英國(guó)政治環(huán)境與法律環(huán)境分析

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目錄一、英國(guó)的政治局勢(shì)二、英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系三、英國(guó)的法律環(huán)境四、中國(guó)人在英國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)英國(guó)的全名：大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)TheUnitedKingdomofGreatBritainandNorthern英國(guó)政治局勢(shì)脫歐英國(guó)脫歐，局勢(shì)混亂，民眾紛紛開(kāi)始“后悔”！自24日英國(guó)脫歐成功后，英國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、人文等各種因素正在悄悄開(kāi)始發(fā)生變化英國(guó)脫歐后，英鎊或從脫歐前水平重挫20%-25%經(jīng)濟(jì)學(xué)家RobertBrusca接受電話采訪時(shí)也有說(shuō)道，脫歐以后一個(gè)重大問(wèn)題時(shí)，英國(guó)和歐盟之間將建立什么樣的關(guān)系。歐盟不希望英國(guó)無(wú)痛退出，因?yàn)樗麄儾幌Ｍ渌蓡T國(guó)認(rèn)為可以不受懲罰地離去，但若懲罰太重，會(huì)陷入雙輸境地。美聯(lián)儲(chǔ)今年可能不會(huì)加息，因?yàn)橛?guó)脫歐、市場(chǎng)反應(yīng)且美國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也不好。英國(guó)民眾紛紛開(kāi)始后悔，尋求“二次公投”在英國(guó)脫歐公投結(jié)果24日宣布后，不少英國(guó)民眾在網(wǎng)上參與“二次公投”請(qǐng)?jiān)?，企圖通過(guò)限制公投成立的條件達(dá)到廢除脫歐公投的結(jié)果。截至26日晚，已有超過(guò)325萬(wàn)人簽名英國(guó)媒體報(bào)道稱(chēng)，“二次公投”不可能通過(guò)英國(guó)廣播公司(BBC)稱(chēng)，公投規(guī)則可以事先設(shè)定，但不可能在事后重新提出設(shè)立規(guī)則。這一請(qǐng)?jiān)斧@得議會(huì)通過(guò)的可能性為零。與此同時(shí)，英國(guó)國(guó)內(nèi)無(wú)論是執(zhí)政的保守黨還是在野的工黨都出現(xiàn)嚴(yán)重的政治危機(jī)。政局動(dòng)蕩，卡梅倫再次發(fā)聲與此同時(shí)，在英國(guó)公投以令人震驚的退歐結(jié)果塵埃落定后，周末的政局動(dòng)蕩又使這個(gè)國(guó)家面臨群龍無(wú)首的威脅。這種情況下，卡梅倫將于周一在議會(huì)發(fā)表講話。卡梅倫宣布將在數(shù)月后辭去首相一職，反對(duì)黨工黨的議員隨后試圖逼迫黨首JeremyCorbyn下臺(tái)，這種政府與反對(duì)黨雙雙陷入混亂的局面，令人不禁感覺(jué)英國(guó)面臨著半個(gè)世紀(jì)以來(lái)最嚴(yán)重的一場(chǎng)危機(jī)。公開(kāi)表態(tài)的大臣們表示，未來(lái)英國(guó)與歐盟的關(guān)系是卡梅倫的繼任者要考慮的事情，他們無(wú)法就此置評(píng)。BorisJohnson在為《Telegraph》撰寫(xiě)的專(zhuān)欄文章中試圖安撫英國(guó)民眾，表示對(duì)公投結(jié)果的擔(dān)心是杞人憂天。他是英國(guó)脫歐的最高層支持者之一，也是首相一職的熱門(mén)候選人。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)不急于啟動(dòng)與歐盟的談判，自己尚未提出任何計(jì)劃。英國(guó)公投脫歐對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)影響

李克強(qiáng)總理27日在天津夏季達(dá)沃斯論壇上表示，英國(guó)公投脫歐，對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)的不確定性進(jìn)一步增加。在此情況下，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，提振信心，來(lái)營(yíng)造穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，共同尋求治本之策。“歐洲是中國(guó)重要的合作伙伴，中方將致力維護(hù)好中歐中英關(guān)系。我們希望看到一個(gè)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的歐洲，也希望看到一個(gè)穩(wěn)定繁榮的英國(guó)。”他說(shuō)。李克強(qiáng)談到，在全球化大背景下，各國(guó)都不可能離開(kāi)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，去談本國(guó)的發(fā)展，所以需要攜手共進(jìn)。英國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月24日，英國(guó)全體公民公投結(jié)果歷史性地決定脫離歐盟之后幾個(gè)小時(shí)，歐盟政要齊聚發(fā)聲，表達(dá)了遺憾且尊重的立場(chǎng)。英國(guó)為脫歐付出什么代價(jià)

