專業(yè)合作社規(guī)范化運(yùn)作

合作社健康發(fā)展及優(yōu)惠政策1三句話合作社必須向規(guī)范化、組織化發(fā)展！政府會(huì)關(guān)注合作社的境遇，但市場不憐憫合作社的眼淚！發(fā)展資金互助組織是中央的號(hào)召，也是大勢所趨！----支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社2第一部分

合作社規(guī)范化健康發(fā)展自從1844年12月24日“羅虛戴爾公平先鋒社”誕生以來，合作社作為一種理念，一種思潮，更作為一種運(yùn)動(dòng)已經(jīng)席卷全球。當(dāng)今世界，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，凡是受市場經(jīng)濟(jì)支配的農(nóng)業(yè)，都存在農(nóng)民合作組織（農(nóng)業(yè)合作社），而且這種組織已經(jīng)成為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的重要力量。合作社在發(fā)達(dá)國家比例很高，作用重大美國，大約有48000個(gè)合作社，由合作社加工的農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總量的80%，合作社提供的化肥、石油占44%，貸款占40%。每年涉及的商業(yè)活動(dòng)達(dá)1200億美元之巨。法國，由合作社收購的農(nóng)產(chǎn)品，牛奶占50%以上，谷物占71%；化肥銷售量的60%，農(nóng)用化學(xué)制品的65%。法國食品出口中，通過合作社出口的谷物占45%，鮮果占80%，肉類占35%，家禽占40%。日本，市場銷售農(nóng)產(chǎn)品絕大部分是由農(nóng)協(xié)提供，其中米面占95%,水果占80%，家禽占80%，畜產(chǎn)品占51%，提供生產(chǎn)資料，肥料為92%，飼料為40%，農(nóng)機(jī)為47%，農(nóng)藥為70%。合作社在金融和保險(xiǎn)以及社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域也占有重要地位，發(fā)揮重要作用。一、掌握政策形勢，準(zhǔn)確把握發(fā)展方向04年1號(hào)文件：中央和地方財(cái)政要安排專項(xiàng)資金05年1號(hào)文件：興辦加工流通實(shí)體，可適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi)06年1號(hào)文件：建立有利于發(fā)展的登記等制度07年1號(hào)文件：貫徹落實(shí)法律，增大示范項(xiàng)目資金規(guī)模08年1號(hào)文件：積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，全面貫徹落實(shí)法律，各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大扶持，合作社可以申請承擔(dān)國家有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目。09年中央1號(hào)文件：加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，開展示范社建設(shè)行動(dòng)加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。將合作社納入稅務(wù)登記系統(tǒng)，免收稅務(wù)登記工本費(fèi)。盡快制定金融支持合作社、有條件的合作社承擔(dān)國家涉農(nóng)項(xiàng)目的具體辦法。2010年中央1號(hào)文件大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，深入推進(jìn)示范社建設(shè)行動(dòng)，對服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好的合作社給予補(bǔ)助。各級(jí)政府扶持的貸款擔(dān)保公司要把農(nóng)民專業(yè)合作社納入服務(wù)范圍，支持有條件的合作社興辦農(nóng)村資金互助社。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社自辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。8917屆3中全會(huì)作出了新部署：13處涉及合作制、6處合作社。中共十二五規(guī)劃：發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。到“十二五”末，合作社農(nóng)戶成員覆蓋面將超過４５％。河南、新鄉(xiāng)河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見【豫政辦〔2010〕94號(hào)】。新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的意見。二、我國邁入家庭經(jīng)營制基礎(chǔ)上的專業(yè)合作制12合作社發(fā)展迅猛中國：截至2010年9月，在工商部門登記的合作社超過31萬家，已有2600萬左右農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，約占全國農(nóng)戶總數(shù)的10%。河南：2010年10月，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社1.91萬家,登記成員15.5萬人,注冊資金258.71億元。新鄉(xiāng)“2010年10月，在工商部門登記的合作社共1400多家，成員及帶動(dòng)農(nóng)戶10萬余戶。在工商部門登記的合作社高村鑫鑫綠豆制品農(nóng)民專業(yè)合作三新養(yǎng)殖專業(yè)合作社富民養(yǎng)殖專業(yè)合作社......蒲田食用菌專業(yè)合作社三、真假合作社之爭

