電大公共行政學(xué)形成性考核作業(yè)冊(cè)參考復(fù)習(xí)資料

10/10公共行政學(xué)形成性考核作業(yè)冊(cè)參考答案

公共行政學(xué)作業(yè)1一,名詞說(shuō)明1,地方政府體制：地方政府是設(shè)置于地方各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的公共行政管理機(jī)關(guān)。地方政府體制是地方政府依據(jù)肯定的法律或標(biāo)準(zhǔn)劃分的政府組織形式。2,非營(yíng)利組織：非營(yíng)利組織是指組織的設(shè)立和經(jīng)營(yíng)不是以營(yíng)利為目的，且凈盈余不得安排，由志愿人員組成，實(shí)行自我管理的,獨(dú)立的,公共或民間性質(zhì)的組織團(tuán)體。3,人事行政：人事行政是指國(guó)家的人事機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)，通過(guò)各種人事管理手段對(duì)公共行政人員所進(jìn)行的制度化和法治化管理。4,公文管理：公文管理就是對(duì)公文的創(chuàng)制,處置和管理，即在公文從形成,運(yùn)轉(zhuǎn),辦理,傳遞,存貯到轉(zhuǎn)換為檔案或銷(xiāo)毀的一個(gè)完整周期中，以特定的方法和原則對(duì)公文進(jìn)行創(chuàng)制加工,保管料理，使其完善并獲得功效的行為或過(guò)程。二,單項(xiàng)選擇題1．被稱(chēng)為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是(C)。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特2．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書(shū)的作者是(A)。A．里格斯B．古立克C．德魯克D．高斯3．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為(A)。A．支配,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報(bào)告,預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo),決策,組織,指揮,協(xié)調(diào),人事,預(yù)算C．支配,領(lǐng)導(dǎo),人事,指揮,組織,報(bào)告,預(yù)算D．支配,領(lǐng)導(dǎo),人事,溝通,協(xié)調(diào),組織,預(yù)算4．公共行政環(huán)境的(D)首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．約束性B．困難性C．不穩(wěn)定性D．特別性5．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者”的時(shí)期是(C)。A．前資本主義B．由資本主義C．壟斷資本主義D．當(dāng)代資本主義6．公共行政學(xué)探討的核心問(wèn)題是(A)。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制7．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是(C)。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會(huì)制8．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的(A)國(guó)，后來(lái)為很多西方國(guó)家所采納。A．英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．加拿大9．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是梁?jiǎn)⒊?876年在(B)中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A．《行政學(xué)原理》B．《論譯書(shū)》C．《行政學(xué)的理論與實(shí)際》D．《行政學(xué)》10．對(duì)于一般的省,市,縣,鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是(A)的行政區(qū)。A．特別型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型三,多項(xiàng)選擇題1．下列屬于文化環(huán)境要素的是(BCDE)。A．法律制度B．意識(shí)形態(tài)C．道德倫理D．價(jià)值觀念E．教化2．國(guó)家公務(wù)員的培訓(xùn)主要有(BCDE)等幾種形式。A．綜合培訓(xùn)B．更新知識(shí)培訓(xùn)C．任職培訓(xùn)D．業(yè)務(wù)培訓(xùn)E．初任培訓(xùn)3．下列國(guó)家實(shí)行總統(tǒng)制的有(AD)。A．墨西哥B．德國(guó)C．新加坡D．埃及E．丹麥4．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有(ABCDE)。A．四分圖理論B．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論C．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式D．領(lǐng)導(dǎo)方格理論E．PM型領(lǐng)導(dǎo)模式5．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)留意的環(huán)節(jié)有(ABCDE)。A．支配支配工作B．組織實(shí)施工作C．協(xié)調(diào)限制工作D．檢查總結(jié)工作E．獎(jiǎng)懲教化工作四,簡(jiǎn)答題1,公共行政環(huán)境的特別性主要表現(xiàn)在哪些方面答：（1）公共行政環(huán)境的特別性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理,政治制度,經(jīng)濟(jì)制度,意識(shí)形態(tài),文化傳統(tǒng),宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度,經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)分。（2）這種特別性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,人文素養(yǎng),宗教信仰,風(fēng)俗習(xí)慣,行政效率凹凸等方面。2,簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。答：機(jī)能制又稱(chēng)職能制，是指公共組織在橫向上依據(jù)不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門(mén)的組織類(lèi)型。（1）機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)是：①可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。②專(zhuān)業(yè)分工，有利于專(zhuān)業(yè)化管理，提高效率。③分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)人員的工作主動(dòng)性。（2）機(jī)能制的缺陷是：①職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，因而會(huì)造成對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的后果。②分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率的后果。

