研究公共管理有效性的文化融合機制,公共管理論文

研究公共管理有效性的文化融合機制,公共管理論文內(nèi)容摘要：公共管理主要是對以利益與認可為本質(zhì)的群際關(guān)系進行調(diào)整。為了能夠切實提高公共管理有效性,必需要對互依三角所扮演的文化社會角色進行了解,并在其互動的經(jīng)過中選擇適宜的文化,對其加以融合。文章中主要以公共管理有效性的文化融合機制為前提,對其進行了系統(tǒng)的分析,希望能夠真正實現(xiàn)政策評價系統(tǒng)的和諧發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：公共管理;有效性;文化融合機制;AnalysisoftheCulturalIntegrationMechanismofPublicManagementEffectivenessAbstract：Publicmanagementismainlytoadjusttheinter-grouprelationshipwithinterestsandrecognitionastheessence.Inordertobeabletoeffectivelyimprovetheeffectivenessofpublicmanagement,wemustunderstandeachothersculturalandsocialrolesandchoosetheappropriatecultureintheprocessofinteractionandintegratethem.Thepapermainlysystematicallyanalyzestheculturalintegrationmechanismofpublicmanagementeffectiveness,hopingtorealizetheharmoniousdevelopmentofthepolicyevaluationsystem.Keyword：publicmanagement;effectiveness;culturalintegrationmechanism;對于企業(yè)而言,最大的資產(chǎn)是人,企業(yè)資產(chǎn)管理的主體,同樣也是人,但是這兩者卻并不一樣。不管是何種規(guī)模的公共管理,究其本質(zhì)都是對心理活動的管理,固然主體都是人,然而由于管理人員與被管理人員所占據(jù)的角色與地位不盡一樣,所以也就構(gòu)成了不同的兩種生物群體,需要繼承、遵循不同的文化與原則。由于人這一群體本身有一定的復雜性,大多數(shù)都會將其視為一個整體,以為公共管理范圍內(nèi)人的認知態(tài)度都一樣,但是若對公共管理政策進行分析,便會發(fā)現(xiàn)其本身是不同的幾個整體。為了具體表現(xiàn)出公共管理的有效性,需要對其進行文化融合。1.公共管理領域內(nèi)群際文化社會地位1.1個體對于公共管理的作用人類社會歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展,期間留下了數(shù)不盡的文化、物質(zhì)財富,在歷史這一宏大的卷軸中,也記錄著各個民族面臨自然、社會尋求生存以及本身成長的經(jīng)過。在該環(huán)境下,各個領域的專家、學者所記錄的公共管理發(fā)展同樣如此。為了推動其發(fā)展,必需要遵循個體服從整體,消除個體差異性的基本原則,按照一樣的原則對其進行理解與管理。然而受科學技術(shù)發(fā)展的影響,十分是當下自媒體時代的發(fā)展,以往很容易被忽視的整體或者是小情景等,都有可能成為對社會發(fā)展以及進步造成影響的關(guān)鍵因素,以此引發(fā)異常宏大的變革[1]。例如對絕大多數(shù)阿拉伯國家造成影響的顏色革命,導致這一現(xiàn)象最為直接的原因便是一名警察將蔬果售賣商的推車沒收,而這名售賣商通過自焚的方式表示出自個對社會的不滿,在這之后便引發(fā)了一場宏大的騷動。這一場變革中居于社會底層的百姓無論是從心理活動還是對于社會的認同感,都使阿拉伯國家爆發(fā)了顏色革命。然而通過自媒體這一理論,所有個體都發(fā)表自個的看法,加深了社會底層人民心理的認同感。由此可見,人的心理活動對于公共管理具有非常關(guān)鍵的作用,是個體文化的實際具體表現(xiàn)出。1.2個體文化地位的構(gòu)成所謂文化,即個體存在于社會環(huán)境下積累的生活經(jīng)歷體驗,需要注意的是,這并非是群體的產(chǎn)物。當代社會無論是哪一領域,都有極其精細的分工,這也就使人際差異逐步增大,但是個人在生活與工作的經(jīng)過中,都積累了屬于自個的生活經(jīng)歷體驗,并且使用這些經(jīng)歷體驗提煉出了屬于各自的個體文化。這些構(gòu)成的全新觀念、交際方形式與語言,也組成了自個的文化,所以當代社會中不同的人都有屬于自個的文化社會地位。個體所具備的這種文化社會地位,也標志了所代表人的思維形式與價值觀念等,重點具體表現(xiàn)出了個人的心理活動。在復雜的生活經(jīng)歷體驗中凝結(jié)而成的個體文化社會地位,除了具體表現(xiàn)出了個人通過學習與積累所收獲的思維形式以外,更為關(guān)鍵的便是人的歸屬的需求,他會在人際互動時自動劃分自個所屬的群體,以此在原來的基礎上附加群體的價值觀念[2]。文化適應的經(jīng)過并非是間斷的,而是持續(xù)反復的,也不是一個人通過理性考慮之后的選擇,以及文化適應態(tài)度與策略之下的產(chǎn)物,是介入人員在社會交往時所構(gòu)成的與經(jīng)濟、政治、文化相契合的產(chǎn)物。文化適應最終的結(jié)果是個人文化社會地位領域內(nèi),除了具體表現(xiàn)出個人思維、價值觀以外,也包含了全部社會地位、社會歸類中包含的社會文化,即個人所具備的群體角色觀念。若已經(jīng)明確了群體的文化社會角色,個人便會在這一角色要求下,確定自個的行為態(tài)度與方式。這一行為所導致的最終結(jié)果,便是個體依附于群體,群體生成正面偏見,將個體文化地位轉(zhuǎn)變成為群體文化地位,進而對公共管理的各個環(huán)節(jié)進行影響,尤其是公共管理有效性。2.建立文化融合機制的幾種方式方法2.1明確文化融合機制中各自使用的策略互依三角所呈現(xiàn)的動態(tài)互動,從外表上看是行為互動,但其實是三種文化經(jīng)過轉(zhuǎn)化而成的行為互動,根據(jù)霍爾所提出的觀點進行分析,現(xiàn)實意義層面的文化是選擇、行為,深層次的含義也就是指文化其實是一種心理活動。所以需要提升公共管理有效性,以此對這三者的文化互動、融合進行了解與把握,進而建立文化融合機制。其實文化融合并非是新話題,這一點從20世紀就已經(jīng)被提出并且研究過,有專家學者從文化融合、隔離以及并存等多個方面對其進行了研究,通過概念討論以及建模等方面,提出了理論可行性,然而所提出的理論一般都用在不同的民族與個體,很少會對一樣條件下各個角色所面臨的文化沖突與融合進行關(guān)注。進行公共管理的經(jīng)過中,互依三角角色固然不處于完全平等的狀態(tài)下,然而角色差異卻非常大,其之間的互動極為頻繁,互依三角文化均在一樣的文化背景下實現(xiàn)互動,因而無法使用同一個簡單的理論形式進行解釋,為了建立一個合理的文化融合機制,便需要明確融合機制內(nèi)這三者需要使用的策略。2.2融合強勢文化當下社會為管制型社會,互依三角政策的制定人員能夠主動對資源進行分配,而政策的執(zhí)行人員能夠?qū)Y源分配進行詳細的落實,政策目的人群則是接受資源分配的主體,所以,三者進行互動時,前者難免帶有一定的強勢性,處于中間地位的是依從,然而同樣也帶有一定的強勢性,后者便是比擬普遍的社會文化[3]。因而,建立文化融合機制,必須有強勢文化的參與,主動地建立文化融合機制,如此才能夠?qū)芾碛行赃M行保證。通常針對強勢文化,要建立文化融合機制,其本質(zhì)是對于文化的合理選擇。文化選擇其實是在指定環(huán)境下主體在動機和需求的引導下,對文化要素做出的選擇與再生產(chǎn)行為,其本身是一種帶有主位、主動的形式,也將公共管理內(nèi)屬于自我認同以及群體認同的建立進行了理解,使其成為主體主動選擇文化的行為與流程。