新一輪政府機(jī)構(gòu)改革

新一輪政府機(jī)構(gòu)改革我國(guó)國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院（第十二屆：2013年3月-2018年3月）總理：李克強(qiáng)副總理：張高麗?劉延?xùn)|?汪洋?馬凱國(guó)務(wù)委員：楊晶?常萬(wàn)全?楊潔篪?郭聲琨

王勇秘書長(zhǎng)：楊晶

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。國(guó)務(wù)院由總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成。國(guó)務(wù)院實(shí)行總理負(fù)責(zé)制。各部、各委員會(huì)實(shí)行部長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制。我國(guó)目前共設(shè)五級(jí)人民政府：1、中華人民共和國(guó)中央人民政府——即國(guó)務(wù)院2、省級(jí)人民政府——包括自治區(qū)、直轄市、特別行者區(qū)3、市級(jí)人民政府——省會(huì)所在地城市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)市、較大的市4、縣級(jí)人民政府——包括直轄市的區(qū)政府5、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府2013屆高考政治備考：

新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革2013年2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過了在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，全會(huì)建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議；2013年3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議3月14日表決通過關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定草案，批準(zhǔn)了大部制改革方案改革的具體內(nèi)容是：

實(shí)行鐵路政企分開，完善綜合交通運(yùn)輸體系，組建國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司；組建國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，提高出生人口素質(zhì)和人民健康水平；組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局，提高食品藥品安全質(zhì)量水平；組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展；重新組建國(guó)家海洋局，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法；重新組建國(guó)家能源局，完善能源監(jiān)督管理體制。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式——政治領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)——最高決定權(quán)

政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置取決于政府職能，根本取決于國(guó)家性質(zhì)。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。改革的重點(diǎn)是，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變職能和理順職責(zé)關(guān)系，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，實(shí)行鐵路政企分開，整合加強(qiáng)衛(wèi)生和計(jì)劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)10日披露的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，國(guó)務(wù)院將組建國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局?！窘庾x機(jī)改方案】1、內(nèi)容和形式的關(guān)系：機(jī)構(gòu)改革是形式，職能轉(zhuǎn)變是內(nèi)容；內(nèi)容決定形式，形式反映內(nèi)容2、“四分開”：政企分開、政資分開、政事分開、政社分開。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)的作用，社會(huì)的作用3、主要內(nèi)容：一個(gè)核心：以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，?jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革兩個(gè)加強(qiáng)加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)加強(qiáng)依法行政三個(gè)改革：改革工商登記制度改革社會(huì)組織管理制度改善和加強(qiáng)宏觀管理五個(gè)減少：減少和下放投資審批事項(xiàng)減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和收費(fèi)減少部門職責(zé)交叉和分散4、目的：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平5、措施保障：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平提高政府公信力和執(zhí)行力6、重要性：國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)艱巨事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善要精心組織實(shí)施，確保改革順利進(jìn)二、【知識(shí)鏈接】1、關(guān)于政治生活（1）我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。啟動(dòng)新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的根本目的是為了保證人民當(dāng)家作主的地位，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。

（2）我國(guó)政府的性質(zhì)、宗旨和原則。政府職能。我國(guó)政府是人民的政府，是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的基本原則。政府的性質(zhì)、宗旨和原則決定了我國(guó)政府要維護(hù)人民的利益。我國(guó)政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（3）黨的性質(zhì)、宗旨和執(zhí)政理念。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，堅(jiān)持全心全意為人民的宗旨，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，需要我們黨落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”的要求，做到立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式：政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)。

（4）中國(guó)共產(chǎn)黨的地位。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，堅(jiān)定推進(jìn)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（5）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的方式是通過民主選舉選出各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使國(guó)家權(quán)力。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，是人民行使國(guó)家權(quán)力的體現(xiàn)。2、關(guān)于生活與哲學(xué)（1）物質(zhì)決定意識(shí)，要求我們想問題辦事情要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，要充分利用各方面有利條件，堅(jiān)定推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整；同時(shí)要充分考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的復(fù)雜形勢(shì)和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)總體相對(duì)穩(wěn)定。

