民主管理共創(chuàng)幸福生活(正式版)

（2010年高考上海卷9）某高一學(xué)生希望市政府有關(guān)部門在地鐵站跗近設(shè)置自行車停車點(diǎn)或租賃點(diǎn)，以方便市民出行。他表達(dá)這一意愿的方式可以是①通過人大代表轉(zhuǎn)達(dá)②給“市長信箱”留言③撥打“市民熱線”④向“新民晚報”反映A.①B.①②C.①②③D．①②③④【解析】D本題考查公民參與民主決策的途徑和方式。①屬于間接參與民主決策；②③④屬于通過社情民意反映制度參與民主決策?！簟伎伎寄恪健鬌練習(xí)：1.最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預(yù)告制”。（公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后，再向社會公布；預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會公布，并且將考察的各個進(jìn)程都提前預(yù)告，公而告之，以便征求群眾意見。）這有利于（）A.人民直接行使國家權(quán)力B.公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C.進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)D.加強(qiáng)黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo)C2.鐵路火車票價格的調(diào)整事關(guān)廣大群眾的切身利益，國家計劃發(fā)展委員會舉行價格聽證會之后，許多市民紛紛上網(wǎng)發(fā)表自己對火車票調(diào)價的意見。這是公民通過（）制度參與民主決策。

A社會聽證B專家咨詢

C社情民意反映D重大事項(xiàng)社會公示C3、決策機(jī)關(guān)進(jìn)行科學(xué)決策的重要前提是A.招考信息發(fā)布會B.賦予公民廣泛的民主權(quán)利C.拓寬民意反映渠道D.決策機(jī)關(guān)自律活動C

某大廈居民，集體向消協(xié)投訴該大廈物業(yè)公司不合理收費(fèi)。消協(xié)法律專業(yè)人員認(rèn)為，物業(yè)收費(fèi)涉及眾多業(yè)主的利益，應(yīng)該召開價格聽證會。物業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，他們收取的物業(yè)管理費(fèi)是經(jīng)過物價部門核準(zhǔn)的，沒有超出核準(zhǔn)的收費(fèi)范圍?；谏鲜銮闆r，該市物價部門設(shè)計了一個價格聽證會方案。如下：聽證會主持人：該市物價局分管局長，闡述本次聽證會的主題。聽證會申請人：該市物價局主管科長，介紹物業(yè)收費(fèi)方案。物業(yè)公司指定的業(yè)主代表：對方案的合理性、可行性和公平性提出質(zhì)詢。相關(guān)法律專家：從法律的角度闡述對該方案的看法。你認(rèn)為該價格聽證會方案有哪些不合理之處？你的改進(jìn)建議及理由是什么？

探究活動：模擬聽證會

聽證會的一般程序①議程一:宣布聽證會會場注意事項(xiàng)②議程二:介紹出席代表及出席人員構(gòu)成③議程三:申請人介紹方案并說明申請理由④議程四:各方代表就申請方案質(zhì)詢提問，自由發(fā)言、辯論⑤議程五:申請人最后陳述，小結(jié)并通報后續(xù)工作安排全面認(rèn)識社會聽證制度①確立聽證會主題；②將成員分組，扮演不同角色；③各小組準(zhǔn)備資料；④模擬聽證會的程序，各小組推薦代表陳述觀點(diǎn)；⑤聽證會主持人總結(jié)；⑥聽證會代表對聽證會筆錄審閱并簽名。(1)參加人員：聽證會的組織機(jī)構(gòu)、聽證會申請人、聽證會記錄員等。(2)注意事項(xiàng)：

