工程造價服務方案

造價咨詢服務方案目錄第一章單位簡介及公司組織機構第二章造價咨詢項目管理及實施方案第三章項目組織機構及項目人員職責第四章質(zhì)量保證措施和進度保證措施第五章服務承諾第一章單位簡介及公司組織機構一、單位概況內(nèi)蒙古瑞德項目管理有限責任公司，以項目代建、項目招標代理為核心業(yè)務，以工程造價咨詢、工程咨詢?yōu)榛A業(yè)務。公司成立于2014年，注冊資金500萬元，自有辦公場所300平方米，擁有中央投資招標代理資質(zhì)、工程招標代理業(yè)務、工程造價咨詢乙級等，通過上09001國際質(zhì)量管理認證體系。4年的輝煌業(yè)績，鑄就了公司良好的社會信譽，服務客戶遍布全內(nèi)蒙古自治區(qū)。本公司自主經(jīng)營程度高，能適應市場發(fā)展變化而靈活經(jīng)營；公司奉行“服務完備、責任到位、保證質(zhì)量、價格優(yōu)惠”的經(jīng)營理念；公司遵循“誠信為本，信譽至上”的服務宗旨；公司嚴守“客觀、公正、公平、公開”的職業(yè)道德。公司技術力量雄厚，擁有40余人組成的專業(yè)服務團隊，擁有中級以上職稱，大專以上學歷，平均年齡35歲。其中中國注冊造價師12人、招標師6人。積累了較為豐富的實踐經(jīng)驗，突出表現(xiàn)為：專業(yè)技術精、法制觀念強、敬業(yè)精神好。公司嚴格遵守國家法規(guī)政策和行業(yè)規(guī)范，合法經(jīng)營，誠信服務；堅持以人為本的現(xiàn)代管理模式，依靠科學的管理制度體系，提高員工的綜合素質(zhì)，從而有力地保證專業(yè)服務質(zhì)量。經(jīng)營理念：以誠信開拓市場，以法規(guī)提供保證，以科技打造品牌，以專業(yè)鑄就永恒。服務宗旨：誠信為本，信譽至上。服務目標：專業(yè)的服務意識+專業(yè)的服務水平=專業(yè)的服務成果；以專業(yè)化的管理和咨詢服務，幫助建設項目的投資人實現(xiàn)投資收益和社會效益的最大化。遵循的職業(yè)道德：客觀、公正、公平、公開。我們的承諾：嚴格遵守國家法規(guī)政策和行業(yè)規(guī)范，合法經(jīng)營，誠信服務，堅持以人為本的現(xiàn)代管理模式，依靠科學的管理制度體系，提高員工的綜合素質(zhì)，從而有力地保證專業(yè)服務質(zhì)量。二、組織機構與設施情況（一）機構設置與裝備水平事人公辦務^程工~程工-程^程工~場^公司下設總經(jīng)理辦公室、人事部、財務部、市場合約部、工程項目管理部、工程咨詢部、造價咨詢部、招標代理部。公司擁有多套預算、清單和算量軟件（廣聯(lián)達、奔騰、同望、魯班、科瑞等）及建設工程經(jīng)濟分析軟件，擁有多臺電腦、打印機、復印機、攝像機、照相機、汽車等設備。（二）、技術力量公司技術力量雄厚、專業(yè)齊全公司現(xiàn)有員工50人，專業(yè)技術人總數(shù)40人，其中：注冊造價工程師12人。招標師6人。專業(yè)技術人員綜合能力強，職業(yè)道德好，專業(yè)人才能相互協(xié)作和配合，公司設有技術委員會，定期解決施工全過程造價控制咨詢服務過程中遇到的技術難題，或隨時解決實際工作中遇到的技術難題，對日常工作進行指導，從而使工作更加準確、高效。公司經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了一套精確、高效的項目工作程序及三級審核質(zhì)量保證體系，本次若有幸獲得科右中旗審計局采購工程造價咨詢服務機構入圍資格，我們將力求在公正合理、實事求是的基礎上對所委托的建設工程項目提供全面、周到的咨詢服務，盡可能的為委托方節(jié)余建設資金，以保證建設資金的合理、合法使用。我們將保證按照委托方的要求和國家相關文件規(guī)定，保質(zhì)保量地完成委托方交付的每個工作任務。我們會做到隨叫隨到，保證在造價咨詢服務中履行與業(yè)主約定的工作時間和工作進度，服從業(yè)主的時間安排，確保工作質(zhì)量。三、人員組織分工根據(jù)科右中旗審計局采購工程造價咨詢工作的需要，公司選派一名具有中級工程師職稱的注冊造價師任項目負責人，根據(jù)項目負責人的提名，公司擬派技術負責人和各專業(yè)組工作人員，并由公司專家組監(jiān)督和協(xié)助項目部工作。第二章造價咨詢項目管理及實施方案一、工程造價咨詢總體目標按服務合同的要求，為工程造價咨詢提供完善，準確的造價咨詢的各項服務，完全滿足業(yè)主對項目造價咨詢的進度要求。二、工程造價咨詢服務工作內(nèi)容及計算依據(jù)（一）工程造價咨詢服務工作內(nèi)容工程造價咨詢服務貫穿于項目全過程，主要包括建設項目前期概預算和施工階段的造價咨詢服務以及工程的結(jié)算等內(nèi)容。（二）、委托項目的工程造價計算依據(jù)1、項目設計文件及圖紙2、項目的其他有關資料3、政府有關工程造價的文件4、委托方要求三、工程造價咨詢服務工作程序針對上述工作內(nèi)容，我公司提供的服務分成以下幾個階段：（一）工程造價咨詢服務的準備階段1、明確工程造價咨詢服務的要求與范圍；2、成立造價咨詢項目部；3、編制工程造價咨詢服務（質(zhì)量）計劃；4、準備造價咨詢服務資料。（二）工程造價咨詢服務實施階段1、設計階段：熟悉各設計階段的設計成果文件及相關限制條件，包括所采用的技術及工藝流程、建筑與結(jié)構形式、技術要求、建筑材料的選用標準，以及項目所涉及的規(guī)劃、配套等限制條件，參考選用相應的定額、市場造價數(shù)據(jù)、相似項目技術經(jīng)濟指標，編制工程預算。2、招投標階段：熟悉并掌握有關建設工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等內(nèi)容；熟悉與了解項目的實施要求，包括工程擬招標的形式、范圍；收集編制招標階段造價咨詢工作的基礎資料與相關的設計成果文件（包括滿足施工投標需要的招標圖紙及技術資料），與建設項目招標工作相關的其他資料。主要內(nèi)容:編制招標工程量清單；編制標底。3、結(jié)（決）算階段：根據(jù)項目的竣工驗收資料，經(jīng)認可的竣工圖紙、施工合同文件、施工過程中所發(fā)生的所有設計變更、工程核定單、現(xiàn)場簽證、工程指令等以及施工單位提交的結(jié)算申請資料，編制工程結(jié)算審核報告。（三）單項委托的工程造價咨詢服務終結(jié)階段1、所有咨詢服務成果文件的交付，均應以書面形式體現(xiàn)。2、資料的歸檔按《項目管理、造價咨詢檔案資料管理辦法》執(zhí)行。內(nèi)容包括：A造價咨詢委托合同及可能發(fā)生的相關補充協(xié)議等；B作為造價咨詢依據(jù)的相關資料、設計、成果文件、相關會議紀要和文函；C經(jīng)簽署的所有總結(jié)及最終咨詢業(yè)務成果文件;D所有中間及最終業(yè)務成果文件相關的計算、計量文件、校對、審核記錄；E作為造價咨詢單位內(nèi)部質(zhì)量管理所需的其他資料。3、選擇具有代表性的咨詢成果文件進行項目造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計與分析，比較事前、事中、事后造價的主要指標，作為造價咨詢服務的參照資料。四、造價咨詢服務工作服務方案（一）概算編制服務方案建設項目概算是設計文件的重要組成部分，是控制建設項目工程造價、簽訂總包合同、實行投資總包干的依據(jù)。實踐證明概算編制的準確直接影響到建設項目投資計劃的安排是否順利，投資計劃是否失控，從而造成項目建成后的經(jīng)濟效益、投資回收期發(fā)生很大變化，使得一些原本效益很好的項目，建成后面臨困境，步履艱難，甚至成了虧損，因此做好工程概算的編制及其重要。1、工程概算咨詢服務的工作內(nèi)容（1）根據(jù)設計文件編制深度規(guī)定及初步設計圖紙，完成概算文件的編制。設計概算的編制包括編制價格、費率、利率、匯率等確定靜態(tài)投資和編制期到竣工時的動態(tài)投資兩部分，為業(yè)主提供合理節(jié)省費用的建議。（2）根據(jù)初審意見，完成概算文件。（3）當概算總投資超出批準總投資（或可行性研究報告總投資時）為業(yè)主提供可能合理節(jié)省費用的建議。（4）根據(jù)需要出席有關工程投資、設計標準、進度安排的協(xié)調(diào)會議。2、工程概算咨詢服務的工作方法為了將工程項目概算編制的準確、合理，人員安排好之后即可進入概算編制結(jié)算。（1）搜集概算編制依據(jù)及資料開始做工程概算之前，詳細閱讀設計圖紙，把其中用到的定額、指標、與工程相關的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。