《融資租賃在地方融資平臺的應用研究【論文11000字】》

第III第III頁融資租賃在地方融資平臺的應用研究TOC\o"1-3"\h\u292471引言 頁1引言1.1研究背景2007年中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會允許商業(yè)銀行進入融資租賃行業(yè)，2009年開始，省級商務主管部口有了外商投資融資租賃公司的審核管理權限，打破了我國一律在國家商務部審批的界限；2015年９月國務院辦公廳連續(xù)發(fā)文大力推進融資租賃行業(yè)的發(fā)展，我國近年來，各路資本競相追逐，融資租賃行業(yè)也變得炙手可熱。截止2020年年底，融資租賃公司數(shù)量達到10235家，比２015年底的4508家增加了5727家。當前國內融資租賃的研究，關于融資租賃發(fā)展現(xiàn)狀的研究較多，對融資租賃業(yè)務模式的研究相對較少；對融資租賃發(fā)展現(xiàn)狀的研究和討論，整個行業(yè)為研究對象的研究較多，以新設融資租賃公司為研究對象的研究相對很少。對融資租賃業(yè)務模式的研究，對進口設備、醫(yī)療器械、農用機械、工程機械及近年興起的互聯(lián)網融資租賃業(yè)務模式等為研究對象的較多，對融資租賃公司參與地方政府融資業(yè)務為對象的研究相對較少。1.2研究目的和意義在供給側結構性改革的大背景下，研究融資租賃參與地方政府融資的業(yè)務模式，對融資租賃公司、地方政府均有重大意義。對融資租賃公司而言，研究融資租賃參與地方政府融資的必要性與可行性，有助于為新設融資租賃公司提供一個新的業(yè)務拓展方向，同時通過案例分析研究融資租賃參與地方政府融資的交易模式與交易流程，有助于為新設融資租賃參與地方政府融資業(yè)務提供一個業(yè)務操作層面的有益借鑒。對地方政府而言，如能成功引入融資租賃資金，不僅開拓了一個新的融資渠道拓寬了地方資金來源，而且通過貨比三家還能降低融資成本；同時融資租賃資金快速到位、還款方式靈活的特點，也有助于防范和化解地方債務的償付風險。對當前的供給側結構性改革而言，研究融資租賃參與地方政府融資的必要性與可行性，有助于發(fā)現(xiàn)并培育融資租賃這個新的増長點，豐富我國金融市場的供給質量；同時也有助于以市場為導向，優(yōu)化資本的配置，有利于提高全社會的資本供給效率，降低資本供給成本。進而達到緩解地方政府融資壓力、促進地方基礎設施建設；促進我國融資租賃行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；促進我國供給側結構性改革保障國民經濟健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的目的。1.3研究內容和研究方法本文主要研究我國融資租賃行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析論證融資租賃公司參與地方政府融資業(yè)務的必要性和可行性，并研究了目前融資租賃公司參與地方政府融資的主要業(yè)務模式和風險控制。在研究的過程中，本文主要運用了以下三種研究方法：（1）比較分析法本文首先對融資租賃業(yè)務操作普遍存在的風險點進行了闡述，接著對地方融資平臺類融資租賃項目所具有特殊風險點進行了詳細的解釋，通過比較分析，有針對性的提出融資租賃公司在操作地方平臺類項目時應該重視的管理方法和措施。