ping經(jīng)濟(jì)生活第八課-財(cái)政與稅收

第三單元收入與分配第八課財(cái)政與稅收考點(diǎn)考向概覽１、財(cái)政的基本含義：（１）含義：國(guó)家的收入和支出（２）特點(diǎn)：以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的（具有強(qiáng)制性）社會(huì)產(chǎn)品分配。（具有社會(huì)性）（３）內(nèi)容：國(guó)家對(duì)社會(huì)產(chǎn)品的分配（４）本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（５）目的：國(guó)家履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成注意：國(guó)家財(cái)政的實(shí)現(xiàn)是通過(guò)國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算實(shí)現(xiàn)的，但國(guó)家預(yù)算是國(guó)家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)節(jié)，是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。2、財(cái)政收入幾種形式的區(qū)別考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成思考：財(cái)政收入是否越多越好？（1）肯定合理因素：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會(huì)財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。（2）指出觀點(diǎn)存在的不合理因素，并說(shuō)明原因：在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政收入過(guò)多，會(huì)直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購(gòu)買力的增長(zhǎng)，最終將對(duì)財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如果國(guó)家財(cái)政收入太少，直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。（3）做出綜合判斷國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高?？键c(diǎn)二、影響財(cái)政收入的主要因素考點(diǎn)二、影響財(cái)政收入的主要因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（基礎(chǔ)）分配政策表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的（根與葉、源與流）在社會(huì)財(cái)富總量一定的前提下，如果國(guó)家財(cái)政集中的財(cái)富過(guò)多或過(guò)少，會(huì)影響到國(guó)家財(cái)政收入和國(guó)家職能的發(fā)揮，也不利于企業(yè)和個(gè)人的發(fā)展措施根本途徑：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家——應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。把“蛋糕”做大把“蛋糕”切好財(cái)政支出的構(gòu)成（１）經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。基本建設(shè)和支持農(nóng)業(yè)等的支出占絕大部分，這反映了國(guó)家財(cái)政參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)。（２）科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出。（３）行政管理和國(guó)防支出。這是指國(guó)家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等方面的支出。（４）社會(huì)保障支出。國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利的各種費(fèi)用。（５）債務(wù)支出。這是指財(cái)政用于償還國(guó)家各種債務(wù)本息的支出?？键c(diǎn)三、財(cái)政支出及其構(gòu)成收入=支出財(cái)政收支平衡>支出收入收入支出財(cái)政盈余財(cái)政赤字<１、財(cái)政收支的三種情況：考點(diǎn)四、財(cái)政收支平衡財(cái)政收支關(guān)系含義影響財(cái)政收支平衡略有盈余或略有赤字財(cái)政資金得到了比較充分的運(yùn)用，能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展財(cái)政盈余收入大于支出意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到有效的運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展不利財(cái)政赤字支出大于收入可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下，適當(dāng)擴(kuò)大財(cái)政赤字，則不會(huì)引發(fā)通貨膨脹,而能擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政收支關(guān)系的三種情況及其影響要辯證地看合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡。（手段與目的）理解【拓展思維】財(cái)政赤字與通貨膨脹的關(guān)系財(cái)政赤字通貨膨脹區(qū)別含義不同指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分指經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的全面、持續(xù)的物價(jià)上漲的現(xiàn)象原因不同是由財(cái)政支出大于財(cái)政收入所致是由紙幣發(fā)行量過(guò)多、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重等導(dǎo)致的聯(lián)系財(cái)政支出大于財(cái)政收入，出現(xiàn)財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持，這種狀況可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹考點(diǎn)四、財(cái)政收支平衡對(duì)一個(gè)國(guó)家財(cái)政赤字的出現(xiàn)，要考慮量上的差別。略有赤字，應(yīng)當(dāng)視為平衡或者基本平衡。如果財(cái)政赤字出現(xiàn)了比較大的數(shù)額，那就意味著國(guó)家的財(cái)政支出要靠借債來(lái)維持，這種情況有可能導(dǎo)致社會(huì)總需求和總供給的不平衡，會(huì)引發(fā)通貨膨脹。因此，財(cái)政赤字要控制在一定范圍之內(nèi)。B鞏固訓(xùn)練DA考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）上圖說(shuō)明了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？發(fā)揮了財(cái)政的什么作用？財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）１、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平，改善人民生活的物質(zhì)保障財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。２、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用財(cái)政加強(qiáng)對(duì)能源、交通運(yùn)輸、郵電電信、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資，加大對(duì)“三農(nóng)”的投資，對(duì)行政管理與國(guó)防的投資，對(duì)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的支出，有助于資源的合理配置?；A(chǔ)設(shè)施行業(yè)的特點(diǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)大資金投入大建設(shè)周期長(zhǎng)利潤(rùn)不高（完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)）（國(guó)家財(cái)政支持建設(shè)）個(gè)體不愿投資基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足國(guó)家財(cái)政支持改善資源配置考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）財(cái)政促進(jìn)資源合理配置國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持行業(yè)（能源、交通運(yùn)輸、郵電通信，水利等）、地區(qū)（農(nóng)村、區(qū)域）建設(shè)，有助于資源合理配置。6.(2010年天津)如圖所示為中央財(cái)政用于社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的支出狀況。圖中曲線的變化,突出體現(xiàn)的財(cái)政作用是()①鞏固國(guó)家政權(quán),維護(hù)社會(huì)秩序②健全社會(huì)保障體系,改善人民生活③調(diào)控收支水平,促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行④完善社會(huì)公共服務(wù)體系,創(chuàng)建和諧生活環(huán)境A.①③ B.①④C.②③ D.②④鞏固訓(xùn)練D2013年1月17日財(cái)政部消息，2013年春節(jié)前，將為8953.4萬(wàn)人發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，總金額達(dá)到215.9億元。這是自2009年以來(lái)，中央財(cái)政第四次在春節(jié)前為全國(guó)困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼。這體現(xiàn)的財(cái)政的作用是

