《工程建設項目管理》教案

《工程建設項目管理》教案任課教師：羅霄溢第一章工程建設項目管理概述學習要點：1、熟悉項目與工程項目的定義及分類，掌握工程項目的特點，了解工程項目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展。2、了解工程項目管理的內容、類型，熟悉工程項目管理的任務。3、熟悉項目目標控制的概念、原理，理解目標控制的過程和方法，了解工程項目目標之間的關系與協(xié)調工作的重要性。4、了解工程建設監(jiān)理制度。5、了解工程項目招投標制度。6、理解項目策劃與風險管理的意義。本章結構：第一節(jié)工程項目管理概述第二節(jié)工程項目管理的內容和任務第三節(jié)工程項目目標控制第四節(jié)工程管理與建設監(jiān)理第五節(jié)工程項目的招投標第六節(jié)項目策劃與風險控制本章內容：第一節(jié)工程項目管理概述一般而言，工程項目管理是一種具有特定目標、資源及時間限制和復雜的專業(yè)工程技術背景的一次性管理事業(yè)，是對工程項目全過程進行的高水平的、科學的、系統(tǒng)的管理活動。具體地，工程項目管理是以工程項目為對象，在既定的約束條件下，為最令人滿意地工程項目目標，根據(jù)工程項目的內在規(guī)律，對從項目構思到項目完成（指工程項目竣工并交付使用）的全過程進行的計劃、組織、協(xié)調、控制等一系列活動，以確保工程項目按照規(guī)定的費用目標、時間目標和質量目標完成。一、項目與工程項目1、項目概述項目：具有明確的開始與接收點、由某個人或某個組織所從事的具有一次性特征的一系列活動，以實現(xiàn)所需求的進度、費用以及各功能要素等特定目標。2、項目的分類eq\o\ac(○,1)按項目規(guī)模分類：大型項目、中型項目、小型項目。

eq\o\ac(○,2)按項目的復雜程度分類：復雜項目、簡單項目。

eq\o\ac(○,3)按項目的結果分類：產(chǎn)品、服務。eq\o\ac(○,4)按行業(yè)分類：農(nóng)業(yè)、工業(yè)、投資、建設、科研項目等。eq\o\ac(○,5)按項目用戶狀況分類：有明確用戶項目、無明確用戶項目。3、工程項目概述工程項目：為達到預期的目標，投入一定量的資本，在一定的約束條件下，經(jīng)過決策與實施的必要程序形成固定資產(chǎn)的一次性事業(yè)。工程項目具有如下特點：eq\o\ac(○,1)目標的約束性eq\o\ac(○,2)周期長風險大eq\o\ac(○,3)特殊的組織和法律條件eq\o\ac(○,4)復雜性和系統(tǒng)性4、工程項目分類1）按投資的再生產(chǎn)性質劃分基本建設項目：新建、擴建、改建、遷建、重建項目等。更新改造項目：技術改造、技術引進、設備更新項目等。2）按建設規(guī)模劃分基本建設項目：大型項目、中型項目、小型項目。技術改造項目：限額以上項目、限額以下項目。3）按建設階段劃分預備、新開工、施工、續(xù)建、投產(chǎn)、收尾、停建項目等。4）按投資建設的用途劃分生產(chǎn)性建設項目：工業(yè)項目、運輸項目、農(nóng)田水利項目、能源項目。非生產(chǎn)性建設項目：經(jīng)營性項目、非經(jīng)營性項目。5）按資金的來源劃分國家預算撥款、國家撥改貸、銀行貸款、企業(yè)聯(lián)合投資、企業(yè)自籌、利用外資、外資項目。二、工程項目管理理論的產(chǎn)生與發(fā)展隨著人類的進步工程項目由來已久，有工程項目必然有工程項目管理。目前，工程項目管理的形式如下：工程項目管理（ProjectManagement,簡稱PM）建設工程管理（ConstructionManagement,簡稱CM）數(shù)量估算（QuantitySurveying,簡稱QS）其他方式（如Build-Operate-Transfer,簡稱BOT,還有BT等）第二節(jié)工程項目管理的內容與任務一、工程項目管理的基本內容為了實現(xiàn)項目管理目標，必須對項目進行全過程的多方面的管理。不同角度對項目管理有不同的描述：1、管理學角度：通過計劃、組織、人事、領導和控制等職能，設計和保持一種良好的環(huán)境，使項目參加者在項目組織中高效率地完成既定的項目任務。2、按一般管理工作過程：預測、決策、計劃、控制、反饋等工作。3、系統(tǒng)工程方法：確定目標、制定方案、實施方案、跟蹤檢查等工作。4、按項目實施過程：1）工程項目目標設計，項目定義及可行性研究。2）工程項目系統(tǒng)分析，包括外部系統(tǒng)（環(huán)境）調查分析及內部系統(tǒng)（項目結構）分析等。3）工程項目計劃管理，包括實施方案及總體計劃、工期計劃、成本（投資）計劃、資源計劃以及它們的優(yōu)化。4）項目的組織管理，包括組織機構設置、人員組成、各方面工作與職責的分配、項目管理規(guī)程制定。5）項目的合同管理，包括招標、投標管理，合同實施控制，合同變更管理，索賠管理。6）項目的信息管理，包括信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等。7）項目的實施控制，包括進度控制、成本（投資）控制、質量控制、風險控制、變更管理。8）項目后工作，包括項目驗收、移交、運行準備、項目后評估、對項目進行總結，研究目標實現(xiàn)的程度、存在的問題等。二、工程項目管理的類型在工程建設的不同階段，參建各方的管理內容及重點不同。工程項目管理的類型主要有以下幾種：1、業(yè)主（建設單位）的項目管理1）前期階段：籌集資金、項目建議書、可行性研究、項目決策、廠址選擇、落實外部配套條件。2）設計階段：設計競賽或設計招標、資質審查評標定標、簽設計合同提供資料、設計三控、組織設計審查上報設計文件和概算文件、審查資金籌措計劃和用款計劃等。3）施工招標階段：施工和設備招標、資質審查評標定標、簽訂施工和設備合同、落實開工前準備工作。4）施工階段：編制并組織實施各種計劃、組織工程實施、建立報告制度定期向主管部門報告建設情況、做好各項運營生產(chǎn)準備、及時與驗收并提出項目竣工驗收申請報告、編制竣工決算報告。以上各階段，若委托監(jiān)理，其職責還應包括監(jiān)理招標、簽訂合同、合同管理等，同時監(jiān)理承擔的職責由合同明確。5）生產(chǎn)運營階段：組織管理機構、生產(chǎn)運營管理、按時報送生產(chǎn)信息和統(tǒng)計資料、制定債務償還計劃按時償還、資產(chǎn)保值按法人章程分配利潤、組織后評價提出項目后評價報告。業(yè)主的項目管理是在投資立場上對工程項目建設的全過程進行的科學、有效和必要的管理。一般委托給監(jiān)理公司，偏重于重大問題的決策。2、施工單位的項目管理施工企業(yè)的項目管理簡稱施工項目管理，即施工企業(yè)（承包商）站在自身的角度，從其利益出發(fā)，按與業(yè)主簽訂工程承包合同界定的工程范圍，所進行的管理。內容是對施工全過程進行計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制。3、監(jiān)理單位或咨詢公司代業(yè)主的項目管理接受授權，根據(jù)批準的建設文件、相關法規(guī)、相關合同對工程項目進行監(jiān)督管理，即實施業(yè)主方的工程項目管理。內容包括：三大目標控制、合同管理、信息管理以及項目協(xié)調工作。4、設計單位的項目管理設計單位是將業(yè)主或建設法人的建設意圖、住房建設法律法規(guī)要求、建設條件作為輸入，經(jīng)過智力的投入進行建設項目技術經(jīng)濟方案的綜合創(chuàng)作，編制出用以指導建設項目施工安裝活動的設計文件。5、政府建設管理政府建設主管部門必須對建設項目的決策立項、規(guī)劃、設計方案進行審批，對項目實施過程的各個環(huán)節(jié)實行建設程序監(jiān)督。三、工程項目管理的任務工程項目管理的任務概括地說就是最優(yōu)的實現(xiàn)項目的質量、投資/成本、工期、安全四大目標。工程項目管理有四個基本環(huán)節(jié)組成，這四個環(huán)節(jié)就是管理職能的具體化，即：確定目標制定方案和措施實施方案跟蹤檢查第三節(jié)工程項目目標控制一、基本概念目標就是人們對所需進行工作或活動結果的希望值?？煞譃槎ㄐ灾笜撕投恐笜恕６ㄐ灾笜耍阂话闶潜容^直觀的形象的結果表達。定量指標：是通過一系列具體的數(shù)值指標明確地表示結果。建設項目的目標主要包括三個：投資目標、進度目標、質量目標?？刂剖枪こ添椖抗芾淼闹匾毮苤弧？刂仆ǔＪ侵腹芾砣藛T按照事先制定的計劃和標準，檢查和衡量被控對象在實施過程中所取得的成果，并采取有效措施糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標得以實現(xiàn)的管理活動。二、工程項目目標控制依據(jù)原理工程項目的成功來自于對項目有創(chuàng)建性的科學化管理。工程項目科學化管理的主要方法是“目標管理方法”（ManagementByObjective）,其精髓是“以目標指導行動”。實施目標控制的方法很多，但其基本原理是一致的。下面通過自動控制原理中的幾個概念來說明項目目標控制原理。由于控制方式和方法不同，控制可分為多種類型。例如，按照事物發(fā)展過程，控制可分為事前控制、事中控制、事后控制；按照是否形成閉合回路，控制可分為開環(huán)控制和閉環(huán)控制；按照糾正措施或控制信息的來源，控制可分為前饋控制和反饋控制。歸納起來，控制可分為兩大類，即主動控制和被動控制。1、主動控制主動控制就是預先分析目標偏離的可能性，并擬訂和采取各項防御措施，以使計劃目標得以實施。主動控制是一種面向未來的控制。主動控制是一種前饋控制。