（2）文獻研究法文獻研究法是討論融資租賃在地方融資平臺應用必不可少的階段，本文也不例外，不論是初期的研究背景的了解，還是最終研究結論的得出，文獻研究貫穿本文研究的始終。2地方融資平臺現(xiàn)狀與特點2.1地方融資平臺的現(xiàn)狀所謂地方融資平臺，就是指地方政府或國有資產管理部門發(fā)起設立并授權進行城市基礎設施建設或土地開發(fā)的市政實體公司。如通過搭建融資平臺，地方政府意在解決轄區(qū)內城市建設、公共事業(yè)、基礎設施建設的融資問題，實現(xiàn)地方政府基礎設施建設職能市場化運作。地方政府融資平臺主要表現(xiàn)形式為地方城市建設投資公司（以下簡稱“城投公司”。近年來，由于禁止地方政府直接從市場借貸，城投公司便成為地方政府投資建設基礎設施的主要融資力量。地方政府通過劃撥土地、股權、規(guī)費、國債等資產，將一些政府背景的企業(yè)進行整合，成立一個資本金和資產等可達到融資標準的城投公司，代表政府進行城市建設相關資金的投融資建設和管理城建相關項目和資產。融資需求一般先由實施主體（地方融資平臺公司）提出。地方政府財政部門根據(jù)項目情況，判定融資數(shù)額和項目可行性，確定還款是否出具財政擔保，隨后向政府遞交報告。通過政府批準之后，由地方融資平臺公司向融資租賃公司、銀行、證券等金融機構借款，通過另一家政府背景公司給實施主體公司進行擔保，財政出具擔保文件或人大出具相關決議，以使實施主體順利獲得貸款。項目建設后，根據(jù)確定好的還款方式向融資租賃公司還款。融資租賃各種操作模式中，以下三種模式較為適宜在與地方融資平臺的合作中采用。（1）通過直租方式提供設備融資。如地鐵、輕軌等軌道交通工具、城市供熱、電網改造、城市供水和污水處理、公交車輛等，融資租賃公司可以按照承租人與供貨商選定的設備型號和價格將貨款支付給供貨商，然后將購買的設備出租給承租人使用，租賃合同到期，租賃物即可歸承租人所有。（2）通過售后回租籌集新項目建設資本金。大型企業(yè)可將設備生產線、地方政府或政府控股的企業(yè)可將目前正在運行的城市基礎設施經營性資產，融資租賃公司則把這些資產出租給現(xiàn)有企業(yè)或運營機構，從而將存量經營性資產轉換成用于新項目建設的資本金。（3）杠桿融資租賃方式。杠桿租賃指設備采購貨款的小部分由出租人自行承擔，剩余的大部分貨款則由銀行等金融機構提供貸款補足的融資方式。一般來說，在這種融資交易中，出租人只需支付標的設備購置貨款的，就可以在法律上擁有該設備的全部所有權，設備貨款剩余的則依靠銀行等金融機構提供的貸款來解決，這種貸款對承租人通常無追索權。出租人需要把租賃物的所有權、融資租賃合同的收益權、租賃物的保險受益權和融資租賃合同的擔保受益權轉讓或抵押給銀行及其他金融機構。對于購置費用特別高的大型成套設備，釆取這種杠桿租賃方式可以分擔資金風險、解決融資困難。在上述三種模式中，售后回租最適用于融資租賃公司與地方融資平臺的合作。從租賃公司自身來講，售后回租的操作方法更接近銀行借貸，銀行類出租人對于這樣的操作更為熟悉。再加上銀行系租賃公司對規(guī)模效應的要求相對較高，對單筆利潤的要求不高，售后回租成交速度較快。對于地方政府融資平臺來說，售后回租無疑是盤活資產的最好選擇，而這也契合了融資租賃公司特別是銀行系金融租賃公司對售后回租的偏愛。2.2我國融資租賃在地方投融資中的特點多渠道的融資途徑，越來越多地被地方融資平臺采用。包含財政撥款、地方政府債券、銀行貸款、信托融資、中期票據(jù)等，基本涵蓋了絕大多部分的間接融資工具。即地方融資平臺對金融行業(yè)非常了解，非常清楚包括融資租賃在內的不同金融機構的特點。