①各方代表的比例要合理，特別是相關(guān)利益群體代表的比例不能太低。他們還享有咨詢相關(guān)情況、查閱相關(guān)資料等權(quán)利。②政府部門不能既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員。③聽證會應(yīng)邀請媒體參加，以保證足夠的透明度。知識拓展基本流程該價格聽證會方案的不合理處修正建議及理由聽證會申請人不應(yīng)是該市物價局。申請人應(yīng)是物業(yè)公司，應(yīng)由物業(yè)公司代表介紹物業(yè)收費(fèi)方案，聽證會主持人不能代替聽證會申請人。業(yè)主代表不應(yīng)由物業(yè)公司指定。業(yè)主代表應(yīng)由業(yè)主選舉產(chǎn)生，因?yàn)槁犠C會涉及廣大業(yè)主的切身利益。公開性和透明度不夠。應(yīng)邀請人大代表和媒體參加，以加強(qiáng)民主監(jiān)督，增加聽證會的公開性和透明度，確保聽證會的科學(xué)性和可信度。有人說政府物價部門肯定會站在物業(yè)公司一邊，這種聽證會只是走走過場，不會聽取業(yè)主的意見。也有人說政府物價部門應(yīng)該完全采納業(yè)主的意見和要求？對此你有何看法？聽證會制度，就是讓公民充分發(fā)表意見，提出建議，便于決策利民，使決策更加科學(xué)、合理。所以政府會考慮業(yè)主提出的意見和建議。而政府不單是看業(yè)主的要求，還要考慮的因素，如物業(yè)公司自身經(jīng)營成本的壓力

1、辨析：社情民意制度能夠充分體現(xiàn)決策的民主性，所以公民參與民主決策就是通過社情民意制度來實(shí)現(xiàn)。答：（1）公民向決策機(jī)關(guān)反映意見、提出建議，這是通過社情民意反映制度參與民主決策。這種決策方式充分發(fā)揚(yáng)民主、了解民情、反映民意，體現(xiàn)決策的民主性，保障決策的科學(xué)性。（2）公民參與民主決策除了社情民意反映制度外還包括專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度等諸多方式。（3）所以，觀點(diǎn)認(rèn)為公民參與民主決策就是通過社情民意反映制度來實(shí)現(xiàn)是不全面的。鞏固：“認(rèn)識”、“理解”、“看法”類題目的解題思路：可從“是什么”（包括含義）、“為什么”（包括意義）和“怎么樣”三個方面回答。當(dāng)然，也不是千篇一律，有時候，并非三個方面都要答。

2、近年來，價格聽證、立法聽證、社會重大項(xiàng)目聽證等各種各樣的聽證不斷在全國各地展開，不少聽證會能聽證于民、廣納民意，確實(shí)給老百姓帶來了不少實(shí)惠。

結(jié)合本課知識，請你談?wù)剬β犠C會的認(rèn)識。參考答案答：（1）聽證會是公民參與民主決策的一種方式，即對與公眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民通過聽證制度參與決策。（是什么？）（2）政府的一個重大決策，往往會牽涉社會各階層的利益，關(guān)系千家萬戶的生活起居。因此，決策是否科學(xué)、合理，至關(guān)重要。通過聽證會，有利于集中民智，反映民意，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，避免決策的片面性。（為什么？）（3）在聽證會上，公民充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定方案存在哪些問題，并加以修正、完善。（怎么樣？）你知道嗎?公民可以通過哪些渠道參與民主決策?民主決策的方式間接決策（人大代表）直接決策（四種方式）社情民意反映制度專家咨詢制度重大事項(xiàng)社會公示制度社會聽證制度公民參與民主決策的意義怎樣？從決策者角度看：

（1）有利于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。（2）有利于決策廣泛集中民智,增強(qiáng)決策的科學(xué)性。從公民角度看：（1）有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施；（2）提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。你知道嗎?實(shí)行民主選舉和民主決策的最終目的是什么?民主管理人民當(dāng)家作主的地位公民行使民主權(quán)利直接國家和社會事務(wù)管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)間接民主管理:共創(chuàng)幸福生活封建時代——皇權(quán)不下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村由紳權(quán)統(tǒng)治。

