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文檔簡介
A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及問題的調(diào)研分析報告目錄TOC\o"1-3"\h\u273261引言 引言1.1研究背景與意義自2014年中央農(nóng)村工作會議首次提出要將產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以來,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合互動這一概念開始在國家政策和方針中頻頻出現(xiàn)。此后連續(xù)五年的中央1號文件中均著重強調(diào)關于落實我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的問題,彰顯了新常態(tài)下國家促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決心。為貫徹落實中央一號文件精神,國家層面先后推出18項農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合配套政策,其中涉及了農(nóng)產(chǎn)品加工、融合發(fā)展規(guī)劃、融合發(fā)展人才支持、融合發(fā)展金融支持、融合發(fā)展用地保障和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展等七項可有效促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)容。自國家推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策以來,我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的勢頭強勁:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長,農(nóng)業(yè)功能持續(xù)向深度和廣度拓展,農(nóng)村經(jīng)濟中各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。因此,如何在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的背景下,促進A省農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)A省由農(nóng)業(yè)大省到農(nóng)業(yè)強省的轉變,是十分有必要的。由于A省農(nóng)村三產(chǎn)融合模式普遍存在于中國農(nóng)村,相關結論對于我國其余農(nóng)村地區(qū)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合也同樣具有借鑒意義。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀(1)基于區(qū)域特點的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關研究呂維明,王大慶等(2019)基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大背景,對黑龍江墾區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀進行了深度剖析,認為黑龍江墾區(qū)應當將科技工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進行同步發(fā)展,破解城鄉(xiāng)二元結構,加快推動農(nóng)業(yè)供給側改革,完善以可持續(xù)發(fā)展為理念的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展頂層設計。胡中祿(2019)對遜克縣的發(fā)展特點進行了歸納總結,提出了適用于該區(qū)域的“一三六八”融合發(fā)展路徑。在強化基礎農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時,加大工業(yè)化力度,利用自身區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)合作,加快實現(xiàn)振興目標。蔣瑀(2019)根據(jù)岳陽市漁業(yè)近年來的發(fā)展情況,提出產(chǎn)品附加值的提升是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效果的重要評價指標之一,而產(chǎn)業(yè)附加值的提升則與產(chǎn)品的科技含量以及工業(yè)化程度具有強相關性,岳陽市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展將會實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的動能轉換。韓丹陽(2019)對河南省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行了深入的研究,認為當下河南省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中,各個產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢作用并沒有得到充分的發(fā)揮,其原因在于資源配置不平衡,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素分布不合理。(2)基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合路徑視角的相關研究靳曉婷,惠寧(2019)認為我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了一定的帶動作用,已經(jīng)初步顯現(xiàn)出經(jīng)濟效應。而都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品深度加工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的高速發(fā)展,推動了產(chǎn)業(yè)結構的轉型優(yōu)化,提高了農(nóng)產(chǎn)的附加值,在改善環(huán)境的同時也增加了農(nóng)民收入①。李玉清(2019)將數(shù)字經(jīng)濟的概念與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵相結合,探析當下農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中原生動力不足以及農(nóng)產(chǎn)品深加工水平不高,農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合深度不夠等問題的成因,認為通過信息技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結合,拓寬信息渠道,加強對未來市場預判的精準度將會使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的質(zhì)量得到很大的提高。甘燦業(yè)(2019)從農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑入手,對產(chǎn)業(yè)間的橫向融合現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)內(nèi)的縱向融合現(xiàn)狀進行了分析,認為當下農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展并沒有發(fā)揮其該有的拉動效應,綜合分析,是由于當前生產(chǎn)過程中,科技含量普遍偏低造成的,應盡快將新技術轉化為實際的高水平生產(chǎn)力。