政治必修一第八課第一框

第一框國家財政

第八課財政與稅收

三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，也是新中國成立50多年來所建工程中綜合效益最為巨大的工程。從1994年12月14日正式開工，到2009年全部竣工，歷時15年，動態(tài)總投資為2000億元。2004年奧運會8月13日在奧運會的故鄉(xiāng)----希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得32金17銀14銅，為國家爭光，為民族贏得榮譽。2008年奧運會在北京主辦，各項費用總計達(dá)到1045億元。上海地鐵地鐵建設(shè)投入大，平均造價約為6億元/千米，成本回收周期長，很多城市望“鐵”興嘆！思考國家投資那么國家的資金又從哪里來呢？上述資料中大筆資金從哪里來呢？一、財政及其作用1、財政的含義國家的收入和支出就是財政，財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。為了履行對內(nèi)對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。財政的實質(zhì)就是國家在社會范圍內(nèi)獲得國家收入，并將它集中性分配使用。2、國家預(yù)算和國家決算（1）國家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度收支計劃。（2）國家決算：上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計報告。想一想1.小李在利源公司上班，11月20日，從公司領(lǐng)取工資5000元2.兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢借老師300元參加了去中山的社會實踐3.順達(dá)出租車公司2014年上半年，共盈利1800萬上述材料反映的是不是財政？財政的主體是國家。不以國家為主體的分配，都不屬于財政?。￠喿x搞清“國家預(yù)算、國家決算、結(jié)算”三個概念預(yù)算、決算的主體是國家，結(jié)算的主體則是銀行或財務(wù)部門；預(yù)算是計劃（財政分配的起始階段），決算是結(jié)果（財政分配的終結(jié)階段）；結(jié)算則是行為、活動。（指把一定時期來往帳目核算清楚）注意財政是如何確定的？如何理解

國家預(yù)算要“由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)”？財政部長金人慶在作《關(guān)于2003年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及2004年中央和地方預(yù)算草案的報告》報告全國人大是我國的最高權(quán)力機關(guān)，國家的預(yù)算要由全國人大批準(zhǔn)才具有法律效力，國家的決算要向全國人大匯報以接受審查監(jiān)督。3、財政的作用國家財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用。（1）國家財政是促進社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。重要性：縮小收入分配差距，促進教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進社會穩(wěn)定和諧。方式：通過國民收入的再分配。（2）國家財政具有促進資源合理配置的作用。必要性：如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源不足，影響社會經(jīng)濟生活的正常運行與發(fā)展。重要性：國家通過財政支持某些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有利于資源的合理配置。方式：通過財政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，支持某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的發(fā)展。例如：支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，支持重點項目、重大工程，支持“三農(nóng)”、西部地區(qū)等。（3）國家財政具有促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用。必要性：經(jīng)濟平穩(wěn)運行要求社會總供給與社會總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。方式：在經(jīng)濟增長滯緩、經(jīng)濟運行主要受需求不足制約時，政府可以采取擴張性財政政策，通過增加經(jīng)濟建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長；反之，在經(jīng)濟過熱，物價上漲、經(jīng)濟運行主要受供給能力制約時，政府可以采取緊縮性財政政策，通過減少財政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價，給經(jīng)濟“降溫”。財政收入與支出1、財政收入（1）含義國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。二財政收入的渠道稅收收入（最主要的來源）利潤收入債務(wù)收入其他收入（費）稅收依法納稅財政收入的主要來源，是最穩(wěn)定、最可靠的財政收入形式。體現(xiàn)了國家的政治權(quán)力。利潤收入想一想？利潤來源于何處？利潤來源于國有企業(yè)的稅后利潤上繳部分以及國家從參股企業(yè)中取得的股金分紅。它體現(xiàn)了國家對生產(chǎn)資料的所有權(quán)

債費張葆祥因騙稅被罰金4.8億對酒后駕車者罰款（2）影響財政收入的因素經(jīng)濟發(fā)展水平分配政策經(jīng)濟發(fā)展水平對財政收入的影響是基礎(chǔ)性的-----根深.葉茂源遠(yuǎn).流長大力發(fā)展生產(chǎn)力分配政策影響財政收入在社會財富總量一定的情況下國家應(yīng)制定合理分配政策：既保證財政收入的穩(wěn)步增長，又促進企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高2、財政支出（1）含義國家對籌集的財政資金進行分配和使用。（2）財政支出的分類按財政支出具體的用途，可以分為經(jīng)濟建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出五大類型。財政支出范圍經(jīng)濟建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出債務(wù)支出社會保障支出3、財政收入與財政支出的關(guān)系財政盈余財政赤字收支平衡財政收支平衡指當(dāng)年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。關(guān)系表現(xiàn)影響財政盈余收大于支財政盈余過多，意味著財政資金沒有得到充分有效運用，對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展是不利的。財政赤字收小于支財政赤字過多，說明財政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會總供給與總需求不平衡，引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟建