大學(xué)教育學(xué)基礎(chǔ)第二章政府的教育職權(quán)課件

第二章政府的教育職權(quán)

1政府教育職權(quán)概述

3義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)4高等教育階段的政府教育職權(quán)2我國(guó)政府的教育職權(quán)第一節(jié)政府教育職權(quán)概述現(xiàn)代政府與教育1政府教育職權(quán)的性質(zhì)和特征2政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展3政府教育職權(quán)的行使模式4第一節(jié)教育行政機(jī)關(guān)概述政府是國(guó)家組織的機(jī)關(guān)，是國(guó)家的重要組成部分，承擔(dān)著管理與行使國(guó)家主權(quán)的使命。政府的職能即政府在政治、經(jīng)濟(jì)、和社會(huì)等公共領(lǐng)域承擔(dān)的責(zé)任和發(fā)揮的功能。我國(guó)政府職能：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理現(xiàn)代政府在教育上的基本職能：設(shè)置和舉辦公立學(xué)校發(fā)展公共教育事業(yè)政府教育職權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)：國(guó)家教育權(quán)通過(guò)政府代表來(lái)行使和實(shí)施，即構(gòu)成政府的教育職權(quán)，其具有公權(quán)力的性質(zhì)，可借助國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。特點(diǎn)：政府主體：中央和地方各級(jí)人民政府具有公權(quán)力的特征：如，優(yōu)先權(quán)、特許權(quán)、強(qiáng)制權(quán)與權(quán)利相對(duì)方的法律關(guān)系基于行政實(shí)體法和程序法權(quán)利相對(duì)方既有學(xué)生，又有學(xué)校政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展在人類(lèi)社會(huì)初期，教育主要不是通過(guò)政府而是通過(guò)社會(huì)組織或個(gè)人的方式實(shí)現(xiàn)的國(guó)家和政府的出現(xiàn)，使得政府開(kāi)始擁有最初的教育職權(quán)進(jìn)入封建社會(huì)之后，國(guó)家開(kāi)始嘗試通過(guò)教育來(lái)教化國(guó)民到了近現(xiàn)代，政府才被賦予更大的責(zé)任和權(quán)利，包括加強(qiáng)對(duì)教育領(lǐng)域的干預(yù)能力，也包括政府自身的教育職權(quán)政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展法國(guó)：布列塔尼議會(huì)的檢查總長(zhǎng)的《國(guó)民教育論》中寫(xiě)到“教育只能依靠國(guó)家，因?yàn)榻逃谋举|(zhì)就是國(guó)家的事務(wù)，因?yàn)檫@個(gè)國(guó)家對(duì)教育自己的成員有不可剝奪的權(quán)利?！庇?guó)：1820年《工廠法案》、1833年《改革法案》、1870年《初等教育法》、1902年《巴爾福教育法》、1918年《費(fèi)舍法案》、1944年《巴特勒法案》美國(guó)：1787年憲法及其修正案、1852年馬薩諸塞州通過(guò)第一部義務(wù)教育法、1958年《國(guó)防教育法》第一節(jié)教育行政機(jī)關(guān)概述政府教育職權(quán)的行使模式中央集權(quán)制地方分權(quán)制中央集權(quán)和地方分權(quán)結(jié)合制中央集權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)有利于----統(tǒng)一國(guó)家的教育方針政策和制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中央調(diào)節(jié)各地教育的不平衡發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)落后地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和幫助實(shí)行統(tǒng)一的教育標(biāo)準(zhǔn)，予以評(píng)估和檢驗(yàn)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施教育事業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略中央集權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)不利于----強(qiáng)求一致：地方因地制宜發(fā)展教育事業(yè)中央負(fù)責(zé)：調(diào)動(dòng)地方發(fā)展教育事業(yè)的積極性和責(zé)任感中央集中管理：地方行政靈活性缺乏，效率較低地方分權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)有利于----因地制宜，使教育適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要地方政府充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性及時(shí)處理和決斷有關(guān)教育問(wèn)題，提高教育行政效率中央和地方更有效地集中精力履行各自職能集權(quán)分權(quán)相結(jié)合模式下的政府教育職權(quán)中央政府宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，與地方政府共同行使一定的決策權(quán)力中央和地方政府共同承擔(dān)教育管理職能，行使不同層次職權(quán)，滿足各方利益需要。第二節(jié)我國(guó)政府的教育職權(quán)我國(guó)政府的教育職權(quán)中央教育行政機(jī)關(guān)----教育部地方教育行政機(jī)關(guān)：----省、自治區(qū)、直轄市教育行政機(jī)關(guān)

----市、地、州教育行政機(jī)關(guān)

----縣、（縣級(jí)）市、區(qū)教育行政機(jī)關(guān)教育部的主要行政職能我國(guó)教育行政機(jī)關(guān)的設(shè)置教育部的機(jī)構(gòu)設(shè)置：辦公廳政策研究與法制建設(shè)司發(fā)展規(guī)劃司財(cái)務(wù)司人事司基礎(chǔ)教育司職業(yè)教育與成人教育司高等教育司民族教育司師范教育司教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室社會(huì)科學(xué)研究與思想政治工作司高校學(xué)生司科學(xué)技術(shù)司體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司語(yǔ)言文字信息管理司國(guó)際合作與交流司教育部司局職能

辦公廳

綜合協(xié)調(diào)部機(jī)關(guān)重要政務(wù)、事務(wù)，負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)和管理；負(fù)責(zé)部長(zhǎng)辦公會(huì)、部級(jí)工作會(huì)議等重要會(huì)議的組織安排并督辦；負(fù)責(zé)新聞宣傳以及文秘、檔案、保密、信訪、保衛(wèi)等工作。發(fā)展規(guī)劃司