作業(yè)二:一,案例分析從2003年下半年開(kāi)始，全國(guó)各地接連出臺(tái)了各種各樣的“行政問(wèn)責(zé)暫行方法”,“行政過(guò)錯(cuò)追究暫行方法”。2004年4月，中央又批準(zhǔn)實(shí)施丁《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)“因公辭職”,“自愿辭職”,“引咎辭職”,“責(zé)令辭職”作了嚴(yán)格規(guī)范。最近，重慶市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《重慶市政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行方法》，這一《暫行方法》通過(guò)18種問(wèn)責(zé)情形和7種追究責(zé)任，對(duì)行政首長(zhǎng)追究其不履行法定職責(zé)的責(zé)任，小到誡勉,指責(zé)。大至停職反省,勸其辭職。問(wèn)責(zé)的情形主要包括5種：效能低下，執(zhí)行不力；責(zé)隨意識(shí)淡?。贿`反法定程序，肓目決策；不依法行政或治政不嚴(yán)，監(jiān)督不力；在商務(wù)活動(dòng)中損害政府形象或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的?！肮賳T問(wèn)責(zé)”制給中國(guó)4000多萬(wàn)名各級(jí)干部的仕途平添了風(fēng)險(xiǎn)，使為官變成了—種風(fēng)險(xiǎn)職業(yè)。這就要求政府官員轉(zhuǎn)變觀念，從“當(dāng)官有權(quán)”到“當(dāng)官有責(zé)”。請(qǐng)你運(yùn)用行政領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)原理分析上述案例，并回答下列問(wèn)題：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行方法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的哪方面責(zé)任其詳細(xì)內(nèi)容是什么2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任主要有哪幾個(gè)方面本案例中欠缺的責(zé)任是什么3．結(jié)合行政學(xué)原理簡(jiǎn)談我國(guó)實(shí)施“官員問(wèn)責(zé)”制的好處。(回答此問(wèn)字?jǐn)?shù)不少于300字)答：1．重慶市政府通過(guò)的《暫行方法》實(shí)行官員問(wèn)責(zé)制度的內(nèi)容，主要體現(xiàn)了行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政工作責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者自己的崗位責(zé)任即行政領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)當(dāng)某一職務(wù)所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)牧x務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。行政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任的詳細(xì)內(nèi)容有：（1）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)的確定；（2）主持制定本地區(qū),本部門(mén)的工作支配；（3）負(fù)責(zé)制定行政決策，確定公共行政工作中的重大問(wèn)題；（4）正確地選拔,運(yùn)用人才；（5）負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查；（6）做好協(xié)調(diào)工作。2．行政領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任主要有以下幾個(gè)方面：（1）政治責(zé)任。政治責(zé)任一般是由直接或間接選舉的行政首長(zhǎng)對(duì)國(guó)家憲法和立法機(jī)關(guān)以及對(duì)公眾負(fù)的責(zé)任。（2）法律責(zé)任。法律責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)違反或觸犯有關(guān)法律所形成的責(zé)任，依據(jù)所造成的后果輕重不同，受到法律的懲罰與制裁。這是行政主體與管理對(duì)象發(fā)生的法律關(guān)系。（3）行政責(zé)任。行政責(zé)任是指行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在處理公務(wù)時(shí)，違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定所形成的責(zé)任。行政責(zé)任是一種管理責(zé)任。（4）道德責(zé)任。行政機(jī)關(guān)和行政工作人員在行政管理活動(dòng)中，必需恪守行政道德和社會(huì)道德。假如違反了行政道德和社會(huì)道德，將受到處分。在案例中，所欠缺的是政治責(zé)任和法律責(zé)任以及道德責(zé)任。政治責(zé)任即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者因違反特定的政治義務(wù)或沒(méi)有做好分內(nèi)之事而導(dǎo)致的政治上的否定性后果，以及所應(yīng)受到的指責(zé)和制裁。法律責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動(dòng)過(guò)程中因違反法律規(guī)范所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)姆珊蠊驊?yīng)負(fù)的責(zé)任。3．增加官員的責(zé)任心；促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變；促進(jìn)政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋俗；有利于整肅吏治。