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導(dǎo)學(xué)課程性質(zhì):中央統(tǒng)設(shè)課。期末考試題型:選擇題(5題10分)、判斷題(10題20分)、名詞解釋(4題20分)、簡(jiǎn)答題(3題30分)、論述題(1題20分)。安排:面授3次→作業(yè)(20%)→筆試(80%)。要求:自學(xué)教材和《學(xué)習(xí)指導(dǎo)》(自測(cè)題為重點(diǎn))并按時(shí)完成作業(yè)。第一章公共部門(mén)人力資源及其開(kāi)發(fā)管理

(3﹢4)名詞:人力資源是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi),能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。

名詞:人力資源管理是指對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行組織和調(diào)配,使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例,同時(shí)對(duì)其思想、心理和行為進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào),充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,使人盡其才,事得其人,人事相宜,以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。名詞:公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理是指以國(guó)家行政組織和相關(guān)的國(guó)有企事業(yè)單位人力資源為主要分析對(duì)象,研究管理機(jī)關(guān)以社會(huì)公正和工作效率為目的、依據(jù)法律規(guī)定對(duì)其所屬的人力資源進(jìn)行規(guī)劃、錄用、任用、工資、保障等管理活動(dòng)的過(guò)程的總和。21世紀(jì)我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理應(yīng)該注意的問(wèn)題:㈠要注意現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的流動(dòng)性。㈡要注意現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人力資源的競(jìng)爭(zhēng)性。㈢要注意區(qū)分普通人力資源和高素質(zhì)人才資源。㈣應(yīng)該確立大的人才戰(zhàn)略。公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與管理與人事行政管理具有哪些不同?①人力資源開(kāi)發(fā)與管理將組織中的人本身看作資源,強(qiáng)調(diào)其再生性和高增值性。②人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)人力資源的能動(dòng)性。③人力資源開(kāi)發(fā)與管理的內(nèi)容不斷進(jìn)行拓展,不僅包含傳統(tǒng)人事行政管理的基本內(nèi)容,而且適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和人力資源發(fā)展的需求,重視和增強(qiáng)了一些新的管理內(nèi)容。④人力資源開(kāi)發(fā)與管理強(qiáng)調(diào)的是人力資源使用和開(kāi)發(fā)并重。試述公共部門(mén)人力資源管理發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

①專家治理以及政府管理職業(yè)化。②從消極的控制轉(zhuǎn)為積極的管理。③公共部門(mén)人力資源發(fā)展的重視和強(qiáng)調(diào)。④人力資源管理與新型組織的整合。⑤公共部門(mén)人力資源管理的電子化。⑥政府人力精簡(jiǎn)與小而能的政府。⑦績(jī)效管理的強(qiáng)調(diào)與重視。⑧公務(wù)倫理責(zé)任的強(qiáng)調(diào)和重視。試述21世紀(jì)人力資源的特征。

