醫(yī)院雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)方案

--北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司醫(yī)院雙重預(yù)防體系建設(shè)方案一、 醫(yī)院雙重預(yù)防體系建設(shè)依據(jù)國(guó)務(wù)院安委辦 2016 年10 月9 日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見》 。2018年4 月18 日中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》 。第二章第八條（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域） 、部門（單位）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、目標(biāo)管理、應(yīng)急管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等工作，推動(dòng)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制。 《平頂山市深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案》 （平政辦〔 2018〕55號(hào)）。2019年 5月29 日豫衛(wèi)辦 [2019]39 號(hào)《關(guān)于印發(fā)河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》。《平頂山市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)深化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)行動(dòng)方案的通知》 。二、 醫(yī)院雙重預(yù)防體系建設(shè)目的有效落實(shí)國(guó)家和地方規(guī)定和要求，通過(guò)“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系建設(shè)” ，達(dá)到“人人認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)、逐級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、科學(xué)治理隱患”的目的 ，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移、 推動(dòng)安全生產(chǎn)源頭管控， 防范各類事故發(fā)生。三、 醫(yī)院雙重預(yù)防體系建設(shè)的主要內(nèi)容（一） 前期準(zhǔn)備與計(jì)劃1-----北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司1、根據(jù)國(guó)家、河南省、河南省衛(wèi)計(jì)委、平頂山衛(wèi)計(jì)委有關(guān)雙重預(yù)防體系建設(shè)規(guī)定要求，按照《河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》編制《 ** 醫(yī)院安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)書》 。2、編制** 醫(yī)院安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃。（二）雙重預(yù)防體系建設(shè)培訓(xùn) 《河南省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》1、雙重預(yù)防體系建設(shè)倒入性培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容體系作用、內(nèi)容和基本概念。2、雙重預(yù)防體系建設(shè)專業(yè)能力培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法，事故隱患排查治理基本方法培訓(xùn)。3、雙重預(yù)防體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)針對(duì)性培訓(xùn)?，F(xiàn)場(chǎng)針對(duì)實(shí)際表格逐一培訓(xùn)和應(yīng)用輔導(dǎo)。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)1、評(píng)價(jià)單元和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分。根據(jù)** 醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)全面勘察和組織結(jié)構(gòu)情況分析，按照責(zé)任主體清晰、管控有效、功能獨(dú)立、范圍清晰原則，劃分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)單元和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。2-----北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司2、危險(xiǎn)源辨識(shí)。在每個(gè)評(píng)價(jià)單元內(nèi)，針對(duì)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按 GB/T13861 進(jìn)行第一、第二類危險(xiǎn)源辨識(shí)，按照 GB6441規(guī)定判定危險(xiǎn)源導(dǎo)致的事故類型。按照 ** 醫(yī)院* 個(gè)臨床醫(yī)技科室， *多個(gè)行政后勤部門都要逐一辨識(shí)。3、安全風(fēng)險(xiǎn)分析。采用適宜的系統(tǒng)安全工程分析方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及其后果嚴(yán)重性進(jìn)行定性、定量或半定量風(fēng)險(xiǎn)分析，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從工程控制措施（如消除或減弱危害、密閉、隔離等） ；管理措施（管理制度、教育培訓(xùn)等）；應(yīng)急措施（如應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等）和個(gè)體防護(hù)措施四個(gè)方面制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。按照風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)算出的風(fēng)險(xiǎn)值，劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、 較大風(fēng)險(xiǎn)、 一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)示。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果確定風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人。5、安全風(fēng)險(xiǎn)“四色圖” 、風(fēng)險(xiǎn)公示告知欄編制。依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，利用“紅、橙、黃、藍(lán)”四種色標(biāo)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)注，形成醫(yī)院四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。醫(yī)院各單位是高樓疊加分布，需要設(shè)計(jì)展開式平面圖，繪制單獨(dú)的3-----北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分布圖，工作量較大。編制每個(gè)科室和部門安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公告欄包括標(biāo)明危險(xiǎn)有害因素、事故（事件）類型、后果、影響范圍、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施、應(yīng)急措施、責(zé)任人、有效期、報(bào)告電話等內(nèi)容。 。（四）事故隱患排查治理體系建設(shè)1、編制事故隱患標(biāo)準(zhǔn)清單。在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控基礎(chǔ)上，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)有關(guān)要求，形成隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)清單。明確事故隱患排查方法、責(zé)任主體、各類隱患排查周期。2、編制事故隱患排查治理制度。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、河南省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際管理編制《** 醫(yī)院事故隱患排查治理制度》 。建立并落實(shí)從醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過(guò)程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的原則，全面排查和治理醫(yī)院事故隱患。實(shí)現(xiàn)隱患自查自改自報(bào)常態(tài)化，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除各類安全生產(chǎn)隱患，保證醫(yī)院安全。3、建立重大事故隱患治理與評(píng)估機(jī)制。通過(guò)事故隱患分類標(biāo)準(zhǔn)，建立醫(yī)院重大隱患治理與評(píng)估機(jī)制，建立隱患治理信息臺(tái)賬。（五）風(fēng)險(xiǎn)隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)交付的成果文件4-----北京大方安科技術(shù)咨詢有限公司1、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度；3、建立風(fēng)險(xiǎn)清單和數(shù)據(jù)庫(kù)；4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施；5、設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)公告欄；6、制作風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡；7、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)知應(yīng)會(huì)卡；8、繪制風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖；9、繪制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較圖；10、建立隱患