廣東的余先生最近遇到了麻煩，他的合作社有可能被判定為假合作社。2008年，余先生注冊了蔬菜合作社，當(dāng)?shù)赜捎跅l件適宜，市場很好，合作社的加入戶數(shù)迅速增加，如今已有幾十戶。農(nóng)戶種的菜地其實(shí)是余先生承包的，他是種菜大戶。原來他是雇工生產(chǎn)的，但是他發(fā)現(xiàn)這種做法不好監(jiān)督，不利于發(fā)揮雇傭來的種地農(nóng)民的積極性。14真假合作社之爭（續(xù)）

于是他就改變了做法，把原本承包地再重新分回原塊，交回原戶，讓農(nóng)戶自己耕種，他負(fù)責(zé)定生產(chǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理農(nóng)戶；生產(chǎn)后收獲的蔬菜他負(fù)責(zé)集中收購，最后賣給批發(fā)商。他和農(nóng)戶簽訂協(xié)議，農(nóng)戶作為社員，生產(chǎn)的蔬菜由他來銷售，他收購的價(jià)格高于正常價(jià)格，但是沒有盈余返還。他很得意于自己的這個(gè)創(chuàng)新，按照他的說法，他得益，農(nóng)戶也獲益，他的合作方式比合作社還好。我說為什么你沒有盈余返還？他說我通過提高蔬菜收購價(jià)格或者降低農(nóng)資供應(yīng)價(jià)格已經(jīng)返還了，最后返還那種方式太麻煩了，農(nóng)戶也信不過。

但是這種大戶引領(lǐng)的合作社有可能被某些專家列為假合作社，或頂多算個(gè)“企業(yè)加農(nóng)戶”。15接下來會(huì)有什么樣的政策建議跟進(jìn)

如此看來，目前轟轟烈烈的合作社運(yùn)動(dòng)，雖然看起來數(shù)字光鮮，但是實(shí)際上卻是有其名無其實(shí)。這種數(shù)字已足夠令人擔(dān)憂，但是更令人擔(dān)憂的是接下來會(huì)有什么樣的政策建議跟進(jìn)。

可以想象的政策當(dāng)然是要嚴(yán)格限制合作社登記，嚴(yán)格審查清理目前已經(jīng)注冊的合作社，最后確定為真的合作社才給予扶持，假的合作社勒令清退，以此保護(hù)合作社運(yùn)動(dòng)的純潔性。有人甚至喊出了口號(hào)“合作社打假”。16——中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法四、規(guī)范化發(fā)展=組織化高效化17（一）為什么建立合作社？市場變化提高農(nóng)民的收入現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)得到規(guī)模保護(hù)農(nóng)民的利益1.市場快速變化由于市場變化小農(nóng)戶遇到產(chǎn)品難賣問題農(nóng)產(chǎn)品市場受到了WTO的影響超市化，城市化，供應(yīng)鏈，消費(fèi)者要求變化，注重食品質(zhì)量與食品安全從糧食為主到市場為主，需要專業(yè)化技術(shù)推廣服務(wù)沒到位2.提高農(nóng)民的收入生產(chǎn)資料集體購買集體銷售產(chǎn)品，談判價(jià)格，開闊渠道，創(chuàng)造品牌農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社品牌管理23各類專業(yè)合作社擁有注冊商標(biāo)約27000個(gè)約3000家專業(yè)合作社取得無公害、綠色、有機(jī)等“三品”認(rèn)證6420個(gè)

21家農(nóng)民專業(yè)合作組織的品牌入選“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”名錄技術(shù)服務(wù)品種改良市場消息3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.得到規(guī)模減少交易成本減少單價(jià)認(rèn)證，運(yùn)輸，儲(chǔ)藏5.保護(hù)農(nóng)民的利益社會(huì)保險(xiǎn)，養(yǎng)老協(xié)會(huì)公共服務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)管理（用水戶協(xié)會(huì)）保護(hù)權(quán)益面臨的關(guān)鍵問題缺乏資金，尤其是啟動(dòng)資金合作意識(shí)太低被動(dòng)參與合作社運(yùn)作，內(nèi)部管理不規(guī)范缺乏實(shí)在的發(fā)展規(guī)劃有關(guān)部門沒有配合2828（二）立法的著眼點(diǎn)、原則和目的1.著眼點(diǎn)有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有利于維護(hù)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益有利于農(nóng)村基本經(jīng)營制度的穩(wěn)定29292.立法的指導(dǎo)原則立足于促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民的組織化水平規(guī)范要適度，在發(fā)展中規(guī)范，宜粗不宜細(xì)要充分借鑒國際合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，但更要有中國特色30303.立法的目的確立合作社的法人地位規(guī)范合作社的發(fā)展明確政府扶持的義務(wù)和范圍3131（三）合作社法的性質(zhì)

既是民商事主體法，也是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法從主體法的角度來理解，對農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是設(shè)立登記、治理結(jié)構(gòu)及合并、分立、解散和清算，立法的指導(dǎo)思想和主要目的是保障交易的安全.從促進(jìn)法的角度看，立法的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是保障廣大農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，通過合作社的方式滿足自身的利益需求以及國家對合作社的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政、稅收、信貸、技術(shù)、信息、人才等扶持措施.32（四）法律基本框架（9章56條）總則(新法人)設(shè)立和登記成員(農(nóng)民主體80%)組織機(jī)構(gòu)(一人一票+附加權(quán))財(cái)務(wù)管理(成員賬戶+二次返還)合并、分立、解散和清算扶持政策(專章4條)法律責(zé)任附則法律全文6000多字，字?jǐn)?shù)僅是《公司法》的1/4，是《合伙企業(yè)法》的1/2，是一部比較精煉簡明的法律。332023/2/4331.調(diào)整對象

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。（第二條）不改變土地承包關(guān)系專業(yè)性：同類以互助和服務(wù)為宗旨民主管理：強(qiáng)調(diào)章程的作用342.法律基本制度：新法人第四條：農(nóng)民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格

。

——合作社從此可以和其他公司企業(yè)一樣，名正言順地到工商部門申請登記注冊，可以放心大膽地發(fā)展生產(chǎn)，簽合同，做買賣，辦貸款，合作社依法開展的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，都將受到法律的嚴(yán)格保護(hù)。

合作社是一種特殊的企業(yè)組織，是一種由作為惠顧者（使用者）的成員“共同所有和民主控制的企業(yè)”。合作社的所有權(quán)是在民主的基礎(chǔ)上歸全體社員。這是區(qū)分合作社與其他資本控制或政府控制的企業(yè)組織的主要所在。關(guān)于合作社定義的幾點(diǎn)說明：人的聯(lián)合是“自愿的”和“自治的”。社員有加入或退出的自由。同時(shí)，合作社也盡可能地獨(dú)立于政府部門和私營企業(yè)。社員的需要是合作社存在的主要目的，而且社員的根本的、首要的需要是經(jīng)濟(jì)需要。合作社是“人的聯(lián)合”，

它的經(jīng)濟(jì)主體是合作社社員。

它與50年代中后期的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、改革前的農(nóng)村人民公社以及傳統(tǒng)的供銷合作社、信用合作社有著根本的不同。用農(nóng)民群眾的話講，就是六個(gè)字：“兩在、兩先、兩自”。兩在，就是“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”。兩先，就是“先有專業(yè)生產(chǎn)，后有專業(yè)合作；

先有群眾意愿，后有組織建設(shè)”。兩自，就是“自主管理，自由進(jìn)退”。

農(nóng)民專業(yè)合作社的兩個(gè)基本點(diǎn)：農(nóng)民專業(yè)合作社是社員自我服務(wù)、民主控制的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存和發(fā)展的。合作社與企業(yè)的區(qū)別合作社企業(yè)根本區(qū)別人錢組織目的服務(wù)社員有事找錢干投資贏利有錢找事干組織運(yùn)行一人一票一股一票成員制度自愿入退社只能轉(zhuǎn)讓股權(quán)交易對象成員無限制盈余分紅基于使用基于投資當(dāng)?shù)匕l(fā)展關(guān)心社區(qū)與社區(qū)無關(guān)合作社與專業(yè)（技術(shù)）協(xié)會(huì)的區(qū)別與聯(lián)系組織性質(zhì)：協(xié)會(huì)是社團(tuán)－合作社是企業(yè)經(jīng)營：都可以開展經(jīng)營活動(dòng)協(xié)會(huì)是非營利性的，按社團(tuán)條例，開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的合法收入用于協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)發(fā)展，不得在成員間進(jìn)行分配。

合作社與行業(yè)協(xié)會(huì)的區(qū)別組織性質(zhì)：行業(yè)協(xié)會(huì)是自律性社團(tuán)、行業(yè)的代表性。專業(yè)合作社是企業(yè)實(shí)體。成員構(gòu)成：行業(yè)協(xié)會(huì)是會(huì)員相關(guān)利益的代表，會(huì)長是該行業(yè)的龍頭老大。合作社是弱勢群體的合作體，理事長是具有獻(xiàn)身精神的人。組織功能：行業(yè)協(xié)會(huì)，對內(nèi)自律服務(wù)，對外代表維權(quán)。專業(yè)合作社，對內(nèi)服務(wù)，對外經(jīng)營。農(nóng)民專業(yè)合作社

是社員自我服務(wù)的互助性經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)社員（使用者）是合作社的根本要義。以法律為準(zhǔn)繩，以章程為基礎(chǔ)。符合法律就是規(guī)范的，符合章程就是合理的。優(yōu)秀的合作社應(yīng)在保持合作社生命力和競爭力的同時(shí)，既符合法律基本要求，也體現(xiàn)合作社基本理念。農(nóng)民專業(yè)合作社

是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存和發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社同樣必須在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中競爭、營銷、管理，像獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、股份有限公司和有限責(zé)任公司一樣……政府會(huì)關(guān)注合作社的境遇，但市場不憐憫合作社的眼淚。

453.法律基本制度：農(nóng)民主體第三條第（一）項(xiàng)：成員以農(nóng)民為主體。第十五條：農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的80%。

——成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；

——成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的5%。

出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的20%。章程可以限制附加表決權(quán)行使的范圍。464.法律基本制度:民主管理

第十七條：成員大會(huì)選舉和表決，實(shí)行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權(quán)。4748所謂的“民主管理”，在合作社規(guī)模較小的時(shí)候是適用的，或者說是“中國特色”，但當(dāng)合作社發(fā)展到一定階段，效率就成為其發(fā)展的生命線，過分強(qiáng)調(diào)“民主管理”一定會(huì)以失去自身的經(jīng)營效率作為代價(jià)，農(nóng)民的利益保障也就無從談起了。他山之石-來自第三方的評論49因此，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展方向（起碼是方向之一）可能是美國、加拿大等國的“新一代合作社”

——企業(yè)性質(zhì)505.法律基本制度:成員賬戶第三十六條：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個(gè)成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容：

該成員的出資額；量化為該成員的公積金份額；該成員與本社的交易量（額）。與成員的交易和非成員的交易應(yīng)當(dāng)分別核算。51

這條原則也體現(xiàn)了合作社的本質(zhì)理念，即反公司原則，按照勞動(dòng)量貢獻(xiàn)分配，這是和公司分配的原則的根本不同526.法律基本制度:二次返還第三十七條：可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員：

按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于60%；剩余部分以成員賬戶記載的出資額和公積金份額，以及接受財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。具體辦法按章程規(guī)定或者成員大會(huì)決議確定?？梢詮漠?dāng)年盈余中提取公積金，用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為成員出資。53我們再來看按照交易量返還的盈余分配制度。一方面，這個(gè)分配制度如果有相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)制度的配套，應(yīng)該是個(gè)很明確的硬性制度標(biāo)準(zhǔn)，這樣我們就不大容易繞過這個(gè)交易額返還制度。否則我們就要冒著合作社的內(nèi)部成員互助規(guī)定變異和財(cái)務(wù)制度、稅收優(yōu)惠制度毀掉的風(fēng)險(xiǎn)其二，這種財(cái)務(wù)和分配制度相對來說還是容易考核的，所以它可以作為一條實(shí)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。他山之石---來自第三方的評論54這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是我們合作社研究的學(xué)者通常使用的一個(gè)簡化標(biāo)準(zhǔn)（也是一個(gè)變通的標(biāo)準(zhǔn)），這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既不同于合作社聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于合作社法律的嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)有一系列的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，但是核心是看合作社賺的錢是給了資本大股還是按照交易貢獻(xiàn)比例的權(quán)利平等地分給了參與的農(nóng)戶。各地的合作社實(shí)施細(xì)則和農(nóng)業(yè)部的示范社章程中很多實(shí)際上都是采用這個(gè)核心標(biāo)準(zhǔn)。55我們知道這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在價(jià)值，按照法律規(guī)定的合作社的利潤分配方式是：彌補(bǔ)虧損后先留下相應(yīng)的公積金（也可以留足公益金），然后對盈余進(jìn)行如下順序的分配：至少60%的比例按交易額返還（按交易量分配）；分配后剩余的利潤怎么處理呢？法律規(guī)定按照入股的股金為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行均等分配，這就體現(xiàn)了按照資本分配原則；這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是個(gè)混合標(biāo)準(zhǔn)，是按資分配和按照貢獻(xiàn)分配的混合體。附帶問題—交易額如何確定?

農(nóng)產(chǎn)品銷售合作社:銷售量生產(chǎn)資料購買合作社:購買量機(jī)械共同使用合作社:使用量簡言之:與合作社的業(yè)務(wù)發(fā)生量實(shí)例張、王、李、趙、陳五人分別出資20000元組建合作社，每人出資比例為20％。如果當(dāng)年五位成員分別通過合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品400公斤，300公斤，200公斤，50公斤和50公斤。合作社對外銷售價(jià)格是12元/公斤，為支付運(yùn)輸、貯藏等環(huán)節(jié)費(fèi)用，合作社以10元/公斤價(jià)格向成員收購，那么合作社每公斤留下2元錢。則，共同銷售1000公斤合作社得到2000元的購銷差價(jià)。如果年終核算時(shí)各種費(fèi)用總計(jì)1000元，就產(chǎn)生當(dāng)年盈余1000元。由于成員出資比例相同，在分配盈余時(shí)就要考慮他們的交易量。成員張獲得的分配比例是40％，如果提取100元公積金，張所占的份額也是40％。587.合作社的財(cái)產(chǎn)第四條第二款：農(nóng)民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財(cái)政直接補(bǔ)助、他人捐贈(zèng)以及合法取得的其他資產(chǎn)所形成的財(cái)產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權(quán)利，并以上述財(cái)產(chǎn)對債務(wù)承擔(dān)責(zé)任592023/2/4598.責(zé)任方式責(zé)任是有限的第五條

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以其賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對農(nóng)民專業(yè)合作社承擔(dān)責(zé)任609.法律基本制度：扶持政策

第八條、第七章（第49—52條）：財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)合作社發(fā)展；建設(shè)項(xiàng)目：可委托和安排有條件的合作社實(shí)施；61減免稅收政策6262財(cái)稅[2008]81號(hào)財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知一、對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅二、增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額三、對農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。四、對農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同，免征印花稅。河南省的優(yōu)惠政策一、做好工商登記服務(wù)工作1.要簡化登記程序,2.農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理設(shè)立、變更或注銷相關(guān)登記時(shí),工商部門免收相關(guān)費(fèi)用。3.對農(nóng)民專業(yè)合作社可以采取監(jiān)管而不年檢的方式以減少合作社運(yùn)營成本,促進(jìn)其健康發(fā)展。二、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營組織,可以享受國家現(xiàn)有的支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。1.增值稅優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,免征增值稅。增值稅一般納稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進(jìn)的免稅農(nóng)業(yè)產(chǎn)品可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。農(nóng)民專業(yè)合作社向本社成員銷售農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)免征增值稅。2.營業(yè)稅優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)、農(nóng)牧保險(xiǎn)以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水產(chǎn)動(dòng)物配種和疾病防治的業(yè)務(wù)收入,均免征營業(yè)稅。

