公路工程招投標

公路工程招投標

2/3/20231公路工程招標與投標招投標概述國際招投標程序國內招投標程序評標方法簡介標書制作軟件介紹(Bid2000)2/3/20232主要內容招投標概述國際招投標程序國內招投標程序評標方法簡介標書制作軟件(Bid2000)2/3/20233招投標概述－基本概念

工程招標：業(yè)主(發(fā)包人)通過市場競爭選擇承包商的過程。工程投標：承包商(投標人)以報價的形式爭取中標來承攬施工任務的活動

有法可依：《中華人民共和國公路法》1998年1月1日起施行《中華人民共和國招標投標法》2000年1月1日起施行《公路工程施工招標投標管理辦法》2002年7月15日起施行國際上通用，比較成熟的而且科學合理的工程承發(fā)包方式

2/3/20234實行招投標制的作用

根除“邊勘察、邊設計、邊施工”的三邊做法

抑制預算超概算、決算草預算的不良做法加強了設計單位的經濟責任

促使施工企業(yè)改善經營管理，重視社會效益和企業(yè)信譽

建筑產品商品化交易，參與國際競爭

2/3/20235招投標概述

－施工招標項目應具備的條件初步設計文件已被批準建設資金已經落實項目法人已經成立，并符合項目法人資格標準要求

2/3/20236具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜：1、具有與招標項目相適應的工程管理、造價管理、財務管理能力；2、有組織編制公路工程施工招標文件和標底的能力；3、有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。招標人不具備本規(guī)定條件的，應當委托具有相應資格的招標代理機構辦理公路工程施工招標事宜。招投標概述－招標人的條件2/3/20237招投標概述－招標發(fā)包工程的范圍

第三條

下列公路工程施工項目必須進行招標，但涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者利用扶貧資金實行以工代賑等不適宜進行招標的項目除外：（一）

投資總額在3000萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（二）

施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的公路工程施工項目；（三）

法律、行政法規(guī)規(guī)定應當招標的其他公路工程施工項目。

《公路工程施工招標投標管理辦法》2/3/20238招投標概述－工程招標分類

工程項目建設程序

－工程項目開發(fā)招標

－勘察設計招標

－工程施工招標

工程承包的范圍

－實施階段（設計、施工）

－交鑰匙工程(TurnKey)

－專項工程承包

2/3/20239招投標概述－招標方式《中華人民共和國招標投標法》

第十條招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。(媒體發(fā)布)邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。(三個以上)

2/3/202310國際慣例稱謂公開招標：無限競爭性招標(ICB)(InternationalCompetitiveBidding)邀請招標：有限競爭性選擇招標(LIB)

(LimitedInternationalBidding)

2/3/202311國際招投標程序

邀請資格預審出售與回收資審文件資格審定招標文件的編制發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場考察與標前會議編寫“問題與解答”編寫補遺書接受投標開標評標合同談判與簽訂

2/3/202312菲迪克條款(FIDIC)—合同條件

FIDIC

(FederationInternationaleDesIngenieursConceils)國際咨詢工程師聯(lián)合會

－總部：瑞士洛桑

－世界銀行認可的國際咨詢服務機構

－中國－常務會員

2/3/202313FIDIC《土木工程施工合同條件》

ConditionofContractforWorksofCivilEngineeringConstruction

通用條件

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

最新版1999國際慣例—不是法律、法規(guī)

2/3/202314FIDIC《土木工程施工合同條件》進行土木類工程建設，由業(yè)主通過競爭性招標選擇承包商承包，并委托監(jiān)理工程師執(zhí)行監(jiān)督管理的標準化合同文件范本

2/3/202315FIDIC《土木工程施工合同條件》特點

合同內容完整、嚴密責任明確、公正委托（監(jiān)理）工程師管理公開招標規(guī)則的國際慣例選擇承包商為固定單價合同

2/3/202316FIDIC《土木工程施工合同條件》內容

通用條件—72條194款

專用條件標準化附件

－投標書

－協(xié)議書

2/3/202317《通用條件》主要內容

PartI:GeneralConditionswithformsoftender+agreement

施工階段業(yè)主和承包商各方的權利和利益工程師的權利和職各種可能預見的事件發(fā)生后的責任界限合同履行過程中各方應遵循的工作程序

2/3/202318責任界限－舉例

2/3/202319工作程序－舉例

2/3/202320《專用條件》主要內容

PartII:Conditionsofparticularapplication+guidelinesforpreparationofPartIIclauses

根據建設項目的工程專業(yè)特點，針對通用條件中條款的規(guī)定，進行選擇、補充或修改，使通用條件和專用條件兩部分相同序號組成的條款內容更加完備。

2/3/202321《專用條件》主要內容提供具體的信息補充材料修改或刪除通用條件中對本工程不適用的條款增加通用條件中沒有約定的條款要求承包商使用的標準文件格式規(guī)定

