胡宇清-行政訴訟【中華講師網(wǎng)】

行政訴訟主講人：胡宇清找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺十八世紀(jì)，德皇威廉一世在波茨坦修建了一座行宮。一日，他登高遠(yuǎn)眺時，發(fā)現(xiàn)許多景物被一座古老的磨坊擋住了。威廉一世大為掃興，立刻命人去找磨坊主人，要買下它即行拆除。誰知磨坊主卻不買賬：“我這座磨坊代代相傳，已無法計算它的價值了，不賣！”威廉一世大怒，立刻派人將磨坊拆掉。磨坊主雖無可奈何，卻并不懼怕。他說：“當(dāng)皇帝的、當(dāng)官的可以這么胡作非為，那我們國家的法律還有什么用？”找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺后來，磨坊主到法院告狀。最高法院判決重建磨坊，并賠償磨坊主人的損失。威廉一世只得命人又原地重建。數(shù)十年后，威廉一世與老磨坊主都已去世了，磨坊新主未能守住父業(yè)，破了產(chǎn)。他就寫信給威廉二世，自述愿意賣掉磨坊。威廉二世回信說：“親愛的鄰居，我想我不能割斷歷史，而你也當(dāng)盡力保住這份產(chǎn)業(yè)，并傳之子孫，這已不是你個人的事情了，這座磨坊應(yīng)長期保存下來，找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺作為我們國家司法獨立執(zhí)法公正的紀(jì)念。你現(xiàn)在生活困難，我很同情，隨信贈你6000馬克，供你度過難關(guān)。愛你的鄰居威廉?！边@座磨坊至今仍矗立在德國的波茨坦市。西方法諺：“平民的破宅，風(fēng)可進，雨可進，國王不能進。”孟德斯鳩：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不變的一條經(jīng)驗。有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！?/p>

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺目錄一、何為行政訴訟二、行政機關(guān)敗訴的常見原因三、啟示找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺一、何為行政訴訟1、定義：指行政相對人與行政主體在行政法律關(guān)系中發(fā)生爭議后，依法向人民法院提起訴訟，人民法院依法定程序?qū)彶樾姓黧w行政行為的合法性，并判斷行政相對人的主張是否有法律和事實依據(jù)，然后作出裁判的一種活動。老百姓形象地將其比喻為“民告官”。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺行政訴訟:民——官找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺二、行政機關(guān)敗訴的常見原因（一）認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足法諺：“法庭上只有證據(jù)，沒有事實?！蔽覀冃姓C關(guān)在作出行政處罰時，證據(jù)意識不強，憑經(jīng)驗，想當(dāng)然的情況比較常見，這是行政機關(guān)敗訴的一大原因。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺【典型案例】李某不服縣衛(wèi)生局行政處罰案。

被告收到群眾舉報，說該村衛(wèi)生所在出賣的藥材中，用磚頭當(dāng)“血竭”欺騙病人，要求對李某進行處罰。被告派人前去李某衛(wèi)生所了解情況，證實確是用紅磚頭假冒中藥血竭，遂認(rèn)定原告李某制售假藥，坑害群眾，而依據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》有關(guān)規(guī)定對李某作出吊銷鄉(xiāng)村醫(yī)生證書的處罰決定。李某不服訴至法院。法院撤銷了被告的這一處罰決定。請問被告為何敗訴？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺理由:該案中僅有相關(guān)物證，只能證明血竭是假的，但李某是否存在主觀過錯、該假藥是否為李某制售還缺乏相應(yīng)證據(jù)，李某制售假藥雖高度可疑但仍不能貿(mào)然認(rèn)定李某制售加藥，要認(rèn)定上述事實還需其他證據(jù)，因作出行政處罰必須事實清楚、證據(jù)確實充分。

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺二、采用違法證據(jù)定案證據(jù)必須具有真實性、關(guān)聯(lián)性、合法性，三性缺一不可。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺【經(jīng)典案例】羅某不服治安處罰案某年9月11日16點，上杭縣公安局接到群眾報案，一羅姓女子和一王姓男子在招待所302房賣淫嫖娼，警方遂出警，口頭傳喚兩人至派出所接受調(diào)查。公安局先后在9月12日、13日詢問兩人，羅某承認(rèn)賣淫，王某承認(rèn)嫖娼。二人被留置至9月14日。9月14日16時許，縣公安局告知羅某擬對其因賣淫作出拘留15日并罰款5000元的決定，找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺同日18時許，公安局正式作出以上處罰決定。羅某不服，申請復(fù)議，維持原裁決。羅某遂起訴，法院判決認(rèn)定羅某賣淫不成立，縣公安局?jǐn)≡V。

思考：縣公安局為何敗訴？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺理由：兩人的詢問筆錄是是9月12、13日，即二人被帶至公安機關(guān)之時起早超過24小時才開始進行，縣公安局并未在法定期間提供對二人繼續(xù)盤問、延長留置的審批手續(xù)，明顯違背《警察法》第9條和《治安管理處罰法》第83條以及公安部相關(guān)文件規(guī)定，兩次詢問筆錄屬于非法證據(jù)，應(yīng)當(dāng)排除，故認(rèn)定羅某賣淫的主要證據(jù)不足。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺注意：最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的規(guī)定以及行政訴訟法第43條均規(guī)定非法手段取得的證據(jù)不得作為認(rèn)定事實的依據(jù)。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（三）適用法律錯誤對于法律的理解不深刻、不全面，機械地適用，甚至出現(xiàn)張冠李戴的現(xiàn)象。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺經(jīng)典案例：任超奇私藏并觀看黃片案男子私人電腦藏黃片被罰1900元2008.9.南陽.任超奇