如果脫歐，英國(guó)面臨的最壞情況是它想通過(guò)“脫歐”達(dá)成的目的都無(wú)法達(dá)成。最大的問(wèn)題是英國(guó)金融業(yè)的世界地位如果無(wú)法保住，英國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)一落千丈，而且會(huì)很快地退出世界主要經(jīng)濟(jì)體。如果說(shuō)它能留在歐盟，我們必須知道是以什么樣的方式留在歐盟，它付出了什么代價(jià)，它還能有多少話語(yǔ)權(quán)。

如果脫歐成功，好處肯定有。比如不用繳納歐盟的會(huì)費(fèi)，移民問(wèn)題也不用擔(dān)心擴(kuò)散到英國(guó)等等。但是麻煩更大。一旦脫歐，蘇格蘭可能會(huì)公投脫離英國(guó)，北愛(ài)爾蘭也是如此。英倫三島變成一島，英國(guó)必定會(huì)失去大國(guó)地位。接下來(lái)，更壞的局面說(shuō)不定是澳大利亞、加拿大等國(guó)會(huì)脫離英聯(lián)邦。歐盟同樣不妙，安理會(huì)五常中歐盟只剩一張否決票，這樣一來(lái)歐盟的影響力會(huì)被削弱。另外，如果后續(xù)還有其他國(guó)家效仿英國(guó)退歐，歐盟就將面臨瓦解。英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系英國(guó)于1950年承認(rèn)新中國(guó)，是最早承認(rèn)新中國(guó)的西方大國(guó)。中英于1954年6月17日建立代辦級(jí)外交關(guān)系，1972年3月13日升格為大使級(jí)。此后30多年，中英關(guān)系歷經(jīng)波折，總體上朝著積極穩(wěn)定的方向發(fā)展。1997年香港政權(quán)順利交接后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段。英國(guó)脫離歐盟以后，對(duì)中歐關(guān)系有一定的影響。英國(guó)脫離歐盟,中國(guó)就缺少了一個(gè)影響歐盟對(duì)華政策的重要抓手。也有專(zhuān)家認(rèn)為,英國(guó)“脫歐”對(duì)中國(guó)的影響不一定全是負(fù)面的。英歐分家之后,雙方出于自身利益需要,可能都會(huì)更加重視與中國(guó)發(fā)展英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系關(guān)系,從而給中英和中歐合作創(chuàng)造新機(jī)遇。英國(guó)與中國(guó)的關(guān)系英國(guó)一向重視發(fā)展對(duì)華關(guān)系。中英關(guān)系已步入“黃金時(shí)代”,各領(lǐng)域合作進(jìn)展顯著。2015年以來(lái),中英經(jīng)貿(mào)合作成績(jī)喜人,中國(guó)的不少銀行和金融企業(yè)選擇在英國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù),倫敦離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)加速推進(jìn)。英國(guó)不少專(zhuān)家和金融界人士紛紛看好中英金融合作和中英離岸人民幣中心建設(shè)前景。英國(guó)擁有不少全球化的產(chǎn)業(yè),東亞地區(qū)有很多英國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)范圍。英國(guó)“脫歐”后很可能繼續(xù)向東看,甚至更加向東看,中國(guó)與英國(guó)的合作機(jī)會(huì)將更多。

