項(xiàng)目施工管理(概論)

3項(xiàng)目施工管理概論3．1項(xiàng)目施工管理概述3．2項(xiàng)目施工準(zhǔn)備3．3項(xiàng)目資源管理3．4項(xiàng)目施工現(xiàn)場管理

3．1項(xiàng)目施工管理概述3．1．1項(xiàng)目施工管理的概念項(xiàng)目施工管理是指建筑裝飾工程施工企業(yè)運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、理論和科學(xué)技術(shù)對建筑裝飾施工項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、監(jiān)督、控制、協(xié)調(diào)等全過程的管理。3．1．2項(xiàng)目施工管理的內(nèi)容工程項(xiàng)目施工管理是承包人履行施工合同的過程，也是承包人實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的過程。施工管理的每一過程，都應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理(PDCA)的持續(xù)改進(jìn)過程。施工管理的內(nèi)容包括：編制“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱”和“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃”，施工項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全控制、成本控制，施工項(xiàng)目人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理、合同管理、信息管理、施工現(xiàn)場管理，施工項(xiàng)目組織協(xié)調(diào)，施工項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，施工項(xiàng)目考核評價和施工項(xiàng)目回訪保修等內(nèi)容。

3．1．3項(xiàng)目施工管理目標(biāo)體系3．1．3．1目標(biāo)管理方法的應(yīng)用目標(biāo)管理是指集體中的成員親自參加工作目標(biāo)的制定，在實(shí)施中運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，借助人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊等，實(shí)行自我控制，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。目標(biāo)管理是20世紀(jì)50年代由美國的德魯克提出的，其精髓是以目標(biāo)指導(dǎo)行動。由于目標(biāo)有未來屬性，故目標(biāo)管理是面向未來的主動管理。目標(biāo)管理重視成果的管理，重視人的管理。施工管理應(yīng)用目標(biāo)管理方法，大致可劃分為以下幾個步驟：（1）目標(biāo)展開（2）明確任務(wù)分工（3）把項(xiàng)目組織的任務(wù)轉(zhuǎn)換為具體的目標(biāo)（4）落實(shí)制定的目標(biāo)（5）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任（6）對目標(biāo)的執(zhí)行過程進(jìn)行調(diào)控

（7）對目標(biāo)完成的結(jié)果進(jìn)行評價3．1．3．2工程項(xiàng)目施工管理的目標(biāo)管理體系項(xiàng)目施工管理的總目標(biāo)是施工企業(yè)目標(biāo)的一部分，企業(yè)的目標(biāo)體系應(yīng)以施工項(xiàng)目為中心，形成縱橫結(jié)合的目標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，如圖3．1所示。分析該圖可以了解，企業(yè)的總目標(biāo)是一級目標(biāo)，其經(jīng)營層和管理層的目標(biāo)是二級目標(biāo)，項(xiàng)目管理層(作業(yè)管理層)的目標(biāo)是三級目標(biāo)。對項(xiàng)目而言，需要制定成果性目標(biāo)；對職能部門而言，需要制定效率性目標(biāo)。不同的時間周期，要求有不同的目標(biāo)，故目標(biāo)有年、季、月度目標(biāo)。指標(biāo)是目標(biāo)的數(shù)量表現(xiàn)，不同的管理主體、不同的時期、不同的管理對象，目標(biāo)值(指標(biāo))不同。圖3．1目標(biāo)管理體系一般模式3．1．3．3目標(biāo)管理方法的分類應(yīng)用目標(biāo)管理，需用到各種施工管理方法，施工管理方法按管理目標(biāo)的不同可分為進(jìn)度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、現(xiàn)場管理方法等。按管理方法的量性分有定性方法、定量方法和綜合管理方法。最常用的分類方法是按專業(yè)性質(zhì)劃分，有行政管理方法、經(jīng)濟(jì)管理方法、管理技術(shù)方法和法律管理方法等。一般來說，用行政方法進(jìn)行施工管理，指令要少些，指導(dǎo)要多些。合同是依法簽訂的明確雙方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，廣泛用于施工管理進(jìn)行履約經(jīng)營。在市場經(jīng)濟(jì)中，是最重要的法律管理方法。管理技術(shù)方法是管理的硬方法，以定量方法居多，其科學(xué)性更高，產(chǎn)生的管理效果會更好。4項(xiàng)目進(jìn)度管理4．1項(xiàng)目進(jìn)度管理概述4．2流水施工原理4．3網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)4．4項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)4．5項(xiàng)目進(jìn)度控制的系統(tǒng)過程4．1項(xiàng)目進(jìn)度管理概述4．1．1項(xiàng)目進(jìn)度管理的概念4．1．1．1項(xiàng)目進(jìn)度管理的含義和管理原理（1）項(xiàng)目進(jìn)度管理的含義項(xiàng)目進(jìn)度管理是以項(xiàng)目工期為目標(biāo)，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及其實(shí)施要求，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目實(shí)施過程中的動態(tài)變化，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生偏差的原因，及時采取有效措施或修改原計(jì)劃的綜合管理過程。項(xiàng)目進(jìn)度管理與質(zhì)量管理、成本管理一樣，是項(xiàng)目實(shí)施中重點(diǎn)控制的目標(biāo)之一，是衡量項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是一個動態(tài)的實(shí)施過程。通過進(jìn)度控制，不僅能有效地縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，減少各個單位和部門之間的相互干擾；而且能更好地落實(shí)項(xiàng)目施工單位各項(xiàng)施工計(jì)劃，合理使用資源，保證施工項(xiàng)目成本、進(jìn)度和質(zhì)量等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也為防止或提出施工索賠提供依據(jù)。（2）項(xiàng)目進(jìn)度管理原理項(xiàng)目進(jìn)度管理始于進(jìn)度計(jì)劃的編制，是一個不斷編制、執(zhí)行、檢查、分析和調(diào)整計(jì)劃的動態(tài)循環(huán)過程。項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中必須遵循如下原理：①動態(tài)控制原理。②系統(tǒng)原理。③信息反饋原理。④彈性原理。⑤封閉循環(huán)原理。⑥網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)原理。4．1．1．