路凱自由貿(mào)易區(qū)講座

打造中國經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的強(qiáng)勁引擎

——中國（上海）自由貿(mào)易

試驗(yàn)區(qū)總體方案解讀一.自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)有關(guān)背景介紹（一）基本內(nèi)涵說明

（FTZ和FTA，TISA、TTP、TTIP等）中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的英文名稱是China（Shanghai）PilotFreeTradeZone，國際上通常講的自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）指一個(gè)國家的對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，在貨物監(jiān)管、外匯管理、稅收政策、企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域，實(shí)行特殊的經(jīng)濟(jì)管理體制和特殊政策的特定區(qū)域。1.自由貿(mào)易園區(qū)（FTZ）2.自由貿(mào)易區(qū)（FTA）兩個(gè)或兩個(gè)以上國家或地區(qū)通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定(freetradeagreement)，在WTO最惠國待遇基礎(chǔ)上，相互進(jìn)一步開放市場(chǎng)，逐步取消絕大部分貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，在服務(wù)領(lǐng)域改善市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，從而形成的實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化，涵蓋所有成員全部關(guān)稅領(lǐng)土的特定區(qū)域（freetradearea）。（二）自由貿(mào)易園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)一是以貨物貿(mào)易為主，向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，更加注重服務(wù)貿(mào)易；二是以貿(mào)易功能為主，向貿(mào)易功能和投資功能并重轉(zhuǎn)變，更加注重投資的便利化和自由化；三是以在岸業(yè)務(wù)為主，向在岸業(yè)務(wù)與離岸業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變，更加注重離岸業(yè)務(wù)的拓展；四是以貿(mào)易自由政策為主，向貿(mào)易自由、投資自由、金融自由政策聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)國際投資和貿(mào)易領(lǐng)域新的規(guī)則體系。（三）國際投資和貿(mào)易規(guī)則情況美國等發(fā)達(dá)國家雙邊和多邊協(xié)議，來推行更高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則。全球規(guī)則體系正面臨重塑。其動(dòng)向包括：一是推行更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易自由化；二是積極推進(jìn)投資自由化；三是更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)貿(mào)易自由化；四是更加強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益保護(hù)。BIT—中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定BilateralInvestmentTreaty談判被稱作國際投資領(lǐng)域的“世紀(jì)談判”。中國如果BIT談判沒有突破，就談不上真正的融入世界。BIT談判對(duì)中國的意義：有利于進(jìn)一步夯實(shí)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基礎(chǔ)；有利于我國在全球推進(jìn)實(shí)施更大范圍內(nèi)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略；有助于通過開放，倒閉我國投資管理體制改革。TISA——服務(wù)貿(mào)易協(xié)定TradeinServicesAgreement。由美國和澳大利亞發(fā)起的TISA談判源于世貿(mào)框架。主要原則：全面給予外資國民待遇，除列出的負(fù)面清單外，所有服務(wù)部門均需對(duì)外資一視同仁；原則上取消必須設(shè)立合資企業(yè)的各種要求，不得限止外資控股比例和經(jīng)營范圍。在金融、證券、法律服務(wù)等領(lǐng)域已沒有外資持股比例或經(jīng)營范圍限制。中國于9月30日正式宣布參加TiSA談判。TPP——跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議Trans-PacificPartnershipAgreement，由新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起的一組多邊關(guān)系的自由貿(mào)易協(xié)定，旨在促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。2008年2月美國宣布加入，2009年11月，美國正式提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，借助TPP的已有協(xié)議，開始推行自己的貿(mào)易議題，全方位主導(dǎo)TPP談判，自此開始進(jìn)入發(fā)展壯大階段?？绱笪餮筚Q(mào)易與投資伙伴協(xié)議TTIP（TransatlanticTradeandInvest－mentPartnership）今年6月美歐正式啟動(dòng)的TTIP將在以下方面達(dá)成一致：首先是在一定時(shí)期內(nèi)，將產(chǎn)品關(guān)稅從目前的平均3%-5%降至零；第二是在服務(wù)和采購上擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入；第三是處理雙方市場(chǎng)內(nèi)部的監(jiān)管和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)；第四是將食品安全、轉(zhuǎn)基因生物、音像制品等行業(yè)問題上的觀念達(dá)成一致。自由貿(mào)易區(qū):產(chǎn)品和服務(wù)的自由貿(mào)易關(guān)稅同盟:統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅共同市場(chǎng):生產(chǎn)要素自由流動(dòng)經(jīng)濟(jì)同盟:統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策