A、國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障

B、國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用C、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用D、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用A(2013廣東六校聯(lián)考)2012年9月20日,國(guó)家公布了《關(guān)于組織開展2012年度財(cái)政補(bǔ)貼半導(dǎo)體照明產(chǎn)品推廣工作的通知》,2012年度財(cái)政補(bǔ)貼推廣LED照明產(chǎn)品中標(biāo)企業(yè)共計(jì)39家,中標(biāo)LED照明產(chǎn)品總數(shù)量共計(jì)873萬(wàn)只。財(cái)政補(bǔ)貼LED照明產(chǎn)品,體現(xiàn)了財(cái)政()A.是提高人民生活水平的物質(zhì)保障B.具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用C.具有促進(jìn)資源合理配置的作用D.是資源配置的基礎(chǔ)解析:C本題考查財(cái)政的作用。財(cái)政補(bǔ)貼LED照明產(chǎn)品,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,有利于促進(jìn)資源的合理配置,C正確;A、B不符合題干指向;D錯(cuò)誤,市場(chǎng)是資源配置的基礎(chǔ)。政府通過(guò)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策或緊縮性財(cái)政政策，調(diào)控財(cái)政收支水平，保持社會(huì)總供給與總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落?？键c(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）３、國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用原因：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，需求不足（即經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)），通貨緊縮，物價(jià)下跌，企業(yè)利潤(rùn)下降，失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策措施：增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少稅收目的：刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),給經(jīng)濟(jì)“升溫”。原因：經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，需求過(guò)旺，供給不足（即經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行主要供給能力制約時(shí)），物價(jià)全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策措施：減少財(cái)政支出增加稅收目的：抑制總需求，降低物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。緊縮性財(cái)政政策

通貨膨脹經(jīng)濟(jì)過(guò)熱

通貨緊縮經(jīng)濟(jì)不景氣擴(kuò)張性財(cái)政政策 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行特點(diǎn)：逆風(fēng)向調(diào)節(jié)【特別提示】擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策實(shí)施條件在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收

減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激社會(huì)總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”聯(lián)系國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平衡?？键c(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）【特別提示】擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策區(qū)別原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約，物價(jià)上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有明顯的通脹和通縮跡象對(duì)策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支聯(lián)系采取哪種財(cái)政政策，都必須依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）財(cái)政政策貨幣政策區(qū)別含義不同政府通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來(lái)影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國(guó)中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等制定者國(guó)家財(cái)政部中央人民銀行聯(lián)系①二者都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于宏觀調(diào)控的重要手段；②在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性?！局R(shí)拓展】財(cái)政政策與貨幣政策比較【思維拓展】經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的適用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況對(duì)策財(cái)政政策貨幣政策在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率擴(kuò)張性財(cái)政政策和積極的貨幣政策經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲減少財(cái)政支出、增加稅收、抑制總需求、降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”減少貨幣發(fā)行量、提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率緊縮性財(cái)政政策和從緊的貨幣政策考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）【規(guī)律方法】判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國(guó)家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策。手段通過(guò)財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國(guó)債、稅收變動(dòng)）屬于財(cái)政政策，如果通過(guò)利率和存貸款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策。貨幣量如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策?？键c(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)）1、發(fā)行國(guó)債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策因?yàn)閲?guó)家發(fā)行國(guó)債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國(guó)家財(cái)政向市場(chǎng)投放的貨幣量加大。2、財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱，一般采取從緊的財(cái)政和貨幣政策，減少市場(chǎng)流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，一般采取擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，增加市場(chǎng)流通中的貨幣量。3、如何判定財(cái)政的作用

凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。

凡是財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。凡是穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用?！咀⒁狻浚?013年高考山東卷）科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。材料二：近年來(lái)，為推進(jìn)科技創(chuàng)新，國(guó)家采取了一系列措施；不斷加大財(cái)政科技投入力度；完善國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制；加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析材料二中所采取的推進(jìn)科技創(chuàng)新措施的依據(jù)。（8分）（1）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，增加財(cái)政科技投入可以為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；（2）我國(guó)實(shí)行按勞分配為主體、多咱分配方式并存的分配制度，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)機(jī)制可以調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和創(chuàng)造性；（3）企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，以企業(yè)為主體可以充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用；（4）市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向可以在科技創(chuàng)新過(guò)程中優(yōu)化人財(cái)物的配置。答案：考點(diǎn)六、稅收及其基本特征１、稅收的概念與理解（1）稅收的含義：人們習(xí)慣將稅和稅的征收全稱為稅收。從本質(zhì)上看，稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式?！咎貏e提示】稅收含義的理解A、稅收的主體：國(guó)家B、稅收的目的：實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能C、憑借的力量：政治權(quán)力D、稅收的依據(jù)：稅法E、稅收的地位：財(cái)政收入的基本形式F、稅收的本質(zhì)：是一種分配關(guān)系（2）有國(guó)就有稅，有稅就有法

◆稅收的強(qiáng)制性是指，國(guó)家憑借其政治權(quán)力強(qiáng)制征稅。納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅◆稅收的無(wú)償性是指國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)?！舳愂盏墓潭ㄐ允侵福瑖?guó)家在征稅之前就以法律形式，預(yù)先規(guī)定了征稅的對(duì)象和稅率，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變?？键c(diǎn)六、稅收及其基本特征２、稅收基本特征及其聯(lián)系稅收的基本特征是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的主要標(biāo)志。決定決定固定性無(wú)償性強(qiáng)制性緊密聯(lián)系，不可分割要求保障【特別提示】⑴稅收具有強(qiáng)制性，并不意味著納稅人不享有對(duì)納稅機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)利。⑵稅收具有無(wú)償性，并不意味著國(guó)家對(duì)納稅人不提供相應(yīng)的服務(wù)，國(guó)家征稅的目的在于用之于民。⑶稅收具有固定性，并不意味著征稅對(duì)象、稅率不發(fā)生改變。稅收的固定性是相對(duì)于稅法來(lái)說(shuō)的，而不是絕對(duì)的。稅收的固定性是就稅法不變的情況而言的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，具體的征稅標(biāo)準(zhǔn)是可以改變的?？键c(diǎn)六、稅收及其基本特征（2011高考福建卷33）“拉弗曲線”（見圖11）描述了稅率和稅收的關(guān)系。它給我們的啟示是①稅收政策必須考慮企業(yè)和勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性②A點(diǎn)是我國(guó)政府實(shí)施宏觀調(diào)控的最佳稅率選擇③確定稅率應(yīng)充分考慮企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力④稅率超過(guò)了一定的范圍將導(dǎo)致稅收收入的下降A(chǔ).①②③B.①②④C.①④D.③④【解析】“拉弗曲線”反映的是一般情況下，稅率越高，政府的稅收就越多，但稅率的提高超過(guò)一定的限度時(shí)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本提高，投資減少，收入減少，反而導(dǎo)致政府的稅收減少。這啟示我們，確定稅率必須考慮企業(yè)、勞動(dòng)者的積極性，如果稅率超過(guò)一定的限度，將導(dǎo)致稅收收入的下降，必須把稅率確定在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，①④符合題意；A點(diǎn)反映了稅收收入達(dá)到最高，但不一定就是最佳的，②錯(cuò)誤；③觀點(diǎn)正確，但圖表沒(méi)有反映產(chǎn)品的價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力C2.現(xiàn)在，越來(lái)越多的個(gè)人在網(wǎng)上開店和購(gòu)物，但是很少有人為網(wǎng)上交易繳稅。按照稅法規(guī)定，不管通過(guò)何種方式，只要發(fā)生交易行為就得繳稅。稅法規(guī)定的繳稅條件表明稅收A.可以增加國(guó)家財(cái)政收入B.具有用之于民的本質(zhì)屬性C.具有強(qiáng)制性的基本特征D.可以保證調(diào)控政策的實(shí)施【解析】本題考查稅收的基本知識(shí)。題干中“只要發(fā)生交易行為就得繳稅”體現(xiàn)了稅收的強(qiáng)制性，A不符合題意，B和D表述錯(cuò)誤。C3.我國(guó)推動(dòng)“費(fèi)改稅”主要著眼于稅收的()A．強(qiáng)制性B．無(wú)償性C．固定性D．多樣性【解析】我國(guó)推動(dòng)“費(fèi)改稅”主要是為了避免亂收費(fèi)，因?yàn)槎愂站哂泄潭ㄐ?，征收?duì)象、稅率等都以稅法的形式固定下來(lái)，故答案為C。C隨堂練習(xí)考點(diǎn)七、增值稅和個(gè)人所得稅１、稅收種類根據(jù)征稅對(duì)象的劃分，目前我國(guó)稅收分成流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種課堂練習(xí)5．(12·海南單科)2011年末，我國(guó)開始進(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的試點(diǎn)，試點(diǎn)行業(yè)選擇了交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在稅種上，營(yíng)業(yè)稅、增值稅分別屬于()A．流轉(zhuǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅 B．流轉(zhuǎn)稅、行為稅C．流轉(zhuǎn)稅、財(cái)產(chǎn)稅 D．所得稅、流轉(zhuǎn)稅解析：本題考查我國(guó)稅收種類的知識(shí)。增值稅和營(yíng)業(yè)稅都屬于流轉(zhuǎn)稅，故選A。B、C、D均排除。答案：A2.征稅對(duì)象：各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中的增值額。具體到一個(gè)生產(chǎn)單位，增值額是指這個(gè)單位的商品銷售收入或勞務(wù)收入扣除購(gòu)進(jìn)商品和勞務(wù)所支付金額的余額。即該納稅人在本期間新創(chuàng)造的價(jià)值。3.納稅人：在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人（銷售商、進(jìn)口商、勞務(wù)供應(yīng)者）1.含義：以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。