2項(xiàng)目進(jìn)度管理的措施對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度管理采取的主要措施有組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟(jì)措施和信息管理措施等。(1)組織措施主要是指落實(shí)各層次的進(jìn)度管理的人員、具體任務(wù)和工作責(zé)任，建立進(jìn)度控制的組織體系；根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展階段、結(jié)構(gòu)層次，專業(yè)工種或合同結(jié)構(gòu)等進(jìn)行項(xiàng)目分解，確定其進(jìn)度目標(biāo)，建立控制目標(biāo)體系；確定進(jìn)度控制工作制度，如檢查時間、方法、協(xié)調(diào)會議時間、參加人員等；對影響進(jìn)度的因素分析和預(yù)測。(2)技術(shù)措施主要是指采用有利于加快施工進(jìn)度的技術(shù)與方法，以保證在進(jìn)度調(diào)整后，仍能如期竣工。技術(shù)措施包含兩方面內(nèi)容：一是能保證質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)、快速的施工技術(shù)與方法(包括操作、機(jī)械設(shè)備、工藝等)；另一方面是管理技術(shù)與方法，包括：流水施工方法、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)等。(3)合同措施是指以合同形式保證工期進(jìn)度的實(shí)現(xiàn)，即保持總進(jìn)度控制目標(biāo)與合同總工期相一致；分包合同的工期與總包合同的工期相一致；供貨、供電、運(yùn)輸、構(gòu)配件加工等合同對施工項(xiàng)目提供服務(wù)配合的時間應(yīng)與有關(guān)進(jìn)度控制目標(biāo)相一致，相協(xié)調(diào)。(4)經(jīng)濟(jì)措施是指實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃的資金保證措施和有關(guān)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)核算方法。(5)信息管理措施是指建立監(jiān)測、分析、調(diào)整、反饋進(jìn)度實(shí)施過程中的信息流動程序和信息管理工作制度，以實(shí)現(xiàn)連續(xù)的、動態(tài)的全過程進(jìn)度目標(biāo)控制。4．1．1．3項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)度控制的主要任務(wù)是編制施工總進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成整個項(xiàng)目的任務(wù)；編制單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成單位工程施工的任務(wù)；編制分部分項(xiàng)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，按期完成分部分項(xiàng)工程施工的任務(wù)；編制季度、月（旬）作業(yè)計(jì)劃，并控制其執(zhí)行，完成規(guī)定的目標(biāo)。4．1．2影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了在其實(shí)施過程中，將受到諸多因素的影響，其中大多數(shù)都對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。為了有效地控制項(xiàng)目進(jìn)度，必須充分認(rèn)識和估計(jì)這些影響因素，以便事先采取措施，消除其影響，使施工盡可能按進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行。影響施工進(jìn)度的主要因素有項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部因素和外部因素，另外還有一些不可預(yù)見因素的影響。

4．1．2．1項(xiàng)目經(jīng)理部內(nèi)部因素(1)技術(shù)性失誤項(xiàng)目施工單位采用技術(shù)措施不當(dāng)，施工方法選擇或施工順序安排有誤，施工中發(fā)生技術(shù)事故，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新構(gòu)造缺乏經(jīng)驗(yàn)不能保證工程質(zhì)量等都要影響施工進(jìn)度。(2)施工組織管理不利對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)的條件判斷失誤，編制的施工進(jìn)度計(jì)劃不科學(xué)，貫徹進(jìn)度計(jì)劃不得力，流水施工組織不合理，勞動力和施工機(jī)具調(diào)配不當(dāng)，施工平面布置及現(xiàn)場管理不嚴(yán)密，解決問題不及時等，都將影響項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行。由此可見，提高項(xiàng)目經(jīng)理部的管理水平、技術(shù)水平，提高施工作業(yè)層的素質(zhì)是極為重要的。4．1．2．2外部因素外部因素主要是各有關(guān)單位的影響。影響項(xiàng)目施工進(jìn)度實(shí)施的單位，主要是施工單位，但是建設(shè)單位(或業(yè)主)、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、總承包單位、資金貸款單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位、運(yùn)輸單位、供水供電部門及政府的有關(guān)主管部門等，都可能給施工的某些方面造成困難而影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。如設(shè)計(jì)單位圖紙供應(yīng)不及時或有誤；業(yè)主要求設(shè)計(jì)方案變更；材料和設(shè)備不能按期供應(yīng)或質(zhì)量、規(guī)格不符合要求；不能按期撥付工程款或在施工中資金短缺等。4．1．2．3不可預(yù)見的因素項(xiàng)目施工中如果出現(xiàn)意外的事件，如戰(zhàn)爭、嚴(yán)重自然災(zāi)害、火災(zāi)、重大工程事故、工人罷工、企業(yè)倒閉、社會動亂等都會影響項(xiàng)目施工進(jìn)度。4．1．3編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃4．1．3．1項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表示方法編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃通常需要借助兩種方式，即文字說明與各種進(jìn)度計(jì)劃圖表。其中前者是用文字形式說明各時間階段內(nèi)應(yīng)完成的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)及所要達(dá)到的項(xiàng)目形象進(jìn)度要求。后者是指用圖表形式來表達(dá)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)的具體時間順序安排。根據(jù)圖表形式的不同，項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的表達(dá)有橫道圖、斜線圖、線型圖、網(wǎng)絡(luò)圖等形式。(1)用線型圖表示項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃線型圖是利用二維直角坐標(biāo)系中的直線、折線或曲線來表示完成一定工作量所需時間或在一定的時間內(nèi)所能完成的工作量的一種進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式。線型圖可以用時間—距離圖和時間—速度圖等不同表現(xiàn)形式。其中時間—距離圖一般用于長距離管道安裝、線路敷設(shè)、隧道施工及道路建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)；而時間—速度圖則一般用于表達(dá)計(jì)劃完成任務(wù)量(或金額)與時間之間的相互關(guān)系，如圖4．1所示。線型圖的優(yōu)點(diǎn)在于對進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行表達(dá)的概括性強(qiáng)，且利用其對比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度效果直觀；不足之處是針對總體工程任務(wù)所含多項(xiàng)工作一一畫線，其實(shí)際繪圖操作較為困難，特別是其繪圖結(jié)果也往往不易閱讀清楚。橫道計(jì)劃是結(jié)合時間坐標(biāo)線，用一系列水平線段分別表示各施工過程的施工起止時間及其先后順序的一種進(jìn)度計(jì)劃，如圖4．1所示。圖4．1某木龍骨膠合板吊頂橫道計(jì)劃進(jìn)度表

