招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(樣本)

word文檔可自由復(fù)制編輯招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則目的為規(guī)范管理公司各部門、各分、子公司的招標(biāo)投標(biāo)工作，推進(jìn)公司管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，特制訂本細(xì)則。適用范圍公司各部門、各分、子公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程材料設(shè)備和固定資產(chǎn)采購(gòu)、營(yíng)銷商業(yè)活動(dòng)、物業(yè)管理等邀請(qǐng)招標(biāo)（比價(jià)）活動(dòng)。管理職責(zé)成本合約部是公司招投標(biāo)管理主控部門，負(fù)責(zé)公司各類招投標(biāo)活動(dòng)的具體組織實(shí)施。2、各供方使用部門配合成本合約部完成公司各類招投標(biāo)活動(dòng)，其中各供方使用部門負(fù)責(zé)提出招標(biāo)申請(qǐng)，提供招標(biāo)資料，編制招標(biāo)文件，組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，完成答疑，簽訂及履行合同。3、黨群部是公司各類招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督部門。工作要求招標(biāo)計(jì)劃管理1、每年12月20日前各供方使用部門報(bào)下一年度招標(biāo)計(jì)劃，年度招標(biāo)計(jì)劃包含招標(biāo)項(xiàng)目、預(yù)計(jì)造價(jià)、供方資質(zhì)要求、供方確定方式、計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)間、計(jì)劃確定供方時(shí)間等內(nèi)容，具體格式見附表《年度招標(biāo)計(jì)劃表》。各使用部門的年度招標(biāo)計(jì)劃必須以公司的年度開發(fā)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為依據(jù)，與年度責(zé)任令要求相一致。2、每季度第三個(gè)月20日前各供方使用部門報(bào)下季度招標(biāo)計(jì)劃，季度招標(biāo)計(jì)劃必須結(jié)合年度招標(biāo)計(jì)劃，以工作實(shí)際需求為準(zhǔn)，格式同年度招標(biāo)計(jì)劃，季度招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)入考核。在制訂季度招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，使用部門必需考慮招標(biāo)工作合理周期，具體應(yīng)參考招標(biāo)項(xiàng)目工作周期，該周期以供方使用部門提全招標(biāo)資料時(shí)間為啟動(dòng)時(shí)間，以中標(biāo)通知書發(fā)出時(shí)間（或定標(biāo)審批完成時(shí)間）為截止時(shí)間，以工作日計(jì)算。3、單項(xiàng)招標(biāo)計(jì)劃以供方使用部門遞交《招標(biāo)申請(qǐng)表》為依據(jù)。提交招標(biāo)申請(qǐng)表時(shí)，應(yīng)按照表格內(nèi)容如實(shí)、完整進(jìn)行填寫，并同時(shí)提供全部完整的招標(biāo)資料，包括但不限于施工圖紙、技術(shù)方案等。具體格式見附表《招標(biāo)申請(qǐng)表》。4、招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整。招標(biāo)計(jì)劃以季度為周期進(jìn)行考核，如供方使用部門報(bào)送的招標(biāo)需求需進(jìn)行調(diào)整，則按附表《招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整表》格式填寫，項(xiàng)目主管工程師發(fā)起，經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)簽字后報(bào)成本合約部。具體內(nèi)容見附表《招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整表》。二、招標(biāo)流程管理1、招標(biāo)啟動(dòng)。各供方使用部門提交《招標(biāo)申請(qǐng)表》及完整的招標(biāo)資料，以提全招標(biāo)資料時(shí)間為招標(biāo)啟動(dòng)時(shí)間。2、確定招標(biāo)入圍單位（1）供方使用部門推薦入圍單位不得少于3家（主體總包類不得少于5家），推薦單位時(shí)必須從公司合格供方庫(kù)中選擇。推薦入圍單位時(shí)，供方使用部門必須和推薦單位充分溝通，介紹本次招標(biāo)的基本情況，確定推薦入圍的單位的投標(biāo)意向。如公司合格供方庫(kù)中該類別的供方數(shù)量不足或不能滿足招標(biāo)需要時(shí)，成本合約部負(fù)責(zé)組織考察擴(kuò)庫(kù)，保證合格供方庫(kù)滿足招標(biāo)需要。（2）根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、特征及對(duì)施工單位的具體要求，成本合約部會(huì)同公司紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)推薦入圍單位進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審，資格預(yù)審合格的單位作才能正式推薦入圍。（3）招標(biāo)入圍單位的確定，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模不同分為公司供方領(lǐng)導(dǎo)審批和集團(tuán)供方領(lǐng)導(dǎo)審批兩級(jí)。3、招標(biāo)文件編制（1）招標(biāo)文件模板由成本合約部提供，供方使用部門根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行修改，修改后的招標(biāo)文件由使用部門組織會(huì)簽、閉環(huán)，整個(gè)招標(biāo)文件會(huì)簽流程控制在15個(gè)工作日內(nèi)。需報(bào)集團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門審批的，在公司內(nèi)部審批完成后，由成本合約部報(bào)送到集團(tuán)相關(guān)管理部門審批。