主體選擇的行為在一定程度上也決定了文化要素能否具有身份認同。選擇強勢文化,一定會對其與其他文化的互動造成影響,建立一個可行性高的機制,能夠進一步推進其余所屬文化、弱勢文化與文化融合機制的契合。2.3保證政策執(zhí)行人員價值判定與政策價值取向的一致性若將文化自覺視為文化認識論觀點,文化選擇也就能夠理解為多維度文化環(huán)境下主體對于文化的正確選擇,只要選擇正確的文化才能夠適應社會發(fā)展,并且合理地促進社會政治、經(jīng)濟等各個方面的發(fā)展[4]。這樣一來,政策制定人員不僅要對今后社會的發(fā)展進行考慮,同時也要考慮執(zhí)行人員制定的策略,以及對政策目的人群的關(guān)注。除此之外,既要對傳統(tǒng)文化所帶有的局限性與合理性進行考慮,也要考慮當下生產(chǎn)形式與生產(chǎn)技術(shù)之間的不平衡發(fā)展,以及西方文化對傳統(tǒng)文化的沖擊。這一工作需要很長一段時間才能完成,然而卻要對政策的最優(yōu)性進行保證,針對所有文化政治制定人員都必需要將個人政治文化與之相結(jié)合,只要對社會進步有積極作用,都應該對其進行合理的考慮。處于這種文化選擇的背景下,政策制定人員若能夠?qū)φ邎?zhí)行人員所處行業(yè)以及地方利益進行考慮,那么在認可政策執(zhí)行人員時機主義價值觀的前提下,將執(zhí)行期間利益權(quán)衡與政策制定相結(jié)合,能夠保證政策執(zhí)行人員價值判定與政策本身價值取向相一致,如此一來,政策制定人員與執(zhí)行人員的認可也會得到很大的提升。一樣,若政策制定人員能夠?qū)φ吣康娜巳憾唐趦?nèi)的關(guān)注進行理解,并且對目的人群生命期望進行尊重,這樣一來政策制定與最終結(jié)論有效性都會得以提升。2.4政策目的人群與政策目的相適應政策執(zhí)行人員在構(gòu)建文化融合機制時,所謂認可,即政策執(zhí)行人員和文化情境相互作用期間,對于指定文化內(nèi)容以及元素所具體表現(xiàn)出的歸屬感以及心理承諾[5];而整合,則是維持文化社會角色本身所具有的獨立性,和政治文化維持好的聯(lián)絡。利用這兩種策略所發(fā)揮的作用,政策執(zhí)行端不僅能夠?qū)崿F(xiàn)獨立性,也能夠?qū)⑿姓幕c政治文化維持一致性,對政策執(zhí)行的有效性進行了保證。針對政策目的人群,建立一個可行性高的文化互動機制,需要對文化適應與文化進行調(diào)整、優(yōu)化。所謂文化適應,即兩個或多個文化群體、個體由于連續(xù)接觸導致的文化、內(nèi)心變化的經(jīng)過。根據(jù)布爾里等專家提出的交互式文化適應形式這一論點,一旦政策目的人群無法繼續(xù)領會政策制定人員與政策執(zhí)行人員的好心,或是政策沒有融合政策目的人群的需求,那么政策目的人群可能具體表現(xiàn)出的策略便具體表現(xiàn)出出隔離性、排擠性與個體性。華而不實隔離,即政策目的人群將政策制定與執(zhí)行人員視為與自個不同的群體,拒絕進行溝通;而排擠則是下意識的產(chǎn)生拒絕心理與行為;個體化從本質(zhì)意義上將也就是拋棄個體化原有的文化特點,同時也拒絕和其余文化的溝通[6]。若目的人群已經(jīng)出現(xiàn)這種文化選擇,政策制定人員也就喪失了本身存在的合法性,而目的人群也就會出現(xiàn)于社會疏遠、對抗社會的行為。基于此,針對政策目的人群,文化的選擇需要與積極策略相適應,以此建立有效性高的文化融合機制。3.結(jié)束語綜上所述,進行公共管理的經(jīng)過中,為了提升其有效性,需要建立一個文化融合機制,通過文化的參與,將其直接轉(zhuǎn)化成為行為,以此為社會發(fā)展提供有效的支持,并且實現(xiàn)政策評價與反應的合理性。以下為參考文獻[1]鄭燃.公共圖書館博物館數(shù)字文化服務融合策略研究[J].圖書館研究與工作,2021(1):34-37.[2]景懷斌.公共管理的認知科學研究:范式挑戰(zhàn)與核心議題[J].武漢大學