提高人民生活水平

關(guān)于提高人民生活水平調(diào)查報(bào)告摘要“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到二0二0年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)緊密銜接。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜。正文目的：調(diào)查周圍居民收入生活水平，了解有關(guān)政策，提出自己的看法。時(shí)間：2011年寒假地點(diǎn)：石家莊內(nèi)容：一、調(diào)查表格家庭101102103總收入水平300050003500黨的十六大報(bào)告提出，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使人民生活更加殷實(shí)，是本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)；不斷改善人民生活，提高人民的生活水平，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨和“三個(gè)代表”要求的最終體現(xiàn)。是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。必須清醒地看到，目前城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，各地發(fā)展還很不平衡，一部分群眾的生活還比較困難。必須從政治的高度和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把解決好人民生活問題作為黨和政府的根本任務(wù)，始終放在優(yōu)先位置。十二五指出：堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。三、 千方百計(jì)增加居民收入（一）建立城鎮(zhèn)居民增收長(zhǎng)效機(jī)制。改進(jìn)和完善職工收入與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)增長(zhǎng)機(jī)制，完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，在提高效益的基礎(chǔ)上逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員待遇。積極擴(kuò)大就業(yè)，加快發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類所有制中小企業(yè)；規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，促進(jìn)多種形式就業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民收入。完善最低生活保障制度，適時(shí)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，積極扶持生活困難群體自主脫貧。繼續(xù)完善和規(guī)范公務(wù)員工資制度。（二）多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。積極發(fā)展專用糧食和蔬菜、林果、畜牧水產(chǎn)等高收益產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值。加快特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度，帶動(dòng)農(nóng)民增收。培植規(guī)?；厣a(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)村分散生產(chǎn)要素向特色產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集，拓寬農(nóng)民就業(yè)空間和增收渠道。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，治理亂攤派、亂收費(fèi)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民家庭工資性收入。（三）建立健全收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。堅(jiān)持完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。更加注重社會(huì)公平，以共同富裕為目標(biāo)，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力緩解部分社會(huì)成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。完善年薪制、職工持股、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股等分配制度。合理調(diào)節(jié)行業(yè)收入分配，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和收入過高企業(yè)的工資內(nèi)外收入的監(jiān)管。規(guī)范職務(wù)消費(fèi)和公務(wù)消費(fèi)，加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇貨幣化。規(guī)范個(gè)人收入分配秩序，治理整頓不合理收入，依法取締非法收入。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，禁止拖欠、克扣工資等侵害職工利益的行為。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的扶助，發(fā)展和完善適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的開發(fā)式扶貧機(jī)制。認(rèn)真解決好低收入群眾的醫(yī)療、子女就學(xué)困難等問題。強(qiáng)化個(gè)人所得稅征管。四、 改善居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)（一）積極拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。加強(qiáng)宏觀調(diào)節(jié)，加大投入力度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，努力增加商品房供給，控制商品房?jī)r(jià)格過快上漲，保障城市中低收入家庭住房面積和質(zhì)量有較大改善。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好滿足人們健康醫(yī)療消費(fèi)需求。大力發(fā)展民間辦學(xué)等各類教育，抑制教育收費(fèi)過快增長(zhǎng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，倡導(dǎo)積極健康的娛樂休閑方式，提高人們精神生活質(zhì)量。落實(shí)帶薪休假制度，完善法定節(jié)假日休假制度。積極促進(jìn)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員落戶定居城市，壯大城市消費(fèi)群體的規(guī)模。（二）更新居民消費(fèi)觀念。努力提高城鄉(xiāng)居民收入，提高居民特別是農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)低收入者的消費(fèi)能力，啟動(dòng)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，增加即期消費(fèi)。通過健全公共服務(wù)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)等措施，努力解除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂。積極倡導(dǎo)信貸消費(fèi)，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，擴(kuò)大消費(fèi)信貸規(guī)模，拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，延長(zhǎng)貸款償還年限，支撐和促進(jìn)居民消費(fèi)升級(jí)。加強(qiáng)消費(fèi)政策引導(dǎo)，著重發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的交通、通信、教育、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、商業(yè)、家庭服務(wù)、咨詢等服務(wù)行業(yè)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、軟件等高科技信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)向更高層次發(fā)展提供條件。（三）強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)教育、醫(yī)療、住房等產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格監(jiān)管，遏制價(jià)格過快上漲。打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，降低居民消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。提高消費(fèi)者素質(zhì)，建立科學(xué)、健康的消費(fèi)觀，積極運(yùn)用輿論工具，宣傳消費(fèi)知識(shí)，樹立正確的消費(fèi)觀念和消費(fèi)意識(shí)，把消費(fèi)結(jié)構(gòu)引向物質(zhì)文明和精神文明相結(jié)合的方向。五、 健全保證體系（一）健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，加快完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，完善社會(huì)統(tǒng)籌機(jī)制，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶；建立企業(yè)年金，發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，形成多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系；以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，逐步將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的醫(yī)療保險(xiǎn)體系，引導(dǎo)有條件的企業(yè)建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，規(guī)范大額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作；健全完善生育保險(xiǎn)制度。建立失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)適當(dāng)掛鉤的機(jī)制，健全和完善失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能。以高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，發(fā)展工傷保險(xiǎn)，實(shí)行工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)、事故預(yù)防相結(jié)合，逐步形成統(tǒng)一制度。探索建立農(nóng)村保險(xiǎn)制度，以失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展和鞏固以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二）加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。統(tǒng)一建立社會(huì)保險(xiǎn)行政管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全各項(xiàng)工作管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，逐步形成社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集、運(yùn)營(yíng)、給付的良性循環(huán)機(jī)制，提高社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)綜合管理水平。建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會(huì)服務(wù)體系和科學(xué)的宏觀管理體系。建立和完善獨(dú)立于企業(yè)、事業(yè)單位之外，依托社區(qū)開展離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體制，將全市所有企業(yè)退休人員全部納入社區(qū)管理。認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障工作。三）健全和完善社會(huì)救助體系。按照"應(yīng)保盡保、分類施保"的原則，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)合理增長(zhǎng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象的保障水平與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大群眾生活水平相協(xié)調(diào)。將"五保"供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立"五保"供養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村集體福利事業(yè)向社會(huì)福利事業(yè)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助政策，逐步提高對(duì)困難戶的醫(yī)療救助水平。完善教育救助制度，保障貧困家庭子女平等受教育的權(quán)力。進(jìn)一步落實(shí)住房保障制度，通過建立城市廉租房等措施，確保低收入群體的基本居住條件。積極做好法律救助工作。建立和完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）四位一體的社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，確保救助政策落到實(shí)處。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)救助事業(yè)。四）加強(qiáng)社會(huì)福利事業(yè)建設(shè)。