不同區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作類型的特點(diǎn)成員國之間的自由貿(mào)易共同對(duì)外關(guān)稅生產(chǎn)要素自由流動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)政策（財(cái)政、貨幣等）的協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、金融、財(cái)政方面統(tǒng)一自由貿(mào)易區(qū)√關(guān)稅同盟√√共同市場(chǎng)√√√經(jīng)濟(jì)同盟√√√√完全經(jīng)濟(jì)一體化√√√√√不同區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作類型的差異二．自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的形成過程第一階段

今年三月底到七月初，總體方案形成階段。舉全市之力，組織三十多個(gè)市相關(guān)部門，以及中央在滬單位，形成了十三個(gè)專題組，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)、具體內(nèi)涵、開放領(lǐng)域、管理模式等一些重大問題和原則問題進(jìn)行了深化研究，浦東新區(qū)也承擔(dān)了大量的研究任務(wù)。第二階段從七月初到九月底，總體方案的細(xì)化和完善階段。上海方面多次與國務(wù)院、全國人大溝通協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)事宜，反復(fù)征求意見。在國家部委支持下，對(duì)投資、貿(mào)易、金融等制度創(chuàng)新以及服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的實(shí)施方案進(jìn)行了完善，明確了運(yùn)行機(jī)制、制作流程、操作流程和后續(xù)的監(jiān)管措施，形成了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度安排。。自貿(mào)區(qū)掛牌運(yùn)作，9月底至今。9月29日自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌啟動(dòng)，在外高橋自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)舉行了掛牌儀式，并邀請(qǐng)國家有關(guān)部委8個(gè)部委，于9月29日下午召開了情況說明會(huì)，市政府在當(dāng)天發(fā)布了負(fù)面清單和5個(gè)管理辦法，包括自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理辦法和4個(gè)有關(guān)投資方面的管理辦法。第三階段三.中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的主要任務(wù)（一）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體目標(biāo)經(jīng)過兩至三年的改革試驗(yàn)，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和外商投資管理體制的改革，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，加快探索資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)的全面開放，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管的模式，努力形成促進(jìn)投資和創(chuàng)新的政策支持體系，著力培育國際化和法制化的營商環(huán)境，力爭(zhēng)建設(shè)成為具有國際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、貨幣兌換自由、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為我國擴(kuò)大開放和深化改革探索新思路和新途徑，更好地為全國服務(wù)。為上海乃至中國帶來發(fā)展紅利今年3月李克強(qiáng)在上海召開座談會(huì)時(shí)指出，“我們要用開放擴(kuò)大內(nèi)需，用開放形成倒逼機(jī)制，用開放促進(jìn)新一輪改革?！痹囼?yàn)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，并將以“一國之內(nèi)”自由貿(mào)易園區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)我國的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大促進(jìn)作用。（二）實(shí)施范圍三港合一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3月底，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海調(diào)研期間考察浦東外高橋保稅區(qū)，鼓勵(lì)支持上海積極探索，在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上，研究如何試點(diǎn)先行在28.78平方公里內(nèi)建立一個(gè)自由貿(mào)易園區(qū)試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，推動(dòng)完善開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制?？傮w方案中明確：根據(jù)先行先試推進(jìn)情況，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)需要，逐步拓寬實(shí)施范圍和試點(diǎn)政策范圍，形成與浦東新區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)，以及與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三） 主要任務(wù)和措施緊緊圍繞面向世界、服務(wù)全國的要求和上?！八膫€(gè)中心”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，按照先行先試、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn)、逐步完善的方式，把擴(kuò)大開放和體制改革相結(jié)合，把培育功能和政策創(chuàng)新相結(jié)合，形成與國際投資貿(mào)易和通行規(guī)則相銜接的基本制度框架。1.制度創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心任務(wù)是制度創(chuàng)新，而不是又搞一次政策的優(yōu)惠。根據(jù)總體方案的要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)主要突出4個(gè)方面的制度創(chuàng)新。（1）投資管理制度創(chuàng)新核心內(nèi)容是借鑒國際的通行規(guī)則，按照簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能的要求，加快推進(jìn)投資管理體制的改革，營造有利于各類投資者平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。探索負(fù)面清單的管理模式對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇，制定試驗(yàn)區(qū)外商投資與國民待遇等不符的負(fù)面清單。對(duì)負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外一致的原則，把外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制，把合同章程審批改為備案管理。負(fù)面清單外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄表現(xiàn)形式國際條約國內(nèi)法列表方式負(fù)面列表正面+負(fù)面列表涵蓋范圍農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)以及文化、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)具體內(nèi)容準(zhǔn)入前國民待遇、最惠國待遇業(yè)績要求等準(zhǔn)入前國民待遇調(diào)整空間大約每3-4年調(diào)整一次允許新增或加嚴(yán)限制小基本不允許新增或加嚴(yán)限制負(fù)面清單與《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》境外投資管理改革對(duì)到境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式，對(duì)境外投資的一般項(xiàng)目投資實(shí)行備案制，提高境外投資便利化的程度。今后，境外投資的額度有望從3億美元提高到10億美元。以此對(duì)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)企業(yè)的通過備案對(duì)境外投資進(jìn)行管理。商事登記制度的改革方案中明確了三項(xiàng)比較重大的商事登記制度改革：一是實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制，由原來的實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，取消了驗(yàn)資環(huán)節(jié)；二是先照后證的登記制；三是年度報(bào)告公示制，原來由工商管理部門實(shí)行的年檢改為年度報(bào)告的公示。（2）貿(mào)易監(jiān)管制度的創(chuàng)新核心內(nèi)容是圍繞推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)，創(chuàng)新海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管模式，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素的自由流動(dòng)，提升貿(mào)易便利化的水平。一是創(chuàng)新“一線放開，二線安全高效管住，區(qū)內(nèi)自由”的監(jiān)管模式。二是探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式，與國際通行的貨物監(jiān)管模式相銜接。（3）金融制度的創(chuàng)新核心內(nèi)容是圍繞金融為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化的目標(biāo)。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)行三個(gè)先行先試：資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場(chǎng)化；并建立與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)相適應(yīng)的外匯管理體制。先行先試人民幣資本項(xiàng)目的可兌換為配合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資審批管理體制的改革，有序推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換在區(qū)內(nèi)先行先試，以進(jìn)一步支持企業(yè)走出去，提高企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。先行先試人民幣的跨境使用創(chuàng)造條件推動(dòng)區(qū)內(nèi)跨境人民幣業(yè)務(wù)的發(fā)展，進(jìn)一步簡化經(jīng)常項(xiàng)下跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程和手續(xù)，以提高跨境人民幣結(jié)算效率。先行先試金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化在宏觀審慎金融管理框架內(nèi)，根據(jù)服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、金融市場(chǎng)主體培育目標(biāo)以及市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)情況，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)利率市場(chǎng)化。建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的外匯