梁樹廣,馬中東(2017)通過對實際案例的分析,認為將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)代電子信息技術相結合,是目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的又一重點領域,通過電子信息技術與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結合,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率,強化了農(nóng)業(yè)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供的基礎支撐作用。2.國外研究現(xiàn)狀Doldlo,Kalezhi(2015)通過物聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村減貧作用的研究,發(fā)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對農(nóng)村種植,市場識別和融資均會產(chǎn)生內(nèi)生影響,物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展,將有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。RiggJ,VeeravongsS(2009)通過對泰國南部手工業(yè)發(fā)展對農(nóng)村發(fā)展的整體影響,通過勞動力和原材料的流動與銷售網(wǎng)絡覆蓋范圍之間作用機理,探索以手工業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展的更優(yōu)路徑。CGBrown,SAWaldron,JWLongworth(2005)認為中國政府越來越多地將產(chǎn)業(yè)政策作為促進農(nóng)村發(fā)展的一種手段。這些產(chǎn)業(yè)政策并不一定導致農(nóng)村收入的增加,也不一定實現(xiàn)其他社會和環(huán)境目標。YSheng(2018)在建設現(xiàn)代化強國的背景下,農(nóng)村振興的標準遠遠高于建設新型鄉(xiāng)村的標準。農(nóng)村復興至少應達到發(fā)達國家農(nóng)村最低生活水平。因此,可以參照實現(xiàn)第二次現(xiàn)代化國家的標準,結合中國現(xiàn)代化建設的目標,規(guī)劃有效路徑。ZhangLi(2016)對日本、韓國等地區(qū)的農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村規(guī)劃過程進行了研究,指出他們都執(zhí)行了自上而下和自下而上的農(nóng)村規(guī)劃和發(fā)展政策,并已經(jīng)或正在經(jīng)歷農(nóng)村老齡化和農(nóng)村空洞的問題,他們制定和實踐政策的過程對中國來說是值得學習的。3.研究述評通過對文獻的梳理發(fā)現(xiàn),雖然產(chǎn)業(yè)融合相關概念興起較晚,但越來越受到國內(nèi)外學者們的重視,尤其近年來日益成為研究的焦點。國外學者最早對農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理論的內(nèi)涵進行了系統(tǒng)研究。在促進農(nóng)村產(chǎn)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展實踐方面,國外也已形成了較為完整的政策支持體系和配套法律法規(guī),主要措施為政府支持加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設、鼓勵行業(yè)協(xié)會在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面起帶頭作用、制定農(nóng)業(yè)定向補貼政策、加大金融投資支持力度等。國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領域的研究則起步較晚,相關學者從農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概念的內(nèi)涵與外延、融合經(jīng)濟社會效應、融合動力機制、融合發(fā)展路徑、融合發(fā)展水平測度等方面進行了廣泛研究。理論的研究和實踐活動可以證明,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展在配置農(nóng)業(yè)資源、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)增收、引領農(nóng)民致富方面具有極其重要的意義。上述成果為本文進一步開展研究奠定了基礎。
2理論基礎及相關概念2.1相關概念1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從當前我國社會發(fā)展現(xiàn)狀來看,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,農(nóng)村發(fā)展不充分。農(nóng)村成為現(xiàn)代化建設的短板,中國能不能實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,為此黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、鄉(xiāng)風文明、生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃要求,在發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面,要積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合,構建一個由當?shù)剞r(nóng)民高度參與并且能夠彰顯地方特色的產(chǎn)業(yè)體系,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面振興。在建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村方面,要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,鄉(xiāng)村人居環(huán)境得到改善,同時要注重對鄉(xiāng)村生態(tài)保護與修復;在治理有效方面,要實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織對鄉(xiāng)村振興的全面領導,夯實基層政權,促進自治、法治、德治有機結合;在繁榮鄉(xiāng)村文化方面,要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,豐富鄉(xiāng)村文化生活;在生活富裕方面,要實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕,完善鄉(xiāng)村基本公共服務,增強農(nóng)民的獲得感和幸福感;在整體鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中,產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民生活富裕的前提,是生態(tài)宜居的重要動力,也是鄉(xiāng)風文明、治理有效的基礎。2.農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的現(xiàn)象是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的必經(jīng)之路。首次產(chǎn)業(yè)融合概念實踐發(fā)生在美國的通信行業(yè),當時有學者認為,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是不同產(chǎn)業(yè)在勞動力、技術、市場三個方面的重合過程。產(chǎn)業(yè)之間的融合并非是強制性的,而是由于產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中,不斷出現(xiàn)在技術、資源等方面的溢出現(xiàn)象,逐漸模糊了產(chǎn)業(yè)之間的邊界,為產(chǎn)業(yè)之間的有機融合提供了基礎。伴隨世界經(jīng)濟的不斷發(fā)展,生產(chǎn)力水平不斷提高,行業(yè)間技術資源的不斷滲透、交差,越來越多的產(chǎn)業(yè)開始結合,相互學習合作,以謀求更高水平的生產(chǎn)力,逐漸促使產(chǎn)業(yè)間開展更加深入的融合發(fā)展。