第六課公共利益維護

在日常生活中，類似的事情時有發(fā)生。那么，應該由誰來維護公共利益呢？怎樣維護公共利益呢？

小結：在社會生活中，維護公共利益是所有社會成員的共同責任，大至社會組織，小到某一個人，都有維護公共利益的責任。公共利益不能自動實現(xiàn)，它的實現(xiàn)需要：①道德的約束；②法律的調節(jié)；③制度的保障。（P45第二段）

今天，我們一起來學習第六課《公共利益的維護》

社會學家曾做過這樣一個實驗：一百畝草地，四個牧羊人，管理者將草地分為五份，四個牧羊人各一份，第五份為公共場地。實驗結果：四份個人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地卻由于過度放牧而嚴重退化。公共利益的維護社會組織的公共責任每個人的責任

社會組織的公共責任

學習目標：

1、知識目標：

懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主體，了解政府提供公共利益的途徑和手段；懂得不同的組織和個人承擔不同責任。

2、能力目標：

初步學會觀察社會、考察社會的方法；學會為他人服務的最基本的方法。

3、態(tài)度、情感、價值觀：

形成公共服務意識，關注社會公共福利。

4、教學重點、難點：

了解政府提供公共利益的途徑和手段?；顒樱ㄒ唬洪喿x思考

閱讀P45至P48，思考下列問題：

1、為什么說政府是公共利益最大的提供者和守護者？

①政府是公共利益最大的提供者與守護者；②人民授權政府履行公共管理的職責，政府只有切實維護公共利益，才能真正并且從根本上保護公民、法人或者其他組織的合法利益，才能不辜負人民的期望；③從一定意義上講，公共利益的實現(xiàn)程度反映了政府的執(zhí)政水平和能力，也體現(xiàn)了一個國家文明和社會進步的程度。（P45倒數(shù)第一段）

2、政府怎樣維護公共利益？（或說政府維護公共利益的手段和方式是什么？）

①政府通過法律、行政、經濟、教育、道德教化等強制的或非強制的方式，履行維護公共利益的職責；②在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護人民大眾的利益，也是一個負責任、有效率的政府的神圣職責；③在國際安全、國際經濟、國際文化等方面進行廣泛的合作，共同維護人類的共同利益。（P46到P48）政府的力量

政府作為人民授權履行公共管理的責任者，是公共利益最大的提供者和最大的維護力量。任何組織和個人都不能提供政府所能夠為人民群眾提供的公共利益。從某種意義上來說，政府的存在就在于維護國家的公共利益。像公共教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會福利、國家安全等公共利益的提供和維護，只能依靠政府，或者在政府領導下實現(xiàn)。

你能列舉反映政府在提供和維護公共利益方面具有獨特優(yōu)勢的事例嗎？

如青藏鐵路的開通、南水北調工程、西氣東輸工程、長江三峽水利工程等，如果沒有政府投資組織，任何企業(yè)、組織和個人無法啟動和完成這樣重大的項目。時政視窗

青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，耗資將近300億元人民幣,全長1956公里。時政視窗

南水北調工程是中國為緩解北方地區(qū)嚴重缺水而實施的特大型工程，將從長江上、中、下游取水，然后分西、中、東三線向北方腹地供水。

該工程于2002年獲得中央批準，整個工程預計耗資4860億元，歷時長達60年。時政視窗

“西氣東輸”工程，預計總投資１２００億元人民幣；其中投入到西部省、區(qū)的資金為３３８億元，而新疆則為２８０億元。時政視窗

三峽工程耗資500多億元，總裝機容量1820萬千瓦，而已經建成的世界級的巴西依泰普水電站不過1260萬千瓦，不過相當于三峽水電工程的三分之二左右?；顒樱ǘ后w驗

P46，體驗：

1、你了解的政府機構有哪些？

政府機構有：政府辦、發(fā)改委、經貿委、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、審計局、交通局、統(tǒng)計局、司法局、勞動局、城管局、建設局、教育局、文化局、法制辦、科技局、房產局、民政局、計生委、旅游局、人事局、監(jiān)察局