2/3/202322《標準化附件》主要內容投標書協(xié)議書

——相關內容填空2/3/202323世界銀行貸款項目介紹

THEWORLDBANK世界銀行簡介世界銀行工作程序2/3/202324世界銀行集團組成(1948)國際復興開發(fā)銀行－IBRD

InternationalBankforReconstructionandDevelopment

國際開發(fā)協(xié)會－IDA

InternationalDevelopmentAssociation國際金融公司－IFC

InternationalFinanceCorporation2/3/202325世界銀行主要業(yè)務向發(fā)展中國家提供長期生產性貸款，以促進其經濟的發(fā)展和生產向會員國提供技術性援助184個成員國（中國－常務執(zhí)行董事）

(另有24個其它經濟體)2/3/202326世界銀行貸款特點貸款期長－最長30年利率低于國際市場須與特定項目聯(lián)系－占30～60％貸款國執(zhí)行單位承擔匯率風險按期還貸借款手續(xù)嚴密、費時2/3/202327世界銀行貸款政策向會員國政府或其擔保機構項目得到世界銀行特別批準申請國無其它來源資金會員國有償還能力基礎設施

公路、鐵路、港口、電力…….2/3/202328世界銀行工作程序2/3/202329工作程序項目選定－篩選、考察、鑒別項目準備－可行性研究項目評估－世行官員項目談判－中方被邀、簽協(xié)定項目執(zhí)行－中方為主；招標投標總結評價－完成一年左右2/3/202330國內招投標程序

2/3/202331招標程序1、確定招標方式，采用邀請招標的，報主管部門審批。2、編制投標資格預審文件和招標文件，報主管部門審批。3、發(fā)布招標公告，發(fā)售資格預審文件；邀請招標直接發(fā)投標邀請，發(fā)售招標文件。4、對潛在投標人進行資格審查，報主管部門審批。5、向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件。6、組織投標人考察工程現(xiàn)場，召開標前會。7、接受投標人的投標文件，公開開標。8、組建評標委員會評標，推薦中標候選人。9、招標人確定中標人，并將評標報告和評標結果報主管部門核備。10、招標人發(fā)出中標通知書。11、招標人與中標人訂立公路工程施工合同。2/3/202332國內招標工作內容標前準備合同數量；合同形式；招標方式編制招標文件—合同類型；投標須知資格預審發(fā)售招標文件勘察工程現(xiàn)場編制標底接受投標書開標、評標、定標發(fā)中標通知書簽合同2/3/202333招標文件內容第十九條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

招投標法2/3/202334招標文件編制二級以上公路和大型橋梁、隧道建設項目的主體工程施工招標文件，使用交通部《公路工程國內招標文件范本》。其他公路工程和公路附屬設施工程的施工招標文件，可以參照編制，并可以適當簡化。招標文件主要內容：（一）投標邀請書－范本（二）投標須知－范本（三）公路工程施工合同主要條款－范本(通用、專用)（四）招標項目適用的技術規(guī)范－范本（五）施工圖設計文件－具體工程內容（六）投標文件格式－投標書格式及其附錄格式、投標書附表格式、工程量清單格式、投標擔保文件格式、合同格式等－范本《公路工程施工招標投標管理辦法》2/3/202335《公路工程國內招標文件范本》

（2003年版）公路工程標準施工招標文件（2009版）2/3/202336合同類型總價合同(LumpSum－L.S)

－合同總價不變，影響價格的關鍵因素固定單價合同(BillofQuantities;ScheduleofRateContract)

－工程量單價；純單價成本加酬金(CostReimbursableContract)

－成本+固定百分比

－成本+固定酬金

－成本+浮動酬金2/3/202337總價合同(LumpSum－L.S)固定總價(工程費用及風險包干)承包商承擔全部風險(價格風險)調值總價合同通脹到一定程度調價(發(fā)包人承擔價格風險)工期一年以上2/3/202338單價合同工程量單價(BillofQuantities)-建安費

