安全與管理基礎(chǔ)

安全管理安全管理課程構(gòu)架基本理念法律基礎(chǔ)體系基礎(chǔ)事故應(yīng)急安全管理內(nèi)涵一，安全管理基本理念1，安全與管理概述安全safety——“無(wú)為則安，無(wú)損則全”。安全就是平安，就是不出事故；安全就是幸福，安全就是快樂(lè)；安全又是一種責(zé)任，是企業(yè)效益的前提。危險(xiǎn)dangerous——可能造成人、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境損失的能量、行為或物的不安全狀態(tài)事故accident——一項(xiàng)正常進(jìn)行的活動(dòng)中斷，并有時(shí)造成人身傷亡或設(shè)備損毀的意外事件。安全管理的目標(biāo)——預(yù)防事故和減少事故損失保護(hù)人命安全保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)環(huán)境安全近年來(lái)我國(guó)事故死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)李毅中數(shù)“安全賬”2004年安全事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)２５００億元，約占全國(guó)ＧＤＰ的２個(gè)百分點(diǎn)，這還不算間接的經(jīng)濟(jì)損失?！叭珖?guó)人民辛辛苦苦，才讓?zhuān)牵模猩仙耍?、９個(gè)百分點(diǎn)，結(jié)果安全事故一發(fā)生，２個(gè)百分點(diǎn)就沒(méi)了！”為什么在中國(guó)會(huì)發(fā)生如此多的事故？全民的安全意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者的安全管理理念無(wú)法跟上社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐正如7.23動(dòng)車(chē)事故后一位記者所感嘆的——中國(guó)，你能不能放慢發(fā)展的腳步，不要將人的靈魂拋在身后安全管理的五種關(guān)系:1.安全與危險(xiǎn)并存

2.安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一

3.安全與質(zhì)量的包涵

4.安全與速度互保

5.安全與效益的兼顧安全與危險(xiǎn)并存安全與危險(xiǎn)在同一事物的運(yùn)動(dòng)中是相互對(duì)立的，相互依賴(lài)而存在的。因?yàn)橛形ｋU(xiǎn)，才要進(jìn)行安全管理，以防止事故發(fā)生。安全與危險(xiǎn)并非是等量并存、平靜相處。隨著事物的運(yùn)動(dòng)變化，安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著，進(jìn)行著此消彼長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。事物的狀態(tài)將向斗爭(zhēng)的勝方傾斜。在事物的運(yùn)動(dòng)中，都不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一生產(chǎn)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。如果生產(chǎn)中人、物、環(huán)境都處于危險(xiǎn)狀態(tài)，則生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。安全是生產(chǎn)的客觀要求，自然，當(dāng)生產(chǎn)完全停止，安全也就失去意義。生產(chǎn)有了安全保障，才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。安全與質(zhì)量的包涵安全第一，質(zhì)量第一，兩個(gè)第一并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出的，而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強(qiáng)調(diào)的。安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量需要安全保證。生產(chǎn)過(guò)程丟掉哪一頭，都要陷于失控狀態(tài)。安全與效益的兼顧安全技術(shù)措施的實(shí)施，定會(huì)改善勞動(dòng)條件，調(diào)動(dòng)職工的積極性，煥發(fā)勞動(dòng)熱性，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，足以使原來(lái)的投入得以補(bǔ)償。從這個(gè)意義上說(shuō)，安全與效益完全是一致的，安全促進(jìn)了效益的增長(zhǎng)。在安全管理中，投入要適度、適當(dāng)，精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟(jì)合理，還要考慮力所能及。單純?yōu)榱耸″X(qián)而忽視安全生產(chǎn)，或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn)，都不可取。安全與速度互保生產(chǎn)的蠻干、亂干，在僥幸中求得的快，缺乏真實(shí)與可靠，一旦釀成不幸，非但無(wú)速度可言，反而會(huì)延誤時(shí)間。速度應(yīng)以安全做保障，安全就是速度。我們應(yīng)追求安全加速度，避免安全減速度。安全與速度成正比例關(guān)系。一味強(qiáng)調(diào)速度，置安全于不顧的做法、是極其有害的。當(dāng)速度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，暫時(shí)減緩速度，保證安全才是正確的做法。