(2)用網(wǎng)絡(luò)圖表示工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖是利用由箭線和節(jié)點(diǎn)所組成的網(wǎng)狀圖形來表示總體工程任務(wù)各項(xiàng)工作系統(tǒng)安排的一種進(jìn)度計(jì)劃表達(dá)方式，如圖4．2所示。與橫道圖相比，網(wǎng)絡(luò)圖具有如下優(yōu)點(diǎn)：網(wǎng)絡(luò)圖能全面而明確地表達(dá)出各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系；能進(jìn)行各種時間參數(shù)的計(jì)算；能找出決定工程進(jìn)度的關(guān)鍵工作；能從許多可行方案中，選出最優(yōu)方案；某項(xiàng)工作推遲或者提前完成時，可以預(yù)見到它對整個計(jì)劃的影響程度，而且能夠迅速進(jìn)行調(diào)整；利用各項(xiàng)工作反映出的時差，可以更好地調(diào)配人力、物力，達(dá)到降低成本的目的；更重要的是，它的出現(xiàn)與發(fā)展使電子計(jì)算機(jī)在進(jìn)度計(jì)劃管理中得以應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)的缺點(diǎn)是在計(jì)算勞動力、資源消耗量時，比橫道圖要困難。圖4．2某室內(nèi)裝飾裝修工程雙代號網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

4．1．3．2項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的編制程序當(dāng)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃時，其編制程序一般包括4個階段，分10個步驟。第一個階段是計(jì)劃準(zhǔn)備階段，分為2個步驟：①調(diào)查研究。②確定網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)。第二個階段是繪制網(wǎng)絡(luò)圖階段，分為3個步驟：③進(jìn)行項(xiàng)目分解。④分析邏輯關(guān)系。⑤繪制網(wǎng)絡(luò)圖。第三個階段是計(jì)算時間參數(shù)及確定關(guān)鍵線路階段，分為3個步驟：⑥計(jì)算工作持續(xù)時間。⑦計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時間參數(shù)。⑧確定關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作。第四個階段是編制正式網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃階段，分為2個步驟：⑨優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。⑩編制正式網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。4．1．3．3項(xiàng)目目標(biāo)工期的確定項(xiàng)目進(jìn)度管理既然以項(xiàng)目的建設(shè)工期為管理對象，那么項(xiàng)目進(jìn)度管理的成效就必然由項(xiàng)目工期，即目標(biāo)工期控制的有效程度來表征。通常情況下，業(yè)主單位都會對項(xiàng)目的建設(shè)期限作出明確要求并在項(xiàng)目發(fā)包合同中約定，即合同工期；若是由國家或地方政府投資興建的項(xiàng)目往往還會以指令的方式對項(xiàng)目建設(shè)期限作出規(guī)定，即指令工期。尤其需要指明的是，項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中還將經(jīng)常涉及到施工工期這一概念，施工工期是構(gòu)成建設(shè)工期的基礎(chǔ)，項(xiàng)目進(jìn)度管理往往需要通過對施工工期的控制過程來最終達(dá)成對項(xiàng)目建設(shè)工期的控制。5項(xiàng)目成本管理5．1項(xiàng)目成本管理概述5．2項(xiàng)目成本計(jì)劃5．3項(xiàng)目費(fèi)用與進(jìn)度綜合管理5項(xiàng)目成本管理5．1項(xiàng)目成本管理概述5．1．1項(xiàng)目成本管理的的概念項(xiàng)目成本管理是指在項(xiàng)目成本形成過程中，按照合同規(guī)定的條件和事先制定的成本計(jì)劃，對項(xiàng)目所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和支出，按照一定的原則進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，對即將發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差進(jìn)行分析研究，并及時采取有效措施進(jìn)行糾正，以保證實(shí)現(xiàn)規(guī)定的成本目標(biāo)。項(xiàng)目成本管理的目的是實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書”中的責(zé)任目標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理部通過優(yōu)化施工方案和管理措施，確保在計(jì)劃成本范圍內(nèi)完成質(zhì)量符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的施工任務(wù)，以保證預(yù)期利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。簡單的說就是降低項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。5．1．2項(xiàng)目成本管理的原則5．1．2．1政策性原則政策性原則是指成本管理必須嚴(yán)格遵守國家的方針、政策、法律、法規(guī)，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律。要正確處理好國家、集體和個人三者之間的關(guān)系；當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系；成本和質(zhì)量之間的關(guān)系。因此在進(jìn)行成本管理時應(yīng)遵守著眼長遠(yuǎn)利益，服從國家集體利益，質(zhì)量第一的原則。政策性原則是成本控制的重要原則。施工單位負(fù)責(zé)人和成本管理人員必須嚴(yán)格把關(guān)，絕不能用降低項(xiàng)目質(zhì)量的方法來降低成本，更不能偷工減料和粗制濫造。5．1．2．2效益性原則效益是指經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩個方面。成本管理的目的是為了降低項(xiàng)目成本、提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。質(zhì)量提高，保修費(fèi)用隨之降低；工期提前，可提高社會效益。因此，每個企業(yè)在成本管理中，必須科學(xué)地處理進(jìn)度、成本和質(zhì)量三者關(guān)系。5．1．2．3全面性原則全面性原則是指在成本管理中要對成本進(jìn)行全面控制。