（2）招標(biāo)資料包括但不限以下內(nèi)容：施工圖（明確招標(biāo)范圍及招標(biāo)內(nèi)容）、施工（制作）方案、材料設(shè)備采購(gòu)清單（說明性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)）、裝飾主材樣品及選型清單等；招標(biāo)資料的歸集由供方使用部門負(fù)責(zé)及時(shí)提供給成本合約部。招標(biāo)資料對(duì)招標(biāo)流程有較大影響的（如招標(biāo)文件確定；施工圖、設(shè)計(jì)方案外部審查；裝飾材料樣品選型確定等），成本合約部會(huì)同企業(yè)管理部、工程部對(duì)上游部門設(shè)置招標(biāo)考核節(jié)點(diǎn)，以督促和保證下游招標(biāo)前提的實(shí)現(xiàn)。4、招標(biāo)文件發(fā)標(biāo)（1）各供方使用部門按照成本合約部確定投標(biāo)單位提供招標(biāo)文件及招標(biāo)資料的數(shù)量（紙質(zhì)版及電子版），成本合約部按照招標(biāo)文件中的時(shí)間安排發(fā)放招標(biāo)文件及招標(biāo)資料。（2）成本合約部提交《投標(biāo)保證金繳納單》給財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)招標(biāo)文件及繳納單的要求收取投標(biāo)保證金，開具收據(jù)，并通知投標(biāo)單位及時(shí)領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。5、招標(biāo)答疑（1）發(fā)放標(biāo)書后，供方使用部門組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境及施工條件。（2）投標(biāo)單位經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)踏勘及對(duì)招標(biāo)文件、圖紙的仔細(xì)研究，在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交投標(biāo)疑問（電子郵件、傳真或蓋章原件），成本合約部對(duì)所有問題整理匯總并組織相關(guān)部門進(jìn)行回答，答疑內(nèi)容形成會(huì)議紀(jì)要，并在規(guī)定時(shí)間前發(fā)放給投標(biāo)單位。6、攔標(biāo)價(jià)編制及發(fā)布（1）攔標(biāo)價(jià)編制由成本合約部負(fù)責(zé)，一般委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制或自行編制，經(jīng)主管審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后生效。（2）攔標(biāo)價(jià)應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間的72小時(shí)前公布，可以郵件、傳真或紙質(zhì)文件形式通知投標(biāo)單位。7、開標(biāo)（1）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，投標(biāo)人應(yīng)將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，由成本合約部辦理書面簽收手續(xù)。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，不得進(jìn)入開標(biāo)環(huán)節(jié)。（2）按照公司開評(píng)標(biāo)會(huì)議議程進(jìn)行開標(biāo)，投標(biāo)人需派代表參加開標(biāo)會(huì)，同時(shí)邀請(qǐng)公司（集團(tuán)）紀(jì)檢監(jiān)察人員參加會(huì)議，監(jiān)督開標(biāo)過程。8、評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)需在開標(biāo)當(dāng)天組建，依照評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建原則在公司（集團(tuán)）評(píng)委庫(kù)中隨機(jī)抽取。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)辦法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)標(biāo)，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。9、定標(biāo)（1）成本合約部根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人編寫《定標(biāo)請(qǐng)示》并提交公司供方管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，需報(bào)集團(tuán)審批的招標(biāo)項(xiàng)目，由成本合約部負(fù)責(zé)報(bào)送。（2）成本合約部根據(jù)審批后的《定標(biāo)請(qǐng)示》對(duì)確定的中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，根據(jù)需要抄報(bào)相關(guān)部門，并將相關(guān)的招投標(biāo)文件、合同范本等資料發(fā)給供方使用部門，由供方使用部門聯(lián)系中標(biāo)單位商議簽訂合同事宜。（3）成本合約部通知其他單位中標(biāo)結(jié)果，由財(cái)務(wù)部退還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。10、合同簽訂公司自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由供方使用部門按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件等訂立書面合同。招標(biāo)工作考核1、招標(biāo)計(jì)劃考核。成本合約部每季度對(duì)各部門上報(bào)招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)性及編報(bào)質(zhì)量進(jìn)行講評(píng)，合約部有權(quán)根據(jù)各部門的計(jì)劃編報(bào)情況進(jìn)行獎(jiǎng)罰，以下規(guī)定每違反一項(xiàng)，成本合約部按照每項(xiàng)200元對(duì)責(zé)任部門予以處罰。