通過這種技術與資源的交集,衍生出諸多的新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài),豐富了產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構。2.2理論基礎1.農(nóng)業(yè)多功能理論農(nóng)業(yè)多功能性是指農(nóng)業(yè)具有政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等多方面的功能,它最終來源于土地的多效用性,并由土地資源邊際效用所決定的土地資源價值量來衡量。以“綠色興農(nóng),科技興農(nóng)”的發(fā)展理念為引領,對于農(nóng)業(yè)除基礎生產(chǎn)之外的功能挖掘,正是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值深入探索的過程。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎,同時也是國家整體發(fā)展的重要基礎之一。當下我國正在處于向高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展轉型的重要階段,其中供給側的改革是轉型發(fā)展的重要基礎措施之一,農(nóng)業(yè)的多功能發(fā)展正是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行供給側改革的有效路徑。2.農(nóng)業(yè)的外部性理論經(jīng)濟外部性理論是指經(jīng)濟主體在開展經(jīng)濟活動過程中對他人或者社會造成的非市場化影響,其中正外部性是指經(jīng)濟主體開展的經(jīng)濟活動使他人或社會收益,而受益者無需花費代價;負外部性是指經(jīng)濟主體開展經(jīng)濟活動時使他人或者社會的利益受損,但是經(jīng)濟活動的開展主體并沒有為此承擔成本。一次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣呈現(xiàn)出其特有的外部性。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)業(yè)的正外部性體現(xiàn)具體化為農(nóng)業(yè)的五種多功能性,當前我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中,也同樣存在著較為突出的負外部性,例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中塑料地膜、農(nóng)藥、化肥等大量化學物品的投入給環(huán)境帶來了很大的負面影響,由于對土地等生產(chǎn)要素的破壞又限制了農(nóng)業(yè)正外部性影響的發(fā)揮。對于農(nóng)業(yè)正負外部性的調(diào)節(jié)來說,發(fā)展要素的合理高效配置將在這個過程中起到重要的作用。
3A省農(nóng)業(yè)發(fā)展條件及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展態(tài)勢,在A省區(qū)域內(nèi)開展的種養(yǎng)結合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是通過一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合進行的,提高了一次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能和產(chǎn)品的品質(zhì),夯實了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎;鏈條延伸型和功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式則是各產(chǎn)業(yè)間的延伸融合,增加了產(chǎn)品的附加值,提升產(chǎn)業(yè)價值鏈,豐富了農(nóng)民的收入渠道,加速農(nóng)民生活富裕目標的實現(xiàn),同時由于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對農(nóng)村公共物品供給等方面提出了新需求,拉動農(nóng)村的整體發(fā)展,全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn);而技術滲透型及多元復合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展則通過現(xiàn)代科學技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合,強化技術要素投入對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升效果,推進融合機制由“1+2+3”向“1×2×3”的轉變,全面作用于農(nóng)村融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提效增質(zhì),擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貢獻。3.1種養(yǎng)結合型豐富綠色內(nèi)涵種養(yǎng)結合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式屬于一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組融合。A省的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較早,A省區(qū)域內(nèi)首次開展實踐這種種養(yǎng)結合模式是在1994年,到2000年之間的這段時間內(nèi),A省范圍的稻漁養(yǎng)殖業(yè)得到了快速的發(fā)展,在2000年的時候達到這一階段的發(fā)展的峰值,但由于經(jīng)營主體規(guī)模的約束和種養(yǎng)結合相關技術的限制,從2000年到2010年這段時間內(nèi),A省稻漁養(yǎng)殖業(yè)陷入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的低谷期。但隨著A省開展土地流轉與確權登記等政策的加快落實,經(jīng)營主體逐步突破土地等資源束縛,稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體紛紛重新開展規(guī)?;?jīng)營,由于近年來的種養(yǎng)技術不斷的提升優(yōu)化,再次進入發(fā)展期的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中在以往的各類技術瓶頸問題上均有突破,同時融入了“綠色、生態(tài)、可持續(xù)性發(fā)展”等先進的發(fā)展理念,在2016年時,重啟的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模便已經(jīng)超過2000的最高峰。自A省開展推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以來,A省同時制定了《關于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》以及A省小站稻的振興戰(zhàn)略,為A省的稻漁種養(yǎng)集合業(yè)發(fā)展提供了積極的政策支持。由此可見,種養(yǎng)結合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式為A省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了更加優(yōu)化資源配置方案,在一定程度上突破自然資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的約束,擴大了農(nóng)戶的生產(chǎn)性收入,增加了一次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的收入渠道。