⑴稀缺性。⑵層次性。⑶知識(shí)性。⑷創(chuàng)造性。⑸流動(dòng)性。⑹可再生性。⑺收益遞增性。第二章公共部門(mén)人力資源管理的歷史沿革

(2﹢4)名詞:品秩是指官制中與官職并行的身份等級(jí)制度,它按官職高低授予不同政治待遇以表明官員等級(jí)尊卑。名詞:致仕是指官吏因年老或有病不能繼續(xù)任職時(shí),交還朝廷所給予的官職及待遇,退職休養(yǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人事制度的特點(diǎn):⑴以韋伯的“理想型官僚體制”為典范,管理法規(guī)齊全,管理制度明確,管理功能完善。⑵管理的人力資源以專業(yè)性人才為主。⑶具有相應(yīng)的職業(yè)保障制度,職業(yè)穩(wěn)定。⑷實(shí)行政務(wù)官與事務(wù)官兩官分途,保證了工作的連續(xù)性。⑸實(shí)行公開(kāi)考試,公平競(jìng)爭(zhēng)的選錄制度,錄用以注重才能為標(biāo)準(zhǔn)。⑹公務(wù)人員體制以有效的政策規(guī)劃與嚴(yán)密的法治管理為支撐。各國(guó)公共人事制度共同的發(fā)展趨向:①在發(fā)展的方向上都指向現(xiàn)代的功績(jī)制。②在發(fā)展的路徑上都是由封建制而官僚制,繼而為民主型的開(kāi)放制。③在對(duì)公務(wù)人員的素質(zhì)要求上,由傳統(tǒng)的通才模式向?qū)2拍J竭^(guò)渡。④在人事價(jià)值觀上由重視個(gè)人權(quán)威及特權(quán)觀念向?qū)κ虏粚?duì)人的平等價(jià)值觀過(guò)渡。試述公共部門(mén)與私人部門(mén)在人力資源管理方面的區(qū)別。①價(jià)值取向差異使管理目標(biāo)不同。②管理對(duì)象行為取向的不同。③公共部門(mén)與私人部門(mén)對(duì)員工任職資格的要求差異。④公共部門(mén)與私人部門(mén)人力資源管理重點(diǎn)的不同。⑤公共部門(mén)與私人部門(mén)適用法律方面的差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共部門(mén)人力資源管理的發(fā)展趨勢(shì):①傳統(tǒng)公共行政中公務(wù)人員政治中立原則出現(xiàn)變通。②公共人事制度中職業(yè)的永久性和穩(wěn)定性傳統(tǒng)被打破,現(xiàn)實(shí)的公共人事實(shí)踐已經(jīng)從根本上影響了公共服務(wù)提供的方式。③職位分類和品位分類兼容并蓄和工資制度改革。④簡(jiǎn)化法規(guī)和制度規(guī)定,增強(qiáng)人力資源管理的靈活性。⑤新的改革使公務(wù)員制度朝著人力資源管理模式的方向發(fā)展。⑥改革從根本上觸及了整個(gè)官僚體制,使行政管理朝后官僚制的方向發(fā)展。第三章公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境

(1﹢2)名詞:公共部門(mén)生態(tài)環(huán)境是指客觀存在并直接或間接影響公共部門(mén)人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和,是公共部門(mén)人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會(huì)環(huán)境的總和。它主要包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。中國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境面臨的問(wèn)題:⑴人力資源生態(tài)環(huán)境的不平衡性。⑵人力資源政策體制建設(shè)環(huán)境還不完善。⑶人力資源管理環(huán)境滯后。⑷勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境還不成熟。優(yōu)化我國(guó)公共部門(mén)人力資源生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。①逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。②改善育人環(huán)境,著重培養(yǎng)高層次人力資源。③優(yōu)化人力資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境,引進(jìn)適用人才。④創(chuàng)造良好的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,選拔優(yōu)秀人才。⑤提高人力資源安全環(huán)境,防止人才流失。第四章公共部門(mén)人力資本理論

(2﹢3)名詞:公共部門(mén)人力資本指的是公共部門(mén)工作人員為了實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的目標(biāo),后天獲得的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的知識(shí)、技術(shù)、能力和健康等因素之整合。名詞:公共部門(mén)人力資本產(chǎn)權(quán)指的是為在市場(chǎng)交易過(guò)程中,公共權(quán)力的所有者和使用者針對(duì)公共權(quán)力使用者的人力資本的所有權(quán)及其派生的使用、處置和收益等權(quán)利的歸屬依法生成契約而分別擁有的一系列權(quán)利。人力資本具有的性質(zhì)①生產(chǎn)性(生產(chǎn)過(guò)程必不可少)。②稀缺性。③可變性。④功利性。人力資本具有的特點(diǎn):⑴人力資本是存在于人體并與其承載者不可分離,不能直接轉(zhuǎn)讓和買賣,只能被出租或轉(zhuǎn)讓。⑵人力資本的形成與效能發(fā)揮都與人的生命周期緊密聯(lián)系,受其個(gè)人偏好的影響。⑶一個(gè)人可能擁有不同形式人力資本但其總量有限,同時(shí)非互補(bǔ)的人力資本也不能同時(shí)使用。⑷人力資本的形成一般是在消費(fèi)領(lǐng)域,有時(shí)也在生產(chǎn)領(lǐng)域。⑸人力資本是一種經(jīng)濟(jì)資源,也是一種社會(huì)資源。公共部門(mén)人力資本與一般人力資本的不同:①具有社會(huì)延展性。這是最重要的特征。人力資本水平的提高,有助于培育公共部門(mén)與社會(huì)之間良好的信任關(guān)系和參與網(wǎng)絡(luò)。②具有成本差異性。人力資本的產(chǎn)權(quán)和成本既與公共部門(mén)相關(guān),又與個(gè)人努力和投資相關(guān),這也導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不夠明晰。③具有績(jī)效測(cè)定的困難性。因?yàn)槿肆Y本產(chǎn)出具有非物質(zhì)性、外部性、延遲性。④具有收入與貢獻(xiàn)難以對(duì)等性。⑤具有市場(chǎng)交易不充分性。公共權(quán)力在一定條件下可轉(zhuǎn)化為人力資本,這使其發(fā)展成本與自身投資成本出現(xiàn)差異。所以交易受限制。第五章公共部門(mén)人力資源規(guī)劃與預(yù)測(cè)