全面性原則有兩個含義：一是指全員參與成本管理，成本是一個綜合性指標(biāo)，涉及到項(xiàng)目建設(shè)的各個部門、施工隊(duì)組以及全體職工，因此要求所有人都要關(guān)心成本，按計(jì)劃進(jìn)行成本管理；二是全過程的成本控制，施工項(xiàng)目是指自工程項(xiàng)目施工投標(biāo)開始到保修期滿為止的全過程中完成的項(xiàng)目，其中要經(jīng)過施工準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收、交付使用等階段，每一個階段都要發(fā)生成本，因此，要在全過程各階段制定成本計(jì)劃，并按計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格控制。5．1．2．4責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則在確定項(xiàng)目經(jīng)理和制定崗位責(zé)任制時，就決定了從項(xiàng)目經(jīng)理到每一個管理者和操作者，都有自己所承擔(dān)的責(zé)任，而且被授予了相應(yīng)的權(quán)利，并給予一定的經(jīng)濟(jì)利益，這就體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則?！柏?zé)”是指完成成本管理指標(biāo)的責(zé)任；“權(quán)”是指責(zé)任承擔(dān)者為了完成成本控制目標(biāo)所必須具備的權(quán)限；“利”是指根據(jù)成本控制目標(biāo)完成的情況，給予責(zé)任承擔(dān)者相應(yīng)的獎懲。在成本控制中，有“責(zé)”就必須有“權(quán)”，否則就完不成分擔(dān)的責(zé)任，起不到控制作用；有“責(zé)”還必須有“利”，否則就缺乏推動履行責(zé)任的動力。總之，在項(xiàng)目的成本管理過程中，必須貫徹“責(zé)、權(quán)、利”相結(jié)合的原則，調(diào)動管理者的積極性和主動性，使成本管理工作做得更好。5．1．2．5目標(biāo)分解控制原則施工企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理對成本管理負(fù)完全責(zé)任，在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，將成本計(jì)劃目標(biāo)加以分解，逐一落實(shí)到各部門和各施工隊(duì)及個人，進(jìn)行層層控制，分級負(fù)責(zé)，形成一個成本控制網(wǎng)，在施工中不斷檢查執(zhí)行結(jié)果，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因并及時采取糾正措施。5．1．2．6例外管理的原則例外管理是指企業(yè)管理人員對于成本管理標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)問題，不必逐項(xiàng)過問，而應(yīng)集中力量注意脫離標(biāo)準(zhǔn)的差異較大的“例外”事項(xiàng)。這種例外管理原則是管理中較常用的一種方法，具有一定的科學(xué)性。項(xiàng)目管理工作十分復(fù)雜，管理人員如果一一過問，必將分散精力，事倍功半，效果不好。所以，在成本管理中應(yīng)注意集中力量抓住“例外”事項(xiàng)，解決主要矛盾。在項(xiàng)目施工過程中，例外事項(xiàng)一般有以下幾種情況：（1）成本差異金額較大的事項(xiàng)。如工資、獎金往往超支甚多。（2）某些項(xiàng)目經(jīng)常在成本控制線上下波動的事項(xiàng)。間接費(fèi)中的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等往往超支較多，難以控制，但是如果加大力度控制，又可不超支或超支較少。（3）影響企業(yè)決策的事項(xiàng)。本地區(qū)工程項(xiàng)目不多，各施工企業(yè)競爭激烈，為了得到工程項(xiàng)目施工承包權(quán)，各施工企業(yè)都盡量壓低標(biāo)價，大大影響企業(yè)的收入。（4）后果嚴(yán)重的事項(xiàng)。如嚴(yán)重質(zhì)量事故，給施工企業(yè)造成大量經(jīng)濟(jì)損失。5．1．3項(xiàng)目成本管理的對象和內(nèi)容5．1．3．1項(xiàng)目成本控制對象（1）以工程項(xiàng)目成本形成過程作為控制對象。施工項(xiàng)目形成的過程就是成本形成的過程，一個施工項(xiàng)目周期包括投標(biāo)階段，施工準(zhǔn)備階段，施工階段，竣工、交驗(yàn)和保修階段。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對全過程進(jìn)行全面的控制。各階段的控制內(nèi)容如下：①施工投標(biāo)階段。應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目概況和招標(biāo)文件，對項(xiàng)目成本進(jìn)行預(yù)測控制，提出投標(biāo)決策的意見。②施工準(zhǔn)備階段。應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖樣的自審，會審和其他資料，編制合理的施工組織設(shè)計(jì)方案。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案編制一個經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上先進(jìn)的施工管理大綱，依據(jù)大綱編制成本計(jì)劃，并對目標(biāo)成本進(jìn)行風(fēng)險分析，對成本進(jìn)行事前控制。③施工階段。應(yīng)根據(jù)施工預(yù)算、施工定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)等對實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行控制；還要依據(jù)企業(yè)制定的《勞務(wù)工作管理規(guī)定》、《機(jī)械設(shè)備租賃管理辦法》、《工程項(xiàng)目成本核算管理標(biāo)準(zhǔn)》等進(jìn)行制度控制；由于業(yè)主或設(shè)計(jì)的變更，對變更后的成本調(diào)整進(jìn)行控制。④竣工、交驗(yàn)和保修階段。對竣工驗(yàn)收過程中所發(fā)生的費(fèi)用和保修期內(nèi)的保修費(fèi)及維修費(fèi)進(jìn)行控制。（2）以施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)組作為成本控制對象。項(xiàng)目成本由直接費(fèi)和間接費(fèi)組成。直接費(fèi)是指構(gòu)成項(xiàng)目實(shí)體的費(fèi)用；間接費(fèi)是指企業(yè)為組織和管理施工項(xiàng)目而分?jǐn)偟皆擁?xiàng)目上的經(jīng)營管理費(fèi)。這些費(fèi)用每天都要發(fā)生，而且都發(fā)生在項(xiàng)目經(jīng)理部各部門、各施工隊(duì)和各班組。項(xiàng)目成本管理的具體內(nèi)容就是每天所發(fā)生的各種費(fèi)用或損失，所以項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)把各部門，各施工隊(duì)、組作為成本控制的對象，對他們進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。（3）以分部分項(xiàng)工程作為成本控制對象。根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)分解，一個單位工程劃分為若干分部工程，每個分部工程又可分成若干個分項(xiàng)工程。因此，施工項(xiàng)目還必須把分項(xiàng)工程和分部工程作為成本控制的對象，編制分部分項(xiàng)工程施工預(yù)算，作為成本控制的依據(jù)。5．1．3．2項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容工程項(xiàng)目成本控制的內(nèi)容一般包括成本預(yù)測、成本決策、成本計(jì)劃，成本控制、成本核算、成本分析、成本考核七個環(huán)節(jié)。（1）成本預(yù)測成本預(yù)測是成本管理中實(shí)現(xiàn)成本管理的重要手段。項(xiàng)目經(jīng)理必須認(rèn)真做好成本預(yù)測工作，以便于在以后的施工過程中對成本指標(biāo)加以有效地控制，努力實(shí)現(xiàn)制定的成本目標(biāo)。