第1章建筑工程概預(yù)算概述

建筑工程定額與預(yù)算編著：劉全義

主講：劉法勛第1章建筑工程概算概述學(xué)習(xí)目的：

1、理解建設(shè)概預(yù)算概念。2、了解建設(shè)預(yù)算的必要性和可行性。3、熟悉建設(shè)預(yù)算的分類和作用。學(xué)習(xí)重點(diǎn)：

1、基本建設(shè)及建設(shè)概預(yù)算概念。2、建設(shè)概預(yù)算的分類和作用。學(xué)習(xí)難點(diǎn)：第1章建筑工程概預(yù)算概述

1、建設(shè)概預(yù)算概念。2、建設(shè)概預(yù)算的分類作用區(qū)分。第一講學(xué)習(xí)內(nèi)容：

1、建設(shè)概預(yù)算概念（要點(diǎn)：基本建設(shè)、建設(shè)概預(yù)算概念）。2、建設(shè)概預(yù)算的分類和作用（要點(diǎn)：基本建設(shè)程序、分類作用）。

1.課程的研究對(duì)象

本課程的研究?jī)?nèi)容是通過定額和預(yù)算這兩個(gè)對(duì)象來(lái)表達(dá)的。

對(duì)象一：定額——即規(guī)定的額度，在建筑工程中是指在正常的施工條件下，生產(chǎn)一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需消耗的人工、材料和機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)象二：預(yù)算——即建筑產(chǎn)品的計(jì)劃課程的研究對(duì)象與任務(wù)價(jià)格，它是以定額消耗量為基準(zhǔn)，用貨幣這種指標(biāo)形式，來(lái)確定完成一定計(jì)量單位質(zhì)量合格的建筑產(chǎn)品所需的費(fèi)用。

建筑產(chǎn)品的計(jì)劃價(jià)格就是建筑產(chǎn)品價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。研究建筑產(chǎn)品的價(jià)格組成因素和計(jì)算方法就是預(yù)算的主要內(nèi)容。

2.課程的任務(wù)本課程的主要任務(wù)，就是學(xué)好預(yù)算的1.1概述三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：正確地應(yīng)用定額合理地確定工程造價(jià)熟練地計(jì)算工程量

1.1概述

1）基本建設(shè)的概念

基本建設(shè)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部分為投資建造固定資產(chǎn)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)動(dòng)。

具體講就是把一定的物質(zhì)材料，如建筑材料、機(jī)械設(shè)備等，通過購(gòu)置、建造和安裝活動(dòng)，轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)，形成新的生產(chǎn)力或使用效益的過程。簡(jiǎn)言之，基本建設(shè)就是固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)。1.1概述固定資產(chǎn)是指：①使用期限在一年以上；②單位價(jià)值在規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以上具有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，如建筑物、大型機(jī)械設(shè)備等。

基本建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括：新建、擴(kuò)建、改建、重建工程（恢復(fù)工程）、設(shè)備購(gòu)置活動(dòng)及其相關(guān)的其他連帶工作（如征用土地、勘察設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等）。其中新建和擴(kuò)建是主要形式。

1.1概述2）基本建設(shè)工程基本建設(shè)又叫工程建設(shè)，基本建設(shè)項(xiàng)目或某項(xiàng)基本建設(shè)又稱之為基本建設(shè)工程，簡(jiǎn)稱建設(shè)工程項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目。

1.1概述

1.1.1建設(shè)概預(yù)算概念1）概念基本建設(shè)工程概預(yù)算包括：設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和國(guó)家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件?；窘ㄔO(shè)程序提出項(xiàng)目建議書進(jìn)行可行性研究編制設(shè)計(jì)任務(wù)書編制設(shè)計(jì)文件工程招投標(biāo)簽訂合同進(jìn)行施工準(zhǔn)備全面施工生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)1.1.1建設(shè)概預(yù)算概念

2）工程建設(shè)程序及各階段工程計(jì)價(jià)（多次計(jì)價(jià)）

項(xiàng)目建議書

可行性研究報(bào)告

初步設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)

