合聲明》附件一第十一部分：

“在外交事務(wù)屬中央人民政府管理的原則下，香港特別行政區(qū)政府的代表，可作為中華人民共和國政府代表團的成員，參加由中央人民政府進行的與香港特別行政區(qū)直接有關(guān)的外交談判。香港特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義，在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運、通訊、旅游、文化、體育等領(lǐng)域單獨地同世界各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展關(guān)系，并簽訂和履行有關(guān)協(xié)定。對以國家為單位參加的、與香港特別行政區(qū)有關(guān)的、適當(dāng)領(lǐng)域的國際組織和國際會議，香港特別行政區(qū)政府的代表可作為中華人民共和國政府代表團的成員或以中央人民政府和上述有關(guān)國際組織或國際會議允許的身份參加，并以“中國香港”的名義發(fā)表意見。對不以國家為單位參加的國際組織和國際會議，香港特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義參加?！本喖s權(quán)締約權(quán)由一國國內(nèi)法來規(guī)定，即一國國內(nèi)的哪個機關(guān)或個人有權(quán)力代表該國對外談判、在條約文件上簽字等。是國內(nèi)法的問題，不是國際法的問題。締約權(quán)通常由一國中央政府行使，地方政府一般不具有締約權(quán)力。不同于締約能力概念。具體行使締約權(quán)時，需要有全權(quán)證書為證。2.締約程序第一步，談判——議定條約的約文（adoptionofthetext）——“全權(quán)證書”（fullpowers）：一國主管當(dāng)局所頒發(fā)給其指派的一人或數(shù)人代表該國談判、議定、認(rèn)證條約約文或表示同意承受條約拘束，或完成有關(guān)條約之任何其他行為的文件。（VCLT第2條）——無需出具全權(quán)證書的情形（VCLT第7條）——未經(jīng)授權(quán)行為的法律后果（VCLT第8條）——議定條約約文的方式（全體一致、2/3多數(shù)、協(xié)商一致）第二步，簽署——認(rèn)證條約的約文（authenticationofthetext）簽署（signature）草簽（initial）暫簽（待核準(zhǔn)之簽署，signatureadreferendum

）簽署表示同意承受條約拘束的情形（VCLT第12條）第三步，批準(zhǔn)、接受、贊同——同意承受條約的拘束（expressingconsenttobeboundbyatreaty）——批準(zhǔn)（ratification）：一國有權(quán)機關(guān)對其全權(quán)代表所簽署的條約表示認(rèn)可，并同意承受條約拘束的行為。（VCLT第14條）——接受（acceptance）、贊同（approval）（避免國內(nèi)復(fù)雜的批準(zhǔn)程序）第四步，交換或交存批準(zhǔn)書——雙邊條約（交換）、多邊條約（條約保存國，保管條約的國際組織）第五步，條約的登記和公布——《聯(lián)合國憲章》第102條規(guī)定——VCLT第80條

甲國倡議并一直參與某多邊國際公約的制訂，甲國總統(tǒng)與其他各國代表一道簽署了該公約的最后文本。根據(jù)該公約的規(guī)定，只有在2/3以上簽字國經(jīng)其國內(nèi)程序予以批準(zhǔn)并向公約保存國交存批準(zhǔn)書后，該公約才生效。但甲國議會經(jīng)過辯論，拒絕批準(zhǔn)該公約。根據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)則，下列哪一項判斷是正確的？