2，事故成因理論海因里希因果連鎖論

——

1、遺傳及社會(huì)環(huán)境(M)。

2、人的缺點(diǎn)(P)。

3、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)(H)。

4、事故(D)。

5、傷害(A)。1，管理/控制缺失2，工作因素和個(gè)人因素3，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)4，同物質(zhì)或能量的接觸5，傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失3，事故防控理論控制層次消除危險(xiǎn)——物質(zhì)或是工作實(shí)踐減少（使用頻率）或是替代（比如從粉末到小球）隔離——用箱子來(lái)搬運(yùn)生物有害溶劑控制——工程控制：安全工作系統(tǒng)PPE——安全帽、靴子、手套等程序——執(zhí)行規(guī)章，安全信號(hào)，IITS，訓(xùn)練程序杜邦公司在沉淪中崛起后得出一個(gè)結(jié)論：安全是公司的核心利益，安全管理是公司事業(yè)的一個(gè)組成部分，安全具有壓倒一切的優(yōu)先權(quán)。二，安全與管理的法律基礎(chǔ)231979年11月25日，渤海二號(hào)在拖航途中翻沉。平臺(tái)上74名職工，死亡72人。1，安全生產(chǎn)法當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)“渤海二號(hào)”事件定下的“結(jié)論”是：石油部某些領(lǐng)導(dǎo)不按客觀規(guī)律辦事，不尊重科學(xué)，不重視安全生產(chǎn)，不重視職工意見(jiàn)和歷史教訓(xùn)造成的才上任不到兩年的石油部部長(zhǎng)宋振明被免去部長(zhǎng)職務(wù)，主管石油工作的國(guó)務(wù)院副總理、中國(guó)石油工業(yè)的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者康世恩被記大過(guò)處分。他是國(guó)務(wù)院分管石油部的副總理,受記大過(guò)處分，也開(kāi)了國(guó)家副總理的先河?！安澈６?hào)”的“直接責(zé)任者”馬驥祥,1978年10月底出任石油部海洋石油勘探局局長(zhǎng)，被判了幾年徒刑。重慶開(kāi)縣川東鉆探公司

“12·23”

井噴特大事故（1）死亡243人，其中當(dāng)?shù)卮迕?41人，現(xiàn)場(chǎng)工人2人，遇難家庭190戶(hù)。數(shù)十萬(wàn)畜禽死亡。2142人住院治療、65000人被緊急疏散安置。（2）賠償金額共計(jì)3300萬(wàn)元。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失6432.31萬(wàn)元。（4）川東鉆探公司副經(jīng)理吳華等6人判3至6年徒刑。（5）四川石油管理局局長(zhǎng)陳應(yīng)權(quán)等28人行政處分。（6）中國(guó)石油天然氣集團(tuán)總經(jīng)理馬富才引咎辭職。這是我國(guó)石油行業(yè)史上類(lèi)似事故傷亡人數(shù)最多的一次。2004年9月4日重慶市檢查機(jī)關(guān)定性為“特別重大責(zé)任事故”罪。重慶開(kāi)縣川東鉆探公司

“12·23”

井噴特大事故2002年11月1日起施行第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十九條礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，方可上崗作業(yè)。第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。第四十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。第五十一條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。第六十四條任何單位或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告或者舉報(bào)。第八十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第八十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。2，職業(yè)病防治法２００２年５月１日起施行第二條本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。本法所稱(chēng)職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病第四條勞動(dòng)者依法享有職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。第二十條用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。第二十二條產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)。定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。第三十條用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。第三十二條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。用人單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)；對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。第三十五條用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。第六十四條用人單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的；（二）未實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或者監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的；（三）訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。第六十六條向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。第六十七條用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的，由衛(wèi)生行政部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款；弄虛作假的，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級(jí)或者撤職的處分。第七十一條用人單位違反本法規(guī)定，造成重大職業(yè)病危害事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任。3,刑法中國(guó)現(xiàn)行《刑法》134條規(guī)定，工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生的重大傷亡事故或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑或者拘役情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑。——重大責(zé)任事故罪

