行政法第二章 行政法的法源

第二章行政法的法源行政法與行政訴訟法AdministrativeLawandAdministrativeLitigationLaw

1.行政法的法源（表現(xiàn)形式）有哪些？

2.我國行政法的法源有哪些？

3.當(dāng)行政機(jī)關(guān)適用法源進(jìn)行執(zhí)法時(shí)，或法院適用法源審理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)法源之間有沖突，如何處理？本章主要內(nèi)容2

1.法源的含義法源，簡而言之就是，法的表現(xiàn)形式。

2.行政法法源的含義行政法法源指行政法的表現(xiàn)形式，即行政法法律規(guī)范的來源、出處。法源的概念3思考下列屬于我國行政法法源的有（）A.修改后的婚姻法B.國務(wù)院某部委的會(huì)議紀(jì)要C.某市政府發(fā)布的征收過橋費(fèi)的通知D.最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋E.《最高人民法院公報(bào)》上發(fā)布的案例F.我國行政法學(xué)泰斗王名揚(yáng)先生在《美國行政法》一書中詳盡闡釋的正當(dāng)程序原則G.中國共產(chǎn)黨的相關(guān)政策4非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）憲法地方性法規(guī)、自治條例、單行條例行政立法條約、協(xié)定法律解釋判例法習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則行政法的法源體系法律5依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)按法定程序制定的，以及法律規(guī)定由民族自治地方對(duì)某項(xiàng)法律所作的補(bǔ)充或者變通規(guī)定自治條例、單行條例根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下按法定程序制定的地方性法規(guī)立法程序法律制定程序制定主體規(guī)范性文件6普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的，根據(jù)法律和行政法規(guī)按照規(guī)定程序所制定的根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權(quán)限內(nèi)按照規(guī)定程序所制定的根據(jù)憲法和法律，依照行政法規(guī)的制定程序制定的行政立法制定程序制定主體規(guī)范性文件7法律解釋地方性法規(guī)如何具體適用的問題地方法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作出補(bǔ)充規(guī)定地方解釋不屬于審判和檢察工作中的其他具體適用法律的問題行政解釋檢察院檢察工作中具體應(yīng)用法律的問題法院審判工作中具體應(yīng)用法律的問題司法解釋法律條文本身需要進(jìn)一步明確界定或作補(bǔ)充規(guī)定立法解釋解釋權(quán)限解釋主體8思考精讀教材P58-62在法律解釋中，為什么最高人民法院的司法解釋具有特殊的地位？了解《最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的若干規(guī)定》的內(nèi)容。如何理解法律解釋的位階：立法解釋＞司法解釋＞行政解釋。9判例法非制定法法源（不成文法源）制定法法源（成文法源）憲法地方性法規(guī)、自治條例、單行條例行政立法條約、協(xié)定法律解釋習(xí)慣或慣例行政法理或法律原則我國行政法的法源體系法律10下列關(guān)于我國行政法法源說法正確的有（）A.因?yàn)閼椃ㄔ谖覈嗣穹ㄔ旱呐袥Q中不宜直接引用，所以，憲法不是我國行政法的法源B.我國雖然不是判例法國家，但是最高人民法院在《最高人民法院公報(bào)》上發(fā)布的判例，下級(jí)法院應(yīng)當(dāng)參照，因此，這些判例具有準(zhǔn)法源的作用C.憲法是我國的根本大法，具有最高的法律效力，因此，當(dāng)我國加入的條約或協(xié)定的內(nèi)容與憲法不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以我國憲法為準(zhǔn)D.國務(wù)院關(guān)于法律具體應(yīng)用的解釋是行政解釋，只對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具有拘束力，因此不是行政法的法源練習(xí)11縱向沖突橫向沖突地域沖突國際法與國內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的表現(xiàn)形式新舊沖突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定

中央（部門規(guī)章）與地方（法規(guī)、規(guī)章）中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)（授權(quán)變通規(guī)定）中央與特別行政區(qū)

12縱向沖突A市《道路交通管理規(guī)定》第53條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車違章行駛處50元以下罰款或者警告。該省《道路交通管理規(guī)定》第59條規(guī)定：對(duì)非機(jī)動(dòng)車違章行駛處5元以下罰款或者警告。13《中華人民共和國公民出境入境管理法》（1985年）第14條對(duì)違反本法規(guī)定，非法出境、入境，偽造、涂改、冒用、轉(zhuǎn)讓出境、入境證件的，公安機(jī)關(guān)可以處以警告或者十日以下的拘留處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！吨腥A人民共和國出境入境管理法》（2012年）第71條有下列行為之一的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處二千元以上一萬元以下罰款：（一）持用偽造、變?cè)?、騙取的處境入境證件處境入境的；（二）冒用他人出境入境證件出境入境的；（三）逃避處境入境邊防檢查的；（四）以其他方式非法出境入境的。橫向沖突之新舊沖突14橫向沖突之種屬?zèng)_突《行政處罰法》（全國人大）第33條“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。”《道路交通安全法》（全國人大常委會(huì)）第107條“對(duì)道路交通違法行為人予以警告、二百元以下罰款，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，并出具行政處罰決定書?！薄冻鼍橙刖彻芾矸ā罚ㄈ珖舜蟪Ｎ瘯?huì)）第86條對(duì)違反出境入境管理行為處五百元以下罰款的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定。15縱向沖突橫向沖突地域沖突國際法與國內(nèi)法的沖突法律規(guī)范沖突的解決規(guī)則新舊沖突種屬?zèng)_突新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定

中央與地方中央與民族自治地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)中央與特別行政區(qū)

16新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定沖突法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決《立法法》（2015年）第94條17中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，如何適用？由

裁決?！读⒎ǚā罚?015年）第95條18中央與地方規(guī)范沖突的解決規(guī)則部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，如何適用？由

提出意見國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定

；國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用

的，應(yīng)當(dāng)