宗法關(guān)系聯(lián)系密切的族民自治，以“自然村”（村落家族共同體）為單位。

“在由傳統(tǒng)確定的宗族事務(wù)內(nèi)部，一個不管通過了多少次科舉考試的官員，也得無條件地服從那絕對沒有受過教育的族長”——馬克斯·韋伯：《儒教與道教》中國古代社會的自治機(jī)構(gòu)：作用：地位：關(guān)于基層民主自治村民委員會居民委員會保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效途徑。是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。1、發(fā)展基層民主的重要性民主管理：共創(chuàng)幸福生活基層民主管理農(nóng)村村民自治城市居民自治一、基層民主自治回眸在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強(qiáng)收保護(hù)費(fèi)的行為嚴(yán)重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會”參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進(jìn)入市場的機(jī)會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產(chǎn)的蓬勃發(fā)展。探究與共享在我國農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主自治的機(jī)構(gòu)是什么？從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機(jī)構(gòu)行使民主管理權(quán)利的？我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？村民委員會居民委員會（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式二、最廣泛的民主實(shí)踐城市居民自治－－1990年《中華人民共和國城市居民委員會組織法》【法律依據(jù)】農(nóng)村村民自治－－1998年《中華人民共和國村民委員會組織法》【法律依據(jù)】（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。1村民自治注意：

①村委會（居委會）是村民的自治組織，不是國家政權(quán)基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④《中華人民共和國村民委員會組織法》為村民自治提供了法律、制度保障。村民委員會的干部怎么產(chǎn)生？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？（2）村民自治的內(nèi)容思考與探究1村民自治村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部，是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內(nèi)容1

村民自治直接選舉村民委員會干部選舉：村民自治的基礎(chǔ)、主要途徑村民自治的內(nèi)容決策：通過村民會議參與決策村民自治的內(nèi)容

第十九條涉及村民利益的下列事項(xiàng)，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：（一）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及使用；（二）本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（三）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；（四）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案；（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；（六）村民的承包經(jīng)營方案；（七）宅基地的使用方案；（八）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會議：是由本村18周歲以上的村民組成，既可以由18周歲以上的全體村民組成，也可以由每戶派代表參加。管理：村民自治章程或村規(guī)民約村民自治的內(nèi)容監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等村民自治的內(nèi)容第二十二條村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)，其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每六個月公布一次，接受村民的監(jiān)督：（一）本法第十九條規(guī)定的由村民會議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；（二）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；（三）救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放情況；（四）水電費(fèi)的收繳以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。材料分析

答：①直接投票選舉村主任（選舉）；②召開村民會議（決策）；③制定《村民自治章程》（管理）；④設(shè)置理財小組（監(jiān)督）。

2010年6月1日，某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會主任的投票。第二天，在新一屆村委會主持下，召開了村民會議，通過了新的《村民自治章程》和關(guān)于校舍改造的決議。同時，又設(shè)置了新的理財小組，每三個月對村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理的？

（結(jié)合P25三個鏡頭）在這三個鏡頭中，村民是通過哪些方式參與本村事務(wù)管理的？通過理財小組對村中的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督通過民主質(zhì)詢會對村委會工作進(jìn)行監(jiān)督通過村務(wù)公開欄了解村里的財務(wù)、公共事務(wù)和公益事業(yè)的辦理情況請你說說村民自治一枝花她在合寨發(fā)新芽民主選舉好領(lǐng)導(dǎo)小康路上大步跨廣西宜州市屏南鄉(xiāng)合寨村有一棵樹齡在300年以上的大樟樹，堪稱樟樹王。歷經(jīng)滄桑，至今枝繁葉茂樟樹王。這棵大樟樹還見證著一段輝煌的歷史：1980年月1月5日，中國村民自治第一村就是在這棵大樹下醞釀?wù)Q生的。掠影華西村

華西村40多年來，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率?，F(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個產(chǎn)品，華西村堅持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬元，最多1000多萬元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了2個省外華西村。華西村緣何一年更比一年好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚(yáng)民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。

華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩就是體現(xiàn)民主的一個最大明證：在中共華西村第六屆代表大會上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過民主選舉的方式全票當(dāng)選為新一屆村黨委書記。不僅如此，在華西村，從村長到廠長，都由村民直接參與投票選舉。選舉的民主

