企業(yè)如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

工貿(mào)企業(yè)

如何推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)高建華國(guó)家注冊(cè)安全工程師濰坊市安全生產(chǎn)專(zhuān)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專(zhuān)家關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)2023/2/32依據(jù)一：山東省安全生產(chǎn)條例關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全本條例自2017年5月1日起施行。原《山東省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。第十九條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。第四十二條（五）未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的

責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款

對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款：

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé)，具體履行下列職責(zé)：

……

（七）組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

……

（法定責(zé)任，不履行違法）

依據(jù)二：《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全依據(jù)三：《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí)，并制定相應(yīng)的控制措施。

分值：20分第七要素、作業(yè)安全

企業(yè)未對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制，或分析和控制無(wú)針對(duì)性的，每處扣5分。2023/2/35關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分級(jí)管控我們?cè)趺锤砂踩a(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)。5.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則5.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則5.4安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全1、通則：規(guī)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的原則要求、任務(wù)目標(biāo)、基本程序和建設(shè)內(nèi)容。2、細(xì)則：規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo)，對(duì)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查、治理與驗(yàn)收等工作程序提出具體要求，確定本行業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇與實(shí)施、隱患排查方法、頻次等。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

3、實(shí)施指南：是標(biāo)桿企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定同類(lèi)型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的工作方法、實(shí)施步驟，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、風(fēng)險(xiǎn)判定、控制措施確定和分級(jí)管控等具體原則，確定同類(lèi)型企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以及相關(guān)配套制度、記錄文件等，指導(dǎo)同類(lèi)型企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

工作程序和內(nèi)容(核心內(nèi)容)

風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作程序主要包括：確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、實(shí)施效果驗(yàn)證、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、規(guī)范文件管理等八個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。

（準(zhǔn)備階段）6.1風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則

應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，制定事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn)，明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則，以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全準(zhǔn)備工作：1、

成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配備人員2、明確總體要求、目標(biāo)和原則3、明確職責(zé)分工

明確工作機(jī)構(gòu)及各部門(mén)、各單位應(yīng)履行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、管控過(guò)程中以及隱患排查、治理過(guò)程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。確保全員、全過(guò)程、全方位的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全4、準(zhǔn)備工作

主要內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》及有關(guān)文件；（2）收集企業(yè)的有關(guān)資料；

（3）討論制定風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則；

（4）討論確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的方法；并制定相應(yīng)的記錄工作表格；關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

風(fēng)險(xiǎn)：生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合?？赡苄?，是指事故（事件）發(fā)生的概率。嚴(yán)重性，是指事故（事件）一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。

風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性

注;風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。

術(shù)語(yǔ)和定義關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

危險(xiǎn)源：

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害和（或）財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：

風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域，以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng)，或以上兩者的組合。

注：排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源（與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素）進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。如：液氨站、中央變電站、提升絞車(chē)、制冷裝置、反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、邊坡等；倒罐作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高溫金屬液體運(yùn)輸?shù)龋魂P(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源；2、事故隱患是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)源不一定是事故隱患；3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。4、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度，則構(gòu)成隱患。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全1、該龍門(mén)吊是危險(xiǎn)源，因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?，同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源，但沒(méi)有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí)，就出現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時(shí)（尤其載荷小時(shí)），雖然存在隱患，但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量，尤其是載荷過(guò)大時(shí)，就會(huì)發(fā)生斷繩事故。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023/2/317一、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全1、

確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)程序、原則

程序：先劃分單元－再找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)－再找構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源，即危險(xiǎn)源

原則：應(yīng)遵循“大小適中、便于分類(lèi)、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。

如某車(chē)間某設(shè)備、生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。

操作及作業(yè)活動(dòng)

應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)

如受限空間作業(yè)、動(dòng)火等特殊作業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)考慮常規(guī)、非常規(guī)的活動(dòng)，如維修。2023/2/318作業(yè)活動(dòng)（單元）的劃分關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全一般可按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng)：（1）按生產(chǎn)（工作）流程的階段劃分；（2）按地理區(qū)域劃分；（3）按裝置劃分；（4）按作業(yè)任務(wù)劃分；（5）上述幾種方法的結(jié)合2023/2/319企業(yè)模塊識(shí)別根據(jù)特點(diǎn)確定劃分模式單擊添加生產(chǎn)工藝過(guò)程作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所生產(chǎn)工藝過(guò)程活動(dòng)1步驟1步驟3設(shè)施1場(chǎng)所1場(chǎng)所2活動(dòng)2設(shè)施2步驟2動(dòng)力輔助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)，形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、所在位置、可能導(dǎo)致事故類(lèi)型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息。