主動控制是一種事前控制。實施主動控制可以采取以下措施：1）詳細調查并分析研究外部環(huán)境條件，以確定影響目標實現(xiàn)和計劃實施的各種有利和不利因素，并將這些因素考慮到計劃和其他管理職能之中。2）識別風險，努力將各種影響目標實現(xiàn)的因素找出來，為風險分析和管理提供依據(jù)，并在計劃實施中做好風險管理。3）用科學的方法制定計劃。4）高質量地做好組織工作。5）制定必要的備用方案。6）計劃要有適當?shù)乃沙诙?，即計劃要留有余地?）溝通信息流通渠道，加強信息收集、整理和研究工作，為預測工程未來發(fā)展狀況提供全面、及時、可靠的信息。2、被動控制被動控制是指當系統(tǒng)按計劃運行時，管理人員對計劃的實施進行跟蹤，將系統(tǒng)輸出的信息進行加工、整理，再傳遞給控制部門，使控制人員從中發(fā)現(xiàn)問題，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，然后再送給計劃實施系統(tǒng)付諸實施，使得計劃目標一旦出現(xiàn)偏差就能得以糾正。被動控制是一種反饋控制，是一種經(jīng)常采用的控制方式。被動控制可以采取以下措施：1）應用現(xiàn)代化管理方法和手段跟蹤、測試、檢查工程實施過程，發(fā)現(xiàn)異常情況，及時采取糾偏措施。2）明確項目管理組織中過程控制人員的職責，發(fā)現(xiàn)情況及時采取措施進行處理。3）建立有效的信息反饋系統(tǒng)，及時反饋偏離計劃目標值的情況，以便及時采取措施予以糾正。3、主動控制與被動控制的關系主動控制與被動控制都是實現(xiàn)項目目標所必須采用的控制方式。有效的控制是將主動控制與被動控制緊密地結合起來，力求加大主動控制在過程控制中的比例，同時進行定期、連續(xù)的被動控制。三、目標控制的過程與方法1、控制過程在控制過程中，都要經(jīng)過投入、轉換、反饋、對比、糾正等基本環(huán)節(jié)。缺乏任何環(huán)節(jié)都不是完整、有效的控制。2、工程項目目標控制的方法1）網(wǎng)絡計劃法2）S曲線法3）香蕉曲線法四、工程項目目標協(xié)調1、三大目標之間的關系工程項目的質量、進度和投資三大目標是一個相互關聯(lián)的整體，三大目標之間既存在著矛盾，又存在著統(tǒng)一。三大目標的對立關系（相互排斥、相互對立）三大目標的統(tǒng)一關系（協(xié)調合理存在統(tǒng)一）2、工程項目的協(xié)調1）組織關系協(xié)調2）供求關系協(xié)調3）配合關系協(xié)調4）約束關系協(xié)調第四節(jié)工程管理與建設監(jiān)理一、建設監(jiān)理1、建設監(jiān)理概念工程監(jiān)理是對工程建設有關活動的“監(jiān)理”，這是一項目標性很明確的具體行為，它包括視察、檢查、評價、控制等從旁糾偏，督促目標實現(xiàn)等一系列活動。建設監(jiān)理單位是在業(yè)主授予的責權范圍內，具有計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等方面職能的單位，公正地監(jiān)督施工單位承包合同實施，解決合同實施過程中出現(xiàn)的各種情況，保證按合同正常進展。建設監(jiān)理是業(yè)主唯一的現(xiàn)場施工管理者，業(yè)主的決策和意見應通過監(jiān)理單位來貫徹執(zhí)行，以避免現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的混亂。為保證監(jiān)理單位責權統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，使之能夠在施工現(xiàn)場及時、有效、公正地監(jiān)理，監(jiān)理單位還應有質量否決權，簽發(fā)付款憑證權和開工、停工、返工、復工權。2、建設監(jiān)理的工作內容建設監(jiān)理受聘于業(yè)主，代表業(yè)主對工程施工全過程進行監(jiān)督管理，具體工作內容如下：1）審查施工單位的施工組織設計、施工方案、施工總進度計劃。2）全面貫徹設計意圖，嚴格監(jiān)督施工單位按設計文件及施工圖紙施工。對施工單位提出的設計圖紙問題和建議及時反饋業(yè)主，并通過業(yè)主向施工單位反映，由設計者做出相應的修改。3）按工程進度核實工程量，做好進度款簽證工作，嚴格控制投資額度。4）檢查各階段的進度及計劃的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時分析原因，督促施工單位及時調整或采取補救措施。5）嚴格控制工程質量，嚴格控制工程質量，把好原材料和中間產(chǎn)品質量檢驗關，嚴格執(zhí)行見證取樣及送檢制度，做好旁站監(jiān)理工作，及時驗收單元過程及隱蔽工程。二、建設監(jiān)理的性質1）服務性監(jiān)理單位是知識密集型的高智能服務性組織，以自己的科學知識和專業(yè)經(jīng)驗為業(yè)主提供工程建設服務。2）公正性和獨立性監(jiān)理單位在工程建設中具有組織有關各方協(xié)作、配合的職能，同時是合同管理的主要承擔者，具有調節(jié)有關各方之間權益矛盾，維護合同雙方合法權益的職能。為了使這些職能得以實施，它必須堅持其公正性，而為了保護其公正性，又必須在人事上和經(jīng)濟上保持獨立，以獨立性為公正性的前提?？茖W性科學性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務機構的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。它的科學性來源于它所擁有的監(jiān)理人員的高素質。在工程建設領域，建設監(jiān)理制度的推行，使工程建設管理成為在政府有關部門的監(jiān)督管理之下，由項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。第五節(jié)工程項目的招投標一、招投標概述1、招（投）標概念招標、投標是市場經(jīng)濟競爭的產(chǎn)物。所謂招標、通報制度是指招標人事先提出工程施工、貨物采購或服務項目的條件和要求，邀請眾多的投標人參加投標，并按照規(guī)定條件和程序從中擇優(yōu)選擇中標對象的一種市場交易行為。2、采用招標、投標方式的特點1）程序規(guī)范2）全方位開放，透明度高3）公平、客觀原則4）交易雙方一次成交二、工程建設項目的招標1、業(yè)主自行招標應具備的條件eq\o\ac(○,1)是法人或依法成立的組織；eq\o\ac(○,2)有與招標工程相適應的經(jīng)濟、技術管理人員；eq\o\ac(○,3)有組織編制招標文件的能力；eq\o\ac(○,4)有審查招標資質的能力；eq\o\ac(○,5)有組織開標、評標、定標的能力。2、項目招標具備的條件eq\o\ac(○,1)概算已批準；eq\o\ac(○,2)工程建設項目已列入國家部門或地方的年固定資產(chǎn)投資計劃；eq\o\ac(○,3)建設用地的征用已經(jīng)完成，并取得建設規(guī)劃許可證；eq\o\ac(○,4)有能力滿足施工要求的施工圖紙和技術資料；eq\o\ac(○,5)建設資金和主要建設材料、設備來源已落實；eq\o\ac(○,6)已向建設項目所在地規(guī)劃部門辦理報建手續(xù)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或列入施工招標范圍。3、業(yè)主招標時主要工作內容和工作程序eq\o\ac(○,1)確定業(yè)主是否具有自行招標條件；eq\o\ac(○,2)確定招標方式；eq\o\ac(○,3)決定對潛在投標人的資格審查方式；eq\o\ac(○,4)結合擬招標工程的特點，編制并發(fā)布招標文件；eq\o\ac(○,5)組織投標人察看現(xiàn)場，召集標前答疑會；eq\o\ac(○,6)在招標投標行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下，組織開標、評標和定標；eq\o\ac(○,7)確定中標人；eq\o\ac(○,8)與依法產(chǎn)生的中標人進行合同談判，并訂立建設工程承發(fā)包合同。三、工程建設項目的投標投標是投標人接受招標人的要約邀請，編制投標文件，實質性響應招標人，向招標人做出要約的經(jīng)濟行為。投標人的主要工作內容和工作程序有：決定是否接受招標人的要約領取招標文件，參加標前答疑會和現(xiàn)場察看決定建設工程投標方式及時編制并送達投標文件參與公開開標，澄清投標書訂立工程承發(fā)包合同四、工程建設項目的評標與定標工程建設項目的評標與定標的過程，就是評標委員會依據(jù)事先確定的評標條件對投標人的投標書進行評價，評估投標書對招標文件中提出的實質性要求和條件滿足的程度，進而推薦中標人，招標人根據(jù)評標委員會的推薦，結合與投標人合同前談判的情況，最后確定中標人的行為。評標過程有兩點是特別重要的，一是評標條件的事先性和公開性；二是評標條件的科學性和合理性。工程建設項目中標條件，《招標投標法》規(guī)定應符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。2）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本的除外。通常評標條件采用的評比辦法有三種：綜合評價法（百分制評分法）、評標價法和合理最低標。第六節(jié)項目策劃與風險管理一、項目策劃概述工程項目策劃是把工程項目建設意圖轉換成定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且富有策略性運作思路的高智利系統(tǒng)活動。