華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開關(guān)鍵人碰頭會。村民們說：“因?yàn)槲覀兊臅欠治鰰?、決策會。會議主要任務(wù)有兩條：一是提出問題；二是集中大家的智慧解決這些問題，效率很高。村黨委副書記瞿全興說：“我們幾乎每天晚上開會，討論怎樣才能使華西科學(xué)發(fā)展，這不像一些國家的議會嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用?！睕Q策的民主

在村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎勵養(yǎng)貓，愛護(hù)鳥類和花草樹木之類的小事。由村民大會和職工大會通過，以決議形式固定下來，從而把一個分散的人凝聚成一個和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說了算，而是法律和民主說了算。管理的民主

在華西村，“陽光村務(wù)”的影子隨處可見。新書記吳協(xié)恩坦言：“華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開給世人看?！霸凇叭A西之路”展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等一一上墻公示，村務(wù)公開、村委會定期報告工作，讓人心服口服。監(jiān)督的民主

“我是不怕群眾不聽話，就怕自己不聽群眾的話。我聽了老百姓的話，老百姓也會聽我的話；我是不怕群眾不聽話，就怕自己說錯話。”

——吳仁寶

“華西村能做到管理民主，最重要的一條就是能夠把什么事情都交給老百姓，讓百姓有知情權(quán)，讓百姓提意見，好的要讓百姓學(xué)，不足的要給百姓議?！?/p>

——吳協(xié)恩

（1）有村民自治章程和村規(guī)民約。如，關(guān)于村民建房及宅基地的使用管理辦法，關(guān)于土地承包的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于財物管理辦法等問題。

（2）村民行為規(guī)范

村級領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范依法管理制度

村務(wù)公開制度社會管理制度

福利待遇制度（3）村務(wù)公開制度最重要。因?yàn)榇迕褡铌P(guān)心的是涉及他的自身利益的有關(guān)問題，只有村務(wù)公開，才能讓村民了解村里的決策內(nèi)容，便于發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)行村務(wù)監(jiān)督，增加決策的透明度。

我心目中的《村民自治章程》（1）居民委員會的性質(zhì)：是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)（不是國家機(jī)關(guān)），是城市居民的自治組織。2城市居民自治（2）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機(jī)構(gòu)？它有哪些作用？城市居民是怎樣行使民主權(quán)利實(shí)行城市居民自治的？維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)調(diào)解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要求和建議等（2）居民委員會的作用：2城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民居委會能發(fā)揮什么作用？1、家住頂樓的李大爺將公用的天臺圈起來變成“私家花園”，其他居民和李大爺打了起來。2、小區(qū)治安差，居民提議裝閉路電視。3、小區(qū)周邊生活設(shè)施少，沒有公交站臺，交通不便，居民希望能夠完善小區(qū)的建設(shè)。4、開發(fā)商看重了這片小區(qū)，想要進(jìn)行舊區(qū)改造，但是給予居民的補(bǔ)償不合理。5、小區(qū)用戶的自行車沒統(tǒng)一的地方停放，用戶隨意擺放調(diào)解居民糾紛協(xié)調(diào)維護(hù)社會治安反映居民意見、要求、建議維護(hù)居民合法權(quán)益管理居民公共事務(wù)、公益事務(wù)（3）城市居民自治的內(nèi)容及意義自治形式自治內(nèi)容意義居委會干部居民選選舉社區(qū)大事居民定決策日常事務(wù)居民管管理各項(xiàng)工作居民監(jiān)督監(jiān)督調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力2城市居民自治居民會議由全體年滿18周歲以上本居住區(qū)居民或者每戶派代表參加；也可以由每個居民小組選舉代表2-3人參加。居民會議必須由全體18周歲以上的居民、戶的代表或者居民小組選舉的代表過半數(shù)出席，才能舉行。會議的決定，由出席人數(shù)的過半數(shù)通過方有效。村民委員會居民委員會不同點(diǎn)相同點(diǎn)農(nóng)村基層民主自治機(jī)構(gòu)城市基層民主自治機(jī)構(gòu)是社會主義民主最為廣泛的實(shí)踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層民主自治的機(jī)構(gòu)，不是國家機(jī)關(guān)內(nèi)容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同自治形式自治機(jī)構(gòu)性質(zhì)內(nèi)容民主選舉民主決策比較村民自治與居民自治（閱讀查找）農(nóng)村村民自治城市居民自治村民委員會居民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民直接投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定1自治形式農(nóng)村村民自治城市居民自治內(nèi)容民主管理民主監(jiān)督意義廣大農(nóng)民群眾在村委會的帶領(lǐng)下，實(shí)行村民自治，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實(shí)行使民主管理的權(quán)利