其中包括現(xiàn)行的工程概預算定額，其他費用定額材料預算價格，機械臺班費用定額以及有關的建筑安裝工程預算，定額文件匯編，以及已建成的類似項目的各項指標等。（2）熟悉設計施工圖紙和設計施工說明書熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵。因為設計圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構造、材料品種、工程做法及規(guī)格質(zhì)量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造價。比如，同樣是地面材料的鋪裝，一個用鋼筋混凝土現(xiàn)澆地面，一個用預制水磨石加銅分割條，其造價會截然不同。再比如，同樣是鋪地磚地面，工程做法不同，一個勾縫，一個不勾縫，其造價也有差別。另外，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數(shù)量提供了基礎數(shù)據(jù)。所以，只有在編制概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結(jié)合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規(guī)則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設計圖紙過程中發(fā)現(xiàn)不合理或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。（3）熟悉組織設計和了解建設場地情況及周邊配套設施現(xiàn)狀施工組織設計是施工單位根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內(nèi)容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員熟悉施工組織設計及現(xiàn)場情況對提高編制概預算質(zhì)量是十分重要的。（4）學習并掌握定額等計價依據(jù)的內(nèi)容及有關規(guī)定概預算定額、單位估價表及有關文件規(guī)定是編制概預算的重要依據(jù).隨著建筑業(yè)新材料、新技術、新工藝的不斷出現(xiàn)和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預算人員學習和掌握所使用定額的內(nèi)容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內(nèi)容、適用范圍、計量單位、工程量計算規(guī)則以及允許調(diào)整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找并正確地應用。另外由于材料價格的調(diào)整，各地區(qū)也需要根據(jù)具體情況調(diào)整費用內(nèi)容及取費標準，這些資料將直接體現(xiàn)在概算文件中。因此，學習和掌握有關文件規(guī)定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方面。（5）選擇定額項目，編制工程概算書把計算好的各分項工程數(shù)量和計量單位定額部分按順序分別寫到工程概預算表中，然后再從定額或單位估價表中查出相應的分項工程定額編號、單價和定額材料用量，將工程量分別與單價、材料定額用量相乘，即可得出各分項工程的直接費和主要材料用量。然后按分部工程匯總，最后匯總單位工程的直接費用和主要材料用量。（6）項目組負責人、技術負責人審查工程概算書，并簽字蓋章。工程概算書編制完成后，首先編制人員應該自查，看一下工程量計算是否有錯誤或遺漏，套用的定額子目是否準確，然后交由項目負責人、技術負責人審核，審核無誤后，方可向委托單位出具工程概算成果和概算編制報告書。3、工程概算編制的實施要點和質(zhì)量標準（1）做好概算編制前的準備工作在概算編制工作之前，要盡可能多的收集并準備基礎材料，正確制定概算編制依據(jù)。在概算編制工作中，必須要有大量的基礎材料作為支撐。在編制概預算之前，選取的概算依據(jù)會對工程造價工作產(chǎn)生很大的影響。所以在這個過程中預算工作人員還需要通過有關工程人員對相關情況進行詢問，從中了解工程相關內(nèi)容，然后隨時收集對預算編制工作有幫助的資料和一些有價值的資料。從而得到正確的概預算編制依據(jù)。除此之外，建筑工程量也都會對工程造價預算產(chǎn)生影響。因此，還需要收集工程勘察報告、地形測量圖、施工設計圖紙等相關資料，同時還要進一步深入現(xiàn)場勘察、并對工程項目的施工環(huán)境進行調(diào)查，同時仔細研究施工方案。總而言之，就是要最大程度的對基礎材料進行收集，為預算編制工作的順利進行提供依據(jù)。（2）對市場價格進行動態(tài)監(jiān)控工程造價最重要的工作內(nèi)容之一就是控制成本，而建筑材料、設備、工作人員費用等在工程成本中所占比例較大，在60%至80%之間。而建筑材料、設備等價格深受市場經(jīng)濟的影響，且土建工程建筑材料和設備型號比較多且雜，價格有高有低，差異比較大，會影響到土建工程造價預算管理，因此造價預算工作人員要做好全面的市場調(diào)查，對建筑材料型號、種類和價格做到心中有數(shù)，同時對市場相關產(chǎn)品進行動態(tài)監(jiān)控，及時掌握最新資訊，嚴格控制報價，保證報價的科學性和合理性，降低成本。（3）選定更為合理的預算依據(jù)通常來說，土建和安裝工程的工程造價概算編制和基礎資料的搜集與整理是緊密相關的。因此，在進行概算編制時，概算編制依據(jù)對工程造價工作效果產(chǎn)生巨大的影響。因此，身為預算人員，要及時向施工人員詢問具體的情況，即使對工程內(nèi)容予以詳細的了解，同時對較為重要的資料進行搜集和整理，便于預算編制工作開展。只有這樣，才能確保概預算編制有相對完善的數(shù)據(jù)。所以，預算人員除要切實提高自身工作能力外，還需要到施工現(xiàn)場進行認真勘察，便于獲得完整的資料。（4）強化概算編制工作的審核，盡可能避免概算中存在的問題概預算編制工作時間緊、任務急、工程數(shù)量復雜、難免多算、漏算、重復計算，這就要加強審核力度，提高概預算編制的準確性。①、審核工程量、采用的定額單價、指標是否合適。根據(jù)設計圖紙、設計說明、施工組織設計的要求審核工程量；定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價則不同；定額包含內(nèi)容是否與設計相符；補充定額是否符合要求，計算是否正確。②、審核材料價格。對材料價格、運雜費進行審核，材料價格是否包括運雜費，材料運輸方法、措施是否符合實際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費用。③、審核其他費用。取費標準是否符合工程性質(zhì)；費率計算是否正確；計算基數(shù)是否符合規(guī)定；價差調(diào)整是否符合規(guī)定。4、工程概算編制的工作難點、要點分析及應對措施（1）概算編制工作的難點①、套錯定額。概算編制是一項難度大且過程繁瑣的系統(tǒng)工程，編制人員套錯定額的現(xiàn)象在概算編制時極為常見。如在安裝工程中燈具的安裝子目有成套型和組裝型兩類，通常組裝型的定額基價要比成套型高出許多，如果預算人員不熟悉具體的施工工藝和缺乏類似的預算編制經(jīng)驗，往往容易將這兩種類型混淆對待，從而影響預算的準確性。又如在土建施工中的土方開挖項目，定額上有一類土、二類土、三類土區(qū)分，其基價也是不同的，需要根據(jù)現(xiàn)場實際土質(zhì)情況來套取正確的子目，而且挖掘機的斗容量也是不同的，這些細節(jié)問題都受實際施工環(huán)境影響，土方開挖的工程量一般都是非常大的，基價稍微有點差別對于整體預算影響都是非常大的。②、工程量計算錯誤。工程量的計算是編制預算的基礎，同時也是預算編制過程中的難點所在。工程量計算的主要依據(jù)是施工圖紙，而許多預算人員由于對圖紙的理解能力不夠，或者不清楚一定的工程量計算方法和常識，導致計算錯誤，影響預算的準確性。③、工程經(jīng)驗不足，考慮不周。工程量計算式考慮不周全，導致計算失誤，決定于預算人員的經(jīng)驗。如在外墻瓷磚面積計算中，如果僅根據(jù)施工圖紙計算，墻體的門、窗洞口經(jīng)常是預算人員容易忽略的地方，尤其是窗口的內(nèi)側(cè)四周都粘貼有10cm左右的瓷磚，這看似不起眼的工程量如果對于整個項目而言，其工程量是非常大的。又如實際的施工中準備應用新的工藝和設備，會大大提高效率節(jié)約勞動力，但預算定額中沒有相對應的子目，這就要求預算人員在舊有工藝或設備的基礎之上，考慮到實際工程中大概能夠節(jié)約多少人工，從而減小工程量的套取。