（2）成本決策項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)成本預(yù)測情況，經(jīng)過科學(xué)地分析、認(rèn)真地研究，決策出施工項(xiàng)目的最終成本。（3）成本計(jì)劃成本計(jì)劃以貨幣化的形式編制施工項(xiàng)目在計(jì)劃工期內(nèi)的費(fèi)用、成本水平、降低成本的措施與方案，是對成本控制的依據(jù)。成本計(jì)劃的編制要符合實(shí)際并留有一定的余地。成本計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，其各項(xiàng)指標(biāo)就可以作為成本控制、成本分析和成本考核的依據(jù)。（4）成本控制成本控制是加強(qiáng)成本管理和實(shí)現(xiàn)成本計(jì)劃的重要手段。再科學(xué)的成本計(jì)劃，如果不加強(qiáng)控制力度，難以保證成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。施工項(xiàng)目的成本控制應(yīng)貫穿于整個施工過程之中。（5）成本核算成本核算是對施工項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用支出和工程成本形成的核算。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)認(rèn)真組織成本核算工作。成本核算提供的費(fèi)用資料是成本分析、成本考核和成本評價以及成本預(yù)測和決策的重要依據(jù)。（6）成本分析成本分析是對施工項(xiàng)目實(shí)際成本進(jìn)行分析、評價，為以后的成本預(yù)測和降低成本提供依據(jù)。成本分析要貫穿于項(xiàng)目施工的全過程。（7）成本考核成本考核是對成本計(jì)劃執(zhí)行情況的總結(jié)和評價。項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)現(xiàn)代化管理的要求，建立健全成本考核制度，定期對各部門完成的成本計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行考核、評比，并把成本管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來，通過成本考核有效地調(diào)動職工的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，提供有力的保障。5．1．4項(xiàng)目成本管理的工作程序《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB/T50326—2001)規(guī)定了成本控制的基本程序，其實(shí)施步驟如下：(1)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目成本預(yù)測。(2)項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本計(jì)劃。(3)項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施成本計(jì)劃。(4)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本核算。(5)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行成本分析并編制月度及項(xiàng)目的成本報告。(6)編制成本資料并規(guī)定存檔。實(shí)際成本控制的具體程序如圖5．1所示。圖5．1實(shí)際成本控制的具體程序6項(xiàng)目質(zhì)量管理6．1項(xiàng)目質(zhì)量管理概述6．2項(xiàng)目質(zhì)量管理的統(tǒng)計(jì)分析方法6．3項(xiàng)目施工質(zhì)量控制6．4項(xiàng)目施工質(zhì)量的檢驗(yàn)與質(zhì)量等級評定6．5項(xiàng)目質(zhì)量事故處理6項(xiàng)目質(zhì)量管理6．1項(xiàng)目質(zhì)量管理概述6．1．1項(xiàng)目質(zhì)量的概念及其特點(diǎn)6．1．1．1質(zhì)量的概念反映實(shí)體滿足明確或隱含需要能力的特性的總和稱為質(zhì)量?！懊鞔_需要”是指在合同、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、技術(shù)文件中已經(jīng)作出明確規(guī)定的要求；“隱含需要”則應(yīng)加以識別和確定，一是指顧客或社會對實(shí)體的期望；二是指那些人們所公認(rèn)的、不言而喻的、不必作出規(guī)定的“需要”，如住宅應(yīng)滿足人們最起碼的居住功能即屬于“隱含需要”。6．1．1．2項(xiàng)目質(zhì)量項(xiàng)目質(zhì)量是國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及工程合同中對工程項(xiàng)目的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。在工程項(xiàng)目質(zhì)量管理中“質(zhì)量“的含義包括三個方面的內(nèi)容，即項(xiàng)目質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。（1）項(xiàng)目質(zhì)量項(xiàng)目質(zhì)量是指能滿足國家建設(shè)和人民需要所具備的自然屬性。通常包括適用性、可靠性、安全性、經(jīng)濟(jì)性和使用壽命等，即為工程項(xiàng)目的使用價值。這種屬性區(qū)別了工程項(xiàng)目的不同用途。例如，建筑裝飾工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量是指建筑裝飾材料、裝飾構(gòu)造做法等是否符合“設(shè)計(jì)文件”以及《建筑裝飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》的要求。（2）工序質(zhì)量即在生產(chǎn)過程中，人、機(jī)具、材料、施工方法和環(huán)境對項(xiàng)目產(chǎn)品綜合起作用的過程，這個過程所體現(xiàn)的工程質(zhì)量稱為工序質(zhì)量。工序質(zhì)量也要符合“設(shè)計(jì)文件”及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工序質(zhì)量是形成項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。（3）工作質(zhì)量工作質(zhì)量并不像工程項(xiàng)目質(zhì)量那樣直觀，它主要體現(xiàn)在企業(yè)的一切經(jīng)營活動中，通過經(jīng)濟(jì)效果、生產(chǎn)效率、工作效率和工程質(zhì)量集中體現(xiàn)出來。項(xiàng)目質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量是三個不同的概念，但三者有密切的聯(lián)系。項(xiàng)目質(zhì)量是企業(yè)施工生產(chǎn)的最終成果，它取決于工序質(zhì)量和工作質(zhì)量。工作質(zhì)量是工序質(zhì)量和項(xiàng)目質(zhì)量的保證和基礎(chǔ)，必須努力提高工作質(zhì)量，以工作質(zhì)量來保證和提高工序質(zhì)量，從而保證和提高項(xiàng)目質(zhì)量。提高項(xiàng)目質(zhì)量的目的歸根結(jié)底是為了提高經(jīng)濟(jì)效益，為社會創(chuàng)造更多的財富。6．1．1．3項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)項(xiàng)目質(zhì)量的特點(diǎn)是由工程項(xiàng)目特點(diǎn)確定的。由于工程項(xiàng)目具有單項(xiàng)性、一次性以及高投入性等特點(diǎn)，故項(xiàng)目質(zhì)量有以下特點(diǎn)：（1）影響因素多（2）質(zhì)量波動大（3）質(zhì)量變異大（4）質(zhì)量隱蔽性（5）終檢局限大（6）評價方法的特殊性所以，對工程質(zhì)量更應(yīng)重視事前、事中控制，防范于未然，將質(zhì)量事故消滅于項(xiàng)目質(zhì)量形成的過程之中。6．1．2項(xiàng)目質(zhì)量的形成與影響因素6．1．2．