2、假如沒有他們，我們的社會生活和個人生活會怎樣？

假如沒有他們，我們的社會生活會變得混亂不堪，個人生活沒有保障……政府維護公共利益的方式（手段）

政府通過法律、行政、經濟、教育、道德教化及國家間的合作等強制的或非強制的方式，履行維護公共利益的職責。(P46)

政府履行提供和維護公共利益職責，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段規(guī)范組織和個人的行為，維護公共利益。法律是維護國家和人民利益的最有力的武器。

依法行政是政府執(zhí)政為民、履行職責的基本準則。我國政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公平、公正的原則，依法保障公民應有的權利，履行維護公共利益的職責。（P46）時政大家談

我國憲法第二十六條規(guī)定，“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。以憲法為依據(jù)，我國又制定了《環(huán)境保護法

》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護法》等。時政大家談時政大家談時政大家談活動（三）：交流

P46，交流

1、你怎樣看待新加坡的這種規(guī)定？

新加坡之所以成為“花園國度”，在于政府運用法律這種強制手段來維護公共利益，公民也能做到自覺維護公共利益。

2、舉例說說我國政府怎樣使用法律手段來保護公共利益。

例如：我國治安管理處罰法第二十三條規(guī)定：擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處伍佰元以下罰款。行政手段

除了法律之外，政府還通過行政手段來維護公共利益。

行政手段，是國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來維護公共利益的手段。

你能否說說國家和地方政府維護公共利益的一些行政措施，以及利用行政手段維護公共利益的優(yōu)勢。行政手段在現(xiàn)實生活中還是很常見的，比如工商局的檢查，稅務的查稅，政府的命令等等。如：教科書中“休漁期”的行政手段；目前國家為控制住房價格過高而采取行政手段控制房價。經濟手段

經濟手段也是政府提供和維護公共利益的重要方式，如我國政府通過投資交通、能源、水利、環(huán)保、通訊等關系國計民生的重要行業(yè)，改善和提高人民群眾的生產、生活條件。國家投資項目，往往是關系最廣大的人民群眾的根本利益的重要項目，如我國投巨資興建三峽水利工程，可以造福全國人民子孫萬代。

活動（四）：思考

P47，思考：

1、舉例說明當?shù)卣窃鯓永媒洕侄蝸砭S護公共利益的。

2、這些公共利益的實現(xiàn)給當?shù)貛砹四男┖锰帲?/p>

給當?shù)厝罕妿砹私煌ㄉ系谋憷?，美化了環(huán)境，打造了郴州人民宜居的生活環(huán)境……積極應對突發(fā)事件

在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護人民大眾的利益，也是一個負責任、有效率的政府的神圣職責。

2008年的冰災，50年不遇的特大冰凍災害，使郴州電網遭受重創(chuàng)，22千伏線路全部中斷，2座主要電網電力塔倒塌、電線桿倒塌、折斷數(shù)達701杠之多，電線斷裂累計達447條。

冰凍天氣使郴州市主電網與省電網聯(lián)結的多條線路倒桿斷線，電力嚴重不足，涉及73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320余萬居民的生產生活用電受到嚴重影響。郴州市220KV電線供電搶修工作

來自全國各地的3800多名部隊官兵和1600多名電力工程技術人員，以及志愿者們，將近萬余人，來到郴州市參與我市的電力搶修工作。

經過各方的艱苦大會戰(zhàn)，郴州市220KV各路電線全線貫通，實現(xiàn)正常供電。

采取積極措施應對禽流感積極加強國家間合作

隨著經濟全球化時代的到來，國家間的合作日益密切，各國政府在國際安全、國際經濟、國際文化等方面進行了廣泛的合作，共同維護人類的共同利益?；顒樱ㄋ模河懻?/p>

舉出一些國家政府在維護公共利益方面所作出的努力。

（1）英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家簽署的《不擴散核武器條約》，防止了核擴散，推動了核裁軍，促進了和平利用核能的國際合作，維護了世界安全……（教材P33）