如果還按照之前定額的基價，工程量又保持不變，則肯定會導致預算費用超出。④、預算定額不健全。目前現(xiàn)行的建筑工程預算定額遠跟不上建筑施工的發(fā)展，實踐中經(jīng)常會出現(xiàn)一些新工藝、新技術以及新型建筑材料在定額中找不到對應的子目，從而影響編制的準確性。而且概算編制時常需要對定額進行換算，但因為靜態(tài)、滯后的方法導致陳舊的定額基價以及適應性差的增補定額，容易使得工程量計算取費時出現(xiàn)差錯。⑤、建筑材料受市場波動影響發(fā)生變化建筑材料在施工中占據(jù)著重要的造價比例，通常都在50%以上，有的項目中甚至到達70%多，而在漫長的施工周期中材料會隨著市場產(chǎn)生較大的價格波動。如常用的水泥、鋼筋材料，在施工淡季和施工旺季質(zhì)量差異非常大，而且不同地區(qū)的材料價格差異也很大，加上施工中運輸成本、人為囤貨等因素，導致材料價格在不同階段內(nèi)有較大變化。預算編制通常是在開工前進行，要想準確的把握實際施工中材料的價格，只要靠以往的經(jīng)驗進行估算，這就給概算的準確性帶來了影響。5、應對措施（1）工程量的計算與審核概算編制人員編制概算時只能依據(jù)圖紙預算，這就要求對圖紙有完整的把握，充分熟悉圖紙以及定額總說明、冊說明、章說明及子目附注部分，這些文字內(nèi)容常對工程量計算或預算編制有著重要的影響，遇到圖紙不清楚的地方，可以尋求設計人員的幫助。其次是工程量的審核，由不同的概算人員進行工程量審核，多一個人把關可以提高其準確性。（2）定額的選用與編制概算編制前做好定額的研究與分析工作，選用合理的正確的定額。針對定額不全的情況，首先應分析施工中新工藝與新結(jié)構，對于施工步驟基本相同而僅僅是材料差異的新型工藝，可以在參考原有定額子目的基礎上進行抽換和調(diào)整，從而補充定額的不足。而如果是全新的工藝結(jié)構，則需要先了解其工藝構成，之后根據(jù)預算定額的基本原則與編制方法，編制補充定額，也可以找一些國內(nèi)相似的工程案例進行參考。（3）準確套用定額子目概算編制人員要具備深厚的專業(yè)知識，即對專業(yè)內(nèi)定額中各子目、定額總說明、分項說明以及附注等必須有詳細的認識，并且能夠準確無誤地加以套用，尤其是相近工程的子目選擇方面，常會混淆預算人員而導致編制出錯。如常用的工業(yè)管道工程項目和生活管道（水、暖、燃氣等）的區(qū)別，法蘭閥門與焊接閥門的區(qū)別等。作為專業(yè)的預算編制人員，必須要準確無誤地掌握。（二）概算審核方案1、概算審核依據(jù)（1）經(jīng)批準的可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告、建設項目選址意見書等；（2）國家行業(yè)主管部門及省市有關部門頒布的計價規(guī)范、計價定額及工程技術規(guī)范、概算編制規(guī)定；（3）經(jīng)審查通過的初步設計技術文件；（4）具有相應資質(zhì)的單位編制的概算書；（5）與建設項目有關的市場價格信息，類似工程的技術經(jīng)濟指標及其他參考資料；（6）合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。2、概算審核主要內(nèi)容（1）概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；（2）概算的編制方法是否正確；（3）概算所反映的建設規(guī)模、建設標準、建設內(nèi)容是否與設計內(nèi)容及可研報告相符；（4）設備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設計要求；（5）概算定額、概算指標、各項費用定額及取費標準是否符合相關規(guī)定；（6）概算是否超規(guī)模、超標準或存在多項、漏項等。3、概算報審材料要求（1）項目建議書、可行性研究報告批準文件；（2）具備相應資質(zhì)的設計單位和咨詢機構編制的設計圖紙和初步設計概算書（含工程量計算書）；（3）行業(yè)主管部門出具的初步設計批復文件；（4）項目業(yè)主申請審批（核準）項目概算的請示；（5）投資主管部門委托審核項目初步設計概算的函件；（6）評審工作需要的其他資料。4、工程概算審核的工作程序和要求（1）審核受理。建設單位提供完整齊全的項目概算報審資料。（2）制定方案。我公司根據(jù)審核項目上的特點和具體情況，組織審核小組并制定具體的審核工作方案。（3）實地考查。按照擬定的審核重點，組織各相關單位部門深入現(xiàn)場調(diào)查，掌握現(xiàn)場資料；（4）組織初審。全面認真進行審查，并提出初審報告。初審報告包括：工程概況、建設項目標準、審核依據(jù)、核增減說明、合理化建議、存在問題、審核匯總表及主要設備清單等內(nèi)容。（5）審核交底。對特殊項目、重大項目或在初審報告中有爭議的項目召開審核交底會，聽取各方面的意見，力求在技術經(jīng)濟上統(tǒng)—?；（6）審核結(jié)論。根據(jù)初審結(jié)果和審核交底情況，做出審核結(jié)論，并出具概算審核報告，同時對工程概算審核中發(fā)現(xiàn)的問題，向有關部門提出意見和建議。5、概算審核的重點（1）組織有豐富經(jīng)驗、工作認真負責的造價工程師的審核團隊是作好政府投資概算審核的基本保證；①設計概算，通常是根據(jù)初步設計圖紙編制，因在這個時期設計的深度還不夠深，往往只是較粗的方案，造價工程師上只能根據(jù)建設項目的初步設計總說明、建筑的平面圖、立面圖、剖面圖、結(jié)構的平面布置圖、設備專業(yè)的平面圖及主要設備材料表來進行審核,因此此項工作對造價工程師的工程造價經(jīng)驗要求很高，必須要有具備各專業(yè)的一般設計知識、了解反映設計的主要技術經(jīng)濟指標、熟悉設計影響工程造價的主要因素、要有充分的案頭工作、同時也要具備現(xiàn)場施工管理的豐富經(jīng)驗,只有具備這樣的條件的造價工程師，才能將初步設計概算的工程造價審核正確，使概算成為對設計階段有影響的文件。否則難以達到概算造價起到對設計的指導作用。②工程費用審核，是審核工作中的重點之重；A、工程費用的審核應是概算審核的重點之重，因工程費用是建設工程的直接費用，占工程項目投資的比例較高，同時工程費用計算正確與否,是否合理，也直接關系到建設工程其它費用及建設期貸款利息的計算。因此要將工程費用的審核作為第一重點抓好，委派有經(jīng)驗，工作責任心強的造價師來擔任。B、認真閱讀初步設計文件，詳細了解項目概況，熟悉初步設計總說明、建筑的平面圖、立面圖、剖面圖、結(jié)構的平面布置圖、設備專業(yè)的平面圖及主要設備材料表，了解項目的性質(zhì)、用途、建設標準等情況，正確計算形成的主要項目工程量，是審核工作的重點；C、在沒有概算定額的情況下，采用預算定額進行概算審核，因此要正確使用預算定額及相關配套文件，是做好概算審核的重點；D、作好項目使用的材料、設備特別是新材料、新設備的價格調(diào)查；E、根據(jù)項目的具體情況制定施工措施方案，審核措施項目的設置及費用計算；F、根據(jù)造價工程師長期工作積累的類似工程的經(jīng)濟指標分析，審核項目的工程造價的合理性；G、對新技術、新材料要聽取設計師的介紹，學習新技術，掌握新技術、新材料、新設備的技術性能及經(jīng)濟性能，以正確計取工程造價；③工程建設其它費用審核工程項目除直接的工程費用外，其它費用也占有相當大的比例，審核概算中的工程建設其它費用是否合理是很重要的工作。A、熟悉工程建設項目涉及的其它費用內(nèi)容、范圍，如各種各時期的行政事業(yè)性收費文件、設計、勘查費的等等費用的計費標準，根據(jù)建設項目的性質(zhì)確定計取工程建設項目其它費用的計費項目，不同的建設項目計取的工程建設其它費用是不同的，如經(jīng)濟適用房因政府有政策，對建設前期報建費有優(yōu)惠（只計50%），因此審核項目的工程建設其它費用的內(nèi)容、計費標準是十分重要的；B、在計算各種費用時應根據(jù)項目建設時間、項目建設性質(zhì)等情況，確定建設其它費用，不同的項目工程建設其它費用是不同的。因此審核時一定要根據(jù)項目的建設時間、項目建設性質(zhì)等情況，確定建設其它費用；C、招標代理費、造價咨詢服務費等應根據(jù)項目大小合理劃分標段進行計算；F、預備費，重點是要根據(jù)項目的大小與項目的性質(zhì)預測可能發(fā)生的設計變更，根項目實際實施的時間等因素預測材料、設備等可能發(fā)生的調(diào)價等因素，確定其取費；E、建設期貸款利息，重點是應搞清項目需要貸款的比例；搞清建設周期；根據(jù)建設期的固定資產(chǎn)投資銀行貸款利率及貸款額度、貸款期，計算貸款利息。