3.2鏈條延伸型拓展增收空間鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上與二次產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及三次產(chǎn)業(yè)中的物流、倉儲、銷售業(yè)相結合,形成農(nóng)村生產(chǎn)+加工+運輸、倉儲、銷售的融合機制,是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)外部融合的方式,是“六次產(chǎn)業(yè)”理論中典型的“1+2+3”農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式。鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式延長了初級農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)戶至最終消費者之間的流動路徑,通過加工和運輸、倉儲、銷售環(huán)節(jié)提升產(chǎn)品的附加值同時提升融合產(chǎn)業(yè)的價值鏈,直接作用于農(nóng)戶的收入增加。目前,A省在鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中聯(lián)結的主體是農(nóng)村合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,各種類型的合作社將從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小農(nóng)戶與從事農(nóng)產(chǎn)品加工的經(jīng)營主體及從事初級農(nóng)產(chǎn)品及加工制成品運輸、倉儲、銷售的平臺經(jīng)營主體相連接,由二、三產(chǎn)業(yè)中的高速高質(zhì)發(fā)展所獲得的溢出收益反哺一次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的升級投入,使融合產(chǎn)業(yè)整體進入良性循環(huán)的發(fā)展狀態(tài)。3.3功能拓展型豐富增收渠道功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式主要是對農(nóng)業(yè)多功能特點進行挖掘和利用,結合區(qū)域內(nèi)的其他資源特點進行整體的優(yōu)化配置,其內(nèi)在的融合機制在于擴大了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的范圍。凸顯了產(chǎn)業(yè)融合過程中,空間與市場的融合,降低了交易成本,提升了各產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和資源利用率,是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合的一種方式,是“六次產(chǎn)業(yè)”理論中由“1+2+3”向“1×2×3”的轉變過程。在A省區(qū)域內(nèi)功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的經(jīng)典案例是開展“觀光農(nóng)業(yè)”和“休閑農(nóng)業(yè)”。從開展這種“觀光農(nóng)業(yè)”和“休閑農(nóng)業(yè)”的區(qū)域來看,最開始由薊州區(qū)依托天然的盤山旅游資源以及園林農(nóng)產(chǎn)品資源開展的“農(nóng)家樂”,隨后逐步引進這種先進的融合經(jīng)驗指導西青區(qū)楊柳青鎮(zhèn)開展“都市型農(nóng)業(yè)”,在靜海區(qū)、津南區(qū)、武清區(qū)等各個涉農(nóng)區(qū)鋪展開來,甚至對周邊河北地區(qū)、北京地區(qū)及山東地區(qū)的游客產(chǎn)生了較強的吸引效果。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式不僅為農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài),同時在拓展農(nóng)民增收渠道,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展倒逼鄉(xiāng)村環(huán)境改善提升等方面具有很強的積極作用。3.4科技滲透型強化增收動力科技滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式首先將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及大數(shù)據(jù)等先進科技手段與各個產(chǎn)業(yè)相結合,提升各產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源有效利用的水平,促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的提升。在這個過程中,產(chǎn)業(yè)之間將會出現(xiàn)技術溢出的現(xiàn)象,各產(chǎn)業(yè)之間技術要素開始融合,在這個過程中科技手段先慢慢轉化為內(nèi)部升級的動力,然后轉化為三次產(chǎn)業(yè)融合的催化劑。A省全面實施“三網(wǎng)聯(lián)動”工程,不斷深化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務領域的應用,加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的步伐。集成示范新型節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用模式,重點在規(guī)模企化企業(yè),蛋雞生產(chǎn)智能化控制、河蟹智能化養(yǎng)殖、水稻智能化育秧、魚肉制品智能化加工環(huán)節(jié)開展物聯(lián)網(wǎng)技術示范與產(chǎn)業(yè)化應用,打造物聯(lián)網(wǎng)基地850個,實現(xiàn)園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效、降耗增效、提質(zhì)增效、促進園區(qū)內(nèi)綠色化發(fā)展。實施農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售全覆蓋,重點在薊州區(qū)、寶坻區(qū)、寧河區(qū)組織推動,形成了以“薊州農(nóng)品”、“勸寶商城”、“家樂在線”等為載體的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品電商服務平臺。3.5多元復合型助力全面融合多元復合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的特點在于打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群及合格性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體,擴大融合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和技術效益。這種農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的模式相比其他模式來看,有效的拉近了各產(chǎn)業(yè)空間上的距離,提高了各種發(fā)展要素在產(chǎn)業(yè)之間的流動效率,降低了產(chǎn)業(yè)內(nèi)經(jīng)營主體之間的交易成本,從而達到提高農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效率的目的;另一方面,這種產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展會在區(qū)域內(nèi)形成“增長極”效用,極大的拉動周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村就業(yè)結構以及農(nóng)民收入結構的改變。以A省津南區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園和A省濱海農(nóng)業(yè)國家科技園兩家國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展為例。截止2018年初,A省津南區(qū)國家農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)建成并投入使用的面積已經(jīng)超過1.2萬畝,主要發(fā)展高檔花卉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、現(xiàn)代種業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品深加工。在農(nóng)業(yè)技術研發(fā)方面,逐步加強與涉農(nóng)科研院所及高校的合作。近年來引進的高品質(zhì)基質(zhì)帶蔬菜栽培、水肥一體化等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術已經(jīng)在部分農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)重點示范區(qū)應用并取得了一定的經(jīng)濟效益,為A省在鹽堿地條件下發(fā)展高質(zhì)量的設施種植業(yè)做出了突出的貢獻。