1、項目決策策劃1）建設環(huán)境和條件的調查和分析2）項目建設目標論證與項目定義3）項目結構分析4）與項目決策有關的組織管理和經(jīng)濟方面的論證與策劃5）與項目決策有關的技術方面的論證與策劃6）項目決策的風險分析2、項目實施決策1）項目實施環(huán)境條件的調查與分析2）項目目標分析和再論證3）項目實施的組織策劃4）項目實施的管理策劃5）項目實施的合同策劃6）項目實施的經(jīng)濟策劃7）項目實施的技術策劃8）項目實施的風險策劃二、項目策劃的構成項目策劃的核心思想是通過對項目的多次性的分析和策劃，逐步實現(xiàn)對項目有目標、有計劃、有步驟地全面全過程控制。在項目策劃過程中，工作內容基本上應按如下步驟展開：1）在項目初步設想的基礎上進行項目的基本目標策劃。2）在項目基本目標策劃的基礎上，對項目構成、項目過程、項目環(huán)境進行分析和策劃，策劃結果將作為項目實施工作的綱領性文件。3）在上述工作基礎上，對項目總體控制方案進行策劃，其中部分工作需要決策層參與，并對有關的問題進行決策和指導。4）隨著項目實施工作的逐步開展，在有關工作的基礎上進行詳細的目標分解和控制工作計劃等的策劃，策劃工作雖然仍由中間管理層承擔，但需要技術管理層參與其中的部分工作，因為此時涉及很多技術細節(jié)問題。以上敘述的只是高度概括和原則性的項目策劃工作步驟。項目策劃工作不是固定不變的，隨著工作的逐漸展開和深入而一步步地趨于詳細、趨于深入、趨于精確。項目策劃內容的動態(tài)性既是策劃工作的一種基本狀態(tài)，也是項目管理工作人員必須充分理解的一個特性。四、風險概述1、風險的定義風險是指由于一定條件下和一定時期內可能出現(xiàn)的各種結果的變動，而發(fā)生對于項目目標有利或不利影響的機遇。分析定義大致分兩類：一是強調風險的不確定性；二是強調風險損失的不確定性。人們通常把風險看成是不利事件發(fā)生的可能性。2、風險的屬性1）風險事件的隨機性。2）風險的相對性。3）風險的可變性。4）風險的多樣性。3、風險的分類eq\o\ac(○,1)按風險性質劃分：純粹風險和投機風險。eq\o\ac(○,2)按風險發(fā)生的形態(tài)分類：靜態(tài)風險和動態(tài)風險。eq\o\ac(○,3)按風險發(fā)生的原因分類：自然風險和人為風險。eq\o\ac(○,4)按風險能否處理分類：可管理風險和不可管理風險。五、風險管理概述1、風險管理概述風險管理是對于實現(xiàn)組織的公眾利益、人員安全、環(huán)境、法律方面目標的過程中遇到的風險進行管理，是一個系統(tǒng)管理過程。風險管理包括未提供有效的損失預防方案而進行的規(guī)劃、組織、領導、協(xié)調及控制活動，目的就是將風險引起的對組織資源、收益及現(xiàn)金流出的不利影響最小化。2、風險管理特點1）項目風險管理的綜合性2）項目風險管理的主動性3）項目風險管理的目標性3、風險管理過程風險管理過程包括風險管理規(guī)劃、風險識別、風險估計、分析評價、風險應對和風險監(jiān)控，如圖1-2所示。第二章工程項目投資決策與經(jīng)濟評估的基本原理學習要點：1、了解投資決策的概念、重要性及分類，熟悉理解決策原則、投資決策體系，掌握投資決策程序。2、了解資金的時間價值，熟悉利息與利率的概念，掌握資金的等值計算方法。3、了解經(jīng)濟效益的定義和分類，理解經(jīng)濟效益的一般表達式，掌握經(jīng)濟效益評價指標體系。本章結構：第一節(jié)投資決策的原則與程序第二節(jié)資金的時間因素第三節(jié)建設資金投資經(jīng)濟效益指標體系本章內容：第一節(jié)投資決策的原則與程序一、投資決策1、投資決策概念決策一般是指為了實現(xiàn)某一目標，根據(jù)客觀的可能性和科學的預測，通過正確的分析、計算以及決策者的綜合判斷，對行動方案的選擇所做出的決定。投資決策，根據(jù)涉及的范圍和對象，可分為宏觀決策和微觀決策兩種。投資項目決策屬于微觀決策范圍，它是按照一定程序、方法和標準，對項目的投資規(guī)模、投資方向、投資結構、投資分配及投資方案做出具體選擇。2、項目投資決策的重要性建設項目決策的重要性，可以概括為兩句話，決策成功，項目才能成功，決策失敗，項目必然失??；決策正確，是最大的節(jié)約，決策錯誤，是最大的浪費。項目決策的重要性，是由建設項目本身的特點決定的。由于建設項目在本質上是一種特殊專項生產(chǎn)，其投資是一次性的，項目決策也是一次性的。建設項目具有投資額度大、建設周期長的特點，變化不定的事先不可預見的因素多，所以決策的風險大、難度高。項目投資決策主要根據(jù)項目的可行性研究報告和項目評估報告做出。綜上所述，項目決策決定著整個建設項目的成敗得失和投資效益的高低好壞，決定著整個項目的命運和發(fā)展前途。3、決策的分類1）按決策是否重新出現(xiàn)分類eq\o\ac(○,1)程序化決策eq\o\ac(○,2)非程序化決策2）按決策的條件分類eq\o\ac(○,1)確定型決策eq\o\ac(○,2)風險型決策eq\o\ac(○,3)不確定型決策3）按決策是否可用數(shù)量表現(xiàn)分類eq\o\ac(○,1)定量決策eq\o\ac(○,2)定性決策4）按決策問題的性質分類eq\o\ac(○,1)戰(zhàn)略決策eq\o\ac(○,2)策略決策5）按決策單位在組織中的地位分類eq\o\ac(○,1)高層決策eq\o\ac(○,2)中層決策eq\o\ac(○,3)基層決策二、投資決策的原則1、決策科學化原則2、決策民主化原則3、決策程序化原則4、決策系統(tǒng)化原則5、決策責任制原則6、決策合理性原則三、投資決策體系1、國家決策權2、企業(yè)決策權3、銀行的參與決策權四、項目決策程序1、投資機會研究與項目初選2、提出項目建議書3、技術部門的可行性研究1）可行性研究的概念可行性研究是指某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對于項目有關的技術、經(jīng)濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術經(jīng)濟分析論證，研究項目在技術上的先進、適宜、適用性，在經(jīng)濟上的合理性和建設上的可能性，對項目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學地預測和評價，據(jù)此提出該項目是否投資建設，以及選定最佳投資建設方案等結論性意見，為項目投資決策部門提供進行決策的依據(jù)。2）可行性研究報告的內容eq\o\ac(○,1)總論eq\o\ac(○,2)項目建設必要性分析eq\o\ac(○,3)產(chǎn)品市場分析與結論3）生產(chǎn)規(guī)模的確定4）建設條件分析與結論5）技術條件分析與結論6）財務效益分析7）不確定性分析8）國民經(jīng)濟效益分析9）結論與建議4、項目評估與決策項目評估就是在可行性研究的基礎上，在最終決策前，對其市場、資源、技術、經(jīng)濟和社會等方面進行再分析、在評價，以選擇最佳投資項目（或投資方案）的一種科學方法。根據(jù)項目評估的需要，項目評估分為項目主管部門評估、銀行評估，另外環(huán)保部門、勞動部門和消防部門也要對可行性研究的有關內容進行評估。第二節(jié)資金的時間因素一、資金的時間價值概述1、資金的時間價值不同時間發(fā)生的等額資金在價值上的差別稱為資金的時間價值。貨幣的時間價值，是指資金經(jīng)歷一定時間的投資和再投資所增加的價值，即把貨幣投入到生產(chǎn)或流通過程中所帶來的增值，也稱為資金的時間價值。貨幣的時間價值實在沒有風險和通貨膨脹條件下的社會平均資金利潤率。由于市場競爭，資金不斷由投資利潤率低的部門向高的部門轉移，使得社會各部門的利潤率趨于平均化。貨幣的時間價值是評價投資方案的基本標準。貨幣的時間價值可用兩種方式表示，一種是用貨幣增值量的絕對額表示，一種是用貨幣增值率百分比表示。2、影響資金時間價值的因素貨幣閑置不用，受資金時間價值影響，會帶來損失。將貨幣投入生產(chǎn)或流通領域，貨幣就會增值。貨幣時間價值的大小，受到以下三個因素制約：1）貨幣投入量就是本金，投入量越大，在相同的時間和計息方式下，得到的利息、本利和越大。2）貨幣投入方式和投入間隔期不同，即使本金相同，也會產(chǎn)生不同的利息和本利和。大致有五種投入方式：eq\o\ac(○,1)一次性；eq\o\ac(○,2)等額有序eq\o\ac(○,3)不等額有序eq\o\ac(○,4)等額無序eq\o\ac(○,5)不等額無序。3）利息計算方法和利率的高低，影響貨幣的時間價值。二、利息與利率1、利息定義與計息種類利息是指占有資金使用權所付的代價或放棄資金使用權所獲得的報酬。利率是指計息周期內所得利息與本金之比。本金是用來獲利的原始資金。計息期是計算利息的整個時期，對項目來說是壽命周期。計息周期是計算一次利息的時間單位。一般說利率常指銀行存貸款利率，對于企業(yè)來說則為收益率，對于一個行業(yè)來說則可稱為基準收益率。計息種類包括：單利計息和復利計息。單利計息的特點是僅以本金為基數(shù)計利息，利息不再生利息。復利計息特點是以本金和前期累計利息總額之和為基數(shù)計算利息。設：P為本金，i為利息，n為計息期數(shù)，I為利息，F(xiàn)為本利和，r為年名義利率，m為一年中計息計數(shù)。則單利計息：F=P(1+ni),I=P*ni復利計息：F=P(1+i)n,I=F-P2、普通復利和連續(xù)復利普通復利是計息周期不趨于零，采用間歇式方法來計算利息，也叫離散復利。付息周期內的有效利率為：i=(1+r/m)m-1連續(xù)復利是當計息周期趨于零時，每時每刻都計算利息。