6、概算審核的難點（1）項目投資初步設計概算存在設計深度不夠等因素，因此要將工程造價計算得準確，有一定難度，同時設計單位的設計水平不同，一些項目初步設計較粗，連一些項目的初設中主要的建筑標準都沒有，審核比較困難，因此需要設計與業(yè)主的配合；（2）設計變更的因素不好掌握,施工圖設計質(zhì)量、項目業(yè)主的要求發(fā)生變化等因素只能根據(jù)經(jīng)驗來預估；（3）材料、設備的價格因素不好掌握，如近年來鋼材、汽油等的漲、跌的幅度很大，故在做概算考慮預備費時不是太好確定；（4）目前新技術、新材料、新型設備等層出不窮，要準確的確定價格比較困難；（5）較復雜的項目，采用新技術的項目的施工措施方案由造價咨詢機構確定，可能出現(xiàn)不十分準確或不十分恰當?shù)那闆r；7、組織協(xié)調(diào)措施概算審核工作是一個系統(tǒng)工程，有一套完整的程序，每個環(huán)節(jié)都需要經(jīng)過精心策劃、周密組織、科學決策。它是一項具有高度組織性、規(guī)范性、制度性及專業(yè)性的活動。要使審計或咨詢成果得到充分體現(xiàn)，要求造價咨詢機構具有系統(tǒng)的信息化、專業(yè)化的分析運作，精細快捷的策劃設計、準確科學的決策、周到的服務以及良好的信譽。我公司將對于參與項目概算審核過程中所獲悉的用戶內(nèi)部資料、商業(yè)秘密、結(jié)果文件及其他招標方所要求保密的內(nèi)容不向第三方透漏，對于招標人認為需要保密的文件及資料在完成相關的業(yè)務后歸還招標方，保證參與項目實施的審計人員遵守相關的約定，杜絕一切的違規(guī)違紀現(xiàn)象。（三）清單及招標控制價編制方案1、工程量清單編制（1）分部分項工程量清單工程量清單應由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。其中，分部分項工程量清單應表明擬建工程的全部分項實體工程名稱和分部分項工程量。清單為不可調(diào)整的閉口清單，它既要滿足規(guī)范管理、方便管理的要求，又要滿足工程計價的要求。投標人對清單所列內(nèi)容不允許作任何更改變動，如果投標人認為清單內(nèi)容有不妥或遺漏，只能通過質(zhì)疑的方式由清單編制人統(tǒng)一修改更正。因此，分部分項工程量清單的編制是清單編制的重中之重。（2）清單的編制總說明總說明由工程概況，工程招標和分包范圍，工程量清單編制依據(jù)，工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求，其他需說明的問題等部分組成。工程概況其中包括建設規(guī)模,工程特征,計劃工期，施工現(xiàn)場實際情況,交通運輸情況,自然地理條件等。工程招標和分包范圍應按業(yè)主意圖反應本招標的全部內(nèi)容，特別是未包含在施工圖內(nèi)或在施工圖內(nèi)卻不在本招標范圍內(nèi)的內(nèi)容。工程量清單編制依據(jù)應列明所依據(jù)的全部造價文件，減少今后可能的扯皮現(xiàn)象。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求應根據(jù)業(yè)主意圖正確描述，對甲供材料設備、甲供材料設備應給出明細表。（3）設置清單項目表現(xiàn)招標工程的建筑工程項目、安裝工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量的明細清單，因此，清單項目的確定應滿足：①便于計算工程量和綜合單價，也便于投標人復核工程量；②與設計文件一一對應，并符合施工技術要求和流程；③便于施工管理和進度款的撥付及竣工結(jié)算；④體現(xiàn)工程“質(zhì)”和“價”的辨證關系；⑤具有一定的綜合度，一般是體現(xiàn)一個綜合實體，不能混同于定額計價方式，只包括單一的工程內(nèi)容。（4）清單項目的編碼項目名稱和內(nèi)容清單項目名稱和內(nèi)容的設置應考慮：①計價規(guī)范附錄中的項目名稱；②項目的部位、特征、規(guī)格、型號、主要材料、質(zhì)量要求、各子項工程的工程量、主要技術參數(shù)等影響工程造價的主要因素；③擬建工程的實際情況、招標文件、設計文件、施工組織設計、施工規(guī)范、工程驗收規(guī)范。（5）清單項目的項目特征項目實施過程中的變化是否體現(xiàn)為清單單價的變更，很大程度上是看其變化后的特征是否與變化前的特征一致。因此，清單中規(guī)范規(guī)定的項目特征包含的內(nèi)容應盡可能的依據(jù)設計和施工規(guī)范給予準確描述。對設計深度不足，無法準確描述的特征，應收集整理后，通過業(yè)主盡快向設計單位反饋。設計單位無法及時反饋的，應根據(jù)常規(guī)設定特征或?qū)懨饔赏稑藛挝桓鶕?jù)常規(guī)綜合考慮。對必須納入該項目清單的非標準內(nèi)容，應根據(jù)實際情況，補充項目特征。一方面便于投標單位合理報價，也減少項目實施過程中的扯皮現(xiàn)象。（6）清單工程量的計算量的正確計算是項目工作中耗費時間最多的工作。重點要防止大樣圖的漏算，特別是當某個部位的大樣圖畫在另外一張圖紙上的時候。還要防止建筑工程與結(jié)構工程之間、建筑工程與裝飾工程之間、建筑工程與安裝工程之間、裝飾工程與安裝工程之間、以及室外工程與各主體工程之間交叉部分工程量的漏算和重算。2、預算控制價編制預算控制價應根據(jù)擬建工程的工程量清單、招標文件的有關要求、《計價定額》及相關規(guī)定和工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息進行編制。編制工作中應重點關注：（1）清單定額子目的選用控制價中的定額子目應該按對應清單的項目特征，將清單的工作內(nèi)容全部包括進所選定額的工作內(nèi)容中，做到不重不漏。綜合單價中的人工費、材料費按工程造價管理機構公布的人工費標準及材料價格信息調(diào)整。綜合單價中的計價材料費、機械費和綜合費按政府造價管理站規(guī)定調(diào)整。（2）材料設備單價的確定綜合單價中的材料費按工程造價管理機構公布的材料價格信息調(diào)整。價格信息中沒有的材料設備和特殊材料設備，由本公司技術人員在市場尋價的基礎上，提出建議價格，經(jīng)項目管理單位、業(yè)主確認后，整個項目實行統(tǒng)一單價計價。綜合單價中的計價材料費（指安裝工程、市政工程的給水、燃氣、給排水機械設備安裝、路燈工程的材料費）、機械費和綜合費按政府造價管理站規(guī)定調(diào)整。（3）措施費用的計算措施項目費應分析常規(guī)施工組織設計應包含的措施項目，按《計價定額》的標準計算措施項目費用?！队媰r定額》沒有標準的措施項目，由專業(yè)工程師、項目負責人、總工辦人員共同協(xié)商合理的措施費用后，整個項目實行統(tǒng)一標準計價。措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設施費應按《計價定額》規(guī)定和政府部門頒布的最新標準計取。（1）、預算及工程量清單（標底）編制流程（四）清單及招標控制價的審核招標控制價是招標人，或受招標人委托、具有相應資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)?，根?jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高造價。招標控制價的準確與否關系到工程投標報價的高低和工程的實際造價，因此必須對清單及招標控制價進行審核。1、清單及招標控制價審核依據(jù)（1）經(jīng)審查通過的初步設計技術文件及經(jīng)批準的初步設計概算;（2）建設工程工程量清單計價規(guī)范；（3）招標文件中工程量清單及相關要求；（4）國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；（5）工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息；工程造價信息沒有發(fā)布的參照市場價；（6）合理預測的施工方案、現(xiàn)場施工條件等。2、清單及招標控制價審核內(nèi)容與原則（1）招標控制價金額是否在批準的初步設計概算范圍內(nèi)。我國對國有資金投資項目實行的是投資概算審批制度，國有資金投資的工程原則上不能超過批準的投資概算。因此，在工程招標發(fā)包時，當編制的招標控制價超過批準的概算，招標人應當將其報原概算審批部門重新審核。（2）清單編制方法是否和招標文件統(tǒng)一。3、預算編制內(nèi)容是否與施工圖一致。（3）分部分項工程量。