（2）尊重客觀規(guī)律。規(guī)律具有客觀性，我們必須按客觀規(guī)律辦事。在新的形勢(shì)下積極推行政府機(jī)構(gòu)改革，充分體現(xiàn)了我們黨尊重社會(huì)主義民主政治發(fā)展的規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律。

（3）認(rèn)識(shí)對(duì)實(shí)踐具有反作用，科學(xué)理論對(duì)實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)作用。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，需要我們堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，需要我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把民主政治建設(shè)不斷推向前進(jìn)。（4）用聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。政府機(jī)構(gòu)改革要與經(jīng)濟(jì)體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革相適應(yīng)，這是用聯(lián)系觀點(diǎn)看問題的具體體現(xiàn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度的自我完善，堅(jiān)持了用發(fā)展的觀點(diǎn)看問題。

（5）人民群眾是實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，其根本目的是保障人民當(dāng)家作主的地位。這就需要我們黨堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，為人民執(zhí)政，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主。

（6）社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律是生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律。啟動(dòng)新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，就是要變革上層建筑中與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)社會(huì)的自我完善。三、【創(chuàng)新試題】改革開放以來，國(guó)務(wù)院已進(jìn)行過六輪機(jī)構(gòu)改革。據(jù)此回答1—3題。1.黨和國(guó)家重視改革的哲學(xué)依據(jù)是：

A.辯證的否定是一事物對(duì)另一事物的否定

B.否定是對(duì)舊事物的保留

C.事物的否定是對(duì)舊事物的克服

D.辯證的否定是事物聯(lián)系和發(fā)展的環(huán)節(jié)D備受各界關(guān)注的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案2013年3月１０日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。翻閱這一方案，其中凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會(huì)更誠(chéng)信這“三大民生指向”，舉措濃墨重彩，直面民生關(guān)切。運(yùn)用唯物史觀的知識(shí)，說明政府機(jī)構(gòu)改革凸顯“三大民生指向”。（1）人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。因此，必須堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。方案凸顯出讓吃得更安心、服務(wù)更便利、社會(huì)更誠(chéng)信這“三大民生指向”，才能調(diào)動(dòng)人民的積極性，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，使廣大人民充分享受社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。（2）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。機(jī)構(gòu)改革需要適應(yīng)民生訴求，并根據(jù)國(guó)情的變化，不斷進(jìn)行調(diào)整，以便更好地服務(wù)民眾，更好地滿足民眾需求。只有凸顯“民生訴求”，才能有效轉(zhuǎn)變國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，促進(jìn)民生福祉更好實(shí)現(xiàn)。2.為提升老百姓的幸福指數(shù)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)該：

A.認(rèn)真履行制定法律的職能

B.轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府

C.逐步淡化政府的監(jiān)管職能

D.擴(kuò)大政府的職權(quán)范圍B

4.機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)過程，許多問題不是通過一次改革就能解決的。這表明：

A.量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備

B.事物發(fā)展的道路是曲折的

C.要果斷地抓住時(shí)機(jī)實(shí)現(xiàn)事物的飛躍和發(fā)

D.新事物得到人們的認(rèn)同有一個(gè)艱難的過程D

5.機(jī)構(gòu)改革的目的是：

①進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式

②推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本③逐步形成全責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制

④使政府成為現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心A.①②③

B.②③④

C.①②④

D.①③④6.要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和理順部門職責(zé)關(guān)系，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。這里蘊(yùn)涵的哲學(xué)道理是：

A.整體居于主導(dǎo)地位，統(tǒng)率著部分

B.整體由部分構(gòu)成，整體與部分相互制約

C.要樹立全局觀念，辦事情從整體著眼

D.要搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮第十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上聽取和審議了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，這意味著新一輪的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將啟動(dòng)。據(jù)此回答9—10題。9.聽取和審議了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》表明全國(guó)人大在行使：

A.立法權(quán)

B.決定權(quán)

C.

任免權(quán)

D.監(jiān)督權(quán)10．在上述材料中，人大代表行使的職權(quán)是：

A.