注：企業(yè)應(yīng)組織專(zhuān)門(mén)力量全員參與、全方位、全過(guò)程對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬。

常規(guī)非常規(guī)，區(qū)域內(nèi)外等。2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查注：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查是基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等，運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”（簡(jiǎn)稱(chēng)BS法，Brain-storming）而開(kāi)展的。即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)、職能部門(mén)人員、一線(xiàn)相關(guān)人員組成的（必要時(shí)，邀請(qǐng)外部專(zhuān)家參與），一般在安全管理部門(mén)人員主持下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、覆蓋范圍、包含的危險(xiǎn)源、潛在事故類(lèi)型等做出的、達(dá)成共識(shí)的集體判斷結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第23頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)1、從利于管控的角度出發(fā)，包含的內(nèi)容不宜過(guò)大，也不宜過(guò)小;（一般最大不大于一個(gè)班組、最小不小于一臺(tái)設(shè)備）2、具有相對(duì)的獨(dú)立性，如一條生產(chǎn)線(xiàn)、一項(xiàng)活動(dòng);如焊裝線(xiàn)，有限空間作業(yè)。3、至少應(yīng)包含一類(lèi)能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì);4、同類(lèi)別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類(lèi)項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車(chē)床（機(jī)加工設(shè)備）、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器，應(yīng)考慮不同的位置、類(lèi)型、危險(xiǎn)程度等。5、其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略，如辦公活動(dòng)、電腦。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第24頁(yè)一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

企業(yè)應(yīng)采用適用的辨識(shí)方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來(lái)的影響在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí)，危險(xiǎn)源可稱(chēng)為危險(xiǎn)有害因素，分為：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類(lèi)。危險(xiǎn)源包括兩個(gè)方面，一是“根源、狀態(tài)或行為”處于正常狀態(tài)，但是存在失控的潛在風(fēng)險(xiǎn)；二是“根源、狀態(tài)或行為”處于缺陷狀態(tài)，可能伴隨著誘發(fā)事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)?！靶袨椤卑ǔＲ?guī)非常規(guī)的作業(yè)、巡視、巡檢以及管理行為等諸多方面。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)所在位置主要危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)級(jí)別典型控制措施LECD1空氣壓縮機(jī)一車(chē)間、二車(chē)間、空氣壓縮機(jī)的油位、溫度、壓力等聯(lián)鎖保護(hù)裝置失效機(jī)械傷害13721四1、確保油位、溫度、壓力等的安全聯(lián)鎖有效，并每周進(jìn)行檢查2、定期維護(hù)溫控閥、最小壓力閥、減壓閥?？諝夤薏贾迷谑覂?nèi)機(jī)械傷害131545四1、按照國(guó)標(biāo)要求，空氣罐要布置早室外，并與墻體等構(gòu)建物保持安全距離。2.空氣罐的基礎(chǔ)要固定。空氣罐的泄壓閥、壓力表沒(méi)有定期檢驗(yàn)容器爆炸0.531522.5四1.空氣罐的泄壓閥要每年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。2.壓力表每半年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。3.每班要對(duì)壓力表進(jìn)行點(diǎn)檢，確保有效。34.當(dāng)泄壓閥、壓力表失效時(shí)，及時(shí)維護(hù)。更換、點(diǎn)檢空氣罐泄壓閥時(shí)，沒(méi)采用專(zhuān)門(mén)的梯子，且無(wú)人監(jiān)護(hù)高空墜落321590三1.更換、點(diǎn)檢泄壓閥時(shí)要采用專(zhuān)門(mén)的梯子。2.高空作業(yè)有排專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。3.監(jiān)護(hù)人要扶好扶梯，并確保人員的安全。空氣壓縮機(jī)的管道材質(zhì)強(qiáng)度不夠，引起管道破裂其他傷害0.210714五1、管道應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的材質(zhì)2、空氣管道要按照國(guó)標(biāo)要求進(jìn)行噴上流向及安全色的標(biāo)識(shí)。