三，安全與管理的體系基礎(chǔ)1，管理體系構(gòu)架與要素持續(xù)改進(jìn)檢查與糾正措施監(jiān)督量測(cè)并評(píng)估績(jī)效規(guī)劃制定計(jì)劃以達(dá)到政策之承諾PLANDOCHECKACTION管理評(píng)審審查及改善安全健康管理體系，以持續(xù)改進(jìn)整體績(jī)效方針政策以聲明形式確定對(duì)安全健康管理的承諾實(shí)施與運(yùn)作組織資源、建立機(jī)制以有效施行并達(dá)到政策及目標(biāo)一，政策、方針健康和安全政策應(yīng)該影響所有的組織活動(dòng)，包括人、設(shè)備、材料的選擇，采取的工作方法，怎樣設(shè)計(jì)和提供物品和服務(wù)。所以，一個(gè)好的健康和安全政策的聲明應(yīng)該包含組織的目的（不可以測(cè)得的）和目標(biāo)（可以測(cè)得的）。目的是建立一種機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)健康安全管理，而目標(biāo)是每年將被審核和進(jìn)行必要改進(jìn)的。它是一個(gè)有關(guān)企業(yè)政策、組織、實(shí)施、監(jiān)控的文字聲明展示給員工和其他人，并聲明危害已經(jīng)被識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)被評(píng)估、消除或控制。二，組織管理企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和人員構(gòu)架各類(lèi)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任人員的選擇與培訓(xùn)

HSE管理文件交流三，促進(jìn)積極的健康安全文化文化是綜合的領(lǐng)域，因?yàn)樗菍?duì)人的行為和其影響力的理解，但是它常常被通俗的描述成“我們圍繞它來(lái)做事的方法”。由HSE管理將其定義為：

“一個(gè)組織的安全文化是個(gè)人和群體價(jià)值、態(tài)度、感知、能力和行為模式的產(chǎn)物。這決定了組織的健康安全管理的承諾和熟練程度。”管理承諾是影響安全文化的關(guān)鍵。雇員對(duì)于管理層面向安全，生產(chǎn)和諸如計(jì)劃、紀(jì)律等問(wèn)題的態(tài)度和行為的理解，是形成安全氛圍的一般途徑。不同層次的管理者在不同的途徑影響健康和安全——如果高級(jí)執(zhí)行官被工人所疏遠(yuǎn)，方針政策就可能沒(méi)什么影響。在小的和中等的公司里高級(jí)執(zhí)行者很可能是在操作層級(jí)同樣影響健康和安全。在大型公司中，現(xiàn)場(chǎng)高級(jí)管理者可能是健康安全的主要影響者。健康安全文化和安全執(zhí)行的相互關(guān)系傳統(tǒng)上試圖解決技術(shù)問(wèn)題、個(gè)人失誤和工作地點(diǎn)的安全。然而，一系列的重大事故，如核反應(yīng)堆事故在蘇聯(lián)的Chernobyl、倫敦地鐵的火災(zāi)、北海PiperAlpha平臺(tái)的爆炸，都突出了組織政策和程序?qū)κ鹿实挠绊?。在PiperAlpha調(diào)查期間，LordCullen說(shuō)到：“創(chuàng)造共同的被理解和接受的安全氛圍或安全文化應(yīng)作為安全管理的第一個(gè)優(yōu)先考慮的關(guān)鍵點(diǎn)?！?/p>

零事故零傷害零損失健康安全環(huán)保文化主導(dǎo)行為，行為主導(dǎo)態(tài)度，態(tài)度決定結(jié)果，結(jié)果反映文明。杜邦公司的高層管理者對(duì)其公司的安全管理承諾是：

致力于使工人在工作和非工作期間獲得最大程度的安全與健康；致力于使客戶(hù)安全地銷(xiāo)售和使用我們的產(chǎn)品。

四，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估危險(xiǎn)：能潛在導(dǎo)致傷害，包括疾病和受傷、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備、生產(chǎn)或是環(huán)境等損失、產(chǎn)量損失或是債務(wù)等，（比如觸電）風(fēng)險(xiǎn)：導(dǎo)致傷害發(fā)生的可能性和其結(jié)果的嚴(yán)重程度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估目標(biāo)降低危險(xiǎn)物質(zhì)造成傷害的可能性和嚴(yán)重程度降低被識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)后果執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律要求