付息周期內的有效利率為：i=er-1三、資金的等值計算資金等值是考慮資金時間價值時的等值。有關資金等值計算的幾個基本概念：(1)現(xiàn)值（P）：表示資金發(fā)生在某一特定時間序列始點上的價值。(2)終值（F）：表示資金發(fā)生在某一特定時間序列終點上的價值。(3)年金（A）：是指各年等額收入或支付的金額，通常以等額序列表示，即在某一特定時間序列期內，每隔相同時間收支的等額金額。(4)時值（W）：一筆（或一系列）資金在某時點的時值。(5)等值：是指在考慮時間因素條件下，不同時點發(fā)生的絕對值不等的資金具有相同的價值?，F(xiàn)金流量圖現(xiàn)金流量包括現(xiàn)金收入與支出（現(xiàn)金流入與流出）?？捎矛F(xiàn)金流量圖描述現(xiàn)金流入與流出發(fā)生的時間和數(shù)值。2、一次支付終值F=P(1+i)n(1+i)n稱為一次支付限值系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：3、一次支付現(xiàn)值P=F/(1+i)n1/(1+i)n稱為一次支付限值系數(shù)?，F(xiàn)金流量圖如下：4、等額系列終值系數(shù)F=A[(1+i)n-1]/i[(1+i)n-1]/I稱作等值支付系數(shù)復利系數(shù)，或等額分付終值系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：5、等額系列償債基金系數(shù)A=F*i/[(1+i)n-1]i/[(1+i)n-1]稱作等額分付償債基金或積累系數(shù)。現(xiàn)金流量圖如下：6、等額系列資金回收系數(shù)A=P[(1+i)n*i]/[(1+i)n-1][(1+i)n*i]/[(1+i)n-1]稱為等額資金回收系數(shù)?，F(xiàn)金流量圖如下：7、等額系列現(xiàn)金系數(shù)P=A[(1+i)n-1]/[(1+i)n*i][(1+i)n-1]/[(1+i)n*i]稱為等額多次支付現(xiàn)值因子?，F(xiàn)金流量圖如下：第三節(jié)建設項目投資經(jīng)濟效益指標體系一、經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益是指人們在經(jīng)濟實踐活動中取得的有用成果與勞動耗費之比，或產(chǎn)出的經(jīng)濟成果與投入資源總量之比。二、經(jīng)濟效益分類1、直接經(jīng)濟效益和相關經(jīng)濟效益2、企業(yè)經(jīng)濟效益和國民經(jīng)濟效益3、有形經(jīng)濟效益和無形效益4、絕對經(jīng)濟效益和相對經(jīng)濟效益三、經(jīng)濟效益的一般表達式1、差額表示法E=B-C式中：E—經(jīng)濟效益，也稱凈效果指標；B—有效成果；C—勞動消耗。比值表示法E=B/C3、差額—比值表示法E=（B-C）/C四、經(jīng)濟效益評價指標體系1、效果指標效果指標的用途有兩個：一是和耗費指標結合在一起用于衡量經(jīng)濟效益；二是在耗費一定時，單獨用于衡量經(jīng)濟效益。具體內容包括以下三個方面：（1）數(shù)量效果指標。社會需要首先表現(xiàn)在產(chǎn)出數(shù)量方面。（2）質量效果指標。社會對產(chǎn)出數(shù)量的需求總是建立在對其質量需求基礎之上的。（3）時間效果指標。社會需要在盡可能短的時間內提供數(shù)量多、質量好的產(chǎn)品。2、耗費指標耗費指標的用途和效果指標類似?？煞譃閯趧酉闹笜撕蛣趧诱加弥笜?。（1）勞動消耗指標?？捎脤嵨镄螒B(tài)表示，如材料、燃料、動力、生產(chǎn)設備等物化勞動消耗以及勞動力等活勞動消耗。（2）勞動占用指標。通常指所有勞動所占的固定資產(chǎn)，如廠房、設備、貨幣資金和各種物料的數(shù)量。3、經(jīng)濟效益指標經(jīng)濟效益指標可分為價值指標、比率性指標、時間性指標三類。（1）價值性指標。價值性指標又叫差額指標，是反映效果與耗費之差的指標，如靜態(tài)差額指標有利潤額、利稅額、附加值等；動態(tài)差額指標有凈現(xiàn)值、凈年金、凈終值等。這類指標數(shù)值越大越好。eq\o\ac(○,1)凈現(xiàn)值（NPV,NetPresentValue）：凈現(xiàn)值要求將各年的現(xiàn)金流量按期望的收益率或資金成本換算成現(xiàn)值（PV）。投資方案的凈現(xiàn)值可用下式計算：NPV=Σ(CI-CO)t(1+i0)-t(CI-CO)t是第t年的凈現(xiàn)金流量。eq\o\ac(○,2)凈年值(NAV)：凈年值通過資金等值換算將項目凈值分攤在壽命期內（1-n），各年的凈年值為：NAV=NPV(A/P,i0,n)eq\o\ac(○,3)費用現(xiàn)值(PC)：參考方案產(chǎn)出相同，或者諸方案同樣滿足需要，但無法進行經(jīng)濟計量，可以通過費用現(xiàn)值與費用年值來比較，費用現(xiàn)值小的方案好。公式為：PC=ΣCOt(1+i0)-teq\o\ac(○,4)費用年值(AC)：AC=PC(A/P,i0,n)（2）比率性指標。比率性指標是反映效果與耗費之比，或凈效果與耗費之比的指標。靜態(tài)指標主要有投資收益率、投資利潤率、投資利稅率、投資效果系數(shù)、追加投資效果系數(shù)、成本利潤率等。動態(tài)指標主要有內部收益率、外部收益率、凈現(xiàn)值率等。eq\o\ac(○,1)投資利潤率：投資利潤率又稱平均報酬率，是指項目達到設計生產(chǎn)能力的一個正常年份的年利潤率總額或平均年利潤總額與原始投資額的比率。投資利潤率=年利潤率總額或平均年利潤總額/項目總投資*100%eq\o\ac(○,2)投資利稅率：投資利稅率是指項目達到設計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利稅率總額或項目生產(chǎn)期內的年平均利稅總額與項目總投資的比率。投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/項目總投資*100%③資本金利潤率：資本金利潤率是指項目的年利潤總額和項目資本金的比值。資本金利潤率=年利潤總額/資本金*100%④凈現(xiàn)值率（NPVR）：凈現(xiàn)值率考察單位投資的凈現(xiàn)值效應，式中PVI是項目投資現(xiàn)值。NPVR=NPV/PVIeq\o\ac(○,5)內部收益率（IRR）：內部收益率是項目現(xiàn)金流入量現(xiàn)值等于現(xiàn)金流出量現(xiàn)值時的折現(xiàn)率。Σ（CI-CO）t（1+t*）-t=0=>IRR=t*eq\o\ac(○,6)投資收益率：投資收益率是指項目在正常生產(chǎn)年份的凈收益與投資總額的比值。R=NB/K（3）時間性指標。時間性指標是從時間上反映效果與耗費相比較的指標，常用的有貸款償還期，投資回收期等。即可用靜態(tài)計算，也可用動態(tài)計算。eq\o\ac(○,1)投資回收期：指從項目投建之日起，用項目各年的凈收入將全部投資收回所需的期限。靜態(tài)投資回收期：ΣNBt=Σ(B-C)t=K靜態(tài)投資回收期：Σ(CI-CO)t(1+i0)-t=0eq\o\ac(○,2)借款償還期：借款償還期是在國家財政規(guī)定及項目財務條件下，項目投產(chǎn)后可以用作還款的利潤，折舊及其他收益償還固定資產(chǎn)投資借款本金和利息所需的時間，流動資金借款在生產(chǎn)期內每年僅支付利息，生產(chǎn)期末償還本金。eq\o\ac(○,3)資產(chǎn)負債率：資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額*100%eq\o\ac(○,4)流動比率：流動比率=流動資產(chǎn)總額/流動負債總額*100%eq\o\ac(○,5)速動比率：速動比率=（流動資產(chǎn)-存貨）/流動負債*100%第三章工程建設項目經(jīng)濟評價方法學習要點：1、了解建設項目經(jīng)濟評價的概念，掌握建設項目經(jīng)濟評價的特點及要求，理解項目的財務評價與國民經(jīng)濟評價的區(qū)別。2、熟悉經(jīng)濟評價的基本方法。3、了解項目財務評價的概念、內容、方法及步驟，熟悉項目財務評價報表、財務評價指標。4、理解國民經(jīng)濟評價參數(shù)，熟悉國民經(jīng)濟評價指標。本章結構：第一節(jié)建設項目經(jīng)濟評價的概念及特點第二節(jié)經(jīng)濟評價基本方法第三節(jié)項目的財務評價第四節(jié)國民經(jīng)濟評價本章內容：第一節(jié)建設項目經(jīng)濟評價的概念及特點一、建設項目經(jīng)濟評價的概念建設項目的經(jīng)濟評價是采用一定的方法和經(jīng)濟參數(shù)，對建設項目的投入產(chǎn)出進行研究、分析計算和對比論證的過程。經(jīng)濟評價的內容、深度和側重點，是由項目決策工作不同階段的要求所決定的。其在項目建設程序中主要運用在以下幾個階段：eq\o\ac(○,1)項目建議書階段。eq\o\ac(○,2)可行性研究報告階段。eq\o\ac(○,3)建設項目后評價階段。二、經(jīng)濟評價的特點1、項目經(jīng)濟評價的特點eq\o\ac(○,1)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結合，以動態(tài)分析為主。eq\o\ac(○,2)定量分析與定性分析相結合，以定量分析為主。