－工程量清單，填單價，實際工程量結算

－業(yè)主和承包商共當風險

－FIDIC等廣泛采用純單價(ScheduleofRateContract)

－工程項目表，列單價

－據實結算2/3/202339成本加酬金－工程成本Cd實報實銷成本+固定百分比(Primecost+Percentagefee)

－C=Cd(1+P)

－承包商無任何風險成本+固定酬金(Primecost+Fixedfee)

－C=Cd+F成本+浮動酬金(Primecost+Fluctuatingfee)

－C=Cd+P1C0+P2(C0-Cd)

－以目標成本為衡量基數

－獎罰性質，雙方風險不大2/3/202340設計施工總承包合同價＝建安費＋勘察設計費合同價＝建安費＋勘察設計費＋永久設備購置費EPC總承包（設計－采購－施工總承包）

Engineering-Procurement-Construction2/3/202341關于投標須知投標須知應當載明以下內容：（一）評標標準和方法（二）工期要求（三）提交投標文件的起止時間、地點和方式（四）開標的時間和地點《公路工程施工招標投標管理辦法》2/3/202342投標須知主要內容投標人合格條件：資格預審；分包限制投標費用；現(xiàn)場考察；標前會議招標文件：購買時+補遺投標文件編制：組成；投標價；有效期；擔保；簽署投標文件的遞送：密封；截止日期開標與評標：宣讀；符合性審查；算術復核；評標標準合同授予：中標通知；履約擔保范本2/3/202343評標方法簡介綜合評分法－權數低標價法－世行貸款項目專家評議法－定性優(yōu)選接近標底法－報價分/組織設計分/業(yè)績分評標價法合理低價法－合理低價為最高分費率費用評標法2/3/202344定標方式－事先選定綜合評價法－打分，取高分

－技術含量高的工程

－施工能力；質量措施；業(yè)績低標價法－低標價為前提，低中取優(yōu)

－世行貸款工程

－滿足有關條件下2/3/202345關于定標方式法律依據第四十一條中標人的投標應當符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

2/3/202346綜合評分法對標書評審要素進行量化打分，以標書綜合分高低確定中標人評標價分(60%)施工能力分(14%)施工組織管理分(10%)質量保證分值(8%)

業(yè)績和信譽分(8%)－加減評分法－加權評分法2/3/202347綜合評分法－加減評分法投標報價與評標標底價格比較，最接近評標標底的報價為最高分；高或低者均按規(guī)定扣分舉例：標底400萬；投標人A＝370，B＝415，C＝430；合理范圍380～420萬；報價滿分50分A標：370比400低7.5%;超出-5%范圍，扣分17.5;得分：50－17.5＝32.5分B標：415比400高3.75%;在5％合理范圍，扣分7.5;得分：50－7.5＝42.5C標：430比400高7.5%；得分：50－17.5＝32.5－其它定性分值預先規(guī)定評分標準2/3/202348綜合評分法－加權評分法先確定各項指標權數(wi)，再評定各項指標的評分系數(Bi)，以各項指標權數和評分系數相乘，并匯總得加權綜合分。

定性指標評分系數預先規(guī)定評分標準2/3/202349低標價法－低中取優(yōu)將所有投標人報價依次排列，取出3～4個最低報價進行其它方面的綜合比較擇優(yōu)定標2/3/202350低標價法－A＋B值A值：低于標底一定百分比內的各報價的算術平均值B值：標底或評標小組確定的更合理的報價評標標準價＝(A+B)/2選出低于或高于標準價某個百分比的報價的投標者擇優(yōu)定標2/3/202351其它評標方法簡述專家評議法－定性優(yōu)選，小型工程接近標底法－類似加減綜合評分法評標價法－各種因素折算成評審價格合理低價法－一定范圍最低投標價為最高分，高者扣分。類似加減綜合評分法費率、費用評標法－施工圖未齊、工程量難定、急欲開工項目，評分2/3/202352入圍復合標底的計算公式

C－復合標底

A－招標人標底值

B－投標人報價平均值

j－低價競標校正系數入圍標價：復合標底的+5%~－15%

2/3/202353其它評審商務評審

－清單單價構成

－未提出與合同條款相悖的要求

－資格滿足要求

－良好信譽，業(yè)績技術評審

－工期合理

－設備齊全

－施工組織

－質量保證2/3/202354關于標底(一)第四十條評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較；設有標底的，應當參考標底。……——《招投標法》2/3/202355關于標底(二)第二十二條招標人設定標底的，可自行編制標底或者委