為什么預(yù)防事故人的傷害：疼痛、家人痛苦、朋友痛苦。所有文化都對(duì)抗對(duì)人的傷害。法律：不執(zhí)行國(guó)家的健康安全法律，導(dǎo)致事故、犯罪。一旦犯罪，將被罰款或是賠償，或是被判刑。經(jīng)濟(jì)：事故產(chǎn)生直接和間接損失。在英國(guó)每年有160萬(wàn)起事故，220萬(wàn)人遭受疾病痛苦。30萬(wàn)工作日損失，工業(yè)損失7個(gè)億。估計(jì)，所有對(duì)員工的損失價(jià)值在400-900億之間，5%-10%貿(mào)易毛利潤(rùn)。社會(huì)的所有損失在10-15億之間每年。記住任何臨近事件可能導(dǎo)致個(gè)人傷害或（和）財(cái)產(chǎn)損失。例如：走在郊區(qū)時(shí)，一個(gè)人注意到一個(gè)石頭劃過(guò)空中。石頭是非故意的途經(jīng)那里，可能是汽車(chē)輪胎彈起來(lái)的。一旦在空中運(yùn)行，其下落會(huì)受到時(shí)間和距離的因素的影響，或是運(yùn)氣。接下來(lái)的假設(shè)會(huì)告訴我們結(jié)果：石頭擊中了行人的頭。結(jié)果——很?chē)?yán)重，甚至死亡的傷害石頭擊中了行人的手。結(jié)果——小的傷害石頭砸中了財(cái)物。結(jié)果——財(cái)產(chǎn)損失石頭劃過(guò)行人落在了地上沒(méi)有造成損害。結(jié)果——沒(méi)有可見(jiàn)的傷害或是損失。

這就是為什么控制臨近事故是重要的，它可能導(dǎo)致潛在的個(gè)人傷害或是（和）損失。五，控制措施1，避免危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)——如高空作業(yè)、在地上清潔玻璃以避免墜落的風(fēng)險(xiǎn)。2，估計(jì)不可避免的風(fēng)險(xiǎn)——制定適合的充分的評(píng)估，以允許什么優(yōu)先做。3，控制危險(xiǎn)源——如修補(bǔ)地上的洞比圈定禁止區(qū)域要好4，修改個(gè)人工作——考慮人機(jī)工程學(xué)，通過(guò)設(shè)計(jì)、組織等工作方法；選擇工作設(shè)備或是設(shè)計(jì)工作區(qū)域；減少單調(diào)的工作，通過(guò)工作設(shè)計(jì)或是工人輪換實(shí)現(xiàn)。5，修改技術(shù)程序——通過(guò)升級(jí)和獲得新的工作發(fā)展途徑來(lái)減少和降低維護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)。用現(xiàn)代更安靜的設(shè)備替換老的噪聲設(shè)備。6，通過(guò)危險(xiǎn)更少的工具替代——用電池動(dòng)力工具替代用電源的工具，用水溶劑替代化學(xué)溶劑。7，給出預(yù)防措施的優(yōu)先權(quán)——通過(guò)封閉途徑來(lái)隔離工人和危害與風(fēng)險(xiǎn)要?jiǎng)龠^(guò)使用PPE；通過(guò)使用防墜落網(wǎng)要?jiǎng)龠^(guò)使用安全帶。8，提供適當(dāng)?shù)男畔?、指示，培?xùn)——工人需要理解他們需要做什么來(lái)保護(hù)自己

9，PPE是最后的手段——當(dāng)所有的減低風(fēng)險(xiǎn)的途徑都無(wú)法充分降低風(fēng)險(xiǎn)時(shí)使用PPE.六，監(jiān)控、回顧和評(píng)審正面的監(jiān)控方法：

1，健康與安全審核

2，健康與安全調(diào)查

3，健康與安全檢查

4，職業(yè)病調(diào)查

5，危險(xiǎn)可操作性研究

6，環(huán)境與健康監(jiān)控

7，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督對(duì)工人的直接觀察負(fù)面的監(jiān)控技術(shù)

1，事故數(shù)據(jù)

2，險(xiǎn)情的發(fā)生

3，疾病統(tǒng)計(jì)