配電柜沒(méi)有接地，且進(jìn)柜的電纜沒(méi)有進(jìn)行阻燃封堵觸電、火災(zāi)1340120三1、配電柜要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接地并確保有效。2、進(jìn)入配電柜的要穿墻電纜進(jìn)行防火阻燃封堵。3、要定期對(duì)配電柜的接地、防火封堵進(jìn)行點(diǎn)檢，并確保有效。4、配電柜前要加上防止觸電的安全標(biāo)識(shí)，以防人員靠近觸電。角鋼車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）行車(chē)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）作業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（部分）2023/2/331

——對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)；

——盡可能自下而上地開(kāi)展；

——必要的準(zhǔn)備，包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí)；工作表格等工具的準(zhǔn)備等；

——案例引導(dǎo)；

——及時(shí)對(duì)成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。注意：《行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中所提及的較大危險(xiǎn)因素，確保不遺漏。

進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的工作要求關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023/2/332常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種；（1）工作危害分析法（JHA）；（2）安全檢查表分析法（SCL）；（3）風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)；（4）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)；（5）風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES)。三、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023/2/333

將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)它們之間的函數(shù)式。D＝L×E×C

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023/2/334關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。注“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)來(lái)講是宏觀風(fēng)險(xiǎn)，是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)考量。

因此：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析也可用定量、定性的方法綜合評(píng)價(jià)。級(jí)別確定關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全注：根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)（紅色最高，分別為重大、較大、一般、低，并依次對(duì)應(yīng)一、二、三、四級(jí)。），企業(yè)采用原5級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。其中：

四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)）：低危險(xiǎn)，需要注意或可忽略的、可接受的，員工應(yīng)引起注意。

三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（黃色風(fēng)險(xiǎn)）：一般危險(xiǎn)，可以接受或可容許的，車(chē)間、科室應(yīng)引起關(guān)注。

二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（橙色風(fēng)險(xiǎn)）：較大風(fēng)險(xiǎn)，必須制定措施進(jìn)行控制管理，公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。

一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)（紅色風(fēng)險(xiǎn)）：不可容許的，重大風(fēng)險(xiǎn)，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第37頁(yè)四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

原則：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則

對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并，企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則，結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。2023/2/338I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公司級(jí)車(chē)間級(jí)班級(jí)級(jí)專(zhuān)業(yè)級(jí)崗位級(jí)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全注：企業(yè)應(yīng)規(guī)定一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由公司直接管控；三級(jí)可由車(chē)間（分廠）級(jí)管控；四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人2023年2月3日第39頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干五、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

企業(yè)需要將主要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布，讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。

在安全風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)置告知卡，職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書(shū)

同時(shí)將本企業(yè)的一、二級(jí)危險(xiǎn)源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。2023年2月3日第40頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第41頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第42頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干形式:管理地圖；安全告知警示牌方式:管理地圖在班組、部門(mén)（車(chē)間）、公司分別目視關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第43頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023年2月3日第44頁(yè)做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示正面：風(fēng)險(xiǎn)名稱(chēng)

責(zé)任者

控制措施反面：警示標(biāo)示作用：●使進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員對(duì)重大危險(xiǎn)源所在部位及種類(lèi)一目了然●明確重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任者●使員工掌握控制要點(diǎn)危險(xiǎn)源所在部位安全告知警示牌關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全六、文件管理、評(píng)審、更新企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料，并分類(lèi)建檔管理。至少應(yīng)包括：風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單等內(nèi)容的文件化成果；涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄，風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等，應(yīng)單獨(dú)建檔管理。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響，及時(shí)針對(duì)變化范圍開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息：

--法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；

--發(fā)生事故后，有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià)；

--組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；

--補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)；

--風(fēng)險(xiǎn)程度變化后，需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。注：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新：不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置（車(chē)間）、工藝（工序）的變化大小，企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次系統(tǒng)性更新。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全更新2023/2/347關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全隱患排查治理我們?cè)趺锤呻[患排查治理體系做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù)，也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象，是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求，企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象，即“排查點(diǎn)”。

通過(guò)隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

1、建立隱患排查治理制度明確排查時(shí)間（那一級(jí)排查，多少時(shí)間排查一次？）、責(zé)任部門(mén)、人員、方法、資金使用、獎(jiǎng)懲、申報(bào)、評(píng)估等。