A.甲國議會的做法違反國際法B.甲國政府如果不能交存批準(zhǔn)書，將會導(dǎo)致其國際法上的國家責(zé)任C.甲國簽署了該公約，所以該公約在國際法上已經(jīng)對甲國產(chǎn)生了條約的拘束D.由于甲國拒絕批準(zhǔn)該公約，即使該公約本身在國際法上生效，其對甲國也不產(chǎn)生條約的拘束力3.條約的加入加入（accession）的定義：未在條約上簽字的國家參加已經(jīng)簽訂的多邊條約，從而成為締約國的一種方式（同意承受條約拘束的方式之一，VCLT第15條）一般適用于開放性的多邊條約注：加入不以條約生效為前提，相反，加入行為本身可以促成條約的生效4.條約的保留保留（reservation）：“一國于簽署，批準(zhǔn)、接受、贊同或加入條約時所做之片面聲明，不論措辭或名稱如何，其目的在摒除或更改條約中若干規(guī)定對該國適用時之法律效果”。（VCLT第2條）一般適用于多邊條約保留的根據(jù)（國家主權(quán)？全體接受？）保留的目的（與解釋性聲明的區(qū)別）：——排除條約中某些條款對提出保留國的適用——更改條約中某些條款保留的規(guī)則——保留的提出（VCLT第19條）——保留的接受和反對（VCLT第20條）——保留及反對保留的法律效果（VCLT第21條）——撤回保留及撤回對保留的反對（VCLT第22條）——保留的程序（VCLT第23條）對VCLT中保留規(guī)則的評價：——保留規(guī)則的演變：全體一致原則——泛美聯(lián)盟的實踐——ICJ“《滅種罪公約》保留案”的咨詢意見——VCLT1969——ILC目前的編撰工作——如何在條約的完整性和普遍性之間保持平衡？保留的效力傳統(tǒng)做法：全體一致原則（20世紀(jì)50年代以前）。

“全體一致原則有利于維護條約的完整性，對完全發(fā)揮條約的效力有利，但它不利于條約的普遍參加，會影響條約所具有的代表性，從而間接上也會影響到條約有效性的發(fā)揮，尤其對于規(guī)范性多邊條約更是如此?！爆F(xiàn)代做法：1951年《防止及懲治滅種罪公約》咨詢意見案。

ICJ認(rèn)為：如果該公約一締約國反對一項保留，認(rèn)為它不符合公約的宗旨和目的，該國可以事實上認(rèn)為保留國不是公約當(dāng)事國；如果一締約國接受這項保留，認(rèn)為它符合該公約的目的和宗旨，該國可以事實上認(rèn)為保留國是公約的當(dāng)事國。締約國或締約國際組織可因單方面聲明或保持沉默而接受保留（《實踐指南》2.8）。

5.條約的生效方式雙邊條約的生效方式（entryintoforce）——自簽署之日起生效——自批準(zhǔn)之日或自互換批準(zhǔn)書之日或之后若干時間生效——自條約明確規(guī)定的日期生效多邊條約的生效方式——自全體締約國批準(zhǔn)或各締約國明確表示同意承受條約拘束之日起生效——自一定數(shù)目的國家交存批準(zhǔn)書或加入書之日或之后若干時間生效——自一定數(shù)目的國家，其中包括某些特定的國家提交批準(zhǔn)書后生效——以特定事件的發(fā)生作為條約生效的條件例如，《維也納條約法公約》第84條“本公約應(yīng)于第三十五件批準(zhǔn)書或加入書存放之日后第

三十日起發(fā)生效力?！保?980年1月27日生效）

《聯(lián)合國海洋法公約》第308條第1款“本公約應(yīng)自第六十份批準(zhǔn)書或加入書交存之日后十

二個月生效?！保?994年11月16日生效）例如，《國際刑事法院羅馬規(guī)約》第121條第1款“本規(guī)約應(yīng)在第六十份批準(zhǔn)書、接受書、核準(zhǔn)書或加入