英國(guó)是進(jìn)入歐洲市場(chǎng)的門(mén)戶(hù)，在中國(guó)“走出去”政策的引導(dǎo)下，中英兩國(guó)投資進(jìn)入全新時(shí)代，雙邊貿(mào)易和投資互補(bǔ)性特征日益明顯。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)英國(guó)的投資并購(gòu)呈現(xiàn)井噴態(tài)勢(shì)，其投資總額已超過(guò)英國(guó)對(duì)華投資。數(shù)據(jù)顯示，去年上半年，中國(guó)對(duì)英投資額基本與美國(guó)持平，英國(guó)也因此上升為中國(guó)對(duì)歐投資的首要目的地。過(guò)去10年，中國(guó)對(duì)英投資總額高達(dá)240億美元，而對(duì)法投資卻僅有110億美元。英國(guó)官方數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去5年，中國(guó)對(duì)英國(guó)投資年均增長(zhǎng)85%，去年投資額達(dá)到51億美元。這一趨勢(shì)仍在加強(qiáng)。未來(lái)10年，英國(guó)的基建投資缺口達(dá)到5000億英鎊，中國(guó)將向英國(guó)投資1050億英鎊，其中，能源、房地產(chǎn)是最大投資領(lǐng)域。英國(guó)法律環(huán)境英國(guó)的法律是屬于英美法系的。英國(guó)法律體系中的“一國(guó)三制”英國(guó)是由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭四部分組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家，然而，同一主權(quán)下的法律制度卻各有千秋。英格蘭和威爾士是影響了半個(gè)世界的普通法（CommonLaw）的起源地，兩地還共同適用由英國(guó)議會(huì)制定的成文法，并擁有共同的司法機(jī)構(gòu)。設(shè)在倫敦的高等法院和上訴法院的全稱(chēng)是：英格蘭和威爾士高等法院（HighCourtofEnglandandWales）和英格蘭和威爾士上訴法院（CourtofAppealofEnglandandWales）。本文介紹的英國(guó)法律制度，亦主要限于英格蘭和威爾士的法律制度。。英國(guó)法律環(huán)境在相互敵對(duì)的幾個(gè)世紀(jì)里，蘇格蘭與英格蘭的關(guān)系如同水火。同時(shí)，英國(guó)和法國(guó)之間先有漫長(zhǎng)的百年戰(zhàn)爭(zhēng)，后又有激烈的殖民地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，以致今天仍在兩國(guó)人民間留有濃重的心理陰影。面對(duì)共同的敵人，蘇格蘭自然和法國(guó)結(jié)成盟友，并派遣大量的人員去學(xué)習(xí)法國(guó)法律，于是大陸法漂洋過(guò)海，在蘇格蘭生根發(fā)芽。雖然最終英格蘭一支獨(dú)大并統(tǒng)一了英國(guó)，但固執(zhí)倔強(qiáng)且民族自尊心極強(qiáng)的蘇格蘭人（蘇格蘭人的倔強(qiáng)聞名于歐洲）卻堅(jiān)持保留了原有的法律制度。然而，畢竟是在同一主權(quán)下的一個(gè)國(guó)家里，彼此間的影響和相互滲透還是不可避免的。特別是在民事訴訟程序方面，“一國(guó)三制”下的四個(gè)地區(qū)擁有共同的最高“法院”－－英國(guó)議會(huì)上議院法律議員等組成的審判委員會(huì)（在刑事訴訟方面，蘇格蘭高等司法法院“TheHighCourtofJusticiaryofScotland”擁有刑事案件的終審裁判權(quán)）。因此，蘇格蘭法律，特別是民事法律中逐漸融入了普通法的內(nèi)容，并最終演變成了“混合法”。法律雖然與主權(quán)密切聯(lián)系，然而同一主權(quán)下的英國(guó)不同法律制度所具有的多樣性和創(chuàng)新性，卻保證了英國(guó)具有一個(gè)獨(dú)特的，生機(jī)勃勃的法律環(huán)境?！緫椃ā坑?guó)憲法不是一個(gè)獨(dú)立的文件，由成文法、習(xí)慣法、慣例組成。主要有大憲章（1215年）、人身保護(hù)法（1679年）、權(quán)利法案（1689年）、議會(huì)法（1911、1949年）以及歷次修改的選舉法、市自治法、郡議會(huì)法等。政體為君主立憲制。君主是國(guó)家元首、最高司法長(zhǎng)官、武裝部隊(duì)總司令和英國(guó)國(guó)教圣公會(huì)的“最高領(lǐng)袖”，形式上有權(quán)任免首相、各部大臣、高級(jí)法官、軍官、各屬地的總督、外交官、主教及英國(guó)圣公會(huì)的高級(jí)神職人員等，并有召集、停止和解散議會(huì)、批準(zhǔn)法律、宣戰(zhàn)媾和等權(quán)力，但實(shí)權(quán)在內(nèi)閣。蘇格蘭有自己獨(dú)立的法律體系。

【議會(huì)】最高立法機(jī)構(gòu)，由君主、上院（貴族院）和下院（平民院）組成。上院議員包括王室后裔、世襲貴族、終身貴族、教會(huì)大主教及主教。1999年11月，上院改革法案獲得通過(guò)，除92人留任外，600多名世襲貴族失去上院議員資格，非政治任命的上院議員將由專(zhuān)門(mén)的皇家委員會(huì)推薦。2006年7月首次經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生了上院議長(zhǎng)。下院議員由普選產(chǎn)生，采取簡(jiǎn)單多數(shù)選舉制度，任期5年，但政府可提議提前大選。目前，在650個(gè)議席中，保守黨占331席、工黨占232席、蘇格蘭民主黨56席、自民黨占8席、獨(dú)立黨1席、綠黨1席、其他小黨和無(wú)黨派人士占13席。

