大學教育學基礎(chǔ)第二章政府的教育職權(quán)課件

第二章政府的教育職權(quán)

1政府教育職權(quán)概述

3義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)4高等教育階段的政府教育職權(quán)2我國政府的教育職權(quán)第一節(jié)政府教育職權(quán)概述現(xiàn)代政府與教育1政府教育職權(quán)的性質(zhì)和特征2政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展3政府教育職權(quán)的行使模式4第一節(jié)教育行政機關(guān)概述政府是國家組織的機關(guān)，是國家的重要組成部分，承擔著管理與行使國家主權(quán)的使命。政府的職能即政府在政治、經(jīng)濟、和社會等公共領(lǐng)域承擔的責任和發(fā)揮的功能。我國政府職能：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)、社會管理現(xiàn)代政府在教育上的基本職能：設(shè)置和舉辦公立學校發(fā)展公共教育事業(yè)政府教育職權(quán)的性質(zhì)和特點：國家教育權(quán)通過政府代表來行使和實施，即構(gòu)成政府的教育職權(quán)，其具有公權(quán)力的性質(zhì)，可借助國家強制力來保證權(quán)利的實現(xiàn)。特點：政府主體：中央和地方各級人民政府具有公權(quán)力的特征：如，優(yōu)先權(quán)、特許權(quán)、強制權(quán)與權(quán)利相對方的法律關(guān)系基于行政實體法和程序法權(quán)利相對方既有學生，又有學校政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展在人類社會初期，教育主要不是通過政府而是通過社會組織或個人的方式實現(xiàn)的國家和政府的出現(xiàn)，使得政府開始擁有最初的教育職權(quán)進入封建社會之后，國家開始嘗試通過教育來教化國民到了近現(xiàn)代，政府才被賦予更大的責任和權(quán)利，包括加強對教育領(lǐng)域的干預能力，也包括政府自身的教育職權(quán)政府教育職權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展法國：布列塔尼議會的檢查總長的《國民教育論》中寫到“教育只能依靠國家，因為教育的本質(zhì)就是國家的事務(wù)，因為這個國家對教育自己的成員有不可剝奪的權(quán)利?！庇?820年《工廠法案》、1833年《改革法案》、1870年《初等教育法》、1902年《巴爾福教育法》、1918年《費舍法案》、1944年《巴特勒法案》美國：1787年憲法及其修正案、1852年馬薩諸塞州通過第一部義務(wù)教育法、1958年《國防教育法》第一節(jié)教育行政機關(guān)概述政府教育職權(quán)的行使模式中央集權(quán)制地方分權(quán)制中央集權(quán)和地方分權(quán)結(jié)合制中央集權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)有利于----統(tǒng)一國家的教育方針政策和制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中央調(diào)節(jié)各地教育的不平衡發(fā)展，加強對落后地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展和幫助實行統(tǒng)一的教育標準，予以評估和檢驗根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，實施教育事業(yè)的重點發(fā)展戰(zhàn)略中央集權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)不利于----強求一致：地方因地制宜發(fā)展教育事業(yè)中央負責：調(diào)動地方發(fā)展教育事業(yè)的積極性和責任感中央集中管理：地方行政靈活性缺乏，效率較低地方分權(quán)制模式下的政府教育職權(quán)有利于----因地制宜，使教育適應(yīng)地方經(jīng)濟和社會發(fā)展需要地方政府充分發(fā)揮積極性和主動性及時處理和決斷有關(guān)教育問題，提高教育行政效率中央和地方更有效地集中精力履行各自職能集權(quán)分權(quán)相結(jié)合模式下的政府教育職權(quán)中央政府宏觀指導和協(xié)調(diào)，與地方政府共同行使一定的決策權(quán)力中央和地方政府共同承擔教育管理職能，行使不同層次職權(quán)，滿足各方利益需要。第二節(jié)我國政府的教育職權(quán)我國政府的教育職權(quán)中央教育行政機關(guān)----教育部地方教育行政機關(guān)：----省、自治區(qū)、直轄市教育行政機關(guān)

----市、地、州教育行政機關(guān)

----縣、（縣級）市、區(qū)教育行政機關(guān)教育部的主要行政職能我國教育行政機關(guān)的設(shè)置教育部的機構(gòu)設(shè)置：辦公廳政策研究與法制建設(shè)司發(fā)展規(guī)劃司財務(wù)司人事司基礎(chǔ)教育司職業(yè)教育與成人教育司高等教育司民族教育司師范教育司教育督導團辦公室社會科學研究與思想政治工作司高校學生司科學技術(shù)司體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司語言文字應(yīng)用管理司語言文字信息管理司國際合作與交流司教育部司局職能