二,在我國(guó)，學(xué)而優(yōu)則仕，在美國(guó)，學(xué)而優(yōu)則商，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)這些觀點(diǎn)的看法。(兩種觀點(diǎn)都談或任選其中一種觀點(diǎn)談均可，只要言之有理有據(jù)，字?jǐn)?shù)不少于500字。)答：“學(xué)而優(yōu)則仕”，在孔子時(shí)代，只是儒家的一個(gè)政治口號(hào)，它所代表的是儒家內(nèi)圣外王的政治志向。《論語(yǔ)·子張》有語(yǔ)：“學(xué)而優(yōu)則仕”。在很多國(guó)人看來(lái)，做公務(wù)員就是入仕；去創(chuàng)業(yè)則是從商。概言之，假如說(shuō)西方國(guó)家人們的觀念是“學(xué)而優(yōu)則商”，我們不少人則仍是“學(xué)而優(yōu)則仕”。其中的區(qū)分，值得深思。作一個(gè)不盡恰當(dāng)?shù)膮^(qū)分，假如把優(yōu)秀分子多集中在政界或社會(huì)管理部門(mén)的社會(huì)稱(chēng)為“政治精英社會(huì)”的話(huà)，則，優(yōu)秀分子大都集中在商界和經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的社會(huì)就可以稱(chēng)為“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”了。一般地說(shuō)，當(dāng)社會(huì)生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)時(shí)，維持一個(gè)強(qiáng)有力的政治統(tǒng)治力氣以保證社會(huì)穩(wěn)定是最為重要的。而當(dāng)商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到肯定高度以后，經(jīng)濟(jì),政治,文化的日益多元化將使政治主導(dǎo)一切的必要性日益降低。所以“政治精英社會(huì)”往往是與傳統(tǒng)的農(nóng)耕社會(huì)相適應(yīng)的，而“經(jīng)濟(jì)精英社會(huì)”只能是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到肯定程度后才可能出現(xiàn)的。隨著傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)演進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)自然地要由政治穩(wěn)定向經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，社會(huì)管理的主要任務(wù)也必定要由政治管理向經(jīng)濟(jì)管理演化。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，人民生活日益多元，創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)日益增加。但是為什么還會(huì)出現(xiàn)“學(xué)而優(yōu)則仕”的熱潮？這既說(shuō)明中國(guó)傳統(tǒng)文化價(jià)值觀的影響之深，更說(shuō)明白目前我國(guó)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不容樂(lè)觀。操作手續(xù)煩瑣,技術(shù)設(shè)施不先進(jìn),法律金融環(huán)境不完備等等都成為創(chuàng)業(yè)者的“攔路虎”。另一方面，公務(wù)員的“高含金量”有越來(lái)越趨高之勢(shì)。與其他行業(yè)相比，公務(wù)員在獲得公共信息資源,話(huà)語(yǔ)權(quán),工資外的福利待遇等方面的機(jī)會(huì)更大，而他們須要擔(dān)當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)卻是相對(duì)較低。于是，競(jìng)考公務(wù)員被很多人認(rèn)為是“最優(yōu)選擇”，“考公務(wù)員熱”涌動(dòng)也就不足為奇了。一國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力高下的區(qū)分，從社會(huì)人力資源的配置來(lái)講，往往就在于社會(huì)中最優(yōu)秀的人做的事不一樣。競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)強(qiáng)的，是因?yàn)樗幸粋€(gè)好的制度環(huán)境，使得社會(huì)中最優(yōu)秀的人去創(chuàng)業(yè)；而競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)弱的，往往是最優(yōu)秀的人都擠著往做官的路上奔，社會(huì)缺乏創(chuàng)業(yè)精神。怎么讓人們的觀念從“學(xué)而優(yōu)則仕”更多地轉(zhuǎn)向“學(xué)而優(yōu)則商”？如何促進(jìn)這個(gè)轉(zhuǎn)變？這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。

作業(yè)三:一,名詞說(shuō)明1,行政監(jiān)察管轄：行政監(jiān)察管轄，是指對(duì)某個(gè)監(jiān)督對(duì)象確定由哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督和哪一級(jí)或者哪一個(gè)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)哪些特定監(jiān)督事項(xiàng)有權(quán)進(jìn)行管轄的法律制度。2,招標(biāo)性選購(gòu) ：是指通過(guò)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)全部的或肯定范圍的潛在的供應(yīng)商參與投標(biāo)，選購(gòu) 主體通過(guò)某種事先確定并公布的標(biāo)準(zhǔn)從全部投標(biāo)商中評(píng)比出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂合同的一種選購(gòu) 方式。3,標(biāo)桿管理：是指一個(gè)組織瞄準(zhǔn)一個(gè)比其績(jī)效更高的組織進(jìn)行比較，以便取得更好的績(jī)效。4,行政訴訟：所謂行政訴訟，就是公民或法人對(duì)行政機(jī)關(guān)或行政工作人員就違法行政行為向司法機(jī)關(guān)提起訴訟。俗稱(chēng)“民告官”。二,單項(xiàng)選擇題1．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的,最為關(guān)鍵的階段是(C)。A．協(xié)調(diào)階段B．總結(jié)階段C．實(shí)施階段D．打算階段2．