4A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中存在的問題4.1綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有待提升綠色農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的重要供給方之一,其發(fā)展將直接影響著整體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率和質(zhì)量,當前階段A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展程度不夠的問題主要體現(xiàn)在種養(yǎng)結合型、鏈條延伸型及功能拓展型三種農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。作為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本形式之一的種養(yǎng)結合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式,在A省的具體開展方式主要是以稻漁共作形式為主,而在沼氣、太陽能等清潔能源的充分利用條件下,開展種畜共養(yǎng)等新形式的種養(yǎng)結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的情況在目前還較為少見,說明綠色農(nóng)業(yè)對A省種養(yǎng)結合型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的現(xiàn)實指導意義并沒有完全的發(fā)揮出來。產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式的開展要以綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的健康、高質(zhì)量的初級農(nóng)產(chǎn)品作為基礎。雖然多年來,A省的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展一直在不斷提升,但是從農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量來看,仍然存在明顯的問題。在2018年,我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)部曝光的十起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大案要案中,就有兩起案件涉及到A省農(nóng)戶,為A省產(chǎn)業(yè)鏈延伸型農(nóng)村農(nóng)業(yè)融合發(fā)展造成了巨大的安全隱患。而多功能拓展型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量與綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展關系最為直接,綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將直接提升農(nóng)業(yè)自身的正外部性影響,而農(nóng)業(yè)的多功能性則是農(nóng)業(yè)自身正外部性的具體表現(xiàn)。在A省大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時,由于過度的追求規(guī)模效應和疏于管理,產(chǎn)生在房屋、設施等方面的過度投入以及游客管理機制失靈等問題,對自然資源及生態(tài)環(huán)境造成了浪費和破壞,這種與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展理念相違背的實際發(fā)展情況,將會給休閑農(nóng)業(yè)造成市場混亂,過度競爭等不良后果。從A省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的支撐情況來看,以糧食的單位面積產(chǎn)出為例,將區(qū)位、氣候、生產(chǎn)條件等與A省比較相近北京市進行對比,發(fā)現(xiàn)雖然近年來A省在糧食單位面積產(chǎn)出方面一直在提升,但是與北京市相比仍然存在著一定的差距,同時也說明了A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體水平仍然有待提高,繼而為A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供更加有力的基礎支撐。4.2融合主體帶動能力有待增強在A省鏈條延伸型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中,融合主體質(zhì)量不高的問題尤為突出。A省范圍內(nèi)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體主要有種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)以及專業(yè)合作社四種形式,在產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的過程中,融合主體通過規(guī)模、技術等自身發(fā)展優(yōu)勢對其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生明顯拉動作用,將直接影響到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率。A省進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的時間尚短,融合主體質(zhì)量普遍偏低。種養(yǎng)大戶作為融合主體的組成之一,雖然相對于普通農(nóng)戶來看,擁有較為先進的生產(chǎn)力,集約和規(guī)模化生產(chǎn)生產(chǎn)能力強,銷售渠道廣等優(yōu)勢,但是也普遍存在抗風險能力低,自主創(chuàng)新能力不足,資金壓力大等諸多現(xiàn)實問題。家庭農(nóng)場雖然在發(fā)達國家一般都被視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一梯隊,但是在A省范圍內(nèi),規(guī)模以上家庭農(nóng)場數(shù)量并不多,同時小規(guī)模家庭農(nóng)產(chǎn)的管理能力不足,以及其他發(fā)展要素也并不十分齊備。農(nóng)民合作社是聯(lián)結農(nóng)戶與市場的重要紐帶,在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中具有著承上啟下的作用。但現(xiàn)實情況下,A省農(nóng)村合作社設立機制不完善,管理不嚴謹,不但沒有很好的發(fā)揮其應有的作用,甚至有時會淪為心術不正之人非法套取國家補助的工具。4.3技術提升的內(nèi)在動力有待強化通過A省開展技術滲透型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀來看,科學技術作為第一生產(chǎn)力的強大優(yōu)勢并沒有得到很好的發(fā)揮。