書交存聯(lián)合國秘書長之日起六十天后的第一個月份第

一天開始生效?！保?002年7月1日生效）《京都議定書》第25條第1款“本議定書應(yīng)在不少于五十五個《公約》締約方、包括

其合計的二氧化碳排放量至少占附件一所列締約方1990年二氧化碳排放總量的55％的附件一所列締約

方已經(jīng)交存其批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入的文書之日后

第九十天起生效。”（2005年2月16日生效）區(qū)分:談判國（方）’negotiatingState’稱“談判國”者，謂參與草擬及議定條約約文之

國家；締約國（方）’contractingState’稱“締約國”者，謂不問條約已未生效，同意受

條約拘束之國家；當(dāng)事國（方）’party’稱“當(dāng)事國”者，謂同意承受條約拘束及條約對

其有效之國家；第三國（方）’thirdState’稱“第三國”者，謂非條約當(dāng)事國之國家；三、條約的遵守、適用和解釋1.條約必須遵守原則

（pactasuntservanda）第二十六條條約必須遵守凡有效之條約對其各當(dāng)事國有拘束力，必須由各該國善意履行。

第二十七條國內(nèi)法與條約之遵守一當(dāng)事國不得援引其國內(nèi)法規(guī)定為理由而不履行條約。此項規(guī)則不妨礙第四十六條。注：條約必須遵守原則不應(yīng)絕對化2.條約的適用條約適用的時間范圍：一般而言，條約自生效之日起開始適用，其有效期由條約明文加以規(guī)定。條約不具有溯及力。條約適用的空間范圍：條約一般適用于一國全部的領(lǐng)土——例外，如《中國香港特別行政區(qū)基本法》第153條。第一百五十三條中華人民共和國締結(jié)的國際協(xié)議，中央人民政府可根據(jù)香港特別行政區(qū)的情況和需要，在征詢香港特別行政區(qū)政府的意見后，決定是否適用于香港特別行政區(qū)。中華人民共和國尚未參加但已適用于香港的國際協(xié)議仍可繼續(xù)適用。中央人民政府根據(jù)需要授權(quán)或協(xié)助香港特別行政區(qū)政府作出適當(dāng)安排，使其他有關(guān)國際協(xié)議適用于香港特別行政區(qū)。條約在締約國國內(nèi)的實施：取決于各國國內(nèi)法的規(guī)定條約的沖突規(guī)則（VCLT第30條）——《聯(lián)合國憲章》義務(wù)優(yōu)先——特別規(guī)定——前后條約當(dāng)事國相同（后法優(yōu)于前法）——前后條約當(dāng)事國不完全相同甲乙丙三國定有貿(mào)易條約。后甲乙兩國又達成新的貿(mào)易條約，其中許多規(guī)定與三國前述條約有沖突。新條約中規(guī)定，舊約被新約取代。甲乙兩國均為《維也納條約法公約》的締約國。根據(jù)條約法，下列錯誤的是A．舊約尚未失效B．新約不能完全取代舊約C．新約須經(jīng)丙國承認(rèn)方能生效D．丙國與甲乙兩國適用舊約3.條約的解釋有權(quán)解釋的主體：條約當(dāng)事國或國際司法機構(gòu)條約解釋的一般規(guī)則（VCLT第31條）——文本解釋（用語之通常含義）——上下文解釋——目的解釋——善意解釋原則補充資料的作用（VCLT第32條）條約不同語言文本的解釋問題（VCLT第33條）甲乙兩國締結(jié)某條約時，約定甲乙兩國的文字的文本同樣為作準(zhǔn)文本，并以第三種文字作為參考文本。條約生效后，兩國發(fā)現(xiàn)三個文本中的某些用語有分歧：依乙國文字文本進行解釋對甲國有利，而依第三國文字文本進行解釋，對乙國有利。依據(jù)《維也納公約》的規(guī)定，下列說法中正確的

A．甲乙兩國應(yīng)接受各自語言文本的約束

B．甲國可以依乙國文字文本進行解釋適用，因為該文本對甲國有利且為作準(zhǔn)文本

C．乙國可以依據(jù)第三種語言文本進行解釋適用，因為該文本為參考文本，不必考慮甲乙兩國的語言文本

D．由于三種文本用語有分歧，該條約無效4.條約與第三國條約的相對效力原則（VCLT第34條）條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)（VCLT第35條）——條件：當(dāng)事國有此意思表示第三國以書面明示接受條約為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利（VCLT第36條）——條件：當(dāng)事國有此意思表示第三國表示同意，或無相反表示，可推定同意條約相對效力原則：不約束第三國

法律效果

國際刑事法院規(guī)約例外聯(lián)合國憲章本組織在維持國際和平及安全之必要范圍內(nèi)，應(yīng)保證非聯(lián)合國會員國遵行上述原則條約對第三國的效力條約相對效力的例外：——國際法上的客觀制度（國際河流、通洋運河、南北極）——條約規(guī)定上升為國際習(xí)慣法——特例，如《國際刑事法院羅馬規(guī)約》對第三國的約束力的問題四、條約的修訂、無效、終止/中止1.條約的修訂雙邊條約的修訂：適用條約締結(jié)和生效的規(guī)則多邊條約的修訂——修正（amendment）：全體當(dāng)事國對條約的修訂（VCLT第40條）——修改（modification）：若干當(dāng)事國對條約的修訂（VCLT第41條）不是所有的條約都允許修改或修正的，取決于條約的內(nèi)部規(guī)定或當(dāng)事方的具體協(xié)議。2.