獨立學院經(jīng)濟困難生工作難點和問題及定量分析,教育經(jīng)濟學論文

獨立學院經(jīng)濟困難生工作難點和問題及定量分析,教育經(jīng)濟學論文近年來，國家加大了對高等院校經(jīng)濟困難生的贊助力度，獨立學院學生也受益華而不實。當前獨立學院基本構成了獎、助、貸、勤、補等多元化贊助方式，較大程度地幫助經(jīng)濟困難生順利完成了學業(yè)。但與公辦高校經(jīng)濟困難生工作相比，獨立學院經(jīng)濟困難生工作具有其特殊性，有必要探尋求索一些有針對性的工作思路。一、獨立學院經(jīng)濟困難生現(xiàn)在狀況近年來，民辦高等教育發(fā)展速度很快，獨立學院是我們國家高等教育辦學機制與形式的一項有益的探尋求索和創(chuàng)新。獨立學院正是在高等教育在不斷深化改革背景下產(chǎn)生的新型教育形式，隨著十幾年的發(fā)展也逐步得到社會和家長越來越多的認同，獨立學院經(jīng)濟困難生工作也隨之發(fā)生了變化。一方面，由于收費門檻高，從開創(chuàng)建立早期的學生家庭經(jīng)濟狀況普遍優(yōu)越，到如今越來越多普通家庭甚至低收入家庭學生進入獨立學院學習；另一方面，由于學院發(fā)展及生源競爭緊張，獨立學院也由初期只對個別經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)招募生源逐步發(fā)展到面向全國多地區(qū)招募生源。經(jīng)濟困難生作為獨立學院學生的一個重要關注群體，比例逐年上升、數(shù)量不斷增加，與國家給予的贊助相比還存在相當?shù)娜笨?，獨立學院經(jīng)濟困難生工作開展壓力增大。因而，進一步作好經(jīng)濟困難生評定工作是實現(xiàn)國家經(jīng)濟困難生贊助體系公平、公正、公開核心工作，不僅影響著經(jīng)濟困難生贊助政策的落實效果，而且影響著經(jīng)濟困難生本身的思想教育。二、獨立學院經(jīng)濟困難生工作難點和問題經(jīng)濟困難生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付在校學習期間的學習和生活基本費用的全日制在校學生，它分為特困生、經(jīng)濟困難生以及一般困難生三個檔次。經(jīng)濟困難生評定程序：學生申請能否困難生的認定界定困難生檔次，當前獨立學院經(jīng)濟困難生評定工作還存在一些難點和問題：〔一〕經(jīng)濟困難生評定材料存在的問題筆者以為當前獨立學院經(jīng)濟困難生認定材料，主要分為兩類：一是定性材料，即判定學生能否經(jīng)濟困難生的重要根據(jù)，如生源地民政部門蓋章的學生家庭情況調(diào)查表；二是定量材料，即分辨學生貧困程度的重要指標，如出具的低保證書、殘疾證、失業(yè)證明等材料和學生本人申請書等自述材料。1.經(jīng)濟困難生認定定性材料存在失真情況當前由于高校是面向全國多地區(qū)招募生源，生源分散學校本身無法調(diào)查學生家庭實際情況，因而，高校經(jīng)濟困難生認定重要的根據(jù)就是學生家庭所在地蓋章的貧困證明。然而實際工作中發(fā)現(xiàn)一個有貧困證明未必一定貧困的現(xiàn)象：一方面，由于部分大學生的誠信意識缺失，有些經(jīng)濟條件并不差的學生會弄虛作假獲得贊助；另一方面，由于地方民政部門把關不夠嚴，經(jīng)濟困難生家庭情況調(diào)查表上所列收入狀況、負債情況、受災情況等重要家庭經(jīng)濟信息是學生自個填寫，很多并沒有經(jīng)過調(diào)查審核，只是履行蓋章手續(xù)。因而，經(jīng)濟困難生認定定性材料存在一定的失真情況，助長了偽經(jīng)濟困難生的出現(xiàn)，給高校經(jīng)濟困難生贊助工作公平公正的開展帶來了很多困難。