而A省在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中進行科技成果轉化以及新技術研發(fā)的內(nèi)在動力不足。從新技術研發(fā)的角度來看,A省涉農(nóng)科研能力不強。A省存在R&D活動的經(jīng)營主體數(shù)量占比不足整體的3成,證明在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展過程中經(jīng)營主體的創(chuàng)新能力不強。而根據(jù)《A省科技年鑒》中的數(shù)據(jù)顯示,各個涉農(nóng)區(qū)整體的科研投入在全A省來看還是比較高,但是真正投入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力提升中的比例并不高,A省范圍內(nèi)的涉農(nóng)科研院所,大多數(shù)是國家科研機構的下屬單位;與高校合辦的科研院所,真正企業(yè)自行設立的科研機構比較少。同時,涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才隊伍建設的匱乏,由于農(nóng)村基礎設施建設與城市之間的差距較大,產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度較低,對于高新技術人才吸引能力較差,在高級技術人才隊伍建設方面,A省地區(qū)仍然處于“引不來”“留不住”的尷尬處境。此外每年碩士及以上學歷的涉農(nóng)專業(yè)在校人數(shù)較少,尚未形成有利于A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才儲備機制。從科研成果轉化及推廣的方面來看,A省目前仍然缺乏科研成果的高效轉化及推廣平臺建設。同時,由政府有關部門牽頭進行的新型技術推廣活動,無論對象是對二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體還是從事一次產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的小農(nóng)戶,采用的多是集中培訓的方式,截止目前仍然沒有設立相對完善的涉農(nóng)科技電子信息平臺,組織培訓的頻次偏低,培訓中間的連接性不強,造成了很多農(nóng)戶還沒有對新技術產(chǎn)生全面的了解和理解的情況下,便進行下一個主題的培訓,致使科研成果轉化和推進過程在一定程度上流于形式,并沒有真正的送到農(nóng)戶的“田間地頭”,轉化為實際的生產(chǎn)力。而在農(nóng)業(yè)科研成果轉化方面,上海有關部門通過搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉化平臺的方式促進農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學研”之間緊密合作關系,激發(fā)農(nóng)業(yè)科研的內(nèi)在動力,僅2017年內(nèi),在上海市農(nóng)業(yè)科研成果轉化交易平臺的成交額已經(jīng)達到900萬元人民幣。而對比A省地區(qū)則以傳統(tǒng)的科研補助等形式對農(nóng)業(yè)科研項目進行支持,缺乏市場化運作給農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)造的內(nèi)生動力。4.4利益聯(lián)結機制有待優(yōu)化利益聯(lián)結機制松散的問題雖然在目前A省的各個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中均有較為明顯的表現(xiàn),但是在鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式中表現(xiàn)的最為突出。自開展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實踐以來,A省地區(qū)利益聯(lián)合機制呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢,出現(xiàn)了訂單式、合作式、股份式等多種聯(lián)結機制。經(jīng)營主體可以根據(jù)自身的生產(chǎn)特點選擇其中一種或者多種合作形式。但是由于受到經(jīng)營主體的規(guī)模、資源等方面的限制,當前的利益聯(lián)結機制缺乏黏性和力度,致使利益聯(lián)結網(wǎng)絡被頻繁打破,合作共享流于表面。當下A省區(qū)域內(nèi)各個經(jīng)營主體的利益聯(lián)結機制重要有四種模式:第一種是融合主體直接與小型農(nóng)戶進行合作;第二種是融合主體通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設與小型農(nóng)戶進行合作;第三種是融合主體通過農(nóng)民合作社等農(nóng)民聯(lián)合組織與農(nóng)戶進行合作;第四種是融合主體與農(nóng)民合作社等農(nóng)民聯(lián)合組織聯(lián)合通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)的形式與農(nóng)戶進行合作。這四種利益聯(lián)結機制各有優(yōu)點,但是卻面臨著一個共有的問題:融合主體在合作經(jīng)營過程中,在利益分配方面過于側重融合主體自身發(fā)展,往往會忽視農(nóng)戶的生產(chǎn)收益與其自營階段收益的對比情況。從生產(chǎn)收益角度來看,融合主體在合同中規(guī)定的收購價格普遍會稍低于市場價格,但是面臨較大市場價格變動的情況下,很少會考慮到農(nóng)戶的具體收益是否合理;從風險共擔的角度來看,部分融合主體會在合作協(xié)議中為農(nóng)戶提供保底收入,但是這種保底收入普遍很低,一旦發(fā)生嚴重損失,農(nóng)戶甚至無力負擔自己家庭的正常開銷。最終,在農(nóng)戶和融合主體進行合作發(fā)展的過程中,融合主體過度擠占小型主體的發(fā)展資源,導致利益聯(lián)結機制被打破,阻礙A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。4.5市場導向作用有待激活A省地區(qū)在進行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中,市場導向作用還沒有完全的發(fā)揮出來,導致目前A省的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體效率不高。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本目的在于增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活力,作用于農(nóng)民增收。而以市場為導向的發(fā)展制度將使各產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)營主體更加有針對性制定自身的發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)規(guī)劃,增強生產(chǎn)投入的資源和要素的利用率,提升農(nóng)產(chǎn)品銷售的利潤空間和規(guī)模。A省的市場導向作用不足反映出了兩個問題:一是市場信息傳遞不暢;二是生產(chǎn)經(jīng)營者市場導向意識不強。市場信息傳遞不暢將直接導致產(chǎn)品銷售的規(guī)模和效率下降。在研究正式開始前的實地調(diào)查過程中,通過與部分農(nóng)民的溝通和交流發(fā)現(xiàn),農(nóng)民獲得市場信息的渠道較為單一,對目前很多市場類的手機APP和當下開展的如火如荼的互聯(lián)網(wǎng)營銷手段并不了解,雖然在實證過程中以戶均擁有移動電話數(shù)量作為衡量技術滲透的一個指標,發(fā)現(xiàn)A省農(nóng)戶地區(qū)戶均移動電話擁有量一直在穩(wěn)步增加,但是多數(shù)農(nóng)民更多的是用來查詢一些即時消息,例如天氣、新聞、農(nóng)時等,并沒有將互聯(lián)網(wǎng)高效、精準的信息傳遞特點功能發(fā)揮出來。從另一方面來看,就是A省對于區(qū)域內(nèi)的特色農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度不夠,這也是全國范圍內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售所共同面臨的問題,品牌效應不強、市場認知度較低等問題直接造成特色農(nóng)產(chǎn)品銷售效果不佳的情況,形成了“特而不強”的困難處境。