工程量計算是否準確、計價子項列項是否合理，項目編碼是否重復，項目特征描述是否完整、準確，是否有缺項、漏項。因為工程量清單的準確性和完整性由招標人負責，為避免因工程量不準確和清單掉項、漏項可能在施工中引起索賠事件，必須對工程量清單的準確性和完整性進行審核。（4）措施項目。措施項目的選用和計價是否合理，是否符合正常施工程序，工程取費是否執(zhí)行相應基數(shù)和費率標準。（5）其它項目。暫定金額、暫估價、計日工是否結(jié)合本工程情況列項，總承包服務費是否按標準計??；對材料暫估單價和專業(yè)工程暫估價的合理性進行審核，以防投標單位由于材料暫估價和專業(yè)工程暫估價過低而影響以后投標單位利用此來達到抬高工程造價的目的。3、清單及招標控制價審核的作用（1）促進招標控制價更加準確，對建設項目造價具有一定的指導作用;（2）從源頭上控制建設項目造價，避免招標清單漏洞，降低工程實施后報價審核的難度；（3）有利于控制工程進度款的支付，避免超額支付進度款增加決算審核的難度；（4）準確的工程量能大大提高工程竣工決算的速度，有利于工程項目竣工后及時決算。4、招標控制價審核步驟及方法（1）核實招標控制價是否超過概算金額。超過時，招標人應報原概算審批部門審核。（2）核實匯總表的合計數(shù)是否正確。（3）注意取費基數(shù)和費率的正確性。建筑措施的取費基數(shù)是直接工程費用，裝飾措施的取費基數(shù)是人工費（除了已完工程及設備保護費項目），并且要注意人工含量。暫列金額的取費基數(shù)是分部分項工程費用。不論是建筑還是裝飾，都不能忘了計取管理費和利潤（這是手工取費時需要注意的一點）。總包管理費的計取要注意：由建設單位招標的，應計取總包管理費及其規(guī)費、稅金；納入總承包施工范圍的，均應計入分部分項工程量，不再計取總包管理費。（4）上述問題檢查完之后，要進一步查看清單計價部分。首先查看清單編碼和清單項有沒有重復編碼和重復列項的（檢查項目特征描述是否一樣）。然后再看是否有缺項、漏項的，已列項目的項目特征描述是否正確；這方面要結(jié)合施工圖紙進行審查,特別是各項總說明、分項說明、做法說明等。5、最后的審核重點。清單項目的工程量是否正確；綜合單價是否合理，即每一個清單項里所包含的子項是否正確、每個子項的含量是否合理、人材機單價是否合理、正確。查看工程量不止要看清單項工程量，還要查看它所含的每一個子項（即清單綜合單價分析表中的子項）的數(shù)量是否正確。在工程量審核上還要注意一點，某一大項的總量是同定的，但細分到各個小項上的量不正確,也將大幅度影響工程造價；比如梁、板的混凝土項目和模板及支撐項目，每一大項的均有數(shù)十項可套用，但它們的單價各不相同，有的相差較大，應該正確理解它們的含義并將工程量正確歸類。對綜合單價的審核應注重以下幾點：子項的選用是否正確，是否重復套項；人材機價格是否符合招標文件要求，即人工單價是否符合政府文件規(guī)定、材料價是否取自招標文件規(guī)定的造價信息、機械單價是否取自招標文件規(guī)定的價目表；人材機含量是否合理，這需要依據(jù)消耗量定額和個人的工作經(jīng)驗。土石方運距要綜合取定；建筑工程中的三大主材價格以及同種主材不同規(guī)格之間的價格差別、含有主材的項目中是否已計取了主材及主材價格是否合理。對于超高層建筑來說還有一個超高降效系數(shù)的問題，這個問題基本上涉及到這個工程±0.00以上的所有項目,對造價影響很大。在這個過程中有一個很重要的方法：指標分析法，即通過分析招標控制價中主要項目的含量及單方造價來確定招標控制價是否合理。比較常用的指標有混凝土、鋼筋、模板等單位含量及單位造價。（2）清單及招標控制價審核的流程

（五）竣工結(jié)（決）算審核服務方案1、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算審核工作原則工程結(jié)算、竣工結(jié)（決）算審核原則，概括地講應當為實事求是的原則，具體可以包括：依法審核原則、全面審核原則、突出重點原則和成本效益原則。（1）依法審核原則?！耙婪▽徍恕笔前üこ探Y(jié)算審核業(yè)務工作在內(nèi)的各項審核工作固有的基本原則，也是最高原則，同時也是保證審核質(zhì)量的關鍵。堅持“依法審核”，不僅要依法開展審核工作，而且要嚴格履行審核監(jiān)督職責，充分揭露問題，還要實事求是地認定和處理問題。（2）全面審核原則?！叭鎸徍恕笔菍徍斯ぷ鞅仨氶L期堅持的指導方針，也是把握好工程結(jié)算審核業(yè)務工作全局、提高審核質(zhì)量的根本要求。堅持“全面審核”原則，需要科學制定審核方案，從宏觀上把握審核對象的總體情況和經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律，明確審核目標，確定審核重點；同時，加強綜合分析，弄清來龍去脈、前因后果、危害影響，努力提高審核結(jié)果的質(zhì)量和水平。（3）突出重點原則。“突出重點”原則是提高工程結(jié)算審核業(yè)務工作質(zhì)量的關鍵。堅持“突出重點”原則，要求在把握全局的基礎上抓得住要害，即抓住數(shù)額大、危害大、影響大的問題，查深查透，真正發(fā)揮審核監(jiān)督的作用。（4）成本效益原則?！皥猿帧俺杀拘б妗痹瓌t，要求在工程結(jié)算審核質(zhì)量控制中，既要強化成本意識，降低費用；又要強化素質(zhì)，講求效率；還要搞好工作協(xié)調(diào)，合理配置。2、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算審核工作依據(jù)（1）《中華人民共和國審計法》；（2）《中華人民共和國建筑法》；（3）《中華人民共和國合同法》；（4）《中華人民共和國招標投標法》；（5）工程量清單計價規(guī)范及相關配套文件；（6）國家及省、市造價管理部門有關規(guī)定。（7）工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預算價格，構件、成品價格等項目實施過程文件。3、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算審核工作方案（1）項目結(jié)算審核實施方法為了保證結(jié)算的準確性和真實性，我們一貫采用全面審核的方法，既對結(jié)算項目進行全面的審核，包括招標文件、合同約定的條款、工程量和單價或取費等費用進行審核，對各個分項工程中的子目從頭到尾逐一詳細審核。（2）項目結(jié)算審核實施步驟根據(jù)項目的特點，我們的審核工作分為三個階段：準備、實施和完成三個階段進行。主要工作步驟如下；①、審核準備階段人、了解被審核項目的基本情況，收集和整理必要的審核依據(jù)，判定項目是否具備審核條件；B、確定項目審核負責人，配置相應的審核人員；C、通知貴單位相關部門提供項目審核必需的資料；D、根據(jù)審核要求和項目特點，制定項目審核計劃和實施方案，包括擬定審核方法、審核內(nèi)容、審核重點和審核時間以及人員分工②、審核實施階段A、審核招、投標文件及合同約定的條款的執(zhí)行情況B、審核工程量1）首先運用熟練的預算業(yè)務知識、施工經(jīng)驗，以及建筑材料與設備、建筑機械、施工技術等綜合性建筑科學知識，結(jié)合竣工材料全面了解計算項目，形成整體概念做到工程量計算不重不漏。2）根據(jù)依據(jù)圖紙、資料等信息錄入原始數(shù)據(jù)。如果在計算過程中發(fā)現(xiàn)資料反映不清楚或有什么矛盾，應及時和建設單位或委托單位聯(lián)系，協(xié)商解決辦法，有必要采用現(xiàn)場實測的則現(xiàn)場實測。3）最后工程量匯總。將各計算量按分部分項或定額順序進行分類匯總。4）工程量復核。認真進行全面符合，確保工程量計算準確全面。5）工程量核對：將計算量和施工單位預算人員、貴單位造價部門審核人員按分部分項或定額順序進行核對，出入較大或有疑問的可以當場按照規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)一計算規(guī)則重新計算。每天工作結(jié)束時應對當天的核對結(jié)果簽字確認。6）工程量定案表:工程量核對完后施工方、貴單位、咨詢方在工程量定案表上簽字確認.C、審核分部分項子目或定額子目：按照施工順序和預算定額結(jié)合各分項的工作內(nèi)容和項目特征，對已核對工程量項進行逐一核對，避免重復和遺漏。D、核單價：材料、設備的價格應按照招、投標文件及合同約定執(zhí)行；綜合單價如是清單項目應執(zhí)行合同價，如是新增項目應按照合同約定的原則進行調(diào)整或確認新增單價。E、核費率：對工程類別、取費資質(zhì)和取費級別進行審核，審查是否執(zhí)行了合同及相關的法律法規(guī)。