融資租賃作為類銀行金融機構，已逐漸為市場熟悉及認可。融資租賃參與地方融資平臺的項目越來越多，相對傳統(tǒng)金融機構，融賃公司有如下優(yōu)勢：（1）資金用途廣泛。融資租賃通過融物和融資相結合的模式將資金提供給承租人，即為政府融資平臺提供融資。這筆資金政府融資平臺一定程度上可視為設備出售獲取的資金，繼而當作自有資金而非銀行借款使用，資金用途上更為廣泛。（２）資金使用靈活。融資租賃公司通常以售后回租賃方式參與政府融資平臺項目，該交易結構項下，資金通常直接支付給平臺。這與傳統(tǒng)金融機構的受托支付（直接付款給上下游企業(yè)）不同，所以平臺的資金使用更方便、靈活。（3）資金使用期限較長。融資租賃參與政府融資平臺的項目，通常為3-5年期中長期融資，還款方式多為按季度還款。對政府而言，資金使用期限上類似與項目貸款，每年4次還款頻率尚在接受范圍。相對傳統(tǒng)流動資金貸款而言，融資租賃項目的融資期限有明顯優(yōu)勢，不存在流動資金貸款續(xù)貸時對平臺現(xiàn)金流的沖擊。（4）參與形式多樣。融資租賃公司通常具備保理資質，故和政府融資平臺合作的交易結構包括融資租賃、保理、委托貸款、項目投資等多種形式，可根據(jù)實際業(yè)務需要開展。3融資租賃在地方融資平臺應用及拓展3.1融資租賃在地方平臺的應用融資租賃各種操作模式中，以下三種模式較為適宜在與地方融資平臺的合作中采用。（1）通過直租方式提供設備融資。如地鐵、輕軌等軌道交通工具、城市供熱、電網改造、城市供水和污水處理、公交車輛等，融資租賃公司可以按照承租人與供貨商選定的設備型號和價格將貨款支付給供貨商，然后將購買的設備出租給承租人使用，租賃合同到期，租賃物即可歸承租人所有。（2）通過售后回租籌集新項目建設資本金。大型企業(yè)可將設備生產線、地方政府或政府控股的企業(yè)可將目前正在運行的城市基礎設施經營性資產，融資租賃公司則把這些資產出租給現(xiàn)有企業(yè)或運營機構，從而將存量經營性資產轉換成用于新項目建設的資本金。（3）杠桿融資租賃方式。杠桿租賃指設備采購貨款的小部分由出租人自行承擔，剩余的大部分貨款則由銀行等金融機構提供貸款補足的融資方式。一般來說，在這種融資交易中，出租人只需支付標的設備購置貨款的，就可以在法律上擁有該設備的全部所有權，設備貨款剩余的則依靠銀行等金融機構提供的貸款來解決，這種貸款對承租人通常無追索權。出租人需要把租賃物的所有權、融資租賃合同的收益權、租賃物的保險受益權和融資租賃合同的擔保受益權轉讓或抵押給銀行及其他金融機構。對于購置費用特別高的大型成套設備，釆取這種杠桿租賃方式可以分擔資金風險、解決融資困難。在上述三種模式中，售后回租最適用于融資租賃公司與地方融資平臺的合作。從租賃公司自身來講，售后回租的操作方法更接近銀行借貸，銀行類出租人對于這樣的操作更為熟悉。再加上銀行系租賃公司對規(guī)模效應的要求相對較高，對單筆利潤的要求不高，售后回租成交速度較快。對于地方政府融資平臺來說，售后回租無疑是盤活資產的最好選擇，而這也契合了融資租賃公司特別是銀行系金融租賃公司對售后回租的偏愛。3.2融資租賃在地方平臺的拓展就現(xiàn)階段我國的金融大環(huán)境和地方融資平臺所從事項目的特點及風險控制的需要而言，我國的融資租賃公司宜在下述領域內根據(jù)自身的能力和特長幵拓融資租賃市場。（1）解決基礎設施建設中獨立、耐用、可移動設備的資金缺口。這是融資租賃最典型的服務方式。在獨立、耐用、可移動類設備（如紅外線安檢設備）融資領域，銀行信貸手續(xù)繁瑣、審批緩慢（多級審批的，而決策靈活快捷的（一級經營、一級管理的）融資租賃正可揚長避短，發(fā)揮其獨特的優(yōu)勢。因此，在獨立、耐用、可移動設備的融資中，融資租賃是銀行貸款最常見、最經典的替代者。（2）有穩(wěn)定現(xiàn)金流的耐用設備設施。對于既有良好穩(wěn)定的未來現(xiàn)金流，又有政府信用保障的基礎設施中，一些耐用設備設施，也可納入融資租賃范疇。比如，天然氣輸氣管道、城市供排水管道、高速公路護欄、輸變電線路、污水處理水池、甚至是有穩(wěn)定大客戶承租的（工業(yè)用）廠房等，把融資租賃的服務領域積極地拓寬，租賃的前景也就更廣闊了。（3）有可靠業(yè)務與收入來源的事業(yè)單位的設備。有可靠業(yè)務與收入來源的事業(yè)單位的設備主要包括檢疫、防疫、檢驗設備、電子政務與辦公設備等，以融資租賃代替銀行信貸，解決了擔保抵押障礙。（4）列入財政預算（特別是中央財政轉移支付）的項目建設。列入財政預算的項目包括公立醫(yī)院、學校的整體搬遷建設，特別是教育信息化建設、災后重建項目、政策性搬遷等項目，有融資租賃支持，按照總體交鑰匙工程建設，可加快建設進度，提前實施功能覆蓋。（5）先租賃再由銀行保理的項目。由于信貸對象的政策限制和信貸規(guī)模的限制，可由融資租賃公司（以自有資金）先作融資租賃，形成租賃資產和穩(wěn)定的現(xiàn)金流后，由銀行進行應收租金保理。4融資租賃公司對地方投融資項目存在問題及風險4.1地方融資平臺違約風險雖然地方政府融資平臺表面上直屬于地方政府，由政府出面向地方商業(yè)銀行進行舉債，但迄今為止出現(xiàn)了“多頭舉債、多頭管理”的局面。舉債的主體不再僅僅是地方政府及其財務部門，有些具有特殊政府背景的事業(yè)單位也可以參與借款，這就造成了平臺舉債主體的混亂。然而公司成立的審批程序尚不健全，很多地方政府打國家政策的“擦邊球”，盲目地進行融資，加大了地方政府的債務風險，同時也為平臺的發(fā)展埋下了隱患。地方融資平臺的自我約束力不足，運行過程中各項體系不夠規(guī)范。地方政府通過建立地方融資平臺而最大限度地籌集資金，但卻沒有考慮到自身的資本是否與負債對等。還有的時候，融資平臺超出了自己的責任范圍，大包大攬地負責全社會基礎建設的投資。原本地方政府和地方融資平臺是融為一體的，但在承擔風險的時候地方政府顯得略有失職?？偠灾?，地方政府的內部和外部約束都有缺失。實際生活中，地方政府會成立很多融資平臺并向多家商業(yè)銀行進行籌款，銀行很難全面掌握平臺的信貸資金，運用情況，負債狀況等，平臺之所以存在大量的債務風險，是因為金融機構對地方政府的“真正實力”不夠了解。對于地方政府來說，它的主要支柱還應該是土地出讓收入。政府不僅可以將土地變賣籌資，也可以將其抵押給銀行獲得貸款。這樣過度地依賴土地出讓金也會帶來一定程度上的債務風險。目前中國證券報相關披露，在新“國十條”出臺后，我國的房地產市場不再像往年那么景氣，使得土地價格也受到牽連，土地出讓金的降低直接影響地方政府的投資決策，最終給地方融資平臺的收入現(xiàn)金流造成了威脅。若土地的開發(fā)收入降低，地方融資平臺的資金鏈就會出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，整個銀行體系瞬間形成一個巨大的壞賬“堰塞湖”。然而前文提到過很多融資平臺公司向銀行借款時會出具一份“保證書”，這份保證書是地方政府的一種承諾，但這樣的承諾很難兌現(xiàn)。