第八章房地產(chǎn)開發(fā)項目招投標(biāo)

第八章房地產(chǎn)開發(fā)項目

招投標(biāo)一、招投標(biāo)概述1、招投標(biāo)：招投標(biāo)是一種交易方式，這種方式是由雙方經(jīng)要約、承諾、擇優(yōu)選定、最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的、平等主體之間的交易方式。

在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)；大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，采用這種交易方式，須具備兩個基本條件：一是要有能夠開展公平競爭的市場經(jīng)濟運行機制。二是必須存在招標(biāo)采購項目的買方市場，對采購項目能夠形成賣方多家競爭的局面，買方才能夠居于主導(dǎo)地位，有條件以招標(biāo)方式從多家競爭者中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者。2、招投標(biāo)基本特征：平等性、競爭性、開放性3、招投標(biāo)基本原則：公開、公平、公正、誠實信用原則。4、招標(biāo)方式：公開招標(biāo)（無限競爭）；邀請招標(biāo)（有限競爭）；協(xié)商議標(biāo)（客觀條件限制或不易形成競爭的項目）；5、招投標(biāo)一般程序招標(biāo)準(zhǔn)備—投標(biāo)準(zhǔn)備—開標(biāo)評標(biāo)—

決標(biāo)簽約四個階段。其中各階段工作內(nèi)容大致如下：（1）招標(biāo)準(zhǔn)備階段。此階段基本分為八個步驟，即具有招標(biāo)條件的單位填寫招標(biāo)申請書，報有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評標(biāo)委員會；編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；發(fā)布招標(biāo)公告；審定投標(biāo)單位；發(fā)放招標(biāo)文件；組織招標(biāo)會議；接受投標(biāo)文件。（2）投標(biāo)準(zhǔn)備階段。

根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單位的邀請，投標(biāo)單位選擇符合本單位能力的項目，向招標(biāo)單位提交投標(biāo)意向，并提供資格證明文件和資料；資格預(yù)審?fù)ㄟ^后，組織投標(biāo)班子，跟蹤投標(biāo)項目，購買招標(biāo)文件；參加招標(biāo)會議；編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定時間內(nèi)報送給招標(biāo)單位。（3）開標(biāo)評標(biāo)階段按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點，由招投標(biāo)方派代表并有公證人在場的情況下，當(dāng)眾開標(biāo)；招標(biāo)方對投標(biāo)者進行資料后審、詢標(biāo)、評標(biāo)；投標(biāo)方做好詢標(biāo)解答準(zhǔn)備，接受詢標(biāo)質(zhì)疑，等待評標(biāo)決標(biāo)。

（4）決標(biāo)簽約階段評標(biāo)委員會提出評標(biāo)意見，報送決策單位確定；依據(jù)決標(biāo)內(nèi)容向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》；中標(biāo)單位在接到通知書后，在規(guī)定的期限內(nèi)與招標(biāo)單位簽訂合同。二、招標(biāo)招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進行招標(biāo)項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實載明。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。也可委托招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知；合同通用、專用條款；業(yè)主要求一覽表格式、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）和圖紙；投標(biāo)書格式、資格審查表、工程量清單、報價一覽表、投標(biāo)保證金格式及其它補充資料表；雙方簽署的協(xié)議書格式、履約保證金格式、預(yù)付款保函格式等。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金；有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；有符合規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家?guī)臁?/p>

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。三、投標(biāo)投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)項目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機械設(shè)備等。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)書應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)送達指定的地點，逾期未送達或未送達制定地點的投標(biāo)文件不予受理。投標(biāo)保證金對投標(biāo)人的投標(biāo)行為產(chǎn)生約束作用，保證招標(biāo)投標(biāo)活動的嚴(yán)肅性。投標(biāo)保證金一般為不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬人民幣。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，在提交投標(biāo)文件截止前將投標(biāo)保證金提交給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)。下列任何情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將被沒收：（1）投標(biāo)人在投標(biāo)函格式中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)；（2）中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能：（a）根據(jù)規(guī)定簽訂合同；或根據(jù)規(guī)定接受對錯誤的修正；（b）根據(jù)規(guī)定提交履約保證金。投標(biāo)保證金的退還招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽定后5個工作日退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。逾期退還的除退還本金外，按照商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。四、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開標(biāo)程序：主持宣布開標(biāo)會議開始，介紹與會各方確認投標(biāo)文件密封性；宣布公證、唱標(biāo)和記錄人員名單及評標(biāo)規(guī)則、定標(biāo)辦法等宣讀投標(biāo)人名稱及投標(biāo)書相關(guān)情況內(nèi)容，當(dāng)場記錄與會投標(biāo)代表在記錄上簽字確認開標(biāo)結(jié)果宣布開標(biāo)結(jié)束進入評標(biāo)階段。評標(biāo)：評標(biāo)委組成：人數(shù)—5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不少于2/3。專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避政策；一般招標(biāo)項目采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