F、核造價：造價核定后，施工方、貴單位和咨詢方三方在工程造價定案表上簽字確認。G、照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見；H、初審意見進行復核并作出審核結(jié)論；I、審核過程中應及時與委托單位進行溝通。爭議事項的處理；如果核對過程中有分歧，在不影響后序工作進行的情況下將爭取集中處理。采用三方座談的形式遵循求大同存小異的原則。如果對定額的執(zhí)行有分歧的可以到定額管理站進行咨詢；如果是對合同執(zhí)行和現(xiàn)場實施有爭議的由建設方、施工方的相關人員進行會議、結(jié)實，最終按照雙方的協(xié)商結(jié)果執(zhí)行。③審核完成階段A、出具審核報告，報告中包含對被審核單位項目管理中存在的問題、建議進行的評價；B、及時整理審核工作底稿、附件、現(xiàn)場收方記錄和有關資料，將完整的項目審核資料與委托單位意見資料登記歸檔；C、審核數(shù)據(jù)、資料進行信息化處理，建立審核項目檔案。D、審核項目提供產(chǎn)品（3）、工程竣工結(jié)算階段造價審核控制步驟五、工程造價咨詢的檔案管理為了加強公司財政評審檔案管理，規(guī)范檔案管理，增強公司檔案的實用性和有效性，特制定本制度。本單位由綜合科專門負責檔案資料的接收、整理、歸檔、保存、查閱等工作。立卷歸檔制度1、本單位檔案分為文書檔案和項目評審檔案，涉及項目評審所發(fā)的文件在文書檔案和項目評審檔案中要同時歸檔。項目評審檔案實行“誰審核,誰立卷”的原則,各科室需將處理完畢的文件、評審資料經(jīng)過整理立卷，定期移交給綜合科集中保存，建立規(guī)范的歸檔制度，具體包括歸檔范圍、歸檔時間、歸檔要求。2、歸檔范圍：評審中心項目評審意見；政府投資項目評審告知書；政府投資項目工程造價委托協(xié)議書；評審資料交接單、項目立項文件、建設單位關于項目情況的書面說明；與項目評審有關的會議紀要、協(xié)調(diào)會資料、工作聯(lián)系函、評審過程中重大問題的請示等資料；單位評審報告及其電子文檔、評審項目三級復核單、評審中心檔案資料交接表。本單位各科室辦理完畢的具有保存價值的各種文件材料、評審資料，同時與本單位業(yè)務工作有關的資料，均屬于歸檔范圍。本單位頒發(fā)的各類文件、召開會議形成的文件材料，有關問題的請示、報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等文件材料。歸檔的文件除了文件的正件外，還應包括它的附件，如條例、會議紀要、圖表、計劃、總結(jié)、登記表、名單等文件材料。除了經(jīng)過登記的文件外，還應包括未經(jīng)收發(fā)文登記的文件材料，如會議文件、調(diào)查報告、訪問記錄、合同、協(xié)議等。3、歸檔時間本單位文書檔案一般應在第二年的三月底以前整理立卷完畢，并移交歸檔。本單位評審檔案一般應在項目評審結(jié)束一個月以內(nèi)整理立卷完畢，并移交歸檔。各科室在文件、項目評審辦理結(jié)束后，應立即將文件、評審材料歸回并及時歸檔。各科室應在每季度終了時，及時清理應歸檔的文件、評審材料，定期歸檔。聲像檔案、其它門類和載體的檔案在每項活動結(jié)束后，及時移交歸檔。4、歸檔要求應歸檔的文件、評審材料的種類、份數(shù)及頁數(shù)均應收集齊全、完整，按照文件、評審材料的形成規(guī)律和有機聯(lián)系進行分類、立卷，使組成的案卷能正確反映本單位活動的基本面貌，便于保管和利用。文件、評審材料立卷的程序一般分為：分類一組合一編目，即在材料收集齊全的基礎上，將材料按有關特征分開，然后將經(jīng)過分類的材料，按一定的規(guī)律進行組合，最后將經(jīng)過組合以后的材料進行系統(tǒng)排列和編目。按照檔案內(nèi)容和載體的不同，制定統(tǒng)一的分類方案。本單位文書檔案、評審檔案分類一般采用年度——組織機構的分類方法組合的基本要求是：分級適當，類型鮮明，年代不混，保管期限準確。不同年度的文件、評審材料一般不得放在一起立卷；但跨年度的請示和批復，放在復文年立卷；沒有復文的，放在請示年立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年立卷；跨年度的項目評審材料放在評審結(jié)束年立卷；其它材料的立卷應按有關規(guī)定執(zhí)行。卷內(nèi)材料應區(qū)別不同情況進行排列。文書類的按下列原則排列：一個問題的請示、報告、批復材料應依序排列在一起（即批復在前、請示在后；正件在前、附件在后；印件在前，定稿在后）；重要法規(guī)性文件的歷次稿件排列在定稿之后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后，評審類的應以評審報告在前，項目批辦單、評審依據(jù)等材料在后的原則排列。卷內(nèi)材料應按排列順序，依次編寫。永久、30年和10年的案卷，必須按規(guī)定的格式填寫卷內(nèi)文件目錄。聲像材料應用文字標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責任者（作者）。有關卷內(nèi)材料的情況說明，都應逐項填寫在備考表內(nèi)，若無情況可說明也應將立卷人、檢查人的姓名和時間填上以示負責。備考表應置卷后。案卷封皮應逐項按規(guī)定填寫清楚，字跡要工整、清晰。卷內(nèi)材料要去掉金屬物，文件紙張統(tǒng)一為16K或A4、A3,文件沒有留出裝訂線的要加補貼邊，案卷應采用三孔一線的方法裝訂。文書檔案、評審檔案的案卷封皮、卷內(nèi)文件目錄、備考表、檔案號的格式分別按《文書檔案案卷格式》和《評審檔案案卷格式》執(zhí)行。檔案保管制度1、本單位根據(jù)保存檔案資料的數(shù)量，設置必要的檔案專用庫房和鐵箱。庫房要堅固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防塵、防鼠、防蟲等設施，檔案庫房管理要有專人負責，庫房內(nèi)不得堆放雜物。2、庫房中的檔案箱等裝具，應該排列有序，統(tǒng)一編號，不同規(guī)格、不同式樣的檔案裝具應該分開排列，盡量做到整齊劃一。根據(jù)檔案工作需要復印機、照像機、空調(diào)設備和電子計算機。3、定期組織人員對檔案保管狀況進行全面檢查。檔案借閱制度1、檔案人員必須了解本單位檔案庫房所藏各門類檔案情況，熟悉本單位主要業(yè)務工作，編制案卷目錄、全引目錄、收發(fā)文登記薄及各類索引等檢查工具，能夠大概了解各科室對檔案材料的利用需求，主動提供服務。2、查閱和借閱檔案時，必須嚴格履行登記手續(xù)，用畢及時歸還，并辦理注銷手續(xù)，不準轉(zhuǎn)借。3、借閱檔案的人員對案卷要妥善保管，防止遺失、泄密和污損，不得抽換、涂改、勾畫、拆卷。4、外單位借閱或抄錄本單位檔案時，應持有單位介紹信，經(jīng)領導同意后方可借閱、抄錄、復印。5、檔案人員應加強檔案的編研工作，多渠道多形式地為本單位主要業(yè)務工作服務，搜集好利用檔案成果的典型事例一、造價咨詢服務過程中相關資料的收集、整理、及保管的依據(jù)。第三章項目組織機構及項目人員職責一、工程造價咨詢服務質(zhì)量管理公司嚴格按招標文件要求實施工程造價咨詢業(yè)務，根據(jù)我公司服務質(zhì)量管理體系的要求，工程造價咨詢管理流程如下：成立工程造價咨詢項目部；為保證合同切實有效地履行，按照投標文件條款，委派適合本項目要求的項目負責人全面負責工程造價咨詢項目部的工作。1、項目負責人由公司總經(jīng)理直接任命。2、項目負責人必須具備相應資格。3、各專業(yè)工程師由項目負責人提名，公司領導批準。4、項目部專業(yè)人員必須具有技術崗位證書。編制工程造價咨詢服務綱要，包括對項目服務內(nèi)容、進度、責任范圍和質(zhì)量目標、組織架構、崗位設置及人員配備等進行編制。（三）、編制服務質(zhì)量計劃，召開交底會議1、服務質(zhì)量計劃由項目經(jīng)理按合約編制符合本項目要求的造價咨詢服務質(zhì)量計劃（含實施細則），內(nèi)容包括：項目概況、服務范圍、進度、服務質(zhì)量目標及人員安排等；服務計劃須公司審核及批準；服務期在一年以上的服務計劃，須同時編制服務計劃進度表；項目計劃和實施細則可根據(jù)項目發(fā)展的實際情況進行調(diào)整，調(diào)整后的計劃和實施細則按原審批程序執(zhí)行。2、交底會議根據(jù)服務質(zhì)量計劃，由項目經(jīng)理召集項目組人員進行項目交底，說明工程概況、服務內(nèi)容、人員組成及分工、服務期限等具體內(nèi)容，并填寫項目交底會議紀要。（四）.