3.所得稅優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社自辦企業(yè)從事灌溉、農(nóng)產(chǎn)品初加工、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得,按照稅法規(guī)定免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社自辦企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi),符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分,減半征收企業(yè)所得稅。農(nóng)民專業(yè)合作社自辦企業(yè)從事農(nóng)作物新品種的選育、林木的培育和種植、林產(chǎn)品的采集,蔬菜、谷物、薯類、油料、豆類、棉花、麻類、糖料、水果和堅(jiān)果的種植項(xiàng)目所得,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定予以免征企業(yè)所得稅?；ɑ芤约捌渌嬃献魑锖拖懔献魑锏姆N植項(xiàng)目所得,按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定予以減半征收企業(yè)所得稅。4.土地使用稅優(yōu)惠政策。

農(nóng)民專業(yè)合作社直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地免繳土地使用稅。農(nóng)民專業(yè)合作社依法整治和改造的廢棄土地,從使用的月份起免繳土地使用稅5年。

5.印花稅優(yōu)惠政策。農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同免征印花稅。三、加大財(cái)政扶持力度1.各縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)扶持資金并逐年加大扶持力度。2.財(cái)政資金主要用于扶持縣級(jí)以上示范社開展信息、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù),進(jìn)行產(chǎn)品和產(chǎn)地認(rèn)證,完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場營銷網(wǎng)絡(luò),引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)等。

四、搞好金融服務(wù)1.要把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入農(nóng)村信用評定范圍,對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社逐一建立信用檔案。2.進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社申請貸款用于擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)范圍和增加財(cái)產(chǎn)抵(質(zhì))押貸款品種。3.加大信貸支持力度。4.開展資金互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作。

五、實(shí)行項(xiàng)目傾斜1.國家、省、市支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)項(xiàng)目,可以委托或優(yōu)先安排有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。2.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼、小型水利工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村信息網(wǎng)、農(nóng)村實(shí)用人才和“陽光工程”等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目,要優(yōu)先安排符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施。3.農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作的,科技部門要對符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的科技項(xiàng)目(新鄉(xiāng)市科技成果轉(zhuǎn)化資金等),在項(xiàng)目立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先考慮和支持。六、保障用地、用水和用電1.農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)機(jī)停放及維修場所、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)性收購場所、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地和按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場用地及綠化隔離帶用地(附屬的管理和生活用房等永久性建筑用地除外),按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),可由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào),動(dòng)員群眾采取租賃、土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)方式優(yōu)先予以解決。2.對于農(nóng)民專業(yè)合作社興辦加工企業(yè),應(yīng)盡量引導(dǎo)其進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);對確需在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)外選址建設(shè)的,應(yīng)優(yōu)先使用農(nóng)村存量建設(shè)用地,不占或者盡量少占耕地。3.農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的用水用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

七、鼓勵(lì)申請產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證及注冊商標(biāo)1.農(nóng)民專業(yè)合作社申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)以及注冊商標(biāo),可享受有關(guān)優(yōu)惠政策。2.農(nóng)民專業(yè)合作社獲得中國馳名商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、河南省名牌產(chǎn)品、河南省著名商標(biāo)、出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)證書和地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)的榮譽(yù),要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),有關(guān)部門要給予指導(dǎo)和扶持。其他優(yōu)惠政策1.農(nóng)民專業(yè)合作社在辦理組織機(jī)構(gòu)代碼證、項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)時(shí)，有關(guān)部門要提供便捷服務(wù)并不得收取任何費(fèi)用。2.農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品,享受“綠色通道”通行優(yōu)惠。3.鼓勵(lì)和支持農(nóng)技人員、高校畢業(yè)生領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研院所、大中專院校及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)合作，鼓勵(lì)和支持科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資加入農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)和支持高等院校和職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)民專業(yè)合作社就業(yè)。

合作社規(guī)范化建設(shè)之二

第二部分示范社建設(shè)77政府會(huì)關(guān)心合作社的際遇，但市場不相信合作社的眼淚！第三部分市場化是合作社生命長久的必要條件農(nóng)民專業(yè)合作社

是在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存和發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作社同樣必須在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境