4，工人的抱怨

5，法律行為

6，工人的要求沒(méi)有任何一種監(jiān)控技術(shù)是絕對(duì)可靠的，因此我們應(yīng)該借助正面的和負(fù)面的監(jiān)控技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)控?；仡櫯c評(píng)審1，收集體系執(zhí)行情況的信息：內(nèi)部信息，外部信息2，事故、事件數(shù)據(jù)：意義在于統(tǒng)計(jì)不希望發(fā)生的事件；了解風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制措施失敗的原因3，評(píng)審：使管理者得出企業(yè)遵守法律的情況；健康安全管理成功與失敗的情況；得出促進(jìn)體系完善與健康發(fā)展的方法戴明環(huán)管理評(píng)審Action

實(shí)施與運(yùn)作Do規(guī)劃Plan糾正措施

Check持續(xù)改進(jìn)ContinualImprovement2，體系的運(yùn)行杜邦安全文化告訴我們：通過(guò)行為人的行為體現(xiàn)對(duì)人的尊重，就是人性化管理，體現(xiàn)以人為本。四，安全與管理的內(nèi)涵要達(dá)到安全管理的最終目的——防止事故發(fā)生，最終的管理重點(diǎn)還是要著眼于工作現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，因?yàn)槠髽I(yè)本身的生產(chǎn)活動(dòng)就是一個(gè)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)組成。安全與事故，安全與效益，安全與質(zhì)量都來(lái)自于現(xiàn)場(chǎng)。安全管理真正意義上的內(nèi)涵——

現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范怎樣來(lái)理解風(fēng)險(xiǎn)？請(qǐng)看下面的一組圖片接下來(lái)會(huì)發(fā)生什么？構(gòu)成現(xiàn)場(chǎng)的因素——

人：作業(yè)者，訪(fǎng)問(wèn)者……

機(jī)：設(shè)備，工具……

物：有毒有害物，可燃物……

環(huán)：工作場(chǎng)地，周邊環(huán)境，天氣……

程序：工作程序，作業(yè)許可……物的不安全狀態(tài)人的不安全行為有害作業(yè)環(huán)境安全管理缺陷

因此，進(jìn)行危害識(shí)別就是要找出——安全管理目的的實(shí)現(xiàn)最終依賴(lài)于——現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)和他的團(tuán)隊(duì)他們是法律、體系、行業(yè)規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)工作的最直接的執(zhí)行者，也是安全生產(chǎn)的直接享受者和生產(chǎn)事故的直接責(zé)任者

工作場(chǎng)所從來(lái)都沒(méi)有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的是處于工作場(chǎng)所中員工的行為!杜邦公司50年來(lái)的事故調(diào)查分析和統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：

所有發(fā)生的傷害事故百分之四主要原因源自物的不安全狀態(tài)，百分之九十六主要來(lái)自人的不安全行為。員工的安全行為處于

①

自然本能反應(yīng)階段；

②

依賴(lài)嚴(yán)格的監(jiān)督；

③

獨(dú)立自主管理；

④

互助團(tuán)隊(duì)管理。

只有當(dāng)一個(gè)企業(yè)安全文化建設(shè)處于過(guò)程中的第四階段時(shí),才有可能實(shí)現(xiàn)零傷害、零事故的目標(biāo)。

五，事故應(yīng)急雖然我們做了太多安全管理工作，事故仍然可能發(fā)生，因?yàn)槲覀儫o(wú)法從根本上消除危險(xiǎn)。然而有效的事故應(yīng)急卻能使得事故的損失大大的減少。有效的事故應(yīng)急能將事故損失降低到無(wú)應(yīng)急的6%（一）基本任務(wù)：1、立即組織營(yíng)救，撤離或保護(hù)其他人員；2、迅速控制事態(tài)，防止事態(tài)擴(kuò)展；3、消除危害后果，做好現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)；4、查清事故原因，評(píng)估危害程度。（二）特點(diǎn)：突發(fā)性、復(fù)雜性、猝變性。（三）對(duì)策1、迅速：迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮，開(kāi)展救援活動(dòng)；2、準(zhǔn)確：正確預(yù)測(cè)事故的發(fā)展趨勢(shì)，準(zhǔn)確地對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策；3、有效：應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性；

應(yīng)急管理過(guò)程（四個(gè)層次）事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個(gè)階段。響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)防恢復(fù)階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對(duì)人類(lèi)生命財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)期危害所采取的行動(dòng)（無(wú)論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫(kù)等階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即