eq\o\ac(○,3)宏觀效益分析與微觀效益分析相結合，以宏觀效益分析為主。eq\o\ac(○,4)價值量分析與實物量分析相結合，以價值量分析為主。eq\o\ac(○,5)預測分析與統(tǒng)計分析相結合，以預測分析為主。eq\o\ac(○,6)全過程經(jīng)濟效益分析與階段性效益分析相結合，以全過程分析為主。2、經(jīng)濟評價的要求經(jīng)濟評價的目的主要是為項目決策提供科學、可靠的依據(jù)。對其要求非常嚴格。eq\o\ac(○,1)經(jīng)濟評價應持公正、科學的態(tài)度，數(shù)據(jù)要準確可靠，效益和費用計算口徑要一致。eq\o\ac(○,2)經(jīng)濟評價應遵循國家統(tǒng)一的評價方法和參數(shù)。eq\o\ac(○,3)經(jīng)濟評價應與現(xiàn)行財稅制度一致。eq\o\ac(○,4)經(jīng)濟評價應與項目的具體特點吻合。三、項目的財務評價與國民經(jīng)濟評價項目的財務評價與國民經(jīng)濟評價的區(qū)別：1、評價角度不同2、效益、費用的含義和劃分范圍不同3、評價采用的價格不同4、評價所采用的參數(shù)不同5、在項目投資決策中的地位不同第二節(jié)經(jīng)濟評價基本方法一、單指標比較法單指標評價法是指用單一指標作為標準來選擇方案，該指標可以是價值指標、實物指標或時間指標。二、多指標比較法對于一些復雜的方案，如果采用單指標比較評定方案，就不能全面反映方案的總體狀況，因為它人為地隔斷了方案的內在聯(lián)系。對于這類方案的比較需要用一系列指標來綜合評價。一般這種綜合評價分兩個方面，一是技術方面的綜合評價，二是商務（經(jīng)濟）方面的綜合評價。三、盈虧平衡分析法1、線性盈虧平衡分析線性盈虧平衡分析是指項目的收益與成本都是產(chǎn)量的線性函數(shù)。這里有以下基本假定：eq\o\ac(○,1)成本是產(chǎn)品生產(chǎn)量的函數(shù)；eq\o\ac(○,2)生產(chǎn)量等于銷售量；eq\o\ac(○,3)單位變動成本隨產(chǎn)量線性變化；eq\o\ac(○,4)在所分析的產(chǎn)量范圍內，固定成本保持不變；eq\o\ac(○,5)銷售收入是銷售價格和銷售數(shù)量的線性函數(shù)；eq\o\ac(○,6)所采用的數(shù)據(jù)均為正常年份（即達到設計生產(chǎn)能力生產(chǎn)期）的數(shù)據(jù)。根據(jù)上述假設條件和有關產(chǎn)品成本的性態(tài)分析資料，可以用圖示的方法，把項目的銷售收入、總成本費用、產(chǎn)量三者之間的變動關系反映出來，從而為盈虧平衡分析建立形象的概念，以便于比較和分析。由產(chǎn)量和成本之間的線性關系可知：S=P*QC=F+V*Q在盈虧平衡點，產(chǎn)品銷售收入等于產(chǎn)品總成本，即S=C所以，P*Q=F+V*QQBEP=F/(P-V)2、非線性盈虧平衡分析四、優(yōu)劣平衡分析優(yōu)劣平衡分析，又稱損益平衡分析，是方案比較中應用最廣泛的方法之一。它是根據(jù)某個評價指標在某個因素的變動情況下，對多個方案優(yōu)劣變化的比較，有時又稱多方案盈虧平衡分析法。其基本過程為：eq\o\ac(○,1)確定比較各方案優(yōu)劣的指標。eq\o\ac(○,2)確定各方案的指標值隨變動因素變化的函數(shù)關系。Ri=fi(x)eq\o\ac(○,3)繪制平衡分析圖。eq\o\ac(○,4)根據(jù)指標值的最大化（收益）或最小化（費用）的目標，確定變動因素變化的各區(qū)域的最優(yōu)方案的選擇。五、敏感性分析法敏感性分析是一種常用的評價經(jīng)濟效果的不確定性方法。敏感性分析是研究建設項目的主要因素如產(chǎn)品售價、產(chǎn)量、經(jīng)營成本、投資、建設期等發(fā)生變化時，導致項目財務評價指標如內部收益率、凈現(xiàn)值、投資收益率、投資回收期等的預期值發(fā)生變化的程度。敏感性分析主要分為以下幾個步驟：eq\o\ac(○,1)確定敏感性分析指標；eq\o\ac(○,2)選擇不確定因素，設定變化幅度并計算其影響程度；eq\o\ac(○,3)尋找敏感性因素；eq\o\ac(○,4)綜合經(jīng)濟效果評價，選擇最佳方案。六、概率分析法敏感性分析可指出項目評價指標對各種不確定因素的敏感程度，找出敏感因素，但不能說明不確定因素發(fā)生變動的情況的可能性的大小，如需知道不確定因素的變化對項目經(jīng)濟評價指標的影響產(chǎn)生的可能性大小時，這就需要借助于概率分析。概率分析的方法很多，如模擬法、解析法、期望值法、蒙特卡羅模擬法等，但常用的還是決策樹法。概率分析的一般計算步驟如下：eq\o\ac(○,1)列出各種應考慮的不確定因素，如投資、經(jīng)營成本、銷售價格等；eq\o\ac(○,2)設想各種不確定因素可能發(fā)生的變化情況，即確定其數(shù)值發(fā)生變化個數(shù)；eq\o\ac(○,3)分部確定各種情況出現(xiàn)的可能性（即概率），并保證每個不確定因素可能發(fā)生的情況的概率之和等于1；eq\o\ac(○,4)分別求出各種不確定因素發(fā)生變化時，方案的凈現(xiàn)金流量的各種狀態(tài)發(fā)生的概率和相應狀態(tài)下的凈現(xiàn)值NPV，然后求出凈現(xiàn)值的期望值；eq\o\ac(○,5)求出凈現(xiàn)值大于或等于零的累計概率；eq\o\ac(○,6)對概率分析結果作出說明。七、費用——效益分析法對一些項目進行國民經(jīng)濟評價時，一般都要用到費用效益分析法。第三節(jié)項目的財務評價一、財務評價的概念、內容、方法及步驟1、財務評價的概念建設項目的財務評價，就是從企業(yè)角度，根據(jù)國家現(xiàn)行價格和各項現(xiàn)行經(jīng)濟、財政、金融制度的規(guī)定，分析測算擬建項目直接發(fā)生的財務效益費用，編制財務報表，計算評價指標，考察項目的盈利能力、貸款清償能力以及外匯效果等財務狀況，來判別擬建項目的財務可行性。2、財務評價的內容財務評價的主要內容是對擬建項目的盈利能力、貸款清償能力以及外匯平衡能力進行分析。3、財務評價方法財務評價方法主要是對項目進行現(xiàn)金流量分析、靜態(tài)獲利性分析、動態(tài)獲利性分析、財務報表分析。4、財務評價步驟eq\o\ac(○,1)收集、整理、分析、估算財務基礎數(shù)據(jù)，編制財務輔助報表；eq\o\ac(○,2)編制財務基本報表；eq\o\ac(○,3)根據(jù)財務報表分析財務評價指標；eq\o\ac(○,4)進行不確定分析，得出財務評價結論。二、建設項目財務報表的編制1、財務評價輔助報表eq\o\ac(○,1)固定資產(chǎn)投資估算表eq\o\ac(○,2)流動資金估算表eq\o\ac(○,3)投資計劃與資金籌措表eq\o\ac(○,4)主要投入物及產(chǎn)出物使用價格依據(jù)表eq\o\ac(○,5)單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本估算表eq\o\ac(○,6)外購原材料及燃料動力費估算表eq\o\ac(○,7)固定資產(chǎn)折舊費估算表eq\o\ac(○,8)無形資產(chǎn)及遞延資產(chǎn)估算表eq\o\ac(○,9)總成本費用估算表eq\o\ac(○,10)產(chǎn)品銷售收入和銷售稅金及附加估算表eq\o\ac(○,11)借款還本付息計算表2、財務評價的基本報表eq\o\ac(○,1)財務現(xiàn)金流量表（全部投資）eq\o\ac(○,2)財務現(xiàn)金流量表（自有資金）eq\o\ac(○,3)損益表eq\o\ac(○,4)資金來源與運用表eq\o\ac(○,5)資產(chǎn)負債表eq\o\ac(○,6)財務外匯平衡表三、財務評價指標按財務評價的目標，可分為反映盈利能力的指標、反映清償能力的指標和反映外匯平衡能力的指標。這些指標可以通過基本的財務報表直接或間接求得。其中反映盈利能力的指標為內部收益率、凈現(xiàn)值、投資回收期、投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率、資本金凈利潤率等；反映清償能力的指標有借款償還期、財務比率（資產(chǎn)負債率、流動比率、速動比率）；反映外匯平衡能力的指標主要是外匯平衡表。第四節(jié)國民經(jīng)濟評價國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，它是從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率計算項目建成后給國民經(jīng)濟和整個社會帶來的凈收益，以評價項目經(jīng)濟上的合理性。財務評價范圍較窄，故稱為微觀評價；國民經(jīng)濟評價范圍較廣，故稱為宏觀評價。一、國民經(jīng)濟評價參數(shù)1、影子價格項目國民經(jīng)濟評價采用影子價格來計算項目的效益和費用。影子價格是一種能夠確切反映社會的效益和費用的合理價格，有時也稱為計算價格或經(jīng)濟價格。理論上講，影子價格是完全競爭市場條件下，供應和需求達到均衡時的產(chǎn)品和資源的價格。影子價格具有以下特點：eq\o\ac(○,1)影子價格考慮了資源的供求關系，反映了資源的稀缺性，供大于求的資源的影子價格為零；eq\o\ac(○,2)影子價格具有邊際性，它等于資源最優(yōu)規(guī)劃下的邊際機會成本，又等于資源邊際產(chǎn)出價值；eq\o\ac(○,3)影子價格不是實際價格，而是一種計算價格，某一資源的影子價格不是一個固定數(shù)值，而是隨著經(jīng)濟結構的改變而變化。