地方政府根本沒有專門固定的稅收收入是用來給融資平臺公司貼息的，因而進一步加重了地方融資平臺的還款負擔，從而引發(fā)債務危機的形成。上述的問題都出現(xiàn)在事物本身的發(fā)展過程中，其實還有很多問題來源于政府官員自身。很多新上任的官員都遵循“新官上任三把火”的規(guī)律，立志要在任職期間有所作為，所以超出自己的承受能力去加快本地區(qū)的城市化進度。但我國政府人員的流動性很大，實行定期的換崗制度，這樣就遺留下來“新官不認舊賬”的問題。很多地方政府都會想盡辦法拖延還款，以期將債務留給下任官員或者上級政府處理。4.2融資租賃公司面臨的風險融資租賃行業(yè)作為金融企業(yè)，其風險具備復雜性和多樣性，主要有操作風險、利率風險、匯率風險、流動性風險以及政治風險。（1）操作風險融資租賃公司作為金融機構，必然存在操作風險，該風險為金融租賃企業(yè)內部風險，其中包括由于操作失誤造成的客觀性失誤，以及由于監(jiān)管不當，審核過程不完善，和員工主動違規(guī)從而對公司造成的直接或者間接損失。操作性風險屬于內部風險，正常情況下屬于可控風險。（2）利率風險利率鳳險是一種外在的風險，融資租賃項目通常涉及到大型公共設施的建設，建設周期較長，通常合同時間為１－８年，如果合同按照固定的利率支付，遇到央行調息利率調整，則有可能造成承租方的經濟損失。在長期合同中，通常會有利率調整條款，承租人需要按照實際利率進行償還，但是在實際操作中，利率上調的幅度會超出承租人的心里預期，也有可能超過承租人的支付能力，造成承租人租金支付延后甚至造成違約。（3）流動性風險流動性風險一般包括負債流動性風險和資產流動性風險兩個方面。一方面，當承租企業(yè)不能夠按時支付租金，從而造成融資租賃公司流動資金不足，將會導致融資租賃公司無力償還到期貸款，這將會對公司的信用造成極大的打擊。另一方面，如果相對于市場交易量而言，融資租賃公司的交易體量過大，繼而造成無法以合理價格完成交易，則存在未來遭受損失的可能。（4）政策性風險政策性風險是指融資租賃公司的標的資產所在的國家，由于政治環(huán)境或具體政策的變化，會影響融資租賃公司的經營活動，繼而產生風險。在中國的市場體制下，政策調整對新興金融機構的影響可能是非常巨大的。一個積極的或者消極的政策變化都會引起經濟形勢的巨大波動，進而對承租企業(yè)的經營狀況產生影響。消極的財政政策會使市場低迷，造成承租企業(yè)的利潤急劇下降，影響其未來的還款能力，從而對出租企業(yè)造成經濟損失。4.3通道類租賃業(yè)務合規(guī)風險（1）對于無真實租賃物融資租賃合同的司法認定如前所述，融資租賃以融資為目的，融物為手段，具有“融資”與“融物”為一體的屬性，二者缺一不可。如果融資租賃業(yè)務僅有資金空轉，無物的所有權轉移，本身并不構成融資租賃法律關系。最高人民法院根據(jù)《合同法》第237條之規(guī)定認為“租賃物客觀存在且所有權由出賣人轉移給出租人系融資租賃合同區(qū)別于借款合同的重要特征。作為所有權的標的物，租賃物應當客觀存在，并且為特定物。沒有確定的、客觀存在的租賃物，亦無租賃物的所有權轉移，僅有資金的融通，不構成融資租賃合同關系”。（2）對行政監(jiān)管的借鑒意義現(xiàn)行有效的規(guī)章及規(guī)范性文件等均已明確規(guī)定融資租賃業(yè)務需要存在真實的租賃物。法院的裁判案件可以為行政監(jiān)管部門提供相應的借鑒，在行政監(jiān)管中通過租賃物的購銷合同、發(fā)票、權屬證明、付款憑證等確認租賃物是否真實存在及所有權是否轉移。