（2）為控制自身行為以減少對氣候變化影響，簽訂《京都議定書》；（教材P35）

（3）各國聯(lián)合打擊恐怖分子；等等。非政府組織的力量

在維護公共利益方面，除了政府以外，非政府組織也扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用，為什么這么說？

（1）非政府組織謀求經濟公平和社會正義、維護社會整體利益乃至全人類共同利益，促進社會文明進步發(fā)展；（2）非政府組織提供的公共服務已經覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會工作、慈善到公共交通、公益展覽等廣闊的領域；（P49第一段）（3）非政府組織堅持“全球意識”，代表了超越國家利益的公共利益。他們的工作，影響著社會的決策，引導和改變著社會輿論和公眾行為。（P49倒數(shù)第二段）

非政府組織的力量

角色評價：它們在謀求經濟公平和社會正義，維護整個社會整體利益乃至全人類共同利益的旗幟下開展活動，是一種道義性、公益性的社會力量。

非政府組織的性質：非政府的、非營利的、帶有志愿性的、智力公益事業(yè)的社會組織。

服務對象：主要是社會中的弱勢群體。

貢獻：非政府組織提供的公共服務，已經覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會工作、慈善到公共叫公益展覽等廣闊的領域。

作用：非政府組織堅持“全球意識”，代表了超越國家利益的公共利益。它們的工作，影響著社會的決策，引導和改變著社會輿論和公眾行為。

十九世紀中葉歐洲戰(zhàn)事頻繁，1859年6月24日，杜南途經意大利北部小鎮(zhèn)索爾弗利諾，他心中萌發(fā)了一個偉大的設想。他向國際社會呼吁，制定一個國際法律，對交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)俘要實行人道主義，保證傷員中立化。這一人道主義的提議在歐洲贏得了廣泛的共鳴，瑞士日內瓦公共福利會選出了由亨利·杜南等組成的五人委員會，并于1863年2月17日在日內瓦召開了首次會議，由此紅十字國際委員會的前身成立了。創(chuàng)始人：亨利·杜南（瑞士）

一百多年來，紅十字會的卓越貢獻使這一標志具有了極大的號召力和權威性。隨著紅十字會會員國的發(fā)展，紅十字會的任務也開始由單一戰(zhàn)傷救護發(fā)展到對自然災害的援助、意外傷害的急救、自愿輸血、社會福利以及開展世界各國紅十字會、紅新月會之間的友好合作，壯大和平力量，促進人類進步事業(yè)的發(fā)展等。為了紀念杜南對世界紅十字事業(yè)所作的偉大貢獻，國際紅十字會與紅新月協(xié)會執(zhí)行理事會1948年決定將亨利·杜南的生日——5月8日定為國際紅十字日原則：人道、公正、中立、獨立、志愿、服務、統(tǒng)一、普遍

濟南慈善總會是經市政府同意，社團管理部門批準于1997年4月18日成立的民間非營利性社團組織，具有獨立的法人資格，財產和收益不為任何個人謀取私利。

總會的宗旨：發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困的傳統(tǒng)美德，組織并發(fā)動社會力量，開展多種形式的社會救助工作，幫助社會上遭遇不幸的個人和特殊困難群體，促進社會的文明和進步。

總會的任務：立足民政，面向社會，以社會募捐為中心，全面開展社會救助工作。我們熟知的公益事業(yè)

你知道嗎？嫣然天使基金春蕾計劃

李連杰壹基金計劃中國紅十字會人類的公益事業(yè)是偉大的事業(yè)，任何組織都是保障人類公共利益的強大力量，參與和從事這些組織的活動的人們更需要有奉獻精神。那么，我們每個人又該為維護公共利益做出怎樣的貢獻呢？這就是我們下一部分要討論的內容了。