講解點(diǎn)1增值稅5.征收增值稅的意義：

增值稅只對(duì)增值額征稅，不僅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。特點(diǎn)記一記背一背4.稅率：基本稅率為17％。增值稅=銷售額×17%－上一環(huán)節(jié)已繳的稅額（比例稅率）2.營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)大有何意義?提示:增值稅只對(duì)增值額征稅,因此可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅,也可以防止前一生產(chǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為。因此,由營(yíng)業(yè)稅改征增值稅,可以減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大,將在更大范圍上起到增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。（2012·全國(guó)）2011年末，我國(guó)開始在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的改革試點(diǎn)。之所以進(jìn)行“營(yíng)業(yè)稅改增值稅”的試點(diǎn)，是因?yàn)樵鲋刀?)①不受企業(yè)盈虧影響②可以避免重復(fù)征稅③稅源廣且便于征收④能防止進(jìn)貨商品的偷漏稅行為A．①②B．①③C．②④D．③④解答本題的關(guān)鍵是要準(zhǔn)確掌握增值稅和營(yíng)業(yè)稅的特點(diǎn)。營(yíng)業(yè)稅的征收不受企業(yè)盈虧的影響；增值稅的征稅對(duì)象是增值額，可以避免重復(fù)征稅，且本環(huán)節(jié)繳納增值稅時(shí)需提供上一環(huán)節(jié)的增值稅納稅憑證，因而能防止進(jìn)貨商品的偷漏稅行為。由此可見①③屬于營(yíng)業(yè)稅的特點(diǎn)，②④是增值稅的特點(diǎn)?！镜淅?.含義：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。2.征稅對(duì)象：個(gè)人所得額講解點(diǎn)2個(gè)人所得稅3.個(gè)人所得稅納稅人：講解點(diǎn)2個(gè)人所得稅4.個(gè)人所得稅稅率：

納稅人所得越高，稅率越高；所得越低，稅率越低。A、比例稅率：即不論征稅對(duì)象數(shù)額的大小，只規(guī)定一個(gè)恒定的稅率。如偶然所得等。B、超額累進(jìn)稅率：按征稅對(duì)象數(shù)額的大小，規(guī)定由低到高不同等級(jí)的稅率，超額部分按相應(yīng)等級(jí)的稅率計(jì)征。如個(gè)人工資、薪金所得，適用超額累進(jìn)稅率。5.征收個(gè)人所得稅的意義個(gè)人所得稅為國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。特點(diǎn)講解點(diǎn)2個(gè)人所得稅6.個(gè)人所得稅的計(jì)算方法（工薪）