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員的案件，須要賜予處分的，由(D)賜予處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)3．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是(A)。A．中央預(yù)算B．縣級(jí)預(yù)算C．省級(jí)預(yù)算D．市級(jí)預(yù)算4．依據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的(B)天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。A．15B．30C．45D．605．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的(A)監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料,審查和批準(zhǔn)(含不批準(zhǔn))三個(gè)基本步驟。A．事先B．事中C．事后D．全面6．從20世紀(jì)(C)年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開(kāi)始進(jìn)行行政改革，然后很多發(fā)展中國(guó)家因?yàn)閷?shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．807．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清緣由的問(wèn)題的決策方案，稱(chēng)為(D)。A．主動(dòng)方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．臨時(shí)方案8．行政決策體制的核心(D)。A．信息支持系統(tǒng)B．公民磋商與參與系統(tǒng)C．專(zhuān)家詢(xún)問(wèn)系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)9．行政評(píng)估打算階段，評(píng)估工作的第一步是(D)。A．明確評(píng)估目的B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．培訓(xùn)工作人員D．確定評(píng)估對(duì)象10．平行溝通是一種同級(jí)部門(mén)或同事之間的信息溝通，亦稱(chēng)(A)。A．橫向溝通B．縱向溝通C．無(wú)反饋溝通D．網(wǎng)上溝通三,多項(xiàng)選擇題1．依據(jù)行政支配的主體劃分，行政支配的類(lèi)型可以分為(ABD)。A．地方支配B．中央支配C．國(guó)防支配D．基層支配E．資源支配2．依據(jù)稅收的征收方法或稅額的確定方法，可分為(BD)。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅3．行政復(fù)議的合法性審查包括(ABCD)。A．法定依據(jù)的審查B．濫用職權(quán)的審查C．法定程序的審查D．法定權(quán)限的審查E．權(quán)力腐敗的審查4．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，行政決策可以分為(AB)。A．程序性決策B．非程序性決策C．理性決策D．科學(xué)決策E．直覺(jué)決策5．工作限制是對(duì)詳細(xì)執(zhí)行工作的各方面的限制，它包括(ABCDE)。A．支配限制B．標(biāo)準(zhǔn)限制C．程序限制D．成本限制E．質(zhì)量限制四,簡(jiǎn)答題1,行政決策程序應(yīng)當(dāng)包括哪些步驟答：行政決策程序應(yīng)當(dāng)包括如下步驟：（1）相識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；（2）確定決策目標(biāo)。（3）確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重。（4）擬定決策方案。（5）分析方案。（6）選擇方案。（7）實(shí)施決策方案，完善決策。（8）評(píng)估決策。2,簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。答：測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)。（2）測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。（3）測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)。（4）測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。五,論述題1,試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面。答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間,人員之間,行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)與行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能,實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：（1）行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門(mén)和行政人員在工作上親密協(xié)作，和諧一樣，避開(kāi)內(nèi)耗和相互沖突，從而達(dá)到同心協(xié)力,團(tuán)結(jié)一樣的目的。（2）行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門(mén)合理配置和有效利用人力,物力,財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。（3）行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門(mén)和行政人員樹(shù)立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)動(dòng)身，充分相識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。（4）行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力氣集中起來(lái)，使每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的“合力”。2,你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公允地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府與社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。