每個人的責任在維護公共利益方面，每一個人都扮演著特定的角色，也都承擔著相應的責任。第一部分：履行分內職責暢所欲言說一說以下圖片中的人物為社會承擔什么樣的責任？警察教師建筑工人醫(yī)生請同學們閱讀P50頁中間關于紅其拉甫邊防哨所的文字，讀完后談談自己的感受。想一想每個人都履行份內的職責對維護公共利益有何重要作用？

在社會生活中，每個人都承擔著這特定的社會角色。每種社會角色都與一定責任相對應。如果每種職業(yè)角色所要求的分內責任都得到了履行，社會就能和諧有序的運轉。對于每個人來說，這就是為維護公共利益盡了一份力。作為社會一員，公民個人怎樣維護公共利益？

（1）認真履行分內職責。在社會生活中，每個人都承擔著特定的社會角色。每種社會角色都與一定的責任相對應。如果每種職業(yè)角色所要求的分內責任都得到履行，社會就能和諧有序地運轉。（2積極承擔社會責任。①形成公德意識，遵守社會規(guī)范；②關懷他人、心系社會；③積極投身社會公益事業(yè)。④維護公共利益有時需要個人付出一定的代價，要在個人利益和公共利益之間自覺作出正確的選擇。請觀察以下幾幅圖片。并說一說違反了什么社會規(guī)范？發(fā)現(xiàn)與幫助你是否曾是漫畫中其中一員？說一說這些違反社會規(guī)范對人對己會造成什么不利影響？現(xiàn)實生活中.........場景一：公交車站場景二：某餐廳的外賣窗口場景三：某咖啡廳用餐中

維護公共利益不僅要履行自己的職業(yè)責任，更重要的是在公共社會中，形成公德意識，遵守社會規(guī)范，為實現(xiàn)和維護公共利益而努力。現(xiàn)代社會是一個講規(guī)則的社會。生活空間越大，需要的規(guī)則越多。社會公德是人們在生活中應當遵循的最簡單，最起碼的行為準則，是實現(xiàn)公共利益的底線倫理。

林秀貞，河北省衡水市南臣贊村農民。三十年如一日，她克服了各種困難，像女兒一樣贍養(yǎng)了6位孤寡老人。她給智障老人喂飯；給大小便失禁的老人換洗尿布；為去世的送終被她照料的孤寡老人，度過了幸福的晚年。林秀貞帶頭創(chuàng)辦個體企業(yè)，她先后向8位殘疾人傳授了玻璃鋼和橡膠生產技術，并為他們安排就業(yè)崗位，還幫助解決生活中的實際困難。她先后出資4萬多元幫助中小學改善辦學條件。還資助附近的14名貧困家庭子女讀完大學。

說說：林秀貞老人的哪些行為讓你感動？

小組交流她的行為值不值？分析：她付出的代價和帶來的收獲.各抒己見

我們不僅要履行好自己的工作職責，遵守各種公共規(guī)則，更應在心靈深處培養(yǎng)關心他人，心系社會的情懷。這是公共利益實現(xiàn)最大化的力量源泉！

在維護公共利益的時候，有時個人的影響力是巨大的，就像投擲于湖面的小石子，會蕩起層層漣漪，波及很遠的地方，帶動更多的人自愿，自覺的維護公共利益，投身于公共事業(yè)。請閱讀P53頁~P54所有的文字?；卮鹨韵聨讉€問題：1.作為中學生，我們應該為構建和諧的公共生活做些什么？

和諧的公共生活，需要我們養(yǎng)成責任意識和奉獻精神。作為中學生，我們要關心和參與公共事務，有愛心和正義感，主要承擔起對他人，對社會的責任。我們要服務社會的意愿。也要不斷提高自己的服務社會的能力。我們可以從我做起，從身邊力所能及的事情做起。2.自覺維護公共利益有何重要意義？不論是社會組織還是個人，都應該積極行動起來，維護我們的公共利益。只要每一個人都自覺地行動起來，我們的公共利益才能真正得到保護，我們才能真正享受到應有的公共利益，同時，每一個人個人利益才是真正實現(xiàn)。課堂練習

1、我國憲法明確規(guī)定：“國家保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。這是我國