咨詢服務質(zhì)量控制1、日常工作要求：凡依據(jù)工程造價咨詢合同委托,要求出具的造價咨詢成果文件,須經(jīng)相關授權注冊造價工程師簽署。2、所有成果文件及相關的中間成果文件在簽發(fā)前須經(jīng)過審核程序。成果文件涉及計量或計算工作的，審核前須實施校對程序。3、咨詢服務計劃實施情況的檢驗：檢驗咨詢服務計劃和項目執(zhí)行準則的實施情況及項目各階段中工作記錄的齊全與規(guī)范化程度。4、根據(jù)項目情況，公司每兩個月組織一次檢查，并填寫《項目情況檢查記錄表》。內(nèi)容包括：工程量清單（標底）的編制是否符合施工圖紙及相關技術要求，工程項目內(nèi)容及分項工程劃分是否合理，工程量的計算是否準確，所套用的計價項目、標準是否正確;工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)是否充分，設計變更手續(xù)、簽證程序是否齊全，內(nèi)容與實際情況是否相符，所選用的計價方式是否合理并符合施工合同規(guī)定，工程變更的數(shù)量（包括核增與核減）是否考慮全面；編制咨詢成果文件所需依據(jù)是否完備，成果結(jié)論是否具有真實性和科學性；項目工程造價的竣工結(jié)算是否嚴格依據(jù)施工合同的規(guī)定執(zhí)行，對工程量計算與計價、相關費用的核定、設計變更及工程簽證的手續(xù)是否齊全，確保計算無誤、計價正確、深度符合規(guī)定要求、計算和結(jié)論清楚、附表齊全；5、項目工程財務決算及評估報告須按竣工項目實際情況實事求是進行匯總、分析、確保咨詢成果的嚴肅性、真實性和可靠性。二、項目組的質(zhì)量控制1、項目組建立健全全面質(zhì)量控制制度，嚴格執(zhí)行工程結(jié)（決）算編制標準，實行嚴格的崗位分工制度。2、發(fā)現(xiàn)與企業(yè)及其負責人有利害關系的工作人員，要回避。3、建立承諾制度。4、在報告階段對比各組工作成果，查缺補漏，逐級復核計算底稿，每級復核人員應書面寫出復核意見，并負責檢查執(zhí)行結(jié)果，復核人員的成果歸復核人員，使此制度不流于形式，以避免評審人員的主觀誤區(qū)。5、三級復核工程項目審核實行三級復核制。審核組為一級復核；造價審核部為二級復核；質(zhì)量監(jiān)控部為三級復核。（1）復核程序工程技術人員在完成初步審核，進入復核程序時，須填寫《咨詢成果三級復核流程表》①、審核組一級復核。工程技術人員完成初步審核結(jié)果在與委托單位交換意見之前，審核組成員對項目審核內(nèi)容進行全面復核，并出具全面復核意見書，經(jīng)修正后，在一個工作日內(nèi)將全部項目審核資料提交造價審核部復核。②、造價審核部二級復核。在審核組復核的基礎上，造價審核部對項目執(zhí)行招投標文件、施工合同等法律文書中的相關條款；計價方法；工程量計算規(guī)則；定額的套用；費用的取定等重點環(huán)節(jié)進行復核，并與審核小組溝通，提出復核意見，經(jīng)修正后提交質(zhì)量監(jiān)控部復核。③、質(zhì)量監(jiān)控部三級復核。在造價審核部二級審核的基礎上，質(zhì)量監(jiān)控部依據(jù)技術指標對工程量及費用進行測定，并可召開溝通會，了解情況，提出復核意見，最后提交總工審批，出具征求意見稿。（2）復核方法①、項目在實務操作完畢并經(jīng)審核組一級復核后，向造價審核部提出進入二級復核程序。造價審核部應當及時安排審核人員實施復核。②、二級復核人員在復核過程中，對工程項目規(guī)范程序操作中存在的問題，對相應證明性資料不能支持主體的真實性問題，對相關資料手續(xù)不全或有疑問等問題應當作好復核記錄。③、審核組在收到二級復核意見后，對復核人員提出的具體復核意見予以采納，如有分歧意見應當通過總工確定。④、造價審核部完成二級復核后，交質(zhì)量監(jiān)控部進行三級復核。⑤、復核按以下步驟進行：第一步，分析性復核。分析性復核是獲取審核證據(jù)的一種基本方法，對工程造價審核來說，就是對工程立項、招投標、合同簽訂等影響工程造價的諸因素及工程造價文件中的重要比率進行分析，確定是否存在可能影響工程造價準確性的異常情況，以確定重點審核領域。分析性復核的主要內(nèi)容如下：人、項目立項（可行性研究、審批人、審批時間、審批文件）是否符合規(guī)定；8、項目招投標情況是否符合國家法規(guī)；C、施工合同、補充合同的簽訂是否符合規(guī)定；D、工程造價文件的編制單位、編制人是否有相應資質(zhì)，是否已簽章。E、工程結(jié)算是否與預算存在重大差異；F、單位造價與同類工程平均單價是否存在重大差異；G、主要材料、設備用量與定額含量或設計含量是否存在重大差異。第二步，工程量復核。計算工程量耗用時間長、工作量大，是確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。對工程量的復核，主要包括下列內(nèi)容：A、工程內(nèi)容是否與圖紙、設計變更和現(xiàn)場簽證相符；B、工程量計算是否符合定額及工程量計算規(guī)則；C、工程量單位是否與定額單位一致；D、工程量計算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（層次、軸線、標高）；E、工程量計算精確度是否符合規(guī)定。第三步，定額選套復核。套項是確定工程造價的另一重要環(huán)節(jié)，主要應對下列幾項進行復核：A、分部分項工程的施工工序、材料耗用與所選定額子目一致的，復核其單價、人工、材料用量是否正確；B、不能完全套用定額子目的，定額調(diào)整換算是否符合規(guī)定；C、項目工程內(nèi)容與定額規(guī)定工程內(nèi)容完全不一致的，補充定額編制是否合理；D、人工、材料、機械單價是否按合同約定或市場價格；E、材料采購發(fā)票、構配件購銷合同是否真實。第四步，工程取費復核。不同地區(qū)、不同類別的工程取費標準都有所不同，對項目費率的復核主要是檢查是否符合政策規(guī)定，具體內(nèi)容如下：A、工程類別確定是否與工程實際相符；B、工程費用項目組成是否符合規(guī)定，沒有發(fā)生的費用項目是否已剔除；C、取費基數(shù)是否正確；D、各項費率是否符合規(guī)定或協(xié)議；E、計價程序是否符合規(guī)定；F、甲供材料、設備是否在稅后扣除。第五步，機械準確性復核。機械準確性是指工程造價文件中有關數(shù)字、計算、加總的正確性，其主要復核內(nèi)容如下：A、各分部分項工程量計算是否正確；B、各分部分項工程量與相應單價乘積計算是否正確；C、各分部分項直接費、人工費豎向加總是否正確；D、計算程序中直接費、人工費是否與各分部分項工程直接費、人工費合計數(shù)一致；E、計算程序中各費用項目計算是否正確；F、工程總造價計算是否正確。(3)五步復核之間的關系五步復核之間除存在著一定先后次序外，還存在著有機的聯(lián)系。分析性復核是為后四項復核確定審核重點，以提高審核效率；工程量、套項、取費是計算工程造價的三要素，對三者的復核是為了確定工程造價文件的編制是否符合定額的有關規(guī)定；而機械準確性復核主要是確定工程造價文件中的數(shù)據(jù)是否準確。造價文件經(jīng)過上述五步復核后，既符合有關規(guī)定，數(shù)據(jù)計算又準確無誤，則達到了真實性、公允性要求，可以作為確定工程造價的依據(jù)。三、人員工作職責1、項目（經(jīng)理）負責人職責（1）負責咨詢業(yè)務中各子項、各專業(yè)間的技術協(xié)調(diào)、組織管理、質(zhì)量管理工作；（2）根據(jù)咨詢實施方案，有權對各專業(yè)交底工作進行調(diào)整或修改，并負責統(tǒng)一咨詢業(yè)務的技術條件，統(tǒng)一技術經(jīng)濟分析原則；（3）動態(tài)掌握咨詢業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各專業(yè)界面，協(xié)調(diào)各子項各專業(yè)進度及技術關系，研究解決存在的問題；（4）綜合編寫咨詢成果文件的總說明、總目錄，審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件；（5）對項目咨詢成果負直接責任。2、技術負責人職責（1）對工程造價咨詢工作具有最高權威性，同時也承擔技術質(zhì)量方面的最大責任。（2）應熟悉掌握工程造價咨詢行業(yè)相關的法律法規(guī)及各專業(yè)技能。嚴格按照造價咨詢行業(yè)的規(guī)定及規(guī)章制度執(zhí)行。貫徹國家省市工程造價行業(yè)新政策法規(guī)文件和執(zhí)行。