1項(xiàng)目質(zhì)量的形成（1）工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的系統(tǒng)過程工程項(xiàng)目質(zhì)量是按照工程項(xiàng)目建設(shè)程序，經(jīng)過工程項(xiàng)目建設(shè)的各個階段而逐步形成的。工程項(xiàng)目質(zhì)量形成的五個階段及其主要內(nèi)容如下：①項(xiàng)目可行性研究階段。論證項(xiàng)目在技術(shù)上的可行性與經(jīng)濟(jì)上的合理性，為決策立項(xiàng)和確定質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量水平提供依據(jù)。②項(xiàng)目決策階段。決定項(xiàng)目是否投資建設(shè)，確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和水平。③項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和水平的具體化。④工程項(xiàng)目施工階段。是合同要求與設(shè)計(jì)方案的具體實(shí)現(xiàn)，最終形成工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量。⑤工程項(xiàng)目驗(yàn)收以及質(zhì)量保修階段。最終確認(rèn)工程項(xiàng)目質(zhì)量水平高低，確保工程項(xiàng)目壽命期內(nèi)質(zhì)量可靠。（2）工程項(xiàng)目建設(shè)的各個階段對質(zhì)量形成的影響嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)程序是控制工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目建設(shè)的不同階段，對工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成起著不同的作用和影響。①項(xiàng)目可行性研究階段對項(xiàng)目質(zhì)量的影響。在項(xiàng)目的可行性研究階段，需要確定工程項(xiàng)目的質(zhì)量要求，并要與投資目標(biāo)相協(xié)調(diào)。項(xiàng)目的可行性研究直接影響項(xiàng)目的決策質(zhì)量和設(shè)計(jì)質(zhì)量。②項(xiàng)目決策階段對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響。在項(xiàng)目決策階段，主要確定工程項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)及水平。項(xiàng)目決策階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵階段，要能充分反映業(yè)主、政府、社會等對質(zhì)量的要求和意愿。在進(jìn)行項(xiàng)目決策時，應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期計(jì)劃和資源與環(huán)境條件，有效地控制投資規(guī)模與投資種類，以確定工程項(xiàng)目最佳的投資方案、質(zhì)量目標(biāo)和建設(shè)周期，使工程項(xiàng)目的預(yù)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在投資、進(jìn)度、安全目標(biāo)達(dá)到的情況下能順利實(shí)現(xiàn)。③工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目質(zhì)量的影響。工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，是根據(jù)項(xiàng)目決策階段已確定的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量水平，通過工程設(shè)計(jì)使其具體化。設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝上是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠、環(huán)境是否協(xié)調(diào)等，都會決定工程項(xiàng)目建成后的使用價值和功能。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。④工程項(xiàng)目施工階段對項(xiàng)目質(zhì)量的影響。工程項(xiàng)目施工階段，是根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、施工圖、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)法規(guī)的要求，通過施工形成工程實(shí)體。這一階段直接影響工程的最終質(zhì)量。因此，施工階段是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。⑤工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段對項(xiàng)目質(zhì)量的影響。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段，就是對項(xiàng)目施工階段的質(zhì)量進(jìn)行試車運(yùn)轉(zhuǎn)、檢驗(yàn)評定，考核質(zhì)量目標(biāo)是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量要求。這一階段是工程項(xiàng)目建設(shè)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的必要環(huán)節(jié)，這一階段的質(zhì)量控制影響工程項(xiàng)目能否最終形成生產(chǎn)能力，也是工程質(zhì)量水平的最終體現(xiàn)。因此，工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的最后一個重要環(huán)節(jié)。綜上所述，工程項(xiàng)目質(zhì)量的形成是一個系統(tǒng)過程，即工程項(xiàng)目質(zhì)量是可行性研究、投資決策、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收各階段質(zhì)量的綜合反映。6．1．2．2項(xiàng)目質(zhì)量的影響因素控制影響項(xiàng)目質(zhì)量的因素有五個方面，即人（勞動者）（Man）、材料（Material）、機(jī)械（施工機(jī)具）（Machine）、方法（Method）和環(huán)境（Environment），簡稱4M1E。事前對這五個方面的因素應(yīng)嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。（1）人（勞動者）的控制勞動者是指直接參與施工的組織者、管理者和操作者。人作為控制的對象，是要避免產(chǎn)生失誤；作為控制的動力，是要充分調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的的主導(dǎo)作用。為此，除了加強(qiáng)政治思想教育、職業(yè)道德教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動條件，公平合理的激勵勞動熱情以外，還需要根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為和錯誤行為等方面來控制人的使用。如對技術(shù)復(fù)雜、難度大和精度高的工序和操作，應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的工人來完成；反應(yīng)遲鈍，應(yīng)變能力差的人，不能操作快速運(yùn)行、動作復(fù)雜的機(jī)具設(shè)備；對某些要求萬無一失的工序和操作，一定要分析人的心理行為，控制人的思想活動，穩(wěn)定人的情緒；對具有危險源的現(xiàn)場作業(yè)，應(yīng)控制人的錯誤行為，嚴(yán)禁吸煙、打斗、嬉戲、誤判斷和誤動作等。此外，應(yīng)嚴(yán)格禁止無技術(shù)資質(zhì)的人員上崗操作；對不懂、圖省事、碰運(yùn)氣、有意違章的行為，必須及時制止。