具體而言：（3）對于直接租賃類的融資租賃，可通過重點關注融資租賃企業(yè)購買租賃物的購銷合同、發(fā)票、付款憑證、供應商及融資租賃企業(yè)入賬憑證、權屬登記證明以及租賃物轉移交付憑證等來判斷租賃物是否真實存在以及其所有權是否已經轉移給融資租賃企業(yè)。（4）對于售后回租類的融資租賃，一方面通過核查承租人購買租賃物的原始購買合同、發(fā)票、付款憑證、入賬憑證等確認租賃物真實存在；另一方面通過核查融資租賃企業(yè)購入租賃物的購銷合同、發(fā)票以及付款憑證以及賃物是否發(fā)生所有權轉移以及相應的權屬登記證明、轉移憑證等確認融資租賃企業(yè)已經實際購入租賃物并且租賃物所有權已經發(fā)生轉移。5對融資租賃公司在政府平臺的應用及對策建議5.1宏觀政策干預（1）健全和完善我國的融資租賃立法，理順融資租賃業(yè)的管理體制。一是建立健全我國融資租賃的各項法律法規(guī)，規(guī)范融資租賃行為。為了解決近年來我國融資租賃業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，尤其是租賃公司與地方融資平臺合作過程中浮現(xiàn)的各種困難，首先要完善相關制度，使之與會計制度、合同制度、監(jiān)管制度、稅收法律制度等相匹配。二是從規(guī)范融資租賃企業(yè)、融資租賃監(jiān)管、融資租賃合同、融資租賃業(yè)促進措施方面做出規(guī)定，加快建立規(guī)范的政府舉債融資機制，健全政府性債務管理制度。三是完善融資租賃業(yè)的各項管理制度。（2）政府應積極鼓勵和扶持我國融資租賃業(yè)的發(fā)展。一是政府要制定促進我國融資租賃業(yè)快速發(fā)展的財政和稅收政策。二是制定鼓勵銀行對租賃業(yè)貸款的指導政策。促使銀行給予各類租賃公司資金支持。對于重大的基礎設施或高科技乃至戰(zhàn)略性的租賃項目，可由國開行等政策性銀行向承接該類項目融資的租賃公司提供與項目期限相匹配的中長期貸款。三是擴大租賃公司的融資渠道，放幵租賃公司債務證券化的管制。四是充分發(fā)揮財政貼息、擔保機構擔保的杠桿作用。恰當運用貼息、信用擔保的杠桿作用，與融資租賃方式相結合，可以達到以盡可能小的財政收入取得最大的倍數(shù)效應。（3）規(guī)范融資租賃公司本身經營管理行為。融資租賃公司要建立法人治理結構，并規(guī)范其有限責任公司經營管理的規(guī)定，制定相應的管理制度。租賃公司的各項重大經營決策乃至一般業(yè)務項目都必須嚴格按制度規(guī)定來進行。另外，做好融資租賃業(yè)務的宣傳和推廣工作。應在企業(yè)和管理者中普及融資租賃的基礎知識和應用等，使全社會對融資租賃有一個全面、正確的認識，從而提高融資租賃業(yè)務的接受度和滲透率。租賃公司應當努力提高業(yè)務人員的風險意識，強化其遵紀守法的自覺性，培養(yǎng)和提高業(yè)務人員全面的業(yè)務能力。5.2偏向做投融一體模式滲透一體化模式是項目公司自投自建自運營的模式，強調從合作、建設到運營的項目全生命周期的運行。優(yōu)點是項目的各個環(huán)節(jié)緊密相連，建設以實現(xiàn)運營服務的功能為目的，可實現(xiàn)工程建設的功能配套問題。5.3創(chuàng)新融資租賃框架和產品內容創(chuàng)新租賃模式的主要內容和功能為：（1）為客戶提供表外融資服務按照租賃會計準則，租賃分為融資租賃和經營租賃，而經營租賃對客戶而言是表外融資，即經營租賃資產不體現(xiàn)在客戶的資產負債表上，又由于資產的使用產生收益，因而對客戶的資產負債率、收益率等具有美化作用。