建設(shè)準(zhǔn)備

建設(shè)實(shí)施

生產(chǎn)準(zhǔn)備

竣工驗(yàn)收

交付使用（初步）投資估算設(shè)計(jì)總概算施工圖預(yù)算承包合同價(jià)結(jié)算價(jià)竣工決算1.1概述

1.1.2編制建設(shè)預(yù)算的必要性（1）建設(shè)工程建造地點(diǎn)在空間上的固定性；（2）建設(shè)工程生產(chǎn)的單件性；（3）建設(shè)工程生產(chǎn)的露天性；（4）建設(shè)工程生產(chǎn)周期長(zhǎng)、程序復(fù)雜；（5）建設(shè)工程生產(chǎn)質(zhì)量的差異性；（6）建設(shè)工程生產(chǎn)工期的差異性。1.1概述

1.1.3編制建設(shè)預(yù)算的可行性

由于每個(gè)建設(shè)工程的價(jià)格，可以用單獨(dú)編制建設(shè)預(yù)算的方法來(lái)確定，為此國(guó)家主要部門和各省、市、自治區(qū)主管部門采取了如下幾方面行之有效的具有法令性質(zhì)的科學(xué)措施：1.1概述

1）編制了統(tǒng)一的概算定額、指標(biāo)和預(yù)算定額，作為確定完成一定計(jì)量單位的各個(gè)分部工程、各擴(kuò)大結(jié)構(gòu)構(gòu)件，各分項(xiàng)工程的工程量時(shí)，所需要的人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班的消耗標(biāo)準(zhǔn)。2）國(guó)家和地方可以根據(jù)各地的具體情況，確定各地區(qū)建筑安裝工人的工資標(biāo)準(zhǔn)，材料預(yù)算價(jià)格、機(jī)械施工臺(tái)班使用費(fèi)；1.1概述

3）國(guó)家和地方可根據(jù)各地具體的自然、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等情況確定間接費(fèi)定額，其他直接費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)和稅率。

通過上述三方面的措施，統(tǒng)一了編制建設(shè)工程價(jià)格的基本依據(jù)，然后通過建立健全建設(shè)預(yù)算的編制審查制度，又統(tǒng)一了編制建筑工程價(jià)格的方法，從而可以實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)工程產(chǎn)品用單獨(dú)編制建設(shè)預(yù)算的方法確定價(jià)格和進(jìn)行管理。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用按照工程建設(shè)不同階段，建設(shè)預(yù)算分為：1.2.1投資估算

投資估算一般是指在工程項(xiàng)目建設(shè)的前期工作(規(guī)劃、項(xiàng)目建議書和設(shè)計(jì)任務(wù)書)階段，項(xiàng)目建設(shè)單位向國(guó)家計(jì)劃部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)或國(guó)家、建設(shè)主體對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，確定建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、設(shè)計(jì)任務(wù)書等不同階段的投資總額而編制的造價(jià)文件。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用在可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目國(guó)家計(jì)劃控制造價(jià)。1.2.2設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是指在初步設(shè)計(jì)階段或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙，概算定額或概算指標(biāo)，各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)人工、1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用材料、機(jī)械及設(shè)備等預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用的全部建設(shè)費(fèi)用的文件。設(shè)計(jì)概算經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。從初步設(shè)計(jì)階段開始，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包制簽訂總承包合同或協(xié)議的，其合同價(jià)也應(yīng)在最高限價(jià)（總概算）相應(yīng)的范圍之內(nèi)。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用

1.2.3修正概算修正概算是指采用三階段設(shè)計(jì)形式時(shí)，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，隨著設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化，可能會(huì)發(fā)現(xiàn)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型和數(shù)量等內(nèi)容與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容有出入，為此，設(shè)計(jì)單位根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙，概算定額或概算指標(biāo)，各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)人工、材料、機(jī)械及設(shè)備等預(yù)算價(jià)格等資料，對(duì)初步設(shè)計(jì)總概算進(jìn)行修正調(diào)整而形成的經(jīng)濟(jì)文件。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用

1.2.4施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指施工圖設(shè)計(jì)完成后，以施工圖為依據(jù)，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)和現(xiàn)行地區(qū)預(yù)算定額、單位估價(jià)表及各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)人工、材料、機(jī)械及設(shè)備預(yù)算價(jià)格等資料，預(yù)先計(jì)算和確定單位工程或單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用施工圖預(yù)算的作用①是確定單位或單項(xiàng)工程預(yù)算造價(jià)的文件，是用以核實(shí)施工圖階段是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算的重要依據(jù)；②是編制工程招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)；③是簽訂工程施工合同、實(shí)行工程預(yù)算包干、進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算和竣工結(jié)算的依據(jù)；1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用④是建設(shè)銀行撥付工程價(jià)款的依據(jù)；⑤是施工單位編制施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用1.2.5施工預(yù)算施工預(yù)算是在工程施工（準(zhǔn)備）階段，在施工圖預(yù)算的控制下，由施工單位根據(jù)施工圖紙、施工定額、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案等資料，通過工料分析，計(jì)算的完成一個(gè)單位工程或其中的分部（項(xiàng)）工程所需的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及相應(yīng)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。施工預(yù)算一般應(yīng)在開工前編制。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用施工預(yù)算的作用