制定全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃；負(fù)責(zé)全國(guó)教育基本信息統(tǒng)計(jì)、分析；負(fù)責(zé)高等學(xué)校管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整；擬定普通高等學(xué)校招生計(jì)劃，研究提出各類(lèi)高等學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，審核高等學(xué)校的設(shè)置、撤銷(xiāo)和更名；負(fù)責(zé)教育部直屬高等學(xué)校的有關(guān)工作；管理直屬高等學(xué)校和直屬單位的基建投資。人事司

負(fù)責(zé)直屬高等學(xué)校、部機(jī)關(guān)與直屬單位、駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）等干部人事、機(jī)構(gòu)編制工作，規(guī)劃并指導(dǎo)教師和教育行政干部隊(duì)伍建設(shè)工作；協(xié)調(diào)并指導(dǎo)直屬高等學(xué)校內(nèi)部人事與分配制度改革。財(cái)務(wù)司

參與擬定教育經(jīng)費(fèi)籌措和管理的方針、政策；統(tǒng)計(jì)并監(jiān)測(cè)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入情況和執(zhí)行情況；編制直屬高等學(xué)校和直屬單位經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)直屬高等學(xué)校和直屬單位的國(guó)有資產(chǎn)管理并監(jiān)督資本運(yùn)營(yíng)；負(fù)責(zé)有關(guān)工商稅務(wù)、財(cái)務(wù)檢查、內(nèi)部審計(jì)等方面的協(xié)調(diào)工作。

高等教育司

統(tǒng)籌管理各類(lèi)高等教育，規(guī)劃并指導(dǎo)高等教育教學(xué)改革，制定學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置目錄、教學(xué)指導(dǎo)文件、指導(dǎo)性教材建設(shè)規(guī)劃、教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備基本配備標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)社會(huì)力量舉辦高等學(xué)校的工作。高校學(xué)生司

負(fù)責(zé)各類(lèi)高等學(xué)校的招生及全國(guó)統(tǒng)一考試工作；負(fù)責(zé)各類(lèi)高等教育學(xué)歷和學(xué)籍管理工作；負(fù)責(zé)制定高校畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃井組織實(shí)施，組織實(shí)施少量國(guó)家急需、應(yīng)予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計(jì)劃。普通高校新生學(xué)籍電子注冊(cè)制度未經(jīng)省級(jí)招辦辦理錄取手續(xù)的將一律不予注冊(cè)學(xué)籍。第三節(jié)義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)第一節(jié)教育行政機(jī)關(guān)概述義務(wù)教育義務(wù)教育是指根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年必須接受，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民教育。平等性強(qiáng)制性義務(wù)性免費(fèi)性公益性義務(wù)教育特征第一節(jié)教育行政機(jī)關(guān)概述義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)法律法規(guī)直接授權(quán)給中央和地方各級(jí)人民政府的教育職權(quán)根據(jù)憲法、法律規(guī)定，由國(guó)家享有，由政府代表國(guó)家行使的教育職權(quán)新疆克拉瑪依12.8大火（1994）1994年12月7日，新疆維吾爾自治區(qū)教委組織的“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”簡(jiǎn)稱(chēng)“兩基”驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)一行23人到達(dá)克拉瑪依，12月8日下午6時(shí)，克拉瑪依市教委在友誼館為驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)舉辦專(zhuān)場(chǎng)文藝匯報(bào)演出，克市7所小學(xué)8所中學(xué)15個(gè)規(guī)范班的學(xué)生、部分教職工和克市、新疆石油管理局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)796人參加活動(dòng)。上面的畫(huà)面是孩子們組成的鼓號(hào)隊(duì)在友誼館門(mén)口歡迎領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)雸?chǎng)的情景。

這是第一個(gè)節(jié)目最后的造型動(dòng)作。

據(jù)了解情況的朋友說(shuō)，拍完這個(gè)畫(huà)面，攝像機(jī)就沒(méi)電了。當(dāng)攝象師離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)趕到禮堂前廳換電池的時(shí)候，大火就發(fā)生了。

這是火災(zāi)發(fā)生之前拍攝的觀眾席。友誼館有831個(gè)座位，尊敬的領(lǐng)導(dǎo)們基本都坐在前兩排，第一排的領(lǐng)導(dǎo)身前還擺放了桌子。應(yīng)該說(shuō)，他們從這里往自己身后幾十排坐席之外的出口跑，距離是最遠(yuǎn)的。然而,克拉瑪依當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)全都跑出去了，只有幾個(gè)人被燒傷。

監(jiān)督教育方針的貫徹執(zhí)行設(shè)置學(xué)校提供經(jīng)費(fèi)免收學(xué)費(fèi)，保障兒童、少年的就學(xué)權(quán)利幫助經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育培養(yǎng)、培訓(xùn)與管理教師鼓勵(lì)辦學(xué)和捐資辦學(xué)保護(hù)學(xué)校

資料圖片：2008年3月13日，臨澤縣第一小學(xué)的學(xué)生放學(xué)回家。從今年起，甘肅省臨澤縣義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部享受免除學(xué)雜費(fèi)、書(shū)費(fèi)政策。目前，初中學(xué)生入學(xué)率達(dá)99.6%、小學(xué)入學(xué)率為100%。第四節(jié)高等教育階段的政府教育職權(quán)第一節(jié)教育行政機(jī)關(guān)概述高等教育由大學(xué)、文理學(xué)院、理工學(xué)院、師范學(xué)院等機(jī)構(gòu)實(shí)施的所有各種類(lèi)型（學(xué)術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性