總之，在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面做綜合考慮，全面控制。（2）材料的控制只有合格的原材料，才能做出合格的產(chǎn)品。材料控制主要包括對原材料、成品和半成品等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免將不合格的原材料使用到工程項(xiàng)目上。（3）機(jī)具控制機(jī)具控制包括對施工機(jī)械設(shè)備、工具等的控制。要根據(jù)不同施工工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)具設(shè)備；正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)具設(shè)備。為此要建立和健全人機(jī)固定制度、操作證制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)具檢查制度等，確保機(jī)具設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。（4）施工方法控制這里所指的施工方法控制，包含對施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)措施等的控制，主要應(yīng)切合工程項(xiàng)目實(shí)際，能解決施工難題，技術(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，加快施工進(jìn)度，降低項(xiàng)目成本。（5）施工環(huán)境控制影響項(xiàng)目質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如建筑物的內(nèi)、外環(huán)境等；工程項(xiàng)目管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動環(huán)境，如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。環(huán)境因素對工程項(xiàng)目質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜多變的特點(diǎn)。如氣象條件，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑和嚴(yán)寒都直接影響工程項(xiàng)目質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施，嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和安全生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料、工件堆放有序，工作場所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量、安全創(chuàng)造良好條件。6．1．3項(xiàng)目質(zhì)量管理的含義質(zhì)量管理，或者稱為質(zhì)量控制，是指企業(yè)為了保證和不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為用戶提供滿意的產(chǎn)品而進(jìn)行的一系列的管理活動。它在現(xiàn)代企業(yè)管理中處于核心地位。質(zhì)量管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個十分重要的分支學(xué)科，始于20世紀(jì)20年代的美國，先后經(jīng)歷了質(zhì)量檢驗(yàn)階段、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理階段、全面質(zhì)量管理階段?，F(xiàn)代質(zhì)量管理實(shí)質(zhì)上就是全面質(zhì)量管理。項(xiàng)目質(zhì)量控制按其實(shí)施者不同，包括業(yè)主方的質(zhì)量控制、政府的質(zhì)量控制和承建商的質(zhì)量控制三方面。6．1．3．1業(yè)主方的質(zhì)量控制目前，業(yè)主方的質(zhì)量控制通常通過委托工程監(jiān)理合同，委托監(jiān)理單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量控制。其特點(diǎn)是外部的、橫向的控制。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的質(zhì)量控制，是指監(jiān)理單位受業(yè)主委托，為保證工程項(xiàng)目合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對工程項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)控。其目的在于保證工程項(xiàng)目能夠按照工程項(xiàng)目合同規(guī)定的質(zhì)量要求達(dá)到業(yè)主方的建設(shè)意圖，取得良好的投資效益。其管理依據(jù)除國家制定的法律、法規(guī)外，主要是合同文件、設(shè)計(jì)圖紙。在設(shè)計(jì)階段及其前期的質(zhì)量控制以審核可行性研究報告及設(shè)計(jì)文件、圖紙為主，審核項(xiàng)目設(shè)計(jì)是否符合業(yè)主要求。在施工階段進(jìn)駐施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地監(jiān)理，檢查是否嚴(yán)格按照圖紙進(jìn)行施工，并達(dá)到合同文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。6．1．3．2政府的質(zhì)量控制政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制的特點(diǎn)是外部的、縱向的控制。政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制是按城鎮(zhèn)或?qū)I(yè)部門建立有權(quán)威的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對本地區(qū)（本部門）的工程項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。其目的在于維護(hù)社會公共利益，保證技術(shù)性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行。其管理依據(jù)主要是有關(guān)的法律文件和法定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)階段及其前期的質(zhì)量控制以審核設(shè)計(jì)綱要、選址報告、建設(shè)用地申請及設(shè)計(jì)圖紙為主。施工階段以不定期的檢查為主，審核是否違反城市規(guī)劃，是否符合有關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對環(huán)境影響的性質(zhì)和程度大小，有無防止污染、公害的技術(shù)措施。因此，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，有權(quán)對勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位的行為進(jìn)行監(jiān)督。6．1．3．3承建商的質(zhì)量控制承建商的質(zhì)量控制特點(diǎn)是內(nèi)部、自身的控制。承建商的質(zhì)量控制主要是施工階段的質(zhì)量控制，這是工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中心任務(wù)是要通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和等級要求。6．1．4項(xiàng)目全面質(zhì)量管理項(xiàng)目全面質(zhì)量管理，是項(xiàng)目施工企業(yè)管理中一個極為重要的組成部分。這是因?yàn)?，工程?xiàng)目質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人們的生活、工作和學(xué)習(xí)，嚴(yán)重者還會危及人的生命財產(chǎn)。