項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(戴大雙)(案例)

案例：寧波北侖港二期工程后評(píng)價(jià)報(bào)告簡(jiǎn)介報(bào)告提綱1報(bào)告摘要基礎(chǔ)資料企業(yè)簡(jiǎn)況項(xiàng)目?jī)?nèi)容投資和資金來(lái)源項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)比寧波市1989—1994年經(jīng)濟(jì)收入和運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料報(bào)告提綱21、前言2、項(xiàng)目概況

建設(shè)目標(biāo)建設(shè)內(nèi)容和進(jìn)度投資與來(lái)源運(yùn)營(yíng)狀況

3、項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)過程介紹實(shí)施中的變化主要問題及原因4、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)5、社會(huì)效益評(píng)價(jià)6、結(jié)論7、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)8、建議

附表附件附表：表1工程分階段一覽表表2二期工程泊位1996——2000年吞吐量表3工程效益對(duì)照表表4工程后評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表表5匯率變化對(duì)工程效益的影響表6工程長(zhǎng)期貸款償還表表7國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表表8、綜合效益指標(biāo)對(duì)比表表9工程后評(píng)價(jià)邏輯框架圖表10項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表附件：《寧波港區(qū)二期工程評(píng)價(jià)專家組評(píng)審意見》報(bào)告摘要（1）項(xiàng)目概況和實(shí)施結(jié)果（2）項(xiàng)目效益狀況及原因（3）結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)（4）建議（1）項(xiàng)目概況和實(shí)施結(jié)果寧波北侖港二期工程位于寧波市深水港區(qū)，港口自然條件良好。工程建設(shè)依據(jù)為寧波港總體規(guī)劃目的是建設(shè)現(xiàn)代化集裝箱泊位，為開發(fā)北侖國(guó)際中轉(zhuǎn)港創(chuàng)造條件。工程建設(shè)港口泊位6個(gè)，實(shí)際形成總吞吐能力1035萬(wàn)噸，比原方案增加吞吐能力685萬(wàn)噸。工程分為一、二階段和技改工程三個(gè)階段實(shí)施。1989年5月開工，按工期5年建成投產(chǎn)。一、二階段工程分別于1991年9月和1992年12月經(jīng)國(guó)家正式竣工驗(yàn)收后投運(yùn)。工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。工程國(guó)內(nèi)部分的投資概算沒有突破并略有節(jié)余。（2）項(xiàng)目效益狀況及原因

工程總投資5.49億，其中固定資產(chǎn)投資5.43億，流動(dòng)資產(chǎn)投資0.07億。世界銀行貸款2895萬(wàn)美元，國(guó)家和地方撥款0.53億元，國(guó)內(nèi)銀行貸款2億元，企業(yè)自籌和設(shè)備租賃1.03億元。工程投產(chǎn)以來(lái)運(yùn)營(yíng)良好，預(yù)計(jì)1995年實(shí)際完成吞吐量可達(dá)1000萬(wàn)噸，基本達(dá)到設(shè)計(jì)能力。預(yù)計(jì)1995年?duì)I業(yè)收入1.3億元，按當(dāng)年可比價(jià)格計(jì)算，比原來(lái)預(yù)計(jì)的年收入增加約4500萬(wàn)元。工程財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率稅前為8%（稅后為6%），高于設(shè)計(jì)時(shí)原測(cè)算指標(biāo)4.86%，也高于工程投資的實(shí)際貸款利率5.31%，財(cái)務(wù)效益較好。投資償還期15年，比原測(cè)算縮短2年，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益良好，據(jù)后評(píng)價(jià)測(cè)算，工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率為30%，比原測(cè)算高2個(gè)百分點(diǎn)。工程社會(huì)效益明顯。工程效益好的原因有三個(gè)：一是節(jié)約開支，嚴(yán)格控制住了工程投資。二是根據(jù)市場(chǎng)變化，及時(shí)將無(wú)貨源的2個(gè)木材泊位改造為煤炭泊位，既滿足了國(guó)家需要，又?jǐn)U大了吞吐能力，增加了營(yíng)業(yè)收入，使FIRR提高了6個(gè)百分點(diǎn)。三是由于國(guó)家和地方的撥款及企業(yè)自籌部分的投資達(dá)到總投資的22%，資本構(gòu)成基本合理，增強(qiáng)了企業(yè)的清償能力。（3）結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)評(píng)價(jià)結(jié)論：工程實(shí)現(xiàn)并超過了原定的目標(biāo)，符合寧波港的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益良好。項(xiàng)目是成功的。主要經(jīng)驗(yàn)在嚴(yán)格控制工程造價(jià)方面的成功措施包括：建立專門的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化管理；重視項(xiàng)目前期的資料分析研究；學(xué)習(xí)世界銀行經(jīng)驗(yàn)實(shí)行采購(gòu)公開招標(biāo)和施工監(jiān)理，抓好合同條款研究和管理；注重建設(shè)物質(zhì)和材料的儲(chǔ)備和管理；建立按月結(jié)算的財(cái)務(wù)制度。主要教訓(xùn)匯率變化使造價(jià)上升了30%，F(xiàn)IRR下降了3個(gè)百分點(diǎn)。由于國(guó)際公開招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)投標(biāo)商的資信重視不夠，造成兩臺(tái)進(jìn)口設(shè)備不能按期達(dá)到合同要求。工程前期對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析不足，決策不當(dāng)，造成木材泊位尚未建成投產(chǎn)就發(fā)生重大貨源變化，不得不改造為煤炭泊位。（4）建議加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作中的市場(chǎng)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的重要性。在大型港口項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)建設(shè)專業(yè)性強(qiáng)的泊位應(yīng)持慎重態(tài)度。附錄，項(xiàng)目總投資項(xiàng)目單位原預(yù)計(jì)金額實(shí)際金額項(xiàng)目總投資萬(wàn)元3897154900基本建設(shè)投資萬(wàn)元3897143346建設(shè)期利息萬(wàn)元3388新增流動(dòng)資金萬(wàn)元700技術(shù)改造資金萬(wàn)元7466資金來(lái)源項(xiàng)目單位原預(yù)計(jì)金額實(shí)際金額利用外資萬(wàn)美元2907.92895地方資金萬(wàn)元47004700企業(yè)自籌萬(wàn)元28682868預(yù)算撥款萬(wàn)元602602開行貸款萬(wàn)元1456214562建行貸款萬(wàn)元54795479技術(shù)改造資金企業(yè)自籌萬(wàn)元3233租賃資金萬(wàn)元4233合計(jì)萬(wàn)元50834主要效益指標(biāo)和匯率變化項(xiàng)目單位初步設(shè)計(jì)值后評(píng)價(jià)值FIRR%4.86稅前稅后86FNPV萬(wàn)元-9633EIRR%2830ENPV