（1）是施工單位安排施工作業(yè)計(jì)劃和組織施工的依據(jù)；

(2）是施工單位簽發(fā)施工任務(wù)單，并進(jìn)行檢查與督促的依據(jù)；（3）是施工單位實(shí)行班組經(jīng)濟(jì)核算，考核單位用工，限額領(lǐng)料的依據(jù)；1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用

（4）是施工單位進(jìn)行“兩算”對(duì)比，研究經(jīng)濟(jì)決策，推行各種形式經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的依據(jù)；

（5）是施工班組計(jì)算工人勞動(dòng)報(bào)酬，推行各類獎(jiǎng)勵(lì)制度的依據(jù)；

（6）是單位工程原始經(jīng)濟(jì)資料之一，也是開展造價(jià)分析和經(jīng)濟(jì)對(duì)比的依據(jù)；（7）是保證降低成本技術(shù)措施計(jì)劃完成的重要因素。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用1.2.6工程結(jié)算工程結(jié)算又稱工程價(jià)款結(jié)算，是指施工單位將已完工的部分工程，經(jīng)有關(guān)單位驗(yàn)收并辦理驗(yàn)收手續(xù)后，施工企業(yè)根據(jù)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況的記錄、設(shè)計(jì)變更通知書、現(xiàn)場(chǎng)工程更改簽證、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格和各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料，按照國(guó)家規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價(jià)款清算的一項(xiàng)日常性工作。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用工程結(jié)算是用以補(bǔ)償施工過程中的資金和物資的耗用，保證工程施工的順利進(jìn)行。工程價(jià)款結(jié)算包括：工程備料款結(jié)算、工程進(jìn)度款結(jié)算和竣工結(jié)算。工程結(jié)算可采用定期結(jié)算、階段結(jié)算和竣工結(jié)算三種方式。竣工結(jié)算一般由施工單位編制，經(jīng)建設(shè)單位審查無(wú)誤，由施工單位和建設(shè)單位共同辦理竣工結(jié)算確認(rèn)手續(xù)。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用辦理竣工結(jié)算的程序：?jiǎn)挝还こ袒騿雾?xiàng)工程完成，并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位和有關(guān)部門驗(yàn)收后，由施工單位依照有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，經(jīng)監(jiān)理單位和建設(shè)單位審核、確認(rèn)，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用工程結(jié)算的作用（1）有利于確定施工單位的貨幣收入，補(bǔ)充施工市場(chǎng)過程中的資金消耗。（2）是統(tǒng)計(jì)施工單位完成生產(chǎn)計(jì)劃和建設(shè)單位完成建設(shè)任務(wù)的依據(jù)。（3）工程價(jià)款結(jié)算的完成，標(biāo)志著承包人與發(fā)包人所承擔(dān)的合同義務(wù)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任的結(jié)束。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用1.2.7竣工決算竣工決算是指建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，由建設(shè)單位編制的該建設(shè)項(xiàng)目從籌建到建成投產(chǎn)或使用的全部實(shí)際成本（包括：竣工結(jié)算工程造價(jià)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地拆遷費(fèi)和其他建設(shè)費(fèi)用）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件?？⒐Q算是竣工報(bào)告的主要組成部分，竣工決算由建設(shè)單位編制。它是最終確定的1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用實(shí)際工程造價(jià)，是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié)，是工程竣工驗(yàn)收、交付使用的重要依據(jù)，也是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)總結(jié)，銀行對(duì)其實(shí)行監(jiān)督的必要手段?？⒐Q算的作用（1）是核定新增資產(chǎn)價(jià)值和交付使用的依據(jù)。1.2建設(shè)預(yù)算的分類和作用（2）是考核建設(shè)成本和分析投資效果的依據(jù)。（3）是工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累和決算的資料。（4）是建設(shè)單位核算投入使用固定資產(chǎn)折舊率，核算企業(yè)生產(chǎn)成本和利