乘客手機藏黃片遭乘警罰款200元2008.9.重慶.唐尚海

找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺任超奇和朋友王明合伙在南陽開了一家汽車配件服務(wù)中心。南陽市公安局網(wǎng)警支隊在工作中發(fā)現(xiàn)，登記為王明的寬帶用戶經(jīng)常向外發(fā)送大量不良郵件。8月18日上午，丁立等3名網(wǎng)絡(luò)警察到汽配城對王明的電腦進行現(xiàn)場勘驗，發(fā)現(xiàn)該電腦一收發(fā)郵件端口呈開放狀態(tài)，被人利用發(fā)送大量不良郵件。隨后，網(wǎng)警在對店中另一臺電腦進行了勘驗，發(fā)現(xiàn)該電腦D盤下一個文件夾中存有兩部淫穢電影。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺

任超奇立即向警察認(rèn)錯：“那是我去年下載的，既沒傳播，也沒讓別人看，后來也忘了刪了。我承認(rèn)下載黃色視頻不對。”警察當(dāng)即扣押了他的電腦主機。9月12日，警方對任超奇出具了行政處罰決定書。處罰決定書中稱：“進行日常檢查時發(fā)現(xiàn)其中一臺電腦上復(fù)制下載有一部淫穢視頻”，根據(jù)《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》第五條第六項及第二十條規(guī)定，對任超奇警告并處1900元罰款。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺著名行政法學(xué)家姜明安教授認(rèn)為，《治安管理處罰法》第68條規(guī)定：“制作、運輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！痹摲ú⑽磳ⅰ跋螺d淫穢信息”列為禁止性規(guī)定。該條中的復(fù)制只有是為傳播和制作淫穢物品服務(wù)時才具有違法性，下載純粹自己觀看不具有違法性。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺《治安管理處罰法》屬于“法律”，《管理辦法》屬于“規(guī)章”，法律的效力高于規(guī)章。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（四）違反法定程序忽視正當(dāng)法律程序的觀念影響，違反法定程序的現(xiàn)象一直是行政執(zhí)法中的“頑疾”。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺【經(jīng)典案例】拆違程序違法2012年12月24日，原告被人舉報有違章建筑，被告房管局去現(xiàn)場勘察，確認(rèn)該建筑違法。次日，被告向原告發(fā)放《當(dāng)場拆除違法建筑決定書》，由于家中無人，被告將決定書張貼于原告家門。過了一個月，被告發(fā)現(xiàn)并未拆除違法建筑，2013年1月10日，被告實施了強制拆除，并拍攝了現(xiàn)場照片。法院判決被告敗訴。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺理由：被告辯稱程序是按照《拆違規(guī)定》辦理，合法有效。法院以《行政強制法》的規(guī)定否定了被告行為的合法性，因為對于強制措施決定的作出均有明確規(guī)定，如需要事先催告、通知當(dāng)事人到場、聽取辯解、給予復(fù)議期限、制作筆錄等。注意：不能以當(dāng)?shù)卣贫ǖ囊?guī)定代替法律。送達(dá)非小事，公告送達(dá)只有在其他送達(dá)手段均無效時才能用。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺（五）不履行或不正確履行法定職責(zé)主要表現(xiàn)在不按法律規(guī)定的形式辦理。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺案例：一臉委屈的杜保良安徽來京務(wù)工人員杜保良違反交通規(guī)則105次自己才發(fā)現(xiàn)，須交罰款10500元、交通違章記分210分。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺

2005年5月23日，安徽來北京務(wù)工人員杜保良查詢得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在同一地點被“電子眼”記錄105次違章，被交管部門扣罰210分、繳納罰款10500元。杜保良以交管部門設(shè)立的禁行標(biāo)志屬無效標(biāo)志、沒有履行法定的“書面告知”義務(wù)，執(zhí)法行為違反法定程序等為由向法院提起行政訴訟，訴訟請求為：撤銷錯誤的行政處罰決定書；返回已繳納的10500元罰金；依據(jù)“國家賠償”的相關(guān)規(guī)定，交管部門應(yīng)承擔(dān)錯誤處罰后果，賠償因此造成的損失3000余元。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺

爭議問題

交通管理部門對杜保良的巨額罰款是否合法合理？找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺處理結(jié)果北京市交管局表示，杜保良交通違章事實存在，證據(jù)確鑿，但鑒于西單交通隊在執(zhí)法過程中有程序上的瑕疵，交管部門根據(jù)《人民警察法》及《公安機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，以內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的方式，對西單隊的執(zhí)法行為予以糾正。交管局主動從自身查找差距，感到在執(zhí)法工作中確實存在一些不夠完善的問題。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺北京市交管部門在“杜寶良萬元罰單事件”發(fā)生后，于7月13日向社會公布了交管局規(guī)范執(zhí)法行為的八項具體措施。依據(jù)該辦法，市交管局將每月向有未處理違法行為記錄的機動車所有人(管理人)發(fā)出信函。對于滿12分的司機還將通過即日告知的方式進行提醒。找講師，就上中華講師網(wǎng)中國最大的培訓(xùn)講師選聘平臺理由：1行政處罰的目的是為了有效實施行政管理，維護公共