評標(biāo)中可以要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容，但不能修改標(biāo)價及標(biāo)書的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：合理低價法；綜合評議法。具體方法由招標(biāo)單位確定。技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩段評標(biāo)：對大型復(fù)雜的項目可以采用兩段制評標(biāo)。評標(biāo)報告：其中應(yīng)說明招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)情況，給出評標(biāo)排序，推薦中標(biāo)候選單位名單。評標(biāo)委全部在評標(biāo)報告上簽字。對評標(biāo)結(jié)果持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見或理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)時應(yīng)對報價文件的偏差，按照大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準(zhǔn)，總價與單價金額不一致時，以單價金額為準(zhǔn)修改總價的原則。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果最優(yōu)的投標(biāo)人的投標(biāo)價格最低；（如按最低投標(biāo)價法評標(biāo)，投標(biāo)價格低于成本的應(yīng)除外）發(fā)放中標(biāo)通知書，并簽訂合同。并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)按照招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同，在這一過程中，招標(biāo)人和中標(biāo)人只能就招投標(biāo)過程中的一些細微偏差進行談判，對招標(biāo)文件中合同條款進行細化，但不得進行實質(zhì)性修改。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。案例一：M項目使用國債資金，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定M項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。事件1：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。事件2：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人，招標(biāo)人上級主管部門代表1人，其余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取產(chǎn)生。事件3：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制。事件4：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表額不一致。

1.M項目招標(biāo)人是否必須進行招標(biāo)？為什么？［解答］M項目招標(biāo)人必須進行招標(biāo)。因為M項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進行招標(biāo)。2.M項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍？為什么？［解答］M項目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍，但是不可以由招標(biāo)人自行決定，需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)，因為M項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒項目，如果采用邀請招標(biāo)方式，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的審批。3.［問題］如何分析事件1至事件4的各個行為？并簡單陳述理由。事件1：M項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，是符合法律規(guī)定的。潛在投標(biāo)人C沒有在規(guī)定的日期內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)邀請，不再參與競爭。題目中提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個，是符合法律規(guī)定的。因為提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。事件2：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人，應(yīng)被剔除，因為違反了《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定。應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標(biāo)委員會，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟等專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求事件3：招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，所以A招標(biāo)文件應(yīng)不予被受理。事件4：D投標(biāo)人的投標(biāo)文件用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致，屬于投標(biāo)文件的細微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補正。4.［問題］評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人？評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑、答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施，保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。經(jīng)過評審，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。M項目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。5、在什么條件下招標(biāo)人可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人？當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。案例二：某房地產(chǎn)公司計劃在北京開發(fā)某住宅項目，采用公開招標(biāo)的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件。本工程招標(biāo)文件規(guī)定：2004年10月20日下午17：30為投標(biāo)文件接收終止時間。在提交投標(biāo)文件的同時，須投標(biāo)單位提供投標(biāo)保證金20萬元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標(biāo)單位在下午17：30前將投標(biāo)文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標(biāo)文件的規(guī)定提供了投標(biāo)保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標(biāo)人遞交了一份投標(biāo)價格下降5％的書面說明。開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F承包商的名稱、投標(biāo)價格、工期和其他主要內(nèi)容。在開標(biāo)過程中，招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)C單位的標(biāo)袋密封處僅有投標(biāo)單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。評標(biāo)委員會委員由招標(biāo)人直接確定，共有4人組成，其中招標(biāo)人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術(shù)專家l人。招標(biāo)人委托評標(biāo)委員會確定中標(biāo)人，經(jīng)過綜合評定，評標(biāo)委員會確定A單位為中標(biāo)單位。「問題」1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中有何不妥之處？說明理由。2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明是否有效？3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作何處理？為什么？4.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理是否正確？理由是什么？5.投標(biāo)書在哪些情況下可作為廢標(biāo)處理？1.在招標(biāo)投標(biāo)過程中的不妥之處和理由如下（1）開標(biāo)時，由招標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。理由：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。（2）評標(biāo)委員會由招標(biāo)人確定。理由：一般招標(biāo)項目的評標(biāo)委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標(biāo)項目。（3）評標(biāo)委員會的組成不妥。理由：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2／3.2.B單位向招標(biāo)人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。3.在開標(biāo)后，招標(biāo)人應(yīng)對C單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)處理。因為C單位因投標(biāo)書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標(biāo)法的要求。4.招標(biāo)人對E單位的投標(biāo)書作廢標(biāo)的處理是正確的。因為E單位未能在投標(biāo)截止時間前送達投標(biāo)文件。

5.投標(biāo)書在下列情況下，可作廢標(biāo)處理：①逾期送達的或者未送達指定地點的；②未按招標(biāo)文件要求密封的；③無單位蓋章且無法定代表人簽字或蓋章的；④未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的；⑤投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效；⑥投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；⑦未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；⑧聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。案例三某招標(biāo)人計劃采購一批高速公路機電設(shè)備，最初準(zhǔn)備采用邀請招標(biāo)的方式，經(jīng)咨詢有關(guān)專家后，改為公開招標(biāo)資格預(yù)審方式。招標(biāo)過程中發(fā)生如下事件：事件1：2007年7月1日上午9：00開始發(fā)售資格預(yù)審文件，7月9日下午2：00為潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審申請文件截止時間。事件2：經(jīng)評審，R1合同段有7家單位通過資格預(yù)審，R2合同段有4家單位通過資格預(yù)審，R3合同段有2家單位通過資格預(yù)審。之后向3個合同段通過資格