5促進A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑分析5.1提升綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在論述農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中,首先肯定了農(nóng)業(yè)在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的重要基礎地位,并提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的根本在于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外我國相繼出臺農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策,無一不滲透著“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”的重要農(nóng)業(yè)發(fā)展思想。具體到A省地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,結合前文對A省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和基礎條件進行的詳實描述,認為A省目前雖然具備較好的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展條件,但是對綠色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵應進行深一步的挖掘。首先,在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式方面應該繼續(xù)開展探索,在發(fā)揮空間優(yōu)化利用的基礎上,融入對農(nóng)村清潔型能源的利用,追求更加綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,以期在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的過程中,在拉動農(nóng)民收入增加的同時,也作用于農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境的建設;此外,要加強對A省初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把控。近年來,隨著生產(chǎn)經(jīng)營者品牌意識的不斷加強,品牌建設對農(nóng)產(chǎn)品附加值的影響逐漸凸顯出來,而高質(zhì)量的品質(zhì)把控是強化品牌建設的一個重要方面,也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對A省農(nóng)業(yè)鏈條延伸型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式最為重要的支撐。在A省不斷強化對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地以及各農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管的同時,可以將檢測信息與大數(shù)據(jù)技術相結合,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中,對產(chǎn)地內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進行預判,增強生產(chǎn)經(jīng)營者及監(jiān)管部門風險識別和防控的能力,從而提升對A省初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的控制。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品方面,A省地區(qū)要繼續(xù)加強有機肥料、可分解地膜等環(huán)境友好型投入品的推廣使用。在這過程中,相關管理部門一定要注意平衡農(nóng)戶及經(jīng)營主體在生產(chǎn)過程中的收益平衡問題,在加大推廣力度的初期,可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況,對生產(chǎn)經(jīng)營者給予一定的資金和政策性補助;最后,A省地區(qū)還應該加強對“綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念宣傳力度,加強農(nóng)民對于綠色農(nóng)業(yè)豐富內(nèi)涵的認知,為以后更加高效的推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和新型技術夯實基礎。5.2增強融合主體質(zhì)量融合主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“領頭雁”,融合主體質(zhì)量的高低將會直接影響到融合發(fā)展的質(zhì)量和速度。所以,以科學有效的管理體系保障融合主體的良性發(fā)展,加大政府對融合主體的扶持力度,提高其發(fā)展內(nèi)生動力,將對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展起到有效的促進作用。我國的村辦企業(yè)在改革開放后迎來了蓬勃的發(fā)展期,為我國經(jīng)濟高速增長做出了不可或缺的重要貢獻。但是由于村辦企業(yè)大多以家族關系為紐帶進行經(jīng)營管理,造成了管理體系落后,戰(zhàn)略性發(fā)展不強的通病。這與當下我國向高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展轉型的理念顯然不匹配,不僅會使企業(yè)的經(jīng)營陷入困境,同時也很容易使企業(yè)錯失良好的發(fā)展機遇。在目前A省農(nóng)村融合發(fā)展主體中也普遍存在這種現(xiàn)象,導致融合主體的內(nèi)部管理混亂,加劇了融合主體與農(nóng)戶之間的博弈關系。故此,在加強政府對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管的同時,還應該由相關管理部門牽頭,向?qū)I(yè)的第三方咨詢公司購買咨詢服務,一方面加強對現(xiàn)有經(jīng)營主體負責人及主要管理人員進行現(xiàn)代化管理模式的培訓;另一方面,讓專業(yè)的管理團隊進駐企業(yè),根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展狀況,并結合當下實際的市場情況,制定適合企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。另外,可以鼓勵引進過來的高質(zhì)量融合主體通過政府搭建的公共服務平臺進行先進管理經(jīng)驗的分享介紹,加強先進生產(chǎn)力和管理能力溢出效應對當?shù)卦髽I(yè)的帶動作用。5.3強化科技要素投入科技是第一生產(chǎn)力,生產(chǎn)科技水平的提升不僅對產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和附加值提升具有明顯的促進作用,同時也會加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)科技要素的溢出效果,推動A省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在加大科技要素投入的過程中,要注重對民間經(jīng)驗豐富的老農(nóng)戶所掌握的經(jīng)驗知識進行深入的挖掘。A省作為歷史名城,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是自古有之,很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗和技巧被“田秀才”和“土專家”所掌握,這部分生產(chǎn)技術十分切合A省區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應當將其搜集起來加以整理,結合現(xiàn)代科學技術進行推廣使用。