(1﹢3)名詞:公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是指公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要,在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求,制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。如何理解公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的含義?公共部門(mén)人力資源規(guī)劃是指公共部門(mén)根據(jù)一定時(shí)期組織發(fā)展戰(zhàn)略需要,在對(duì)外部環(huán)境和本部門(mén)人力資源需求狀況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,為確保組織對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上的需求,制定本部門(mén)人力資源管理的行動(dòng)方針的過(guò)程。它強(qiáng)調(diào)了四點(diǎn):①它是以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ),為實(shí)現(xiàn)公共組織戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。②它要對(duì)未來(lái)的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)分析,以增強(qiáng)人力資源管理的適應(yīng)性和科學(xué)性。③它是制定行動(dòng)方針的過(guò)程。④它是管理過(guò)程的一個(gè)環(huán)節(jié)。公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的作用:⑴維持政治穩(wěn)定。⑵促進(jìn)行政發(fā)展。⑶提高人力資本使用效率。⑷實(shí)現(xiàn)人事管理技術(shù)科學(xué)化。⑸幫助員工實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行預(yù)測(cè)時(shí)應(yīng)遵循的原則:①挑選的專家應(yīng)有代表性和權(quán)威性。②預(yù)測(cè)前應(yīng)取得參加者和組織高層的支持以提高有效性。③問(wèn)題表設(shè)計(jì)應(yīng)措辭準(zhǔn)確,征詢的問(wèn)題不宜太多。④統(tǒng)計(jì)分析時(shí),對(duì)不同專家的權(quán)威性應(yīng)給予不同權(quán)數(shù)。⑤提供給專家的信息應(yīng)盡可能充分。⑥只要求專家作出粗略的數(shù)字估計(jì)。第六章公共部門(mén)人力資源的流動(dòng)

(4﹢6)名詞:公共部門(mén)人力資源流動(dòng)是指根據(jù)工作需要或個(gè)人意愿,按照一定標(biāo)準(zhǔn)和程序,變換公職人員工作崗位,從而產(chǎn)生、變更或消滅職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)與過(guò)程。名詞:調(diào)任是指機(jī)關(guān)以外的工作人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或擔(dān)任副調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),以及公務(wù)員調(diào)出機(jī)關(guān)任職的人事行為。名詞:轉(zhuǎn)任是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由,在國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門(mén)的調(diào)動(dòng),或在同一部門(mén)中不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職的人事交流活動(dòng)。名詞:掛職鍛煉是指機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要,有計(jì)劃地選派公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到上級(jí)、下級(jí)或其他地區(qū)的機(jī)關(guān),以及國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù),經(jīng)受鍛煉,豐富經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)才干的人事交流活動(dòng)。公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的意義:①合理的流動(dòng)有利于提高公職人員的素質(zhì)和能力。②合理的流動(dòng)有利于優(yōu)化公共部門(mén)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。③合理的流動(dòng)有利于促進(jìn)用人與治事的統(tǒng)一。④合理的流動(dòng)有利于改善組織的人際關(guān)系。此外,有利于解決公務(wù)員的實(shí)際生活困難,具有穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍的作用。公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的原則:①用人所長(zhǎng)的原則。②人事相宜的原則。③依法流動(dòng)的原則。④個(gè)人自主與服從組織相結(jié)合的原則。人力資源市場(chǎng)對(duì)人力資源流動(dòng)的作用:⑴人力資源市場(chǎng)構(gòu)成人力資源流動(dòng)基本渠道。⑵人力資源市場(chǎng)改變?nèi)肆Y源流動(dòng)方式(自愿和平等)。⑶人力資源市場(chǎng)擴(kuò)大人力資源流動(dòng)范圍。⑷人力資源市場(chǎng)提高人力資源流動(dòng)效益。試述政府在人力資源市場(chǎng)建設(shè)中的作用。①完善人力資源市場(chǎng)的法律體系。②實(shí)行有效的宏觀調(diào)控。③加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)的服務(wù)功能。④維護(hù)人力資源市場(chǎng)的秩序。試述我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的障礙。⑴人力資源的市場(chǎng)主體地位未完全確立。⑵市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度不健全。⑶戶籍制度改革滯后。⑷官本位思想的影響。試述促進(jìn)我國(guó)公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的對(duì)策。①明確公共部門(mén)人力資源流動(dòng)的市場(chǎng)主體地位。②完善市場(chǎng)法規(guī)和社會(huì)保障制度。③改革戶籍制度。④破除官本位觀念。第七章公共部門(mén)工作分析與職位分類