（1）個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人（自然人）取得的各項(xiàng)所得征收的一種所得稅。中國(guó)大陸的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)為3500元，2011年9月1日起施行。

（2）計(jì)算公式：應(yīng)繳納的個(gè)稅＝[(應(yīng)發(fā)工資－四金或三金)－3500]×稅率－速算扣除數(shù)。

（3）重新公布的《個(gè)人所得稅法》將現(xiàn)行的9級(jí)超額累進(jìn)稅率調(diào)整為7級(jí)，第一級(jí)稅率為3%?！靖呖季剧姟扛呖贾袑?duì)稅收的考查會(huì)集中在稅收的作用和不同稅種稅率的調(diào)整上，其中有兩點(diǎn)需要注意：（1）稅制改革的目的是為了更好地發(fā)揮稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用（2）會(huì)計(jì)算個(gè)人所得稅，明確個(gè)人所得稅的作用。本題考查的知識(shí)點(diǎn)是國(guó)家提高稅收起征點(diǎn)的意義。題干中涉及個(gè)人所得稅起征點(diǎn)和增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)，其直接效果是增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，C正確。A中“達(dá)到財(cái)政收支平衡”，題干沒(méi)有體現(xiàn)。題干沒(méi)有涉及“企業(yè)生產(chǎn)效率”，故B錯(cuò)誤。國(guó)家提高稅收起征點(diǎn)，有利于刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但這個(gè)屬于間接效果，D不選。

(2012·浙江)2011年，國(guó)家將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由2000元提高到3500元后，又大幅上調(diào)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，如月銷售額和營(yíng)業(yè)額的最高標(biāo)準(zhǔn)都由原先的5000元提高到20000元。國(guó)家提高稅收起征點(diǎn)的直接效果是()A．促進(jìn)分配公平，達(dá)到財(cái)政收支平衡B．完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率C．增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)D．刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)【典例】1.為什么要依法納稅－－必要性（1）從稅收的地位看：稅收收入是財(cái)政收入的主要來(lái)源；（2）從我國(guó)稅收的性質(zhì)看：取之于民、用之于民；（3）從我國(guó)稅收的作用看：稅收是國(guó)家實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)（4）從公民的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系看：每個(gè)公民在享受國(guó)家提供服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)。

從國(guó)家方面講：國(guó)家要完善相應(yīng)的法律制度，加強(qiáng)稅收征管，不斷提高征稅人員的素質(zhì)。

從公民方面講：公民要增強(qiáng)納稅人意識(shí)，自覺(jué)履行納稅義務(wù)，增強(qiáng)自己對(duì)國(guó)家公職人員及公共權(quán)力的監(jiān)督意識(shí)，以主人翁的態(tài)度積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，對(duì)貪污和浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)男袨檫M(jìn)行批評(píng)和檢舉，以維護(hù)國(guó)家和人民利益。2.怎樣更好地依法納稅考點(diǎn)八、依法納稅權(quán)利意識(shí)義務(wù)意識(shí)

（2011·江蘇）“十一五”期間，全國(guó)共計(jì)完成農(nóng)村公路建設(shè)投資9500億元。2011年中央將繼續(xù)加大投資力度，投資也將進(jìn)一步向西北和“少邊窮”地區(qū)傾斜，其中以車輛購(gòu)置稅安排的投資額將超過(guò)300億元。這說(shuō)明()①我國(guó)稅收取之于民、用之于民②稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入的最普遍形式③國(guó)家財(cái)政支出可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展④公民自覺(jué)納稅是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的必要前提A．①②B．①③C．②④D．③④本題考查的知識(shí)點(diǎn)是財(cái)政與稅收。題干主要講述中央以車輛購(gòu)置稅安排的2011年對(duì)西部和“少邊窮”地區(qū)增加的投資，故①③表述正確符合題意。②表述正確但不符合題意。④表述不正確，效率優(yōu)先是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的前提和基礎(chǔ)?！镜淅?】違反稅法的表現(xiàn)及其相關(guān)處理一覽表含義手段處理聯(lián)系偷稅納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為欺騙、隱瞞等方式稅務(wù)機(jī)關(guān)在追繳稅款的同時(shí)，要加收滯納金甚至并處罰款，觸犯刑法的還要由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任四種違法行為從程度上越來(lái)越高，其違法性也一個(gè)比一個(gè)強(qiáng)。違反稅法規(guī)