2、影子匯率匯率是兩種不同的國家貨幣之間的比價。影子匯率反映了外匯的真實價值，體現(xiàn)了從國家角度對外匯價值的估量，在項目國民經(jīng)濟評價中用于外匯與人民幣之間的換算，同時，它又是換匯或節(jié)匯成本的依據(jù)。影子匯率換算系數(shù)是影子匯率與國家外匯匯率的比值系數(shù)，是由中央主管部門確定的國家匯率參數(shù)。原國家計委規(guī)定影子匯率換算系數(shù)為1.08。在項目國民經(jīng)濟評價中，國家外匯匯率乘以影子匯率換算系數(shù)便得到影子匯率。3、社會折現(xiàn)率社會折現(xiàn)率是社會對資金機會成本和資金時間價值的估量，即資金的影子價格。我國目前的社會折現(xiàn)率為10%。二、國民經(jīng)濟評價指標1、國民經(jīng)濟評價的基本報表1）國民經(jīng)濟效益費用流量表2）經(jīng)濟外匯流量表2、費用效益流量分析指標1）內部收益率（IRR）2）凈現(xiàn)值（NPV）3、外匯效果分析指標1）經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值（ENPVF）經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值是反映項目實施后對國家外匯收支影響的重要指標。用于衡量項目對國家外匯的真實凈貢獻或凈消耗。其計算公式：ENPVF=Σ(FI-FO)t(1+iS)-t2）經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本經(jīng)濟換匯成本是指用貨物的影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率計算的為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而投入的國內資源現(xiàn)值與生產(chǎn)出口產(chǎn)品的經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值之比。當有替代進口時，應計算經(jīng)濟節(jié)匯成本，經(jīng)濟節(jié)匯成本是用貨物的影子價格、影子工資和社會折現(xiàn)率計算的為生產(chǎn)代替進口產(chǎn)品而投入的國內資源現(xiàn)值與生產(chǎn)代替進口產(chǎn)品的經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值之比。三、公共項目的評價法—費用效益分析法1、費用效益的識別方法1）有無分析法2）前后分析法2、費用效益的分析方法1）效益費用比率法這種方法是從項目方案總成本的角度進行效益—費用的分析。2）增量成本效益費用分析法這種方法是從方案增量成本的角度進行效益—費用的分析。第四章建設工程項目管理組織與規(guī)劃學習要點：1、了解工程項目管理組織的概念，掌握工程項目管理組織的特點，熟悉工程項目管理組織策劃的內容和程序。2、熟悉工程項目管理組織機構。3、了解項目經(jīng)理定義，掌握項目經(jīng)理的責權利，熟悉項目經(jīng)理的素質要求和建造師執(zhí)業(yè)資格制度。4、理解施工項目管理規(guī)劃的意義，熟悉施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃的內容和編制辦法。本章結構：第一節(jié)工程項目管理組織的概念第二節(jié)工程項目管理組織機構第三節(jié)工程項目經(jīng)理與建造師第四節(jié)施工項目管理計劃本章內容：第一節(jié)工程項目管理組織概述一、工程項目管理組織的概念“組織”一詞有兩個含義，其一是作為名詞，指組織機構。其二是作為動詞，指組織工作（或行為、活動）。工程項目管理組織是指為實施工程項目管理而建立的組織機構，以及該機構為實現(xiàn)工程項目目標所進行的各項組織工作。二、工程項目組織管理的特點eq\o\ac(○,1)項目的目標是項目組織的前提。eq\o\ac(○,2)項目管理組織內部的分工與協(xié)作eq\o\ac(○,3)項目管理組織應擁有不同層次的權利eq\o\ac(○,4)項目管理組織具有動態(tài)性三、工程項目管理組織的策劃項目管理組織策劃的內容和程序如下：eq\o\ac(○,1)確定工作任務。eq\o\ac(○,2)選擇項目管理組織形式。eq\o\ac(○,3)確立組織機構、劃分工作部門。eq\o\ac(○,4)確定崗位職責、落實工作人員。eq\o\ac(○,5)制定工作制度和工作流程。第二節(jié)工程項目管理組織機構一、工程項目管理的組織制度項目管理的組織制度是項目投資體制的微觀層次，隨著投資管理體制的變革，項目管理的組織制度也發(fā)生了巨大的變化。1、項目法人責任制項目法人是指由項目投資代表人組成的建設項目全面負責并承擔投資風險的項目法人機構，它是一個擁有獨立法人財產(chǎn)的經(jīng)濟組織。項目法人責任制是將投資所有權和經(jīng)營權分離，對建設項目規(guī)劃、設計、籌資、建設實施直到生產(chǎn)經(jīng)營，以及投資的增值保值和投資風險負全部責任，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經(jīng)營機制。2、項目法人的組織形式eq\o\ac(○,1)由政府出資的新建項目。如交通、能源、水利等基礎設施工程，可由政府授權設立工程管理委員會作為項目法人。eq\o\ac(○,2)由企業(yè)投資進行的擴建、改建、技改項目，企業(yè)董事會（工廠制的企業(yè)領導班子）是項目法人。eq\o\ac(○,3)由各個投資主體以合資的方式投資建設的新建、擴建、技改項目，則由出資各方代表組成的企業(yè)（項目）法人作為項目法人。3、項目法人的職責eq\o\ac(○,1)負責建設項目的科學規(guī)劃與決策，以確定合理的建設規(guī)模和適應市場需求的產(chǎn)品方案。eq\o\ac(○,2)負責項目融資并合理安排投資使用計劃。eq\o\ac(○,3)制訂全過程的全面工作計劃，并進行監(jiān)督、檢查，組織工程設計、施工，在計劃的投資范圍內，按質、按工期完成建設任務。eq\o\ac(○,4)對建設任務分解，確定每項工作的責任者及其職責范圍，并進行協(xié)調。eq\o\ac(○,5)組織工程設計、施工的發(fā)包和投標，嚴格履行合同，對建設項目的財務、進度、工期、質量進行監(jiān)督、檢查、控制，并進行必要的協(xié)調工作。eq\o\ac(○,6)做好項目生產(chǎn)準備和竣工驗收，按期投入生產(chǎn)經(jīng)營。eq\o\ac(○,7)負責項目建成后的生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)投資的保值和增值，審定項目利潤分配方案。eq\o\ac(○,8)按貸款合同規(guī)定，負責貸款本息償還。4、項目法人與項目有關各方的關系在建設項目的整個建設期和生產(chǎn)經(jīng)營期，將于許多有關部門發(fā)生眾多的經(jīng)濟關系和領導與被領導關系，如政府、銀行、設計、施工、監(jiān)理等單位或部門。這些關系大多以經(jīng)濟合同形式予以處理，如圖4-1所示。二、工程項目管理的組織機構項目組織機構是一個項目的組織制度，是支撐建設工作正常運轉的組織機構體系，是項目管理的骨架。建設項目的組織機構是包括項目法人單位（或稱建設單位，在合同中稱為業(yè)主）的組織機構與承包單位（如設計單位、施工單位，在合同中成為承包商）的組織機構，雙方機構密切配合才能完成項目團隊承擔的建設任務。建設項目組織機構活動的目標相對于工業(yè)比較單一，簡單說就是“工期短，質量好，費用省”，但其工作內容卻十分復雜。1、項目組織機構的設置原則1）目的性原則組織機構作為一種管理手段，其設置的根本目的在于確保項目目標的實現(xiàn)。就是說根據(jù)目標而設事（任務），因事而設置機構和劃分層次，因事設人和定崗定責，因責而授權，權責明確，權責統(tǒng)一，關系清楚。2）管理跨度原則現(xiàn)代組織理論十分重視管理跨度的科學性。管理跨度是指每一個管理者直接管轄的人數(shù)（部門負責人）。管理跨度大小的選擇，應綜合考慮領導者所處理事務的重要性、復雜程度及所管理下屬人員對工作的熟練程度等因素，以便使信息能夠迅速、準確地傳遞。3）系統(tǒng)化原則項目組織的系統(tǒng)化是由項目自身的系統(tǒng)化決定的。組織機構的系統(tǒng)化，突出表現(xiàn)在組織機構的封閉性和整體性上。這就要求組織內部各層次間、各級組織之間要形成一個相互制約、相互聯(lián)系的有機體。4）精簡原則項目組織在保證必要職能的前提下，應盡量簡化機構，減少層次，嚴格控制二、三線人員，把“不用多余的人，一專多能”作為用人的基本原則。5）項目組織與企業(yè)組織一體化原則項目組織是企業(yè)組織的有機部分。企業(yè)是它的母體，歸根到底，項目組織是由企業(yè)組建的。項目的組織形式與企業(yè)組織形式有關，不能離開企業(yè)的組織形式去談項目的組織形式。