理解行政改革，應(yīng)留意：（1）行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治確定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必需從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治與行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素確定了行政改革的困難性。（2）行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效率，高效公允地處理社會(huì)公共事務(wù)。公共組織與社會(huì)環(huán)境是輸出輸入的關(guān)系，兩者必需保持動(dòng)態(tài)平衡。行政改革以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向意味著公共組織必需適應(yīng)社會(huì)變遷，它的組織結(jié)構(gòu),規(guī)章制度和運(yùn)行方式必需隨著社會(huì)變化而變化，但行政改革不是消極地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，而是主動(dòng)而高效地管理社會(huì)公共事務(wù)。行政改革要留意行政效率問(wèn)題，同時(shí)又不能忽視社會(huì)公允和公眾利益的實(shí)現(xiàn)程度。（3）行政改革必需改革內(nèi)部體制和組織機(jī)構(gòu)，重新配置行政權(quán)力。行政改革要對(duì)行政權(quán)力體制,行政領(lǐng)導(dǎo)體制,行政區(qū)劃體制,組織機(jī)構(gòu),人事制度等進(jìn)行改革，它是一個(gè)系統(tǒng)工程。因此，行政改革應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)地論證，嚴(yán)密地支配，強(qiáng)有力地組織，有步驟,有重點(diǎn)地開(kāi)展，而不能盲目進(jìn)行。（4）行政改革必需正確處理政府與社會(huì)之間的關(guān)系。政府必需不斷地調(diào)整與社會(huì)的關(guān)系，界定自己在社會(huì)中的角色，必需對(duì)政府的行政權(quán)的行使的范圍,程度和方式進(jìn)行調(diào)整。從總的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，政府的行政權(quán)對(duì)社會(huì)的干預(yù)逐步削減，社會(huì)的自主權(quán)和自治權(quán)越來(lái)越多，社會(huì)團(tuán)體和非營(yíng)利組織以及市場(chǎng)的作用越來(lái)越大。但政府必需對(duì)社會(huì)進(jìn)行干預(yù)，無(wú)政府主義是不可取的。

作業(yè)四:政府應(yīng)不應(yīng)當(dāng)限制私家汽車(chē)的數(shù)量至2007年6月底，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)1．5億輛，其中北京機(jī)動(dòng)車(chē)保有量突破300萬(wàn)輛，北京市市長(zhǎng)王岐山也將此事稱(chēng)之為“首都發(fā)展旺盛的標(biāo)記”。清華大學(xué)交通探討所所長(zhǎng)陸化普教授因此評(píng)價(jià)：這標(biāo)記著我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車(chē)發(fā)展程度。戶(hù)均擁有0．7輛車(chē)，北京已步人汽車(chē)社會(huì)。中國(guó)人民大學(xué)能源探討中心主任查道炯，在北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)探討中心發(fā)起舉辦的第四屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上說(shuō)，北京要想可持續(xù)發(fā)展，除了大力發(fā)展公共交通以外，還要限制私人小汽車(chē)。如何解決發(fā)展汽車(chē)工業(yè)和城市道路資源,城市管理之間的沖突，各方觀點(diǎn)爭(zhēng)吵不下。政府應(yīng)不應(yīng)當(dāng)限制私家汽車(chē)的數(shù)量這是2007年大專(zhuān)辯論賽眾多主題中的一個(gè)，請(qǐng)你也參與探討，發(fā)表你的看法。要求：一,簡(jiǎn)單調(diào)查一下當(dāng)?shù)厮郊移?chē)擁有狀況，范圍可以選取你所在地城市,城區(qū)或社區(qū)等；二,依據(jù)你調(diào)查的狀況，擬定個(gè)人探討提綱；三,進(jìn)行小組探討，歸納小組探討意見(jiàn)；四,形成你的觀點(diǎn)，并進(jìn)行論證。字?jǐn)?shù)不少于500字。答：寧波私家汽車(chē)擁有狀況調(diào)查：目前城市家庭私人購(gòu)車(chē)的需求量不斷增加，并已具備了巨大的購(gòu)買(mǎi)潛力。面對(duì)如此巨大的市場(chǎng)，生產(chǎn)廠(chǎng)家如何依據(jù)地區(qū)市場(chǎng)的差異性，分析探討并精確的制定其產(chǎn)品開(kāi)發(fā),市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo),廣告定位,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)開(kāi)拓及發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。本次城市調(diào)查的范圍涉及到寧波各區(qū)，代表100多萬(wàn)城市家庭，600多萬(wàn)人口的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)狀況，調(diào)查樣本抽取的數(shù)量為100戶(hù)。家庭擁有汽車(chē)數(shù)量：一,總量：在625萬(wàn)戶(hù)城市家庭中，擁有汽車(chē)總量的置信區(qū)間在69.9萬(wàn)—92.6萬(wàn)輛之間，置信度為95%。城市居民私人汽車(chē)擁有量占總保有量的6%-8%。二,數(shù)量差異：從不同收入水平居民家庭擁有汽車(chē)的狀況來(lái)看，月收入在三千元以上的高收入家庭與月收在一千至三千元之間的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽車(chē)擁有率上差異特別大。高收入家庭擁有率為6%，是低收入家庭擁有率0.7%的8.6倍，是中等收入家庭擁有率1.2%的5倍。家庭購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)價(jià)格：一,總體購(gòu)買(mǎi)價(jià)格：在所調(diào)查的家庭中，所購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為11.9萬(wàn)元／輛。在所調(diào)查的家庭中，欲購(gòu)汽車(chē)的平均價(jià)格為12.0萬(wàn)元／輛。二,收入水平