2.經(jīng)濟困難生認定定量材料有待完善為了做細、做實經(jīng)濟困難生評定的工作,解決有限的贊助資金的發(fā)放，必需要進一步清楚界定經(jīng)濟困難生的檔次。實際工作中部分經(jīng)濟困難生還會提供出具的低保證、殘疾證、下崗證明等材料，這些證明材料比擬嚴謹、可靠，但是這些定量材料只對于甄別能否特困生有效，其它材料基本只要學生申請自述材料，對于經(jīng)濟困難生和一般困難界定就比擬籠統(tǒng)，不夠清楚明晰，需要進一步完善定量材料?！捕辰?jīng)濟困難生構造的特殊性以我校經(jīng)濟困難生的構成為例，主要有下面幾類：一是來自遭遇重大變故家庭，家庭被當?shù)亓袨榈捅艋蜇毨?，比方孤兒、單親家庭、父母雙方或一方有重大殘疾、疾病，家庭收入低；二是來自農(nóng)村等偏僻山區(qū)或城鎮(zhèn)企事業(yè)人員下崗家庭，家庭被當?shù)亓袨榈捅艋蜇毨?，家庭收入低；三是來自低收入家庭，且家庭負擔兩個或以上多子女同時接受非義務教育；四是來自低收入或一般家庭，由于獨立學院學費較高〔是公辦高校收費的近三倍〕，家庭不能完全承當。以上四類情況根據(jù)相關學校文件和經(jīng)濟困難生的定性定量材料，前兩類完全能歸屬到特困生檔次中；根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，超過50%的經(jīng)濟困難生是屬于后兩類情況，比重大、人數(shù)諸多?？梢姴还苣囊活愋偷睦щy生，由于獨立學院學費高昂，客觀上都加重了學生與家長的經(jīng)濟負擔。對于獨立學院特困生，現(xiàn)有獎、助、貸、勤、補多重贊助形式，但是沒有將免納入華而不實，特困生個體贊助有缺口；對于困難和一般困難學生，由于贊助資金的整體缺乏，有部分學生面臨無法得到經(jīng)濟贊助窘境。以上情況更是充分講明了經(jīng)濟困難生檔次的界定是贊助工作的重點與難點?！踩尘C合評價有一定的主觀性對經(jīng)濟困難生的認定現(xiàn)多采取將學生家庭經(jīng)濟情況、民主評議情況以及學院綜合意見三個方面結合評定的辦法。在民主評議的基本環(huán)節(jié)中，人際關系成了影響結果的重要因素，存在一定的主觀性：有些真正經(jīng)濟困難生由于自卑心理或個人隱私等原因，家庭情況并不為其他同學所知，人際關系不理想，很可能影響評定分數(shù)；而同學中一些人緣好的學生，容易評定分數(shù)好。學院綜合意見主要信息來源于輔導員、班主任教師的日常觀察，難免帶有主觀感情色彩，而好學生、班等就容易近水樓臺。因而，帶有一定主觀性的綜合評價可能會損傷一部分貧困的利益，損害贊助工作的公平性。三、在定性基礎上進行定量分析，優(yōu)化獨立學院評定體系定量分析采用絕對和相對兩種形式，有利于建立科學、合理、可持續(xù)的贊助機制。即絕對定量分析是指依靠學生提供的低保證、殘疾證等客觀詳細的材料認定困難生檔次，一般用于特困生認定；相對定量分析是指通太多維度評定體系對困難程度進行排序。詳細流程如以下圖：如上流程圖所示，對定量材料完備的特困生采用絕對定量分析，而對于其它大多數(shù)經(jīng)濟困難生評定需要相對定量分析即困難程度排序。由于貧困程度具有相對性，通過對贊助對象困難程度排序，提高了有限的贊助資金使用的有效性，確保贊助經(jīng)過的透明、公正。以家庭客觀經(jīng)濟條件為基礎制定評價指標，多維度綜合考量學生的在校經(jīng)濟情況和日常表現(xiàn)。詳細見下表。上述制定的指標是基于在獨立學院學生中展開一定范圍調(diào)查初步得出的，它把大家對經(jīng)濟困難生的直觀印象詳細化成特定指標，有一定的現(xiàn)實根據(jù)。當然由于調(diào)查范圍有限等原因，考量指標還有待進一步實踐的檢驗優(yōu)化與完善評價體系。