2、項目業(yè)主（甲方）的組織機構1）指揮部制2）工程監(jiān)理代理制3）交鑰匙管理方式4）建設單位自組織方式3、項目實施的組織方式1）平行發(fā)包方式2）總分包方式3）全包（總包）方式4）承包聯(lián)營方式5）承包監(jiān)理方式三、施工項目管理組織機構1、施工項目管理組織機構設置的程序2、施工項目管理組織的主要形式1）工作隊式施工項目管理組織2）職能式項目管理組織3）矩陣式項目管理組織4）事業(yè)部式項目管理組織四、施工項目管理組織形式的選擇五、施工項目經(jīng)理部1、施工項目經(jīng)理部的地位2、施工項目經(jīng)理部的設立3、施工項目管理制度的建立4、項目經(jīng)理部的運行和解體第三節(jié)工程項目經(jīng)理與建造師一、項目監(jiān)理概述二、項目經(jīng)理的責權利1、項目經(jīng)理的責任2、向項目經(jīng)理授權3、施工項目經(jīng)理的任務、權限和利益三、項目經(jīng)理的素質要求四、建造師執(zhí)業(yè)資格制度簡介第四節(jié)施工項目管理規(guī)劃一、概述1、編制施工項目管理規(guī)劃的目的2、施工項目管理規(guī)劃的作用3、施工項目管理規(guī)劃的種類4、施工項目管理規(guī)劃的編制要求5、施工項目管理規(guī)劃與施工組織設計、工程實施計劃、質量計劃的關系二、施工項目管理規(guī)劃大綱1、施工項目管理規(guī)劃大綱的作用2、施工項目管理規(guī)劃大綱的編制3、施工項目管理規(guī)劃大綱的內容及編制方法三、施工項目管理實施規(guī)劃1、編制依據(jù)2、編制程序3、施工項目管理實施規(guī)劃的內容及編制方法第五章建設工程項目進度控制學習要點：1、了解建設項目進度控制的相關概念，熟悉進度控制的原理、措施、影響因素等。2、掌握建設項目進度計劃的實施和檢查方法。3、熟練掌握建設工程項目實際進度與計劃進度的幾種比較方法。4、熟悉建設工程項目進度計劃的調整方法。本章結構：第一節(jié)建設項目進度控制概述第二節(jié)建設項目進度計劃的實施與檢查第三節(jié)建設工程項目實際進度與計劃進度的比較方法第四節(jié)建設工程項目進度計劃的調整本章內容：第一節(jié)建設項目進度控制概述一、建設項目進度的概念進度通常是指工程項目實施結果的進展情況，在工程項目實施過程中要耗費時間（工期）、勞動力、材料、成本等才能完成項目任務。在現(xiàn)代工程項目管理中，人們已賦予進度以綜合的含義，它將工程項目任務、工期、成本有機地結合起來，形成一個綜合的指標，能全面反映項目的實施狀況。二、建設項目進度的指標進度控制的基本對象是工程活動。進度指標的確定對進度的表達、計算、控制有很大影響。由于一個工程有不同的子項目、工作包，它們工作內容和性質不同，必須挑選一個共同的、對所有工程活動都適用的計量單位。1）持續(xù)時間持續(xù)時間（工程活動或整個項目的）是進度的重要指標。人們常用工程實施已經(jīng)經(jīng)歷的時間與計劃工期相比較以描述工程完成情況。2）按工程活動的結果狀態(tài)數(shù)量描述這主要針對專門領域，其生產(chǎn)對象簡單、工程活動簡單。3）已完工程的價值量即按已完的工程量與相應的合同價格（單價）或預算價格計算其金額（工作量）。4）資源耗費指標最常用的有勞動工時、機械臺班、成本消耗等。三、和實際效果。第七章建設工程項目施工成本控制學習要點：1、了解施工成本控制的基本概念2、明確成本管理的任務與措施3、熟悉成本計劃的編制方法4、掌握成本控制方法本章結構：第一節(jié)概述第二節(jié)成本管理的任務與措施第三節(jié)成本計劃的編制第四節(jié)成本控制與分析的依據(jù)和方法本章內容：第一節(jié)概述一、項目施工成本管理的內容施工項目的成本管理是建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理的基石、根本和歸宿。項目成本管理是在保證滿足工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調等活動實現(xiàn)預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制訂比選）、經(jīng)濟（如核算）和管理（如施工組織管理，各項規(guī)章制度等）活動達到預定目標，實現(xiàn)盈利的目的。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備，現(xiàn)場施工，至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。為了有效的控制施工成本，盡可能增加盈利，承包商的施工管理人員應在掌握工程定額的基礎上，會計算建筑安裝工程費用；了解施工成本管理的主要任務與管理措施；會編施工成本計劃；全面掌握施工成本控制和施工成本分析的依據(jù)和方法；及時辦理工程變更；抓住機會進行工程索賠。二、項目施工成本控制的原則施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監(jiān)督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現(xiàn)。成本控制的對象是工程項目，其主體是人的管理活動，目的是合理使用人力，物力，財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的原則有：1.節(jié)約原則節(jié)約就是項目施工用人力，物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前預測，優(yōu)化施工方案及加強過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差以及及時采取糾偏措施，并從提高項目科學管理水平入手來節(jié)約。2.全面控制原則全面控制原則包括兩個含義，即全員控制和全過程控制。1）項目全員控制成本控制涉及項目組織中的所有部門，班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益相關，因此應充分調動每個部門，班組和每一個員工控制成本，關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預，結算計財務方面的事，就片面了。2）項目全過程成本控制項目成本的發(fā)生貫穿于項目的整個周期、項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結束。3）目標控制原則目標管理是管理活動的基本技術和方法，是把計劃的方針，任務，目標和措施等逐一加以分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門班組及個人，目標的責任要全面，既要有工作責任，要有成本責任，做到責權利相結合對責任部門的業(yè)績進行檢查和考評，并同期工資，獎金掛鉤，做到獎罰分明。4）動態(tài)控制原則成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制原則就是在將工，料，機投入到施工的過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較檢查有無偏離若無偏離，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因采取相應措施。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個方面：（1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，也可稱為“例外”的成本差額金額，應根據(jù)項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分為有利差異和不利差異。有利差異既實際成本支出低于標準成本過多，這也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部、分項工程或作業(yè)帶來成本、進度、質量的不利影響；另一種是造成質量低，除可能帶來返工和增加保修費用使質量成本提高外，還影響企業(yè)聲譽。（2）一貫性：盡管有些成本差異未超過規(guī)定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上限附近徘徊，亦應視為“例外”。應考慮的問題與前相同，但也可能意味著原來的成本預算不準確，要及時根據(jù)實際情況進行調整。

（3）控制能力：有些是項目管理人員無法控制的成本項目，即使發(fā)生重大的差異，也不應視為“例外”，如物價突然急劇上漲或臨時租用費用的上升等。

（4）特殊性：凡對項目施工全過程都有影響的成本項目，即使差異沒有達到重要性的地位也應受到成本管理人員的密切注意。

第二節(jié)成本管理的任務與措施