(3﹢3)名詞:公共部門(mén)的工作分析指的是通過(guò)收集和分析公共組織中某職務(wù)或工作的目的、職責(zé)、隸屬關(guān)系、工作環(huán)境以及任職資格條件等相關(guān)信息,對(duì)該職務(wù)或工作的性質(zhì)以及完成該工作所需的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等資格條件做出明確的規(guī)定的過(guò)程。名詞:品位分類指的是以國(guó)家公務(wù)員所具有的資格條件為主要依據(jù),并以其地位高低來(lái)分類和確定待遇。名詞:職位分類指的是以職位為對(duì)象,以職位的工作性質(zhì)、難以程度、責(zé)任大小及所需資格條件為評(píng)價(jià)因素,把職位劃分成不同的類別和級(jí)別,作為人事管理基礎(chǔ)的一種人事分類制度。品位分類的優(yōu)點(diǎn):①結(jié)構(gòu)富有彈性,適應(yīng)性強(qiáng),便于調(diào)整職務(wù),能調(diào)動(dòng)積極性。②它是建立在通才認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上,適用于領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。③注重按行政首長(zhǎng)和主管意圖行事,有利于集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。缺點(diǎn):⑴不注重崗位設(shè)置的合理性,因人設(shè)崗。⑵人事管理的主觀隨意性大。⑶重學(xué)歷、身份等因素,不利于人才脫穎而出。職位分類的優(yōu)點(diǎn):⑴避免因人設(shè)事。⑵考試考核標(biāo)準(zhǔn)客觀。⑶待遇公平合理。⑷職責(zé)分明、合理高效。缺點(diǎn):㈠較適用于專業(yè)性較強(qiáng)的職位。㈡分類程序繁雜。㈢重事不重人,有礙于人的全面發(fā)展和人才流動(dòng)。㈣考核過(guò)于注重公開(kāi)化和量化指標(biāo),使人感到繁瑣、死板。試述公共部門(mén)工作分析的作用。⑴是公共部門(mén)人力資源規(guī)劃的基礎(chǔ)。⑵為公共部門(mén)人員甄選與錄用提供了客觀標(biāo)準(zhǔn)。⑶對(duì)公共部門(mén)的員工培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)工作具有重要的指導(dǎo)意義。⑷為公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)價(jià)提供客觀依據(jù)。⑸有助于薪酬制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性。⑹有利于公共部門(mén)員工的動(dòng)態(tài)調(diào)配與安置。⑺有助于勞動(dòng)安全。⑻有助于公共部門(mén)的工作設(shè)計(jì)工作。第八章公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)