維護(hù)居民的合法權(quán)益，管理公民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，反映居民的意見、要求和建議通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道居民委員會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢1三、共建祥和文明社區(qū)1、明確實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治意義（實(shí)行基層民主自治的意義）（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。P24（2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主的最有效的途徑。P24（3）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。P26不能說：人民直接行使管理國家權(quán)力“2.青年學(xué)生自覺參與基層民主管理活動【總要求：共建祥和文明社區(qū)】（1）途徑或方式：調(diào)查或收集資料（2）怎么做：增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，積極參與民主管理，在民主管理過程中學(xué)習(xí)知識和技能，體驗(yàn)意義和價值，在民主實(shí)踐中增強(qiáng)和提高政治參與的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。探究與共享（P26）三組鏡頭，攝下了我們同齡人參與民主管理的一些做法。這些做法對你有哪些啟示？青年學(xué)生可以采用不同的方式嘗試參與民主管理的活動知識框架民主管理

基層民主自治的形式村民自治居民自治---村民委員會自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督---居民委員會性質(zhì)作用自治機(jī)構(gòu)自治內(nèi)容居民選舉居民決策居民管理居民監(jiān)督實(shí)行基層民主自治的意義｛發(fā)展基層民主自治的意義自覺參與基層民主管理活動學(xué)以致用1.下列內(nèi)容不屬于居民委員會管理的是

（

）A．調(diào)解居民糾紛B．協(xié)助維護(hù)社會治安C．維護(hù)居民合法權(quán)益D．辦理居民戶口答案：D（政務(wù)中心,戶籍中心辦理。沒有政務(wù)中心的在派出所的戶籍科辦）2.我國社會主義民主最廣泛而深刻的實(shí)踐是（

）A．實(shí)行人民代表大會制度B．召開政治協(xié)商會議C．實(shí)行社情民意反映制度D．實(shí)行村民自治和居民自治答案：D3.下列關(guān)于村民自治的說法正確地是：（

）（1）村民直接投票選舉村委會干部（2）村委會是我國最基層政權(quán)機(jī)關(guān)（3）村民通過村民會議等形式參與村務(wù)決策和管理

（4）村規(guī)民約是實(shí)現(xiàn)村民自治的有效途徑A．（1）（2）（3）B．（2）（3）（4）C．（1）（2）（4）D．（1）（3）（4）答案D單項(xiàng)選擇題1、根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會的干部產(chǎn)生辦法是（）A、村民間接投票選舉產(chǎn)生B、村民直接投票選舉產(chǎn)生C、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任命D、人民和選舉相結(jié)合產(chǎn)生B練習(xí)2、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的（）A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織C、基層社會團(tuán)體D、基層經(jīng)濟(jì)組織B

3、村民自治的主要途徑是（）A、村民通過村民會議等形式，發(fā)表意見B、村民通過村務(wù)公開、民主評議等形式監(jiān)督村委會工作C、村民制定村規(guī)民約，規(guī)范村干部的行為D、村民選舉自己滿意的當(dāng)家人D4、城市居民委員會是（）A、社會居民糾紛調(diào)解組織B、維護(hù)社區(qū)治安組織C、城市居民的自治組織D、城市社會福利和慈善機(jī)構(gòu)C5、近年來在我國廣大農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行的村委會干部直接選舉，取得了良好效果。這表明（）A、我國具有完善的社會主義民主制度B、直接選舉是我國選舉制度的特色C、我國公民具有直接管理國家事務(wù)的權(quán)力D、擴(kuò)大基層民主是我國社會主義最廣泛的實(shí)踐D【解題提示】村委會和居委會是我國公民參與民主管理的主要形式，屬于基層民主管理的基本形式，但不是屬于國家機(jī)關(guān)范疇，因此可以直接排除①；正因?yàn)槭敲裰鞴芾?，因此村的公共事?wù)應(yīng)該由全體村民共同參與決定，而不是由村長一人決定，也可以排除④。故選B（2011·廣州二模）1、我國目前有69萬多個行政村，每個村都有一位村長（即村委會主任）。下列表述正確的是：①村長是我國基層政權(quán)的組成人員②村長是村民自治的領(lǐng)頭人③村長是村民直接選舉的當(dāng)家人④村長是村公共事務(wù)的決定者A．①②B．②③C．③④D．①④B(09江蘇卷15)3、發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。下列屬于基層群眾性自治組織的是（）

A．業(yè)主委員會

B．消費(fèi)者協(xié)會

C．居民委員會

D．鄉(xiāng)人民政府C4、黨的十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，這是我們黨不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動體現(xiàn)?！盎鶎尤罕娮灾沃贫取北环Q為最廣泛的民主實(shí)踐，其意義在于：()A、它是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程B、讓公民有更多機(jī)會參與國家事務(wù)管理C、為公民參與法律制定創(chuàng)造良好的條件D、實(shí)現(xiàn)了公民的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一A5、在黨的十七大報告中，“基層群眾自治制度”首次被納入中國特色政治制度范疇。下列有關(guān)村民自治的不正確認(rèn)識是:()A．村民可以直接投票選舉村干部 B．通村民自制章程和村規(guī)民約等形式規(guī)范村干部和村民的行為C．保障人民群眾依法管理自己的事情，不受國家干涉D.是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐形式之一C6、我國村民委員會選舉經(jīng)歷了一個從委任到選舉制，從直接選舉到間接選舉、從等額選舉到差額選舉的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出:（）①我國的基層民主的程度進(jìn)一步提高②我國人民當(dāng)家作主，直接管理國家和社會事務(wù)③我國的基層民主逐步走向規(guī)范化④我國社會主義民主發(fā)展程度很高A．①②B．①③C．②④D．③④B（2010江蘇卷）7、某村在網(wǎng)上開辦的“村民博客“不僅方便了村民直接參與村務(wù)管理，而且創(chuàng)新了農(nóng)村基層管理模式?！按迕癫┛汀庇兄诖迕馎行使國家權(quán)力B行使民主權(quán)利C行使選舉權(quán)D履行政治性義務(wù)B（2010北京卷29）8、某社區(qū)居民委員會的一名成員提出一個事關(guān)居民利益的方案，建議在社區(qū)活動中心內(nèi)設(shè)立日間照料室，以幫助老年人解決生活困難。該方案應(yīng)該