管理體制鼓勵(lì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資的自由化；深化外債管理方式改革，促進(jìn)跨境融資便利化；深化跨國公司總部外匯資金集中運(yùn)營的管理試點(diǎn)，促進(jìn)跨國公司設(shè)立區(qū)域性或全國性資金管理中心。綜合監(jiān)管制度的創(chuàng)新核心內(nèi)容是深化行政管理體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，減少行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府的管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后的監(jiān)管。主要包括建立信息共享和服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、探索建立綜合執(zhí)法體系、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與市場(chǎng)監(jiān)管、建立安全審查和反壟斷審查協(xié)助機(jī)制以及綜合評(píng)估機(jī)制六個(gè)方面內(nèi)容。2.服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大開放發(fā)展服務(wù)業(yè)是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長點(diǎn)，從開放的程度看，相對(duì)于制造業(yè)服務(wù)業(yè)需要更大力度開放，這次選擇了金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)6個(gè)領(lǐng)域、18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開放，暫?；蛉∠麑?duì)投資者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入的限制，一共23項(xiàng)措施。金融服務(wù)領(lǐng)域5項(xiàng)：允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行。在條件具備時(shí)，適時(shí)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)設(shè)立有限牌照銀行在完善相關(guān)管理辦法，加強(qiáng)有效監(jiān)管的前提下，允許試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行開辦離岸業(yè)務(wù)試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資租賃公司在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立的單機(jī)、單船子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)航運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)：放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。允許設(shè)立外商獨(dú)資國際船舶管理企業(yè)。商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)：在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經(jīng)營特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)，如涉及突破行政法規(guī)，須國務(wù)院批準(zhǔn)同意允許外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備的生產(chǎn)和銷售，通過文化主管部門內(nèi)容審查的游戲游藝設(shè)備可面向國內(nèi)市場(chǎng)銷售專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域8項(xiàng)：探索密切中國律師事務(wù)所與外國（港澳臺(tái)地區(qū)）律師事務(wù)所業(yè)務(wù)合作的方式和機(jī)制允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司允許在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺(tái)灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)允許設(shè)立中外合資人才中介機(jī)構(gòu)，外方合資者可以擁有不超過70%的股權(quán)；允許港澳服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資人才中介機(jī)構(gòu)外資人才中介機(jī)構(gòu)最低注冊(cè)資本金要求由30萬美元降低至12.5萬美元允許設(shè)立股份制外資投資性公司對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)為上海市提供服務(wù)的外資工程設(shè)計(jì)（不包括工程勘察）企業(yè)，取消首次申請(qǐng)資質(zhì)時(shí)對(duì)投資者的工程設(shè)計(jì)業(yè)績要求對(duì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的外商獨(dú)資建筑企業(yè)承攬上海市的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不受建設(shè)項(xiàng)目的中外方投資比例限制文化服務(wù)領(lǐng)域2項(xiàng)：取消外資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的股比限制，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，為上海市提供服務(wù)允許設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場(chǎng)所，在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)提供服務(wù)。