（1）按《招標(biāo)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》格式正確、完整填寫，部門負(fù)責(zé)人及主管領(lǐng)導(dǎo)簽字；（2）招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合各部門全年工作任務(wù)合理確定，重大節(jié)點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目無遺漏；（3）季度招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度據(jù)實(shí)填報(bào)；（4）定標(biāo)時(shí)間符合招標(biāo)工作周期要求。2、招標(biāo)質(zhì)量考核。對(duì)于影響招標(biāo)進(jìn)度、招標(biāo)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成本合約部將采取季度講評(píng)的方式進(jìn)行考核，考核環(huán)節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）招標(biāo)項(xiàng)目啟動(dòng)階段，供方使用部門如不能及時(shí)提交招標(biāo)申請(qǐng)并及時(shí)提供完整、合格的招標(biāo)資料，經(jīng)成本合約部協(xié)調(diào)后未果且實(shí)質(zhì)上影響招標(biāo)進(jìn)度的，成本合約部在年終考評(píng)時(shí)按照每項(xiàng)200元對(duì)責(zé)任部門處罰。（2）招標(biāo)文件編制階段，供方使用部門不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成招標(biāo)文件編制及審批，實(shí)質(zhì)上影響招標(biāo)進(jìn)度的，成本合約部按照每項(xiàng)200元予以懲罰；設(shè)計(jì)部不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備樣品的提供，實(shí)質(zhì)上影響招標(biāo)進(jìn)度的，成本合約部按照每項(xiàng)200元對(duì)責(zé)任部門予以懲罰。（3）評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)小組成員不能嚴(yán)謹(jǐn)對(duì)待評(píng)標(biāo)工作，不能公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)，不能積極主動(dòng)推動(dòng)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行的，成本合約部會(huì)同黨群部提出懲罰建議，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。（4）合同簽訂階段，供方使用部門無正當(dāng)理由導(dǎo)致與中標(biāo)單位合同簽訂耗時(shí)過長(zhǎng)，影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度的，或表示現(xiàn)場(chǎng)不具備施工條件而不欲與中標(biāo)單位簽訂合同的，成本合約部按照每項(xiàng)300元對(duì)責(zé)任部門予以懲罰。（5）對(duì)于對(duì)招標(biāo)進(jìn)度影響較大的規(guī)劃報(bào)批節(jié)點(diǎn)、設(shè)計(jì)審查節(jié)點(diǎn)，應(yīng)在各部門工作計(jì)劃中予以明確。如因此類因素影響招標(biāo)進(jìn)度的，成本合約部需通過計(jì)劃調(diào)整，對(duì)招標(biāo)計(jì)劃完成時(shí)點(diǎn)做相應(yīng)調(diào)整。附則1、辦法未作規(guī)定的，執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)招投標(biāo)管理的法律法規(guī)、規(guī)定和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。2、本辦法由成本合約部負(fù)責(zé)解釋，自公司頒布之日起執(zhí)行。附表一《招標(biāo)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表》附表二《招標(biāo)申請(qǐng)表》附表三《招標(biāo)計(jì)劃調(diào)整表》編制部門編制人審核批準(zhǔn)成本合約部招標(biāo)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表序號(hào)招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)造價(jià)(投資額)(萬元)供方資質(zhì)要求供方確定方式選擇計(jì)劃啟動(dòng)選擇時(shí)間計(jì)劃確定供方時(shí)間備注招標(biāo)比價(jià)定向月日月日1234567891011招標(biāo)申請(qǐng)表項(xiàng)目名稱申請(qǐng)部門工程名稱/采購(gòu)內(nèi)容申請(qǐng)表遞交時(shí)間（成本合約部接收時(shí)填寫）具備發(fā)標(biāo)的時(shí)間（指圖紙、技術(shù)資料齊全完備情況）申請(qǐng)部門計(jì)劃提全資料時(shí)間申請(qǐng)部門需最遲定標(biāo)時(shí)間成本合約部收全資料時(shí)間成本合約部計(jì)劃定標(biāo)時(shí)間招標(biāo)內(nèi)容及招標(biāo)范圍（可附表）部門（或項(xiàng)目）所提供的招標(biāo)用圖紙、資料明細(xì)預(yù)計(jì)投資額（或資金預(yù)算額）等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及要求（可附表）對(duì)投標(biāo)方的資質(zhì)等要求推薦投標(biāo)備選單位，要求最少推薦三家。（供方等級(jí)分為戰(zhàn)略合作伙伴、A類、B類、C類，詳見《供方選擇與評(píng)價(jià)控制程序》）單位名稱供方等級(jí)聯(lián)系電話聯(lián)系人申請(qǐng)部門主辦人部門（或項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人意見主管領(lǐng)導(dǎo)意見備注各部門及各項(xiàng)目部每月10日前向成本合約部提交下月需進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（1日－30日發(fā)出招標(biāo)文件的項(xiàng)目）的《招標(biāo)申請(qǐng)書》，且發(fā)標(biāo)時(shí)間需符合公司年度及季度節(jié)點(diǎn)工作安排，由成本合約部匯總平衡招標(biāo)計(jì)劃。季度招標(biāo)計(jì)