辦公廳

綜合協(xié)調(diào)部機關(guān)重要政務(wù)、事務(wù)，負責文件運轉(zhuǎn)和管理；負責部長辦公會、部級工作會議等重要會議的組織安排并督辦；負責新聞宣傳以及文秘、檔案、保密、信訪、保衛(wèi)等工作。發(fā)展規(guī)劃司

制定全國教育事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃；負責全國教育基本信息統(tǒng)計、分析；負責高等學校管理體制改革和布局、結(jié)構(gòu)的調(diào)整；擬定普通高等學校招生計劃，研究提出各類高等學校設(shè)置標準，審核高等學校的設(shè)置、撤銷和更名；負責教育部直屬高等學校的有關(guān)工作；管理直屬高等學校和直屬單位的基建投資。人事司

負責直屬高等學校、部機關(guān)與直屬單位、駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）等干部人事、機構(gòu)編制工作，規(guī)劃并指導教師和教育行政干部隊伍建設(shè)工作；協(xié)調(diào)并指導直屬高等學校內(nèi)部人事與分配制度改革。財務(wù)司

參與擬定教育經(jīng)費籌措和管理的方針、政策；統(tǒng)計并監(jiān)測全國教育經(jīng)費投入情況和執(zhí)行情況；編制直屬高等學校和直屬單位經(jīng)費的預算和決算；負責直屬高等學校和直屬單位的國有資產(chǎn)管理并監(jiān)督資本運營；負責有關(guān)工商稅務(wù)、財務(wù)檢查、內(nèi)部審計等方面的協(xié)調(diào)工作。

高等教育司

統(tǒng)籌管理各類高等教育，規(guī)劃并指導高等教育教學改革，制定學科專業(yè)設(shè)置目錄、教學指導文件、指導性教材建設(shè)規(guī)劃、教學儀器和實驗設(shè)備基本配備標準；指導社會力量舉辦高等學校的工作。高校學生司

負責各類高等學校的招生及全國統(tǒng)一考試工作；負責各類高等教育學歷和學籍管理工作；負責制定高校畢業(yè)生就業(yè)計劃井組織實施，組織實施少量國家急需、應(yīng)予保證的高校畢業(yè)生指令性分配計劃。普通高校新生學籍電子注冊制度未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)的將一律不予注冊學籍。第三節(jié)義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)第一節(jié)教育行政機關(guān)概述義務(wù)教育義務(wù)教育是指根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童和青少年必須接受，國家、社會、學校、家庭必須予以保證的國民教育。平等性強制性義務(wù)性免費性公益性義務(wù)教育特征第一節(jié)教育行政機關(guān)概述義務(wù)教育階段的政府教育職權(quán)法律法規(guī)直接授權(quán)給中央和地方各級人民政府的教育職權(quán)根據(jù)憲法、法律規(guī)定，由國家享有，由政府代表國家行使的教育職權(quán)新疆克拉瑪依12.8大火（1994）1994年12月7日，新疆維吾爾自治區(qū)教委組織的“基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲”簡稱“兩基”驗收團一行23人到達克拉瑪依，12月8日下午6時，克拉瑪依市教委在友誼館為驗收團舉辦專場文藝匯報演出，克市7所小學8所中學15個規(guī)范班的學生、部分教職工和克市、新疆石油管理局的有關(guān)領(lǐng)導796人參加活動。上面的畫面是孩子們組成的鼓號隊在友誼館門口歡迎領(lǐng)導們?nèi)雸龅那榫啊?/p>

這是第一個節(jié)目最后的造型動作。

據(jù)了解情況的朋友說，拍完這個畫面，攝像機就沒電了。當攝象師離開現(xiàn)場趕到禮堂前廳換電池的時候，大火就發(fā)生了。

這是火災(zāi)發(fā)生之前拍攝的觀眾席。友誼館有831個座位，尊敬的領(lǐng)導們基本都坐在前兩排，第一排的領(lǐng)導身前還擺放了桌子。應(yīng)該說，他們從這里往自己身后幾十排坐席之外的出口跑，距離是最遠的。然而,克拉瑪依當?shù)氐念I(lǐng)導全都跑出去了，只有幾個人被燒傷。

監(jiān)督教育方針的貫徹執(zhí)行設(shè)置學校提供經(jīng)費免收學費，保障兒童、少年的就學權(quán)利幫助經(jīng)濟困難地區(qū)、民族地區(qū)實施義務(wù)教育培養(yǎng)、培訓與管理教師鼓勵辦學和捐資辦學保護學校

資料圖片：2008年3月13日，臨澤縣第一小學的學生放學回家。從今年起，甘肅省臨澤縣義務(wù)教育階段所有學生全部享受免除學雜費、書費政策。目前，初中學生入學率達99.6%、小學入學率為100%。第四節(jié)高等教育階段的政府教育職權(quán)第一節(jié)教育行政機關(guān)概述高等教育由大學、文理學院、理工學院、師范學院等機構(gòu)實施的所有各種類型（學術(shù)性、專業(yè)性