(6﹢2)名詞:人才測(cè)評(píng)指的是建立在心理學(xué)、行為科學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)基礎(chǔ)上的一種科學(xué)的綜合選才方法體系,它通過(guò)對(duì)人員的知識(shí)水平、能力、個(gè)性特征、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿Φ确矫嫠刭|(zhì)進(jìn)行綜合的測(cè)量和評(píng)價(jià),為人事決策提供支持信息。名詞:評(píng)價(jià)中心是二戰(zhàn)后發(fā)展起來(lái)的一種人員測(cè)評(píng)方法,它是應(yīng)用現(xiàn)代心理學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)學(xué)科的研究成果,通過(guò)心理測(cè)驗(yàn)、能力、個(gè)性和情境測(cè)試對(duì)人員進(jìn)行測(cè)量,并根據(jù)工作崗位要求及企業(yè)組織特性進(jìn)行評(píng)價(jià),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人個(gè)性、動(dòng)機(jī)和能力等較為準(zhǔn)確的把握,做到人職匹配,確保人員達(dá)到最佳工作績(jī)效。名詞:管理游戲亦稱商業(yè)游戲,是評(píng)價(jià)中心常用的方法之一,以游戲或共同完成某種任務(wù)的方式,考察小組內(nèi)每個(gè)被試者的管理技巧、合作能力、團(tuán)隊(duì)精神等方面的素質(zhì)。名詞:文件筐作業(yè)又稱公文處理,它是一種效度高、而又能為多數(shù)參加者所接受的一種面試方法。其操作方法是提供一定數(shù)量的備忘錄、信函、報(bào)告等文字性資料,讓?xiě)?yīng)試者閱讀完這些資料后,決定處理意見(jiàn)。名詞:角色扮演即讓候選人成對(duì)扮演各種角色并討論各種相關(guān)問(wèn)題,主要是用以測(cè)評(píng)人際關(guān)系處理能力的情景模擬活動(dòng)。評(píng)價(jià)者設(shè)置系列尖銳的人際矛盾和沖突,要求候選人扮演某一角色并進(jìn)入角色情景,去處理各種問(wèn)題和矛盾。評(píng)價(jià)者通過(guò)對(duì)候選人在不同角色的情景中表現(xiàn)的行為進(jìn)行觀察和記錄,測(cè)評(píng)其素質(zhì)潛能。名詞:無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論是公共部門(mén)人才測(cè)評(píng)中探索并使用的一種新的適用于集體測(cè)試的方法。其操作方法是把4-8名應(yīng)試人員分為一組,不指定小組負(fù)責(zé)人,考官不直接參加面試,要求應(yīng)試人員在限定的時(shí)間內(nèi)就給定的問(wèn)題提出一個(gè)小組意見(jiàn)。公共部門(mén)人才筆試的特點(diǎn):⑴經(jīng)濟(jì)高效⑵測(cè)評(píng)面寬⑶誤差易控⑷督導(dǎo)力強(qiáng)。面試的特點(diǎn):①測(cè)評(píng)的素質(zhì)更全面。②測(cè)評(píng)內(nèi)容的不固定性。③考官與考生交流的互動(dòng)性。④測(cè)評(píng)手段的靈活性與針對(duì)性。⑤主觀性強(qiáng)。第九章公共部門(mén)人力資源的招募與選錄

(1﹢2)名詞:公共部門(mén)人力資源獲取是指以科學(xué)的測(cè)評(píng)手段和方法為工具,通過(guò)招募、甄選、錄用和評(píng)估等程序,從組織內(nèi)外獲取合適的人員填補(bǔ)職位空缺,實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過(guò)程。公共部門(mén)人力資源獲取的意義:①人力資源獲取工作的質(zhì)量直接影響組織人才輸入和引進(jìn)的質(zhì)量,進(jìn)而影響到組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。②人力資源獲取工作有助于塑造和推廣組織形象。③人力資源獲取工作的有效性影響組織人員的流動(dòng)率。④人力資源獲取工作的質(zhì)量影響到人事管理費(fèi)用。公共部門(mén)人力資源招募與選錄的原則。㈠能崗匹配指人的能力與崗位所要求的能力完全匹配。㈡因事?lián)袢艘笠怨膊块T(mén)的戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃為依據(jù),根據(jù)職位空缺和工作說(shuō)明書(shū)進(jìn)行招募、選錄工作。㈢德才兼?zhèn)渚褪且笕婵疾烨舐氄叩恼嗡刭|(zhì)、個(gè)人品德、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)等各方面。㈣公平競(jìng)爭(zhēng)要求招募與選錄程序、規(guī)則、測(cè)評(píng)手段和方法對(duì)所有求職者應(yīng)一視同仁。㈤信息公開(kāi)要求在招募和錄用過(guò)程中,所有相關(guān)信息都應(yīng)公開(kāi)。㈥合法要求招募與選錄必須規(guī)范遵守國(guó)家的法律法規(guī)。

第十章公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)