另外，工程項(xiàng)目質(zhì)量不合格也不能交工，會給甲乙雙方造成極大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，努力提高工程項(xiàng)目質(zhì)量。6．1．4．1全面質(zhì)量管理的概念全面質(zhì)量管理（簡稱TQC或TQM），是指為了使用戶獲得滿意的產(chǎn)品，綜合運(yùn)用一整套質(zhì)量管理體系、手段和方法所進(jìn)行的系統(tǒng)管理活動。它的特點(diǎn)是三全（全企業(yè)職工、全生產(chǎn)過程、全企業(yè)各個部門）管理，一整套科學(xué)方法與手段（數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法及電算手段等），廣義的質(zhì)量觀念。它與傳統(tǒng)的質(zhì)量管理相比有顯著的成效，為現(xiàn)代企業(yè)管理方法中的一個重要分支。全面質(zhì)量管理的基本任務(wù)是：建立和健全質(zhì)量管理體系，通過企業(yè)經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作，以最低的成本、合理的工期生產(chǎn)出符合設(shè)計(jì)要求并使用戶滿意的產(chǎn)品。全面質(zhì)量管理的具體任務(wù)，主要有以下幾下方面：完善質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作；建立和健全質(zhì)量保證體系；確定企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃；對生產(chǎn)過程各工序的質(zhì)量進(jìn)行全面控制；嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)工作；開展群眾性的質(zhì)量管理活動，如質(zhì)量管理小組（QC小組）活動等；建立質(zhì)量回訪制度。6．1．4．2全面質(zhì)量管理的發(fā)展概況20世紀(jì)60年代以來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，特別是航天技術(shù)的發(fā)展，對安全性和可靠性的要求愈來愈高；同時，經(jīng)濟(jì)上的競爭也日趨激烈，人們對控制質(zhì)量管理的認(rèn)識有了質(zhì)的升華，意識到單純依靠統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理方法已不能滿足要求。因此，在1957年美國通用電氣公司質(zhì)量總經(jīng)理費(fèi)根堡姆博士首次提出了全面質(zhì)量管理的概念，并且于是1961年出版了《全面質(zhì)量管理》。該書強(qiáng)調(diào)執(zhí)行質(zhì)量職能是公司全體人員的責(zé)任，應(yīng)該使全體人員都具有質(zhì)量的概念和承擔(dān)質(zhì)量的責(zé)任。而要解決質(zhì)量問題不能僅限于產(chǎn)品制造過程，在整個產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程中都需要進(jìn)行質(zhì)量管理，并且解決問題的方法是多種多樣的而不僅限于檢驗(yàn)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法。他指出：“全面質(zhì)量管理是為了能夠在最經(jīng)濟(jì)的水平上并考慮到充分滿足顧客要求的條件下進(jìn)行市場研究、設(shè)計(jì)，生產(chǎn)和服務(wù)，把企業(yè)各部門的研制質(zhì)量、維持質(zhì)量和提高質(zhì)量的活動構(gòu)成為一體的有效體系?！辟M(fèi)根堡姆的全面質(zhì)量管理概念逐步被世界各國接受，并且得到了廣泛的應(yīng)用，但是在運(yùn)用中各有所長。在日本叫做全公司的質(zhì)量管理（CWQC），并且取得了豐碩的成果。由于質(zhì)量管理越來越受到人們的重視，并且隨著實(shí)踐的發(fā)展，其理論也日漸豐富和成熟，于是逐漸形成一門單獨(dú)的學(xué)科。其間，美國著名的質(zhì)量管理專家戴明和朱蘭博士分別提出了“十四點(diǎn)管理法則”和質(zhì)量管理“三部曲”，對全面質(zhì)量管理理論做了進(jìn)一步的發(fā)展。戴明提出的“十四點(diǎn)管理法則”為：企業(yè)要創(chuàng)造一貫的目標(biāo)，以供全體投入；隨時吸收新哲學(xué)、新方法，以應(yīng)付日益變化的趨勢；不要依賴檢驗(yàn)來達(dá)成質(zhì)量，應(yīng)重視過程改善；采購不能以低價的方式來進(jìn)行；經(jīng)常且持續(xù)地改善生產(chǎn)及服務(wù)體系；執(zhí)行在職訓(xùn)練且不要中斷；強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重要性；消除員工的恐懼感，鼓勵員工提高工作效率；消除部門與部門之間的障礙；消除口號、傳教式的訓(xùn)話；消除數(shù)字的限額，鼓勵員工創(chuàng)意；提升并尊重員工的工作精神；推動自我改善及自我啟發(fā)的方案，讓員工積極向上；促使全公司員工參與改變以達(dá)到轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新環(huán)境新挑戰(zhàn)。朱蘭博士認(rèn)為：產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)歷了一個產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的過程。這一過程中的質(zhì)量管理活動，根據(jù)其所要達(dá)到的目的不同，可以劃分為計(jì)劃（研制）、維持（控制）和改進(jìn)（提高）三類活動，朱蘭將其稱之為質(zhì)量管理的“三部曲”。6．1．4．3全面質(zhì)量管理的工作方法全面質(zhì)量管理的工作方法是PDCA循環(huán)工作法。它是由美國質(zhì)量管理專家戴明博士于20世紀(jì)60年代提出來的。（1）PDCA循環(huán)工作法的基本內(nèi)容PDCA循環(huán)工作法是把質(zhì)量管理活動歸納為四個階段，其中共有八個步驟，即計(jì)劃階段（Plan）、實(shí)施階段（Do）、檢驗(yàn)階段（Check）和處理階段（Action）。在計(jì)劃階段（P），首先要確定質(zhì)量管理的方針和目標(biāo)，并提出實(shí)現(xiàn)它的具體措施和行動計(jì)劃。計(jì)劃階段包括四個具體步驟：第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題，以便進(jìn)行調(diào)查研究。第二步：分析影響質(zhì)量的各種因素，作為質(zhì)量管理的重點(diǎn)對象。第三步：在影響的諸因素中，找出主要因素，作為質(zhì)量管理的重點(diǎn)對象。第四步：制定改進(jìn)質(zhì)量的措施，提出行動計(jì)劃并預(yù)計(jì)效果。在實(shí)施階段（D）中，要按既定措施下達(dá)任務(wù)，并按措施去執(zhí)行。這也是PDCA循環(huán)工作法的第五個步驟。檢查階段（C）的工作是對執(zhí)行措施的情況進(jìn)行及時的檢查，通過檢查與原計(jì)劃進(jìn)行比較，找出成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)。這也是PDCA循環(huán)工作法的第六個步驟。處理階段（A），就是把檢查之后的各種問題加以處理。這個階段可分兩個步驟：第七步：正確的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固措施，制定標(biāo)準(zhǔn)，形成制度，以便遵照執(zhí)行。第八步：尚未解決的問題轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)，再來研究措施，制定計(jì)劃，予以解決。（2）PDCA循環(huán)工作法的特點(diǎn)PDCA循環(huán)工作法的特點(diǎn)主要有：PDCA循環(huán)象一個不斷轉(zhuǎn)動著的車輪，重復(fù)地不停循環(huán)，管理工作越扎實(shí)，循環(huán)越有效；PDCA循環(huán)的組成是大環(huán)套小環(huán)，大小環(huán)能不停地轉(zhuǎn)動，但又環(huán)環(huán)相扣（例如，整個公司是一個大的PDCA循環(huán)，企業(yè)內(nèi)各部門又有自己的小PDCA循環(huán)，小環(huán)在大環(huán)內(nèi)轉(zhuǎn)動，因而形象地表示了