一、施工成本的組成施工成本是指在施工項目過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總合，包括所消耗的原材料，輔助材料，構配件等的費用，周轉材料的推銷費或租憑費等，施工機械的使用費或租賃費等，支付給生產(chǎn)工人的工資，獎金，工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全部費用支付，工程項目施工成本有直接成本和間接成本所組成。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程實體形成的各項費用支出是可以直接計入工程對象的費用，包括人工費，材料費，施工機械費使用費和施工措施費等。間接成本是指為施工準備，組織和管理施工生產(chǎn)的全部費用的支出，是不直接用于也無法直接計入工程對象，但未進行工程施工所必需發(fā)生的費用，包括管理人員工資，辦公費，差旅費交通費等。二、施工成本管理的內容施工成本管理就是要在保證工期和質量滿足要求的情況下，采取相關管理措施，包括組織措施，經(jīng)濟措施，技術措施，合同措施把成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大限度的節(jié)約成本。施工成本管理的任務和環(huán)節(jié)主要包括：施工成本預測，施工成本計劃，施工成本控制，施工成本核算，施工成本分析，施工成本考核。三、施工成本預測成本預測是指通過取得的歷史數(shù)字材料，采用經(jīng)驗總結，統(tǒng)計分析及數(shù)學模型的方法對成本進行判斷和推測。通過項目施工成本預測，可以為建筑施工企業(yè)經(jīng)營決策和項目管理部編制成本計劃等提供數(shù)據(jù)。他是實行施工項目科學管理的重要工具，越來越被人們所重視，并日益發(fā)揮起作用。通過成本預測，可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低，效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克服盲目性，提高預見性。因此，施工項目承諾本預測是施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。施工成本預測，通常是對施工項目計劃工期內影響其成本變化的各個因素進行分析，比較近期一完工或即將完工施工項目的成本，預測這些因素對工程成本中有關項目的影響程度，預測出工程的單位成本或總成本。四、施工成本計劃施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃其內的生產(chǎn)費用，成本水平成本降低率，以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，他是建立施工項目成本管理責任制，開展成本控制和核算的基礎，一般來說一個施工項目成本計劃應包括從開工到竣工所必需的施工成本，它是該施工項目降低成本的指導文件，是設立目標成本的依據(jù)。五、施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施將施工中實際發(fā)生的各種消耗和支出嚴格控制在成本計劃范圍內，隨時解釋存在問題并及時反饋，嚴格審查各項費用是否符合標準，計算實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多種形式，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。施工項目成本控制應貫穿于項目的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)，施工成本控制可分為事先控制，事中控制和事后控制。六、施工成本核算施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)，一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費用進行匯集和分配，計算出施工費用的實際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采取適當?shù)姆椒?，計算出施工項目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項費用，計算施工項目的實際成本。施工項目成本核算所提供的各種成本信息是今后工程的成本預測、本工程的成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。施工成本核算的基本內容有包括：人工費核算，材料費核算，周轉材料費核算，結構件費核算，機械使用費核算，其他措施費核算，分包工程成本核算，間接費核算，項目月度施工成本報告編制。七、施工成本分析施工成本分析是在施工成本核算的基礎上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進行分析已尋求進一步降低成本的途徑，包括有力偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程。它是在成本的形成過程中，主要利用施工項目的成本核算資料，與目標成本預算成本以及類似的施工項目的實際成本等進行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主營技術經(jīng)濟指標對成本的影響，系統(tǒng)地研究影響成本變動的因素檢查成本計劃的合理性。并通過合理分析深入揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低項目成本的途徑，以便有效的進行成本控制。八、施工成本考核施工成本考核是指在施工項目完成后，對施工項目成本形成中的各責任者，按施工項目成本目標責任制的有關規(guī)定，將實際指導成本與計劃成本、定額、預算進行對比和考核，評定施工項目成本計劃的完成情況和各責任者的業(yè)績，并以此給以相應的獎勵和處罰。通過成本考核做到賞罰分明，才能夠有效的調動每一位員工各自崗位上努力完成目標成本的積極性，為降低施工項目成本和增加企業(yè)的積累做出貢獻。施工成本考核是衡量成本降低的實際成果，也是對成本指標完成情況的總結和評價。施工成本考核的工作內容有；企業(yè)對項目經(jīng)理的考核，項目經(jīng)理對各部門及管理人員的考核，項目管理效益的評價，施工成本管理的獎罰。施工成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標的具體化。成本考核是實現(xiàn)目標成本責任制的保證和實現(xiàn)決策目標的重要手段。九、施工成本管理的措施為了取得施工成本管理的理想成效，應當從多方面采取措施實施實施管理，通?？梢詫⑦@些措施歸納為四個方面：組織措施、技術措施、經(jīng)濟措施、合同措施。1）組織措施。施工成本控制是全員的活動如實行項目經(jīng)理責任制，落實施工成本管理的組織機構和人員，明確各級施工人員的任務和職能分工，權利和責任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項目管理人員都負有成本控制責任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃，確定合理詳細的工作流程要做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，合理使用，動態(tài)管理，有效控制實際成本，加強施工定額管理和施工任務管理，控制活勞動和物化勞動的消耗，加強施工調度，避免因施工計劃不周和盲目調度造成的窩工損失，機械利用率降低，物料積壓等而使施工成本增加。成本控制工作只有建立在科學管理的基礎上，具備合理的管理體制，完善的規(guī)章制度，穩(wěn)定的作業(yè)秩序，完整準確的信息傳遞，才能取得成效，組織措施是其他各類措施的前提和保障而且一般不需要增加什么費用，運用得當可以收到良好的效果。2）技術措施。不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，而且對糾正施工成本管理目標偏差也有相當重要的作用，因此，運用技術是實施糾偏措施的關鍵。施工過程中降低成本的技術措施，包括進行技術經(jīng)濟分析，確定最佳的施工方案。結合施工方法，進行材料選用的比選，在滿足功能要求的前提條件下，通過代用，改變配合比，使用添加劑等方法降低材料消耗的費用。確定最合適的施工機械，設備使用方案。結合項目的施工組織設計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本積極推進先進的施工技術的應用，新材料的運用，新開發(fā)機械設備的使用等，在實踐中，也要避免僅從技術角度選定方案而忽視對其經(jīng)濟效果的分析論證。3）經(jīng)濟措施。是最易為人們所接受和采取的措施，管理人員應編制資金使用計劃，確定，分析施工成本管理目標。對施工成本管理目標進行風險分析，并制定防范性對策。對各種支出應認真的做好資金的使用計劃，并在施工中嚴格控制各項開支，及時準確的紀錄，收集，整理，核算實際發(fā)生的成本。對各種變更及時做好增減帳，及時落實業(yè)主簽證，及時結算工程款。通過偏差進行主動控制，及時采取預防措施。由此可見，經(jīng)濟措施的運用絕不僅僅是財務人員的事情。4）合同措施。采用措施控制施工成本，應貫穿整個合同周期，包括從合同談判開始到合同終結的全過程首先是適用合適的合同結構，對各種合同結構模式進行分析、比較，在合同談判時，要爭取選用適合與工程規(guī)模，性質和特點的合同結構模式。其次，在合同的條款中應仔細考慮一切影響成本和效益的因素，特別是潛在的風險因素。通過對引起成本變動的風險因素的識別和分析，采取必要的風險對策，如通過合理的方式，增加對方承擔風險的個體數(shù)量降低損失發(fā)生的比例，并最終將這些策略反映在合同的具體條款中。在合同執(zhí)行期間，合同管理的實施措施既要密切注視對方執(zhí)行合同的情況，以尋求合同索賠的機會，同時也要密切關注自己履行合同的情況，防止被對方索賠。第三節(jié)成本計劃的編制一、編制施工項目成本計劃的意義和作用1.施工項目成本計劃的意義和必要性成本計劃是成本管理和成本會計的一項重要內容，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的重要組成部分。施工項目成本計劃是在項目經(jīng)理負責下，在成本預測的基礎上進行的，它是以貨幣預先規(guī)定施工項目進行中的施工生產(chǎn)耗費的計劃總水平通過施工項目的成本計劃可以確定根據(jù)項目總投資應事先的計劃成本降低額與降低率，并且按成本管理層次，有關成本項目以及項目進展的逐階段對成本計劃加以分解，并制定各級