(1﹢4)名詞:公共部門(mén)人力資源培訓(xùn)是指為了促進(jìn)公共部門(mén)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),根據(jù)組織實(shí)際工作情況和員工發(fā)展需要,對(duì)員工的知識(shí),技能,能力和態(tài)度等所實(shí)施的培養(yǎng)和訓(xùn)練。開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的作用:⑴它是提高公職人員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的途徑和保怔。⑵新的理論和科學(xué)技術(shù)的滲透要求公職人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu),運(yùn)用新的方法從事公共管理活動(dòng)。⑶它是充分開(kāi)發(fā)人才資源的重要渠道,是公職人員自身職業(yè)發(fā)展的臺(tái)階。⑷它是公共部門(mén)管理職能調(diào)整和轉(zhuǎn)變的要求。培訓(xùn)形式:㈠部?jī)?nèi)培訓(xùn)。㈡部際培訓(xùn)。㈢交流培訓(xùn)。㈣工作培訓(xùn)。㈤學(xué)校培訓(xùn)。㈥選擇培訓(xùn)。培訓(xùn)方法:①講授式培訓(xùn)法②研討式培訓(xùn)法③案例分析培訓(xùn)法④合作研究培訓(xùn)法⑤角色扮演培訓(xùn)法⑥人格拓展訓(xùn)練培訓(xùn)法。試述公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的原則。㈠理論聯(lián)系實(shí)際的原則。就是把各種理論和公共部門(mén)工作的實(shí)際內(nèi)容給合起來(lái),注重運(yùn)用現(xiàn)代理論去解決實(shí)際問(wèn)題。㈡學(xué)用一致的原則。就是把培訓(xùn)和培訓(xùn)后的知識(shí)運(yùn)用統(tǒng)一起來(lái),培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合。㈢按需施教的原則。這是針對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和形式而言,即根據(jù)部門(mén)需要和崗位職責(zé)要求,有針對(duì)性地選擇培訓(xùn)形式和內(nèi)容,對(duì)公職人員進(jìn)行切合實(shí)際需要的培訓(xùn)。㈣講求實(shí)效的原則。培訓(xùn)質(zhì)量是衡量培訓(xùn)成敗的關(guān)鍵。首先要認(rèn)真分析需求,制定培訓(xùn)計(jì)劃。其次要根據(jù)不同情況確定培訓(xùn)的時(shí)限和形式。第十一章公共部門(mén)人力使用

(3﹢1)名詞:選任制指的是以選舉的方式任用公職人員,即由法定選舉人投票,經(jīng)多數(shù)通過(guò),決定公務(wù)員職務(wù)的任免。名詞:委任制是指由有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照公務(wù)員管理權(quán)限直接委派工作人員擔(dān)任一定職務(wù)的任用方式。名詞:降職是指由原來(lái)的職務(wù)調(diào)整到另一個(gè)職責(zé)更輕的職務(wù),是由高的職務(wù)向低的職務(wù)的調(diào)整。它意味著公務(wù)員所處地位的降低、職權(quán)和責(zé)任范圍的縮小、待遇的減少。試述公共部門(mén)人力使用的原則。(一)用其所長(zhǎng)、用其所愿、用當(dāng)其時(shí)。(二)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。(三)以人為本、以能為本。(四)德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)。(五)優(yōu)化資源、合理配置。第十二章公共部門(mén)人力激勵(lì)

(1﹢4)名詞:人力激勵(lì)是指通過(guò)各種有效激勵(lì)手段,激發(fā)人的需要、動(dòng)機(jī)、欲望,形成某一特定目標(biāo)并在追求這一目標(biāo)過(guò)程中保持高昂的情緒和持續(xù)的積極狀態(tài),發(fā)揮潛力,達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。雙因素理論在人力資源管理中的運(yùn)用:⑴充分了解員工興趣愛(ài)好,盡量將員工安排在其喜歡的工作崗位上。⑵要注意滿足員工的保健因素。⑶使員工工作豐富化,滿足高層次的需求。⑷注意正確發(fā)放工資和獎(jiǎng)金。⑸注意正確運(yùn)用表?yè)P(yáng)激勵(lì)。目標(biāo)設(shè)置理論提示管理者:①目標(biāo)是可觀察和測(cè)量的標(biāo)準(zhǔn),能直接調(diào)控,具有可應(yīng)用性。②幫助下屬設(shè)立目標(biāo)并認(rèn)同和成為方向與動(dòng)力。③盡可能使下屬認(rèn)同:了解目標(biāo)和參與設(shè)置;支持與鼓勵(lì)認(rèn)同,相信下屬有能力與責(zé)任感;激勵(lì)和肯定,強(qiáng)化和調(diào)動(dòng)積極性。④加強(qiáng)和做好目標(biāo)進(jìn)程的反饋。強(qiáng)化理論運(yùn)用要求:㈠正確選擇強(qiáng)化物。㈡正確選擇強(qiáng)化方式。㈢正確選擇強(qiáng)化時(shí)間。㈣設(shè)立一個(gè)目標(biāo)體系。㈤及時(shí)反饋、及時(shí)強(qiáng)化。㈥實(shí)事求是進(jìn)行強(qiáng)化。試述公共部門(mén)人力激勵(lì)的特殊性。㈠公務(wù)人員身份保障。㈡層級(jí)節(jié)制。㈢法規(guī)限制。㈣預(yù)算限制。㈤升遷限制。㈥人事制度的缺失。㈦政治掛帥。第十三章公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估(3﹢5)名詞:績(jī)效是指某一組織或員工在一定時(shí)間與條件下完成某一工作任務(wù)所表現(xiàn)出來(lái)的工作行為和所取得的工作結(jié)果,對(duì)組織而言,主要體現(xiàn)在工作效率、工作數(shù)量與質(zhì)量、工作效益。