（3）負責對工程造價所有的編審文件進行過程及最終審核，負責成果文件的簽發(fā)，沒有技術負責人的審核及簽發(fā)所有成果文件不能對外發(fā)放。（4）對公司所有參與本工程技術人員及管理人員專業(yè)技能進行考核，為公司對技術專業(yè)人員業(yè)務質(zhì)量考核績效獎勵提供依據(jù)。有權對不稱職的人員提出解聘或調(diào)離調(diào)整工作崗位（5）配合項目經(jīng)理，處理工程造價咨詢過程中出現(xiàn)的工作糾紛及各種需要解決的技術問題。2、專業(yè)造價人員職責（1）負責本專業(yè)的業(yè)務實施和質(zhì)量管理工作；（2）在項目負責人的領導下，擬定咨詢實施方案，核查資料使用、咨詢原則、計價依據(jù)、計算公式、軟件使用等是否正確；（3）把握本專業(yè)咨詢業(yè)務實施狀況，協(xié)調(diào)并研究解決存在的問題；（4）專業(yè)的咨詢成果文件，編寫本專業(yè)的咨詢說明和目錄，檢查咨詢成果是否符合規(guī)定，負責審核和簽發(fā)本專業(yè)的成果文件并交予技術負責人審核。第四章質(zhì)量保證措施和進度保證措施一、質(zhì)量保證措施質(zhì)量是企業(yè)的生命，對于咨詢服務行業(yè)更是如此。造價咨詢作為建設過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)之一，更需要以其熱情的服務態(tài)度、超前的服務意識、專業(yè)的服務水平為委托人的建設管理工作帶來極大的便利。為此，我司特制定以下措施，保證造價咨詢過程中各項服務工作能夠快捷、周到、有效的完成，既要滿足委托人在時間上的要求，又要保證委托人對服務質(zhì)量的要求。質(zhì)量標準：（1）按照國標工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）的要求，以施工圖紙為依據(jù)，計算編制工程量清單，并完成清單組價，提供參考造價（含計算鋼筋用量）；（2）我方對編制的工程量清單項目的系統(tǒng)性、準確性與完整性對委托人負責，并視委托人要求與委托人進行工程量清單核對，對有關錯漏及誤差進行修正。（3）在委托人進行施工招標文件編制工作、招標答疑及評標澄清的過程中，我方項目組組長、參與造價編制人員等主要人員可以為委托人提供足夠的市場信息資料，為委托人提供專業(yè)造價咨詢意見，配合委托人完成招標及評標工作。（4）向招標人提供的造價咨詢服務成果文件真實、準確、規(guī)范、有效，分項工程數(shù)量誤差率不超過±3％；（一）、工程造價咨詢工作質(zhì)量保證措施1、組織措施組建一個由項目負責人牽頭，各專業(yè)造價工程師組成的造價咨詢項目部；建立完善的質(zhì)保管理體系，確保全過程造價控制/合同管理工作的高質(zhì)量完成；建立項目負責人責任制，明確參與人員的職能分工；由項目部編制工程項目的造價控制與合同管理的工作計劃，以及詳細的工作流程圖；強化規(guī)范服務，使用標準合同文件和各種技術質(zhì)量手冊，強調(diào)成果文件質(zhì)量，嚴格推行校審制度，以提高服務質(zhì)量，杜絕差錯。2、經(jīng)濟措施公司對項目負責人及項目組成員按《項目部檢查評比管理辦法》進行考核，填寫《項目部工作人員考核表》，根據(jù)考核結(jié)果，進行一定的經(jīng)濟獎懲。3、技術措施針對工程特點，在項目造價控制的方法中充分運用科技手段進行設計、施工優(yōu)化和控制項目投資，從而提高效率、降低造價、創(chuàng)造效益；在必要時，公司將借助社會科技力量，充分發(fā)揮公司資深工程技術人員和所聘社會資深專家的組合優(yōu)勢，為工程設計作價值分析和優(yōu)化建議，使資金得到有效利用；對設計變更進行技術經(jīng)濟比較，嚴格控制由于設計變更可能對工程造價帶來的影響；對主要的施工方案進行技術經(jīng)濟比較，通過提高設計技術和施工技術節(jié)約投資。重視收集、積累信息和資料并及時進行分析、整理，使之不斷反饋，以指導類似或相似的工作。、合同措施確立造價管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識和理念，以合同為紐帶完成工程以確實保障合同各方的經(jīng)濟利益。既實施合同的動態(tài)管理，又信守合同，嚴格履約，以事實為依據(jù)，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力；可提供工程合同結(jié)構/承發(fā)包模式的專業(yè)建議；做好工程資料積累，為正確處理可能發(fā)生的工程索賠提供依據(jù)，合理處理索賠事宜。（二）、工程造價咨詢工作質(zhì)量保證的工作制度質(zhì)量控制制度造價咨詢工作嚴格執(zhí)行國家、地區(qū)和行業(yè)管理部門發(fā)布的有關政策、法律、法規(guī)和規(guī)章制度，以保證造價咨詢工作的質(zhì)量。造價咨詢工作將根據(jù)公司質(zhì)量體系管理要求，成果文件在定稿前將經(jīng)過公司三級復核。負責人簽字認定。2、質(zhì)量控制的計劃管理項目接受委托后即編制質(zhì)量計劃，報公司核準。嚴格按照公司核準的質(zhì)量計劃實施，違反質(zhì)量計劃的。對質(zhì)量計劃的每個環(huán)節(jié)實施實行全員質(zhì)量管理。3、建立本項目分類臺帳登記與收發(fā)制度本項目會涉及較多的合同，施工單位可能眾多，為使工作有條不紊，咨詢項目部應建立施工合同、送審結(jié)算書、竣工圖紙、現(xiàn)場簽證、聯(lián)系單的分類臺帳，及時登記、及時匯總歸檔。、工作匯報制度項目部內(nèi)部中解決不了的或者重大問題將逐級匯報，由公司上一級組織協(xié)調(diào)解決。項目部將每月向業(yè)主方書面匯報造價咨詢進度和情況，工作過程中可能出現(xiàn)的問題將以工程聯(lián)系單的形式與委托方聯(lián)系。5、實行項目服務評定制度公司工作人員遵循工程師執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律、工作規(guī)則以及對委托人負責的基本規(guī)定和要求，無條件接受業(yè)主對造價咨詢服務的質(zhì)量、時效、服務等諸多方面進行檢查、監(jiān)督或?qū)ぷ鬟M行考評。6、質(zhì)量獎懲制度在造價咨詢服務工作過程中，若因公司方面原因（包括業(yè)務水準、服務態(tài)度、職業(yè)道德、人力投入等諸方面）而未達業(yè)主的預定目標或效果，公司愿承擔相應的合同違約責任。7、項目結(jié)束總結(jié)制度工程造價咨詢服務工作結(jié)束后，項目負責人組織項目部成員編寫工程總結(jié)報告，提交委托方。8、廉潔工作制度項目組成員必須完全達到公司規(guī)定的職業(yè)道德標準、廉潔、公正、公開、誠信地工作，禁止收受委托合同以外的禮金和其它禮物，不得利用職務之便謀取其它不正當?shù)睦嬉约捌渌魏芜`規(guī)行為。除業(yè)主安排外，我公司全部咨詢?nèi)藛T將不私自因本項目有關內(nèi)容與施工單位接觸。9、商業(yè)機密保守制度在工作過程中或工作完成后，我公司的全體成員嚴守業(yè)主的商業(yè)秘密，不向任何單位泄露應保密的項目信息。未征得業(yè)主同意，不得將業(yè)主提供的任何資料與成果文件等有關資料作為其它用途。二、進度保證措施（一）、服務進度計劃1、進度響應：公司完全響應業(yè)主對造價咨詢服務的時間要求，并在收到委托人發(fā)出的“造價咨詢?nèi)蝿胀ㄖ獣奔跋嚓P資料后，立即組織人力開展工作。在保證各項工作質(zhì)量的前提下，根據(jù)我公司實際情況及以往經(jīng)驗，可絕對保證按時完成委托方交付的工程造價咨詢服務。2、滿足進度的承諾：如果因特殊情況需要對上述完成時間進一步提前，我公司承諾將增加人員、加班加點按要求時間完成，滿足業(yè)主的需要，決不以任何借口影響業(yè)主的其它工作進度及安排。3、各類工程按下表規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量完成：項目實施階段工作內(nèi)容完成時限招標文件及附件、招標清單/預算書/報價表工程類項目（工程量清單招標，除總包工程、機電總包、精裝總包、社區(qū)管網(wǎng)外）5個工作日內(nèi)完成機電總包、精裝總包、社區(qū)管網(wǎng)14個工作日內(nèi)完成總包工程20個工作日內(nèi)完成

項目施工階段工作工程類項目（除總包、機電總包、精裝總包合同）施工圖預算10個工作日內(nèi)完成機電總包合同、精裝總包合同14個工作日內(nèi)完成總包合同20個工作日內(nèi)完成項目竣工結(jié)算階段500萬兀以下項目所有竣工結(jié)算審核及結(jié)算報告等工