【政府】實(shí)行內(nèi)閣制。由君主任命在議會(huì)中占多數(shù)席位的政黨領(lǐng)袖出任首相并組閣，向議會(huì)負(fù)責(zé)。現(xiàn)政府為保守黨政府，于2015年5月大選后組成?！舅痉C(jī)構(gòu)】有三種不同的法律體系：英格蘭和威爾士實(shí)行普通法系，蘇格蘭實(shí)行民法法系，北愛(ài)爾蘭實(shí)行與英格蘭相似的法律制度。司法機(jī)構(gòu)分民事法庭和刑事法庭兩個(gè)系統(tǒng)。在英格蘭和威爾士，民事審理機(jī)構(gòu)按級(jí)分為郡法院、高等法院、上訴法院民事庭、最高法院。刑事審理機(jī)構(gòu)按級(jí)分為地方法院、刑事法院、上訴法院刑事庭、最高法院。最高法院是英國(guó)所有民事案件的最終上訴機(jī)關(guān)，也是英格蘭、威爾士和北愛(ài)爾蘭所有刑事案件的最終上訴機(jī)關(guān)。蘇格蘭高等法院是蘇格蘭所有刑事案件的最終上訴機(jī)關(guān)。

1986年成立皇家檢察院，負(fù)責(zé)受理所有由英格蘭和威爾士警察機(jī)關(guān)提交的刑事訴訟案?？倷z察長(zhǎng)和副總檢察長(zhǎng)是英政府的主要法律顧問(wèn)。

2007年5月，英內(nèi)政部改組，分為內(nèi)政部、司法部?jī)蓚€(gè)獨(dú)立部門(mén)。內(nèi)政部專(zhuān)責(zé)安全、反恐、移民，打擊犯罪、毒品、反社會(huì)行為及建立身份證制度等事務(wù)；司法部負(fù)責(zé)法院、監(jiān)獄、緩刑等事務(wù)?！菊h】政黨體制從18世紀(jì)起即成為英憲政中的重要內(nèi)容?，F(xiàn)英國(guó)主要政黨有：（1）保守黨：議會(huì)第一大黨。領(lǐng)袖戴維·卡梅倫，2005年12月當(dāng)選。保守黨前身為1679年成立的托利黨，1833年改稱(chēng)現(xiàn)名。1979-1997年間曾4次連續(xù)執(zhí)政18年。2015年5月英國(guó)大選后，保守黨獲單獨(dú)執(zhí)政地位，組成保守黨政府。支持者一般來(lái)自企業(yè)界和富裕階層。主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制貨幣供應(yīng)量，減少公共開(kāi)支，壓低通貨膨脹，限制工會(huì)權(quán)利，加強(qiáng)“法律”和“秩序”等。近年來(lái)，提出“富有同情心的保守主義”，關(guān)注教育、醫(yī)療、貧困等社會(huì)問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)維護(hù)英國(guó)主權(quán)，反對(duì)“聯(lián)邦歐洲”、歐盟制憲，不加入歐元區(qū)，認(rèn)為英國(guó)繼續(xù)作為歐盟成員符合英國(guó)利益，但主張重新談判英國(guó)同歐盟的關(guān)系，承諾將于2017年年底前就英歐關(guān)系進(jìn)行公投。（2）工黨：議會(huì)第二大黨。1900年成立，原名勞工代表委員會(huì)，1906年改用現(xiàn)名。1997年至2010年連續(xù)執(zhí)政13年。2010年5月大選失利，成為反對(duì)黨。近年來(lái)，工黨更多傾向關(guān)注中產(chǎn)階級(jí)利益，與工會(huì)關(guān)系一定程度上有所疏遠(yuǎn)。主張保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立現(xiàn)代福利制度。外交上主張積極參與國(guó)際合作，視與美國(guó)和歐盟關(guān)系為兩大外交支柱，支持歐盟一體化建設(shè)，反對(duì)英國(guó)脫離歐盟。

（3）英國(guó)其他政黨還有：蘇格蘭民族黨、威爾士民族黨、綠黨、英國(guó)獨(dú)立黨、英國(guó)國(guó)家黨，北愛(ài)爾蘭一些政黨如：北愛(ài)爾蘭統(tǒng)一黨、民主統(tǒng)一黨、社會(huì)民主工黨、新芬黨等。中國(guó)人在英國(guó)投資的風(fēng)險(xiǎn)英國(guó)完善的法律有利于國(guó)內(nèi)外投資者受到公平對(duì)待；政策的變成方面，可能會(huì)有一些影響。不同的黨派，可能對(duì)于政策傾向可能是不同的。比如：在新能源和可再生能源政策方面，就會(huì)對(duì)新的投資者的信