名詞:績(jī)效評(píng)估是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)采用科學(xué)的方法檢查和評(píng)定組織內(nèi)部公務(wù)員對(duì)職位所規(guī)定的職責(zé)的履行程度,以確定其工作成績(jī)的管理方法。名詞:360度績(jī)效或全方位評(píng)估是指從員工自己、上司、直接部屬、同事甚至客戶等各個(gè)角度來(lái)了解員工個(gè)人的績(jī)效,包括溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力、行政能力等。與工商界的績(jī)效特征相比,公共部門(mén)的績(jī)效特征:①績(jī)效目標(biāo)的復(fù)雜性。②績(jī)效形態(tài)的特殊性。③績(jī)效的評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。績(jī)效評(píng)估程序:①制訂績(jī)效計(jì)劃。②進(jìn)行持續(xù)溝通。③實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。④提供績(jī)效反饋。⑤指導(dǎo)績(jī)效改進(jìn)。績(jī)效評(píng)估應(yīng)注意的事項(xiàng):①管理者成為業(yè)績(jī)考核的中堅(jiān)推動(dòng)力量。②目標(biāo)管理與行為評(píng)價(jià)有效結(jié)合起來(lái),協(xié)調(diào)好監(jiān)督與引導(dǎo)職能。③形成有效的人力資源管理機(jī)制。④要注意評(píng)估方法的適用性。⑤要注意評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的合理性。⑥要注意評(píng)估過(guò)程的完整性。我國(guó)公務(wù)員考核存在的問(wèn)題:①不同等級(jí)的公務(wù)員一起考核。②重視年度考核,忽視平時(shí)考核。③考核過(guò)程中出現(xiàn)論資排輩或輪流評(píng)優(yōu)的現(xiàn)象。④按比例分配優(yōu)秀名額。造成我國(guó)公務(wù)員考核制度現(xiàn)存問(wèn)題的原因:⑴內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性⑵崗位之間工作量和工作難度不一致⑶考核制度設(shè)計(jì)不盡合理⑷沒(méi)有規(guī)定不稱職比例。第十四章公共部門(mén)人力資源薪酬管理

(2﹢3)名詞:薪酬指的是組織成員向其所在的組織或單位提供勞動(dòng)而獲得的所有直接的和間接的經(jīng)濟(jì)收入,包括工資、獎(jiǎng)金、津貼以及其他各種福利保健收入。名詞:公共部門(mén)人力資源福利指的是通過(guò)舉辦集體福利設(shè)施、發(fā)放各種補(bǔ)貼等方式滿足本單位、本部門(mén)員工某些普遍性和共同性的消費(fèi)需求,并且以低費(fèi)或免費(fèi)形式提供。我國(guó)公共部門(mén)工資制度面臨的問(wèn)題:⑴工資結(jié)構(gòu)不夠合理。缺乏績(jī)效評(píng)估機(jī)制。⑵總體水平偏低,難以體現(xiàn)公平原則。⑶調(diào)整不及時(shí)、增長(zhǎng)機(jī)制不完善。⑷津貼制度不完善,補(bǔ)償功能難發(fā)揮。我國(guó)公共部門(mén)福利制度面臨的問(wèn)題:㈠福利項(xiàng)目設(shè)置不合理,制度老化。㈡福利待遇差距大,標(biāo)準(zhǔn)懸殊。㈢福利形式過(guò)于社會(huì)化。㈣福利資金提取和使用混亂,缺乏有效

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