A.由居民委員會主任決定 B.由居民委員會討論決定

C.提請居民會議討論決定 D.報請有關(guān)行政部門批準(zhǔn)C（08江蘇）9、近年來，我國村委會選舉模式不斷完善，正在從“有候選人選舉”向“無候選人選舉”過渡。這一轉(zhuǎn)變有利于①村民按自己的意愿選舉當(dāng)家人②防范虛假宣傳、賄選情況的發(fā)生③完善基層群眾自治制度④公民的基本政治權(quán)利得到較好的實(shí)現(xiàn)A．①②B．①③C．①②④D．①③④B（09寧夏文綜）10、在某省2007年的村民委員會換屆選舉中，有的實(shí)行指定候選人的差額選擇，有的實(shí)行“海選”（不制定候選人）。與差額選舉相比，“海選”的局限性主要在于①增加了選舉成本②加劇了被選舉人之間的競爭③不利于選民意愿的集中④不利于增強(qiáng)選舉結(jié)果的合理性A．①②B．①③C．②④D．③④D（2008山東卷）11、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，需要全省人民的共同參與。某校高一（3）班學(xué)生以“山東省基層群眾自治狀況”為課題，組成了研究性學(xué)習(xí)小組。該小組搜集到以下資料：從2007年9月到2008年2月，山東省81055個建制村中，已有80490個村通過投票選舉完成村民委員會換屆，選民參選率高達(dá)94．6％。該小組針對所搜集資料中蘊(yùn)含的政治生活道理展開了熱烈討論。假如你是小組成員，請全面簡述自己的觀點(diǎn)。（9分）答案：①我國國家性質(zhì)決定了一切權(quán)力屬于人民，基層群眾自治是人民當(dāng)家作主的真實(shí)體現(xiàn)，是公民有序參與政治生活的重要形式。②村民選舉村委會干部是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑。較高的參選率說明村民的民主意識和政治素養(yǎng)逐步提高。③堅持和完善基層群眾自治制度，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。12、

廣東省南海市某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會成員。2004年9月，該村在村務(wù)公開日上，針對多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討，發(fā)動村民捐款，對全村污染嚴(yán)重場所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等來規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會設(shè)置了理財小組，定期對村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。上述材料說明了政治生活的什么道理？13、辨析：村民自治就是村民自主管理村級事務(wù)不受任何干涉。（1）實(shí)行村民自治保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情，是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。（2）村民委員會在實(shí)行村民自治，自主管理村級事務(wù)時必須依照有關(guān)法律，嚴(yán)格遵守村民自治章程規(guī)范自己的行為，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)，接受廣大村民的監(jiān)督。因此，“村民自主管理村級事務(wù)不受任何干涉”的說法是不正確的。①村委會是基層國家機(jī)關(guān)。②村民自治的基礎(chǔ)是村民會議。③村委會主任都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任命產(chǎn)生。④凡涉及村民利益的是都由村民委員會決定。易錯點(diǎn)XXXX⑤村民自治和居民自治保證了人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。V⑥村委會可以實(shí)現(xiàn)村民直接管理國家事務(wù)。X

(2011·上海單科)基層群眾自治已經(jīng)成為當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。下列屬于基層群眾性自治組織的是 (

)。A．自治縣

B．學(xué)術(shù)團(tuán)體C．街道辦事處

D．居民委員會答案

D【訓(xùn)練1】?2、[2012·湖北省部分重點(diǎn)中學(xué)聯(lián)考]2011年12月16日，武漢市政府“十件實(shí)事”再征民意，市人大代表、政協(xié)委員、市民代表和媒體代表齊聚一堂，共獻(xiàn)良策……同時，繼續(xù)發(fā)揮“市民e會”作用。據(jù)悉，市民建議的“單位與社區(qū)錯時停車”、“向在漢大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放公交卡”及“黃鶴樓、東湖磨山等景區(qū)免費(fèi)開放”等建議有望被采納。如果給上述新聞內(nèi)容擬定標(biāo)題，最恰當(dāng)?shù)氖?

)A．民主管理新創(chuàng)舉——武漢市探索市民直接管理城市新途徑B．民主執(zhí)政新篇章——武漢市堅持執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民C．“市民e會”新形式——武漢市彰顯城市建設(shè)的新理念D．民主決策譜新篇——武漢市廣集民意民智共建和諧城市[解析]A錯誤，民主管理是指村民自治與居民自治。B錯誤，政府不能執(zhí)政，民主執(zhí)政的主體是黨。C不準(zhǔn)確，“市民e會”新形式的主體是市民，與后面的“武漢市彰顯城市建設(shè)的新理念”不對應(yīng)。D1.在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會是我國的（）A、基層政權(quán)組織B、基層自治組織C、黨的基層組織D、村級政府機(jī)關(guān)B2.我國村委會選舉經(jīng)歷了一個從委任制到選舉制、從等額選舉到差額選舉、從間接選舉到直接選擇的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出①我國的基層民主逐步走向完善②我國人民當(dāng)家作主，管理國家和社會事務(wù)的權(quán)力已基本實(shí)現(xiàn)③我國社會主義民主具有廣泛性、真實(shí)性的特點(diǎn)④我國社會主義民主發(fā)展程度最高