這個功能銀行是不具備的，銀行給客戶的任何一筆貸款都會體現(xiàn)為客戶的負債。租賃的表外融資功能對高端客戶，特別是上市類公司非常需要而且有用的。（2）優(yōu)化企業(yè)財務結構經營租賃的表外融資當然可以優(yōu)化企業(yè)財務結構。除此之外，通過售后回租，可以增強企業(yè)資產的流動性、速動性等，如果是經營性的回租賃，還可以幫客戶實現(xiàn)表外融資，降低企業(yè)的負債率。（3）通過加速折舊延遲納稅，增強企業(yè)的發(fā)展動力企業(yè)通過銀行或信托貸款購買設備不能進行加速折舊，而如果企業(yè)采用融資租賃的方式，則可以按設備法定折舊年限與租期相比熟短的原則確定，按其中“短的”一種確定為折舊期限。這樣可以使企業(yè)延遲納稅，這對新企業(yè)尤其重要。通過售后回租，可以讓客戶已買回來的設備合理合法的享受加速折舊的政策。5.4建立全面的風險管理考核體系融資租賃是一種多風險共存的的商業(yè)活動，融資租賃風險通常有經營風險、信用風險、市場風險、技術風險。相比與其他風險，信用風險更為突出。國內外研究人員對融資租賃信用風險模型的構建提出過多種方法，其中Logistic回歸法被認為是比較適合用來建立融資租賃業(yè)務租前信用風險評估模型的方法之一。此外，在對融資租賃公司風險管理的綜合評價中，CAMELS評級體系也正越來越多的得到認可，該評級體系能夠適用于對融資租賃行業(yè)整體風險管理能力的評估，也可以用于對單個融資租賃公司的風險管理能力的評價，通過與整個行業(yè)的風險管理能力進行對比，尋找到企業(yè)風險管理的不足之處。或者通過一個公司CAMELS體系的各指標在不同時期的變化情況，來告知企業(yè)管理者，其公司風險管理能力是否得到改善或者出現(xiàn)惡化。CAMELS評級體系如下：CAMELS風險評級體系包括六項要素指標，即資本充足性(CapitalAdequacy)、資產質量(AssetQuality)、管理水平(Management)、盈利水平(Earnings)、流動性(Liquidity)，和市場敏感度（Sensitive）,以及一項綜合指標。融資租賃公司實際操作過程中，利用該評級體系評估人員通過逐項地審核、評價，能夠較好地識別出經營管理中的薄弱環(huán)節(jié),并為制定糾正策略提供依據(jù)。融資租賃公司的自有資金應能夠償還應購買租賃物而借款的本息。風險發(fā)生時，自有資金應足以彌補其帶來的損失。因此，借助“資本充足率”指標，可以對融資租賃公司的資本風險進行監(jiān)控和預測，保護債務人的利益。“資產質量”的好壞，有助于測量融資租賃公司的實際資產風險狀況，尋找提高資產質量的方法?！肮芾硭健庇糜诎l(fā)現(xiàn)日常經營管理中存在的問題，為管理層采取下一步改進措施提供依據(jù)?！坝芰Α庇糜诤饬咳谫Y租賃公司的盈利水平、盈利質量和盈利可持續(xù)性。特別是融資租賃這種高負債的經營模式，盈利能力顯得尤為重要。“流動性”指標是融資租賃公司的重要指標。5.5加強不良資產處置和催收能力一般而言，不良資產都是銀行經營的產物，但處置不良資產不能僅僅考慮商業(yè)銀行的經營方式，而是要更多地運用投資銀行的理念、工具、模式，聯(lián)通各個市場、整合各種資源、吸引各類風險偏好的投資者，最大限度地發(fā)掘不良資產的潛在價值。（1）審慎篩選債轉股企業(yè)名單。