社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域3項(xiàng)：允許舉辦中外合作經(jīng)營性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)允許舉辦中外合作經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)（3）功能拓展主要涉及十大功能拓展試點(diǎn)任務(wù)。一是深化國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)運(yùn)作。今年將進(jìn)一步完善試點(diǎn)企業(yè)運(yùn)作,擴(kuò)大試點(diǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模,并深化研究國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)項(xiàng)下企業(yè)發(fā)展的業(yè)務(wù)需求及功能拓展。二是融資租賃功能全面發(fā)展。融資租賃作為上海航運(yùn)金融服務(wù)功能的重要?jiǎng)?chuàng)新突破,將做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,強(qiáng)化融資租賃主題招商,積極引進(jìn)租賃業(yè)界內(nèi)最具影響力和最具規(guī)模的“航空母艦”類項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)融資租賃項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到150家。同時(shí),探索推動(dòng)綜保區(qū)融資租賃品牌化、多元化、規(guī)?；l(fā)展。三是以期貨保稅交割功能促進(jìn)大宗商品產(chǎn)業(yè)集聚。今年將進(jìn)一步加大洋山大宗商品產(chǎn)業(yè)培育力度,集聚國內(nèi)外大宗商品龍頭企業(yè),爭(zhēng)取2013年洋山保稅港區(qū)大宗商品銷售額達(dá)到400億元。同時(shí),有計(jì)劃、有步驟推出有色金屬洋山價(jià)格信號(hào)。四是擴(kuò)大保稅船舶登記試點(diǎn)規(guī)模。下一步將進(jìn)一步加大宣傳推介力度,著力擴(kuò)大保稅船舶登記數(shù)量,促進(jìn)中資方便旗船舶的回歸,建設(shè)具有國際影響力的洋山保稅船舶登記港。五是推動(dòng)機(jī)場(chǎng)區(qū)港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐。年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)保稅與口岸貨物同步運(yùn)作常態(tài)化,并推動(dòng)跨國公司相對(duì)獨(dú)立運(yùn)作保稅與口岸業(yè)務(wù),探索建立機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)國內(nèi)跨關(guān)區(qū)便捷轉(zhuǎn)關(guān)常態(tài)化運(yùn)作機(jī)制,逐步形成與國際先進(jìn)空港類似的通關(guān)物流環(huán)境。六是做大洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。今年將著重推動(dòng)港務(wù)集團(tuán)加快建設(shè)洋山島域中轉(zhuǎn)集拼中心,打造“陸島聯(lián)動(dòng)”的國際中轉(zhuǎn)集拼基地,完善業(yè)務(wù)操作流程和通關(guān)監(jiān)管模式,逐步推動(dòng)洋山保稅港區(qū)國際中轉(zhuǎn)集拼規(guī)?；l(fā)展,進(jìn)一步提升洋山國際中轉(zhuǎn)樞紐港地位。七是全面推進(jìn)亞太營運(yùn)商計(jì)劃。在總結(jié)多種類型實(shí)體性總部發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,推動(dòng)跨國公司統(tǒng)籌貿(mào)易、物流、結(jié)算功能,進(jìn)一步集聚經(jīng)濟(jì)要素、擴(kuò)大輻射半徑、提升資源調(diào)度能力,逐步發(fā)展成為實(shí)體運(yùn)作的亞太地區(qū)總部。搭建全國首個(gè)海關(guān)監(jiān)管系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的信息化監(jiān)管平臺(tái),提升非貿(mào)易項(xiàng)下稅務(wù)出證的便利性,并研究制定個(gè)性化財(cái)政支持政策。八是探索“前店后庫”聯(lián)動(dòng)模式。在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)創(chuàng)新海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫保稅貨物監(jiān)管模式,實(shí)現(xiàn)日上免稅行區(qū)外實(shí)體店與區(qū)內(nèi)保稅倉庫的聯(lián)動(dòng)運(yùn)作,打造上海首個(gè)具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗(yàn)店。同時(shí),創(chuàng)新保稅貨物區(qū)外展銷的監(jiān)管舉措,在森蘭區(qū)域建立大型高端消費(fèi)品購物中心,開展保