而A省政府由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的起點比較晚,目前來看,對于人才要素的集聚能力并不強。A省的各個涉農(nóng)區(qū)縣乃至全國都面臨同樣的問題,很多從農(nóng)村走出來的高學歷人才,更多的會選擇去一線城市打拼,而不愿意回到家鄉(xiāng)更別說是田間地頭,因為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)歷來給人留下的是利潤低,發(fā)展困難較大的印象。所以,從政府層面看,還是應當加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要性以及未來巨大的發(fā)展?jié)摿Φ男麄鞴ぷ?,讓更多的人才意識到,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)在未來的發(fā)展是不可估量的,強化對專業(yè)人才要素的集聚能力,專門設立大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持基金,給予新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持;另一方面,A省不僅要注重人才的“留”,還要注重“培”。A省范圍內(nèi)有多所職業(yè)院校,政府應該積極與院校進行溝通,開設針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的專業(yè),并且進行訂單式培養(yǎng)模式,一來鼓勵學生報考,另一方面也可以保證專業(yè)化人才的穩(wěn)定輸入。從農(nóng)民的層面看,農(nóng)民是參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要的勞動力,很多農(nóng)民由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作時間較長,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的具體實施有著豐富的經(jīng)驗,村級部門應當積極的組織經(jīng)驗豐富的農(nóng)民進行與二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)驗交流活動,同時聘請專業(yè)型人員對農(nóng)民開展新技術、新品種等生產(chǎn)工作的培訓,讓傳統(tǒng)經(jīng)驗和先進技術相結合,最終達到提升生產(chǎn)力的目的。5.4優(yōu)化融合機制融合機制的發(fā)展演變將直接決定著A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的效率,而經(jīng)營主體和農(nóng)戶之間建立緊密合理的利益聯(lián)結機制是保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益直接作用于農(nóng)戶的基本保障。從前文梳理出的當前A省主要的四種利益聯(lián)結機制的內(nèi)容來看,雖然參與A省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)管性和保障性部門越來越多,小農(nóng)戶擁有了更多的對話機制和話語權,但真正使農(nóng)民通過農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展而實現(xiàn)收入增加的最終落腳點仍然在于農(nóng)戶與其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間的利益聯(lián)結機制。舉例來說,小農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間產(chǎn)生的利益聯(lián)結機制最基本的便是訂單式合作,由農(nóng)戶按照協(xié)議規(guī)定的數(shù)量和質(zhì)量進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),最后由企業(yè)進行統(tǒng)一收購。由于小農(nóng)戶對個體收入的考慮和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對自身生產(chǎn)成本和利潤追求,導致很多情況下,小農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)之間的博弈關系更重于合作關系。當農(nóng)產(chǎn)品的市場價格遠低于合同收購價格時,加工企業(yè)很可能頂著違約的處罰,對農(nóng)產(chǎn)品限制收購,而小農(nóng)戶便會蒙受巨大的損失。因此,建議小農(nóng)戶和二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體進行合作時,將訂單價格進行細化處理,使市場風險更多的向企業(yè)一方傾斜,分擔農(nóng)戶風險。這時,政府的相關部門應積極介入,對有此類作為的企業(yè)給予一定的政策支撐和稅收優(yōu)惠。同時,鼓勵農(nóng)戶之間自發(fā)形成具有高質(zhì)量生產(chǎn)能力的特色家庭農(nóng)場聯(lián)盟,建立小農(nóng)戶之間的緊密聯(lián)結機制,集中資源優(yōu)勢,合理開發(fā)利用,降低產(chǎn)業(yè)鏈成本,擴大利潤空間。5.5激活市場導向作用市場導向作用的深化是雙面的,既要深化發(fā)揮市場需求的推動作用,同時在生產(chǎn)過程中,通過對農(nóng)業(yè)多功能性的深入挖掘和產(chǎn)品的設計開發(fā)相融合,推出新型產(chǎn)品,以期對市場產(chǎn)生拉動作用。在綠色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方面,在保證初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時,在生產(chǎn)過程中,還要認識到人民生活水平日益提高,對初級農(nóng)產(chǎn)品的綠色、健康、無公害方面的需求加大,因此應加強對優(yōu)良品種的引進。根據(jù)市場的實際需求產(chǎn)量和質(zhì)量的要求,擴大A省綠色農(nóng)產(chǎn)品供給能力;在信息溝通方面,政府部門應將實際農(nóng)戶的信息需求切實的融入到農(nóng)業(yè)信息化平臺建設之中,利用自身強大的資源組織能力和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺相整合,為農(nóng)民及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體提供高效的信息獲取平臺,最大限度的削弱信息傳遞過程中所產(chǎn)生的滯后性所帶來的經(jīng)營者對市場判斷造成的負面影響;在特色產(chǎn)品宣傳方面,要加強產(chǎn)品宣傳和互聯(lián)網(wǎng)技術的結合,打造一批“農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅”,擴大A省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品的影響力和知名度,同時可以以政府相關管理部門牽頭,組織特色加工、種植經(jīng)營主體與大型連鎖商的洽談會,拓寬A省特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。在銷售產(chǎn)品過程中,注重對產(chǎn)品的深入挖掘和售后服務。加工類生產(chǎn)企業(yè)應定期對客戶開展回訪工作,調(diào)查產(chǎn)品的滿意度,根據(jù)反饋信息及時對產(chǎn)品進行完善和提升。同時,通過對農(nóng)業(yè)文化資源的深入挖掘,在提供休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的同時,加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗及A省農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史體驗等環(huán)節(jié)
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