制定這樣的評價指標的實際效果和導向是有利于經(jīng)濟困難生各項贊助真正用于實處，鼓勵經(jīng)濟困難學生勤勞儉樸節(jié)約，為家庭減輕負擔；有利于經(jīng)濟困難生的思想教育，引導他們學習、生活、社會活動能力等全方位鍛煉、塑造自我，努力實現(xiàn)個人奮斗自救。同時，為了實現(xiàn)定性定量分析優(yōu)化獨立學院經(jīng)濟困難生評定工作的順利開張，還需要著力作好下面幾點工作：〔一〕加強誠信教育，提高經(jīng)濟困難生認定工作的道德約束力培養(yǎng)大學生真誠實在守信的道德人格，自覺抵制弄虛作假等歪風邪氣，是提高經(jīng)濟困難生認定工作道德約束力的根本保證。高校制定相關贊助制度、評定規(guī)定是用以規(guī)范約束學生行為的底線，只能從行為上降低學生冒充經(jīng)濟困難生的可能性，不能讓學生自省不良的行為。高校負有培養(yǎng)青年學生塑造道德品質(zhì)、樹立人格修養(yǎng)的重要責任，因而糾正道德層面的問題和偏差，才是解決根本問題。一方面，要通過大力弘揚君子愛財，取之有道等中國傳統(tǒng)思想，讓大學生充分認識到誠信的道德內(nèi)涵；另一方面，要利用兩課的思想品德教育、專業(yè)學習的職業(yè)道德教育、校園文化活動實踐教育等陣地講服引導，讓學生明確誠信是社會需求的基本素養(yǎng)，逐步內(nèi)化為大學生的重要道德理念。由此，學院要努力營造真誠實在守信的道德氣氛，為經(jīng)濟困難生評定工作公平公正地開展拉起道德警戒線?！捕忱帽旧磉\行機制的靈敏性開拓贊助來源形式、轉(zhuǎn)化贊助形式眾所周知，獨立學院是由公辦高校的資源和社會資金合作開創(chuàng)建立，是民辦教育的重要組成部分。首先，獨立學院要充分發(fā)揮本身靈敏的運行機制的優(yōu)勢，在公共財政贊助的基礎上，積極吸引社會氣力，為經(jīng)濟困難生贊助工作開源，充分發(fā)揮社會合作方活動能力，努力建立與企業(yè)、個人投入相結合的贊助形式，彌補逐年上升的贊助資金缺口。其次，在校企合作工作平臺上，除了給予經(jīng)濟困難生經(jīng)濟支持，更注重素質(zhì)能力培養(yǎng)的幫扶，提高經(jīng)濟困難生就業(yè)競爭力，拓展贊助內(nèi)容。近年來，獨立學院針對本身人才培養(yǎng)特殊性，跟企業(yè)構成了訂單化的學生培養(yǎng)、實訓基地等多樣化合作形式。在這些合作經(jīng)過中，學院可采用經(jīng)濟困難生在提供信息、崗位、培訓等方面幫扶措施，從單一經(jīng)濟贊助向經(jīng)濟、能力雙向支持轉(zhuǎn)化?！踩撤謱哟斡嗅槍π缘亻_展贊助工作上文分析了獨立學院經(jīng)濟困難生構造情況的特殊性，所以在量化的評定體系下要分層次有針對性地落實贊助，避免出現(xiàn)贊助的平均主義。首先，針對特困生贊助要重點傾斜，提供其學習和生活基本經(jīng)濟保障；其次，針對獨立學院由于學費高昂造成學生經(jīng)濟困難比例較大的構造特殊性，要針對這部分經(jīng)濟困難生多采用勤工助學、助學貸款等自我介入的贊助方式，少采用、甚至不采用助學金等無償贈與式贊助。勤工助學、助學貸款等自我介入的贊助方式，都是學生必須通過本身努力介入自我救助的方式，這既有利于防止經(jīng)濟困難生產(chǎn)生依靠性，培養(yǎng)其自立自強品質(zhì)，實現(xiàn)贊助工作的最終目的，又能使助學貸款的贊助資金活起來，并能循環(huán)使用，使得有限的贊助資金效益最大化，得以可持續(xù)發(fā)展。并且，自我介入的贊助方式讓學生獲得贊助個人支付成本提高，對于那些坐享其成、弄虛作假的偽經(jīng)濟困難生設置了一定的阻礙，有利于經(jīng)濟困難生的評定工作順利開展。［以下為參考文獻］[