A、①②③④B、②③④

C、①②③D、①③D管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)3.我國村民委員會選舉經(jīng)歷了一個從委任到選舉，從間接選舉到直接選舉、從等額選舉到差額選舉的轉(zhuǎn)變過程，實(shí)現(xiàn)了從不規(guī)范到逐步規(guī)范。這反映出（）①我國基層民主化的程度進(jìn)一步提高②我國人民當(dāng)家作主，直接參與民主決策③我國的基層民主逐步走向規(guī)范化④我國社會主義民主發(fā)展程度已提高A.①②B、①③C、①②③D、①③④B4.下列有關(guān)村民自治的觀點(diǎn)中，正確的是：①村民可以直接投票選舉村干部②制定的村民自制章程和村規(guī)民約只要對村民有利就可以③村委會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命④村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，都是村民自治的重要方式

A.①②B.②③C.①④D.③④C5.下列不屬于城市居民委員會管理的是：A．調(diào)節(jié)居民糾紛

B．辦理本地居民的戶口業(yè)務(wù)

C．協(xié)助維護(hù)社會治安

D．維護(hù)居民的合法權(quán)益E、自己選舉居委會成員F、為本社區(qū)居民辦理身份證和結(jié)婚證G、定期向居民會議匯報工作,接受居民監(jiān)督和質(zhì)詢H、受理居民的各項(xiàng)意見

BFH6.十七大報告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇。在我國，實(shí)行村民自治和城市居民自治是①基層民主中公民參與政治生活的重要形式②村民和城市居民自我管理、自我教育的基層政權(quán)組織③社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐④發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作

A、①②③ B、①②④

C、①③④ D、②③④C7.在某基層民主中，公民參與政治生活的重要形式是A鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會B鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府C鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委D農(nóng)村村民自治和城市居民自治8.《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定：村民有權(quán)直接投票選舉村民委員會成員。村民自己選舉當(dāng)家人①是村民自治的基礎(chǔ)②是村民直接參與民主決策③是村民民主權(quán)利的體現(xiàn)④是村民參與民主管理的主要途徑A、①②③B、②③④C、①②③④D、①③④DD9.對“村務(wù)公開”這種民主制度和形式的認(rèn)識正確的有（）①它是村民參與民主管理的主要途徑②它提高了村民參與政治生活的能力③它有利于監(jiān)督村干部和村委會的工作④它是村民參與基層政權(quán)工作的直接體現(xiàn)A、①②B、①③C、②③D、③④C

10.某縣委、縣政府適應(yīng)形勢發(fā)展變化，以電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、固定電話等為載體，實(shí)現(xiàn)對惠農(nóng)政策、涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村財務(wù)和農(nóng)村重大事項(xiàng)等的公開。完善農(nóng)村財務(wù)公開制度有利于（）①規(guī)范基層政權(quán)村委會的行為②保障村民的知情權(quán)，加強(qiáng)村民對村委會的監(jiān)督③滿足村民各方面的要求④村民更好地實(shí)現(xiàn)政治參與A、①③B、②④C、①④D、②③B11.黨的十七大首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度范疇。在我國，實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是（）①基層民主中公民參與政治生活的重要形式②社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐③村民和居民自我管理、自我教育的基層政權(quán)組織④人民當(dāng)家作主的最有效途徑A、①②③B、①③④C、①②④D、②③④C12.某鄉(xiāng)通過開展全體村民“直評”村委會成員活動，進(jìn)一步保障和擴(kuò)大村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全體村民“直