2、制定隱患排查工作方案明確排查目的、級(jí)別、范圍、方法和要求。

3、進(jìn)行排查物、人、環(huán)境、管理幾個(gè)方面的不安全因素。

4、評(píng)估建檔

對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的工作隱患排查的幾點(diǎn)說(shuō)明——企業(yè)是隱患排查與治理的絕對(duì)主體；——外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因，更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素；——導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為，而這一點(diǎn)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)的；——管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力，尤其是體制與機(jī)制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕——這就是我們當(dāng)前無(wú)法通過(guò)政府的隱患排查來(lái)從根本上杜絕事故的原因；也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后”的困惑所在。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源確定排查點(diǎn)分級(jí)排查隱患隱患上報(bào)驗(yàn)收分級(jí)治理隱患分級(jí)隱患排查流程關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全方案一：編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。見(jiàn)表一。方案二：常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，企業(yè)按照?qǐng)鏊?、區(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見(jiàn)表二。第一步：編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全

排查類(lèi)型：

主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專(zhuān)業(yè)性隱患排查、專(zhuān)項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專(zhuān)家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等?！粘ｋ[患排查。是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查，以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全——綜合性隱患排查。是指以保障安全生產(chǎn)為目的，以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn)，各有關(guān)專(zhuān)業(yè)和部門(mén)共同參與的全面檢查。——專(zhuān)業(yè)性隱患排查。是指對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)檢查?！獙?zhuān)項(xiàng)隱患排查。是指根據(jù)企業(yè)自身需要、上級(jí)政策要求以及事故發(fā)生后針對(duì)性開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全按照指南要求，各相關(guān)層級(jí)的部門(mén)和單位對(duì)照隱患排查，并題寫(xiě)隱患排查治理記錄表，見(jiàn)表3。第二步：實(shí)施隱患排查關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全舉例：舉例：查隱患關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示，公示格式樣表參見(jiàn)表4所示。第三步：隱患排查治理公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全每次隱患排查工作結(jié)束后，盡快下發(fā)隱患排查治理通知單，通知單樣表參見(jiàn)表5所示。涉及重大事故隱患的，在“備注”欄內(nèi)，注明”重大“字樣。第四步：隱患排查治理通知單關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改，并填寫(xiě)反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析，以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見(jiàn)表6所示。第五步：事故隱患整改反饋信息表關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重，因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后，應(yīng)填寫(xiě)重大事故隱患銷(xiāo)號(hào)記錄。見(jiàn)表7所示。第六步：重大事故隱患銷(xiāo)號(hào)記錄企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬，填寫(xiě)事故隱患分類(lèi)匯總表。見(jiàn)表8所示。第七步：建立事故隱患分類(lèi)匯總表關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全單位名稱(chēng)單位負(fù)責(zé)人隱患名稱(chēng)隱患類(lèi)型發(fā)現(xiàn)時(shí)間治理完成時(shí)限隱患概況：（包括隱患形成原因、可能影響范圍、造成的死亡人數(shù)、造成的職業(yè)病人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失）主要治理方案：（包括治理措施、所需資金、完成時(shí)限、治理期間采取的防范措施和應(yīng)急措施）整

改情

況單

位分

管領(lǐng)

導(dǎo)意

見(jiàn)單

位主

要負(fù)責(zé)人意

見(jiàn)監(jiān)

管部

門(mén)意

見(jiàn)重大隱患登記及整改銷(xiāo)號(hào)審批樣表2023/2/369

《指南》規(guī)定確定為重大事故隱患的一般原則是：①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患③涉及多人滯留，暴露10人以上的（管道30人以上）④危害和整改難度較大，一定時(shí)間得不到整改的⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患⑥市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定為屬于重大事故隱患的關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2023/2/370

部分企業(yè)以下情況可直接判定為重大事故隱患：（1）新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。（2）冶金企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。（4）是易燃、可燃液體、氣體儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。（5）同一區(qū)域有兩類(lèi)以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測(cè)、檢驗(yàn)或兩種以上特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。（6）使用國(guó)家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備的。（7）一、二級(jí)危險(xiǎn)源（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）和重大危險(xiǎn)源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。（8)人員密集場(chǎng)所（9人以上）重要的安全設(shè)施的隱患。(9)因外部因素造成的難以整改的隱患。(10)市級(jí)以上主管部門(mén)檢查的隱患。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全注：企業(yè)進(jìn)行隱患排查的頻次應(yīng)滿(mǎn)足：(1)一線(xiàn)作業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行班前、班中及班后現(xiàn)場(chǎng)巡檢；(2)基層車(chē)間管理人員、技術(shù)人員每天至少一次對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)檢查；(3)基層車(chē)間應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任制檢查，至少每周組織一次隱患排查；(4)企業(yè)各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)應(yīng)根據(jù)