按照指導意見確定的發(fā)展前景良好、技術先進、能夠盈利、無不良記錄四個條件，按照債務人企業(yè)所屬的不同產業(yè)行業(yè)、擬轉股企業(yè)的行業(yè)定位和發(fā)展階段、債權資產的風險類型，建立潛在目標客戶項目庫。優(yōu)先選擇符合國家政策導向、因負債率過高而暫時處于困難狀態(tài)的企業(yè)，優(yōu)先選擇逾期、次級和關注類貸款。（2）做實專業(yè)平臺機構。出于效率、資金等考慮，銀行一般會選擇新設資產管理公司，作為實施債轉股的專業(yè)平臺機構。在平臺建設上，要注重充實專業(yè)人才，完善運作模式和風控機制，提高經營效能。農業(yè)銀行率先研究籌備銀行債轉股實施機構，擬設立農銀資產管理公司，注冊資本金100億元人民幣，專司債轉股業(yè)務。（3）穩(wěn)妥推進債轉股項目實施。堅持試點先行、摸索前進，結合參與各方的意愿和能力，成熟一家、實施一家，防止一哄而上。（4）精準運用不良資產證券化模式。資產證券化可以打通信貸市場和資本市場，是有效處置不良資產的創(chuàng)新型手段，在國際上也不乏成功的先例。20世紀90年代，美國重組信托公司（RTC）運用證券化方式，累計處理不良資產4500億美元；韓國資產管理公司（KAMCO）也采用證券化方式，處置不良資產44萬億韓元。2015年國內不良資產處置證券化重啟，為銀行處置不良資產開辟了一條新通道。（5）合理運用債務重組模式。在不良資產處置實踐中，債務重組是一種傳統(tǒng)的處置方式。但在供給側結構性改革背景下，商業(yè)銀行應該主動借鑒投行思維，充分發(fā)揮銀行客戶資源廣、企業(yè)經營情況較為熟悉等優(yōu)勢，通過引入并購方、變更出資人等方式進行兼并重組，優(yōu)化股權結構、盤活存量資產、化解過剩產能，在實現(xiàn)社會資源優(yōu)化配置的同時，有效化解不良債權風險。此外，商業(yè)銀行還可以在監(jiān)管部門政策指導下，通過不良資產收益權轉讓等創(chuàng)新方式，進一步拓寬不良資產處置渠道，提升處置能力。6結語未來，隨著融資租賃公司與地方融資平臺的合作規(guī)模在深度和廣度方面不斷擴大，對雙方合作模式和風險控制措施的研宄將會日益深入，相關的理論和實踐都會有進一步的豐富和發(fā)展。融資租賃與地方融資平臺更加成熟的合作，在推動我國融資租賃業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的同時，必將推動我國地方基礎設施建設的穩(wěn)步推進。參考文獻[1]皇甫鑫鑫.淺談我國地方政府融資平臺的轉型與升級[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2020(01):29-30.[2]曾婧.融資租賃在地方債務預警中的作用[J].當代經濟,2019(11):44-46.[3]李艷.我國融資租賃存在的問題及對策分析[J].產業(yè)與科技論壇,2019,18(21):227-228.[4]王蔣姜.我國地方政府融資平臺轉型路徑研究[D].中國財政科學研究院,2019.[5]竇英飛.融資租賃公司參與地方平臺項目融資的風險控制研究[D].浙江大學,2019.[6]胡娟輝.我國地方政府融資平臺債務風險研究[J].管理觀察,2019(14):129-131.[7]黃啟航.融資租賃助力地方融資平臺轉型[J/OL].品牌研究,2018(S2):67+69[2020-02-16]./10.19373/ki.14-1384/f.2018.s2.043.[8]李超.T融資租賃公司的風險控制研究[D].天津大學,2018.[9]王晨希玫.地方政府投融資平臺融資方