廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)在現(xiàn)狀分析,生態(tài)環(huán)境論文

廣西海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)在現(xiàn)在狀況分析,生態(tài)環(huán)境論文內(nèi)容摘要：良好海洋生態(tài)環(huán)境是海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)守的不可逾越的底線。廣西海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)具有良好基礎(chǔ),但同時(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如禽畜養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等面源污染,工業(yè)廢水未經(jīng)處理排放入海,近海資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)度等問(wèn)題較為突出。文章在借鑒廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)經(jīng)歷體驗(yàn)的基礎(chǔ)上,提出樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展導(dǎo)向、強(qiáng)化海洋污染源頭防治、加強(qiáng)海洋生態(tài)和生物資源保衛(wèi)、加強(qiáng)海岸岸線資源的保衛(wèi)及修復(fù)、完善海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)制度等對(duì)策建議。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi),海洋資源,陸源污染,海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)良好海洋生態(tài)環(huán)境是海洋資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用必須堅(jiān)守的不可逾越的底線。2021年4月,***專(zhuān)程考察北海金海灣紅樹(shù)林生態(tài)保衛(wèi)區(qū)時(shí)指出:保衛(wèi)珍稀植物是保衛(wèi)生態(tài)環(huán)境的重要內(nèi)容,一定要尊重科學(xué)、落實(shí)責(zé)任,把紅樹(shù)林保衛(wèi)好。素有海上森林海洋衛(wèi)士之稱(chēng)的紅樹(shù)林見(jiàn)證著海洋生態(tài)環(huán)境的變化,從一個(gè)側(cè)面反映了廣西海洋生態(tài)環(huán)境的狀況及其面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,要居安思危,未雨綢繆,根據(jù)***的要求保衛(wèi)好紅樹(shù)林、保衛(wèi)好海洋生態(tài)環(huán)境,保住碧海藍(lán)天,打造美麗北部灣。一、廣西海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)具有良好基礎(chǔ),但同時(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)近年來(lái),廣西采取有力措施加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi),獲得顯著成效。強(qiáng)化近岸海域海水污染防治,2021年投入約10.6億元開(kāi)展工業(yè)、生活、畜禽等污染治理,近岸海域海水一、二類(lèi)水質(zhì)比例為81.8%,海水質(zhì)量總體良好。自2020年始,在沿海重點(diǎn)敏感區(qū)域布設(shè)海洋水質(zhì)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),至2021年,共布設(shè)了17套設(shè)施,華而不實(shí)浮標(biāo)16套,岸基水質(zhì)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站1套。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品污染監(jiān)測(cè)、海洋放射性污染監(jiān)測(cè)、突發(fā)海洋污染(溢油)事件監(jiān)測(cè)等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格落實(shí)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和三同時(shí)制度,加強(qiáng)完工驗(yàn)收及跟蹤監(jiān)管,海洋工程的環(huán)境監(jiān)管與服務(wù)能力逐步加強(qiáng)。紅樹(shù)林面積趨于穩(wěn)定并呈上升趨勢(shì),從2001年的4.1萬(wàn)畝,增加到當(dāng)前的4.9萬(wàn)畝;停建所有牽涉占用紅樹(shù)林項(xiàng)目,確保現(xiàn)有紅樹(shù)林面積不減少。2021年潿洲島平均造礁珊瑚覆蓋度為40.5%,較2021年增加了7%,珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)健康狀況有所好轉(zhuǎn)。但是,必須清醒地看到,隨著海洋資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大,廣西海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。沿海地區(qū)禽畜養(yǎng)殖點(diǎn)多、面廣、規(guī)模較大,種植業(yè)使用的殘留化肥得不到有效回收利用,養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥等資源污染問(wèn)題較為突出。由于沿海及沿江產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的問(wèn)題,一些工業(yè)廢水未經(jīng)處理排放入海,來(lái)自于上游江河流域的氮、磷污染和海漂垃圾問(wèn)題仍然特別突出。隨著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展,圍填海項(xiàng)目不斷增加,海洋景觀、資源和生態(tài)在一定程度上遭到影響。海洋資源集約節(jié)約利用水平較低,近海資源無(wú)序開(kāi)發(fā)與開(kāi)發(fā)過(guò)度并存,仍然存在大規(guī)模向海洋要地,利用填海造地,建立各種工業(yè)集中區(qū)和新城,對(duì)大面積圍填海的期望值較高,圍海造地現(xiàn)象普遍。違法填海、非法采砂等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成無(wú)法逆轉(zhuǎn)的毀壞。二、部分沿海發(fā)達(dá)省份海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的經(jīng)歷體驗(yàn)借鑒(一)完善海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)規(guī)劃廣東省在全國(guó)率先啟動(dòng)美麗海灣建設(shè),編制美麗海灣總體規(guī)劃,開(kāi)展3個(gè)省級(jí)美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)。浙江省編制(浙江省海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)十三五規(guī)劃(2021-2020)〕、(浙江省無(wú)居民海島保衛(wèi)與利用規(guī)劃〕、(浙江省重要海島開(kāi)發(fā)利用與保衛(wèi)規(guī)劃〕,積極做好海洋生態(tài)保衛(wèi)工作。福建省制定(福建省海洋功能區(qū)劃〕、(福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃〕、(福建省海洋生態(tài)紅線劃定工作方案〕。(二)強(qiáng)化海洋污染防治廣東省全面施行(南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(2020-2020年)〕,省以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和座談會(huì)形式檢查部署重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作,省人大加大督辦力度,委托第三方對(duì)整治效果進(jìn)行評(píng)估,省環(huán)保和相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)或召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議落實(shí)整治工作。浙江省開(kāi)展海洋工程與污染防治設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)開(kāi)工、同時(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的三同時(shí)驗(yàn)收工作;印發(fā)(浙江省近岸海域污染防治計(jì)劃〕,著力構(gòu)建陸海聯(lián)動(dòng)的治污格局。福建省對(duì)各沿海設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落實(shí)年度污染控制目的責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考核,并制定了省內(nèi)主要江河入海排污口及鄰近海域的污染物控制指標(biāo)和濃度目的;廈門(mén)出臺(tái)(廈門(mén)海域水環(huán)境污染治理方案〕,啟動(dòng)廈門(mén)港等海域的綜合治理。(三)加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管廣東省環(huán)保與海洋漁業(yè)部門(mén)簽訂(建立完善海洋環(huán)境保衛(wèi)溝通合作工作機(jī)制的協(xié)議〕,在海洋環(huán)境保衛(wèi)區(qū)劃、重點(diǎn)海域污染控制、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理、數(shù)據(jù)和技術(shù)分享、對(duì)外合作、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)溝通合作,構(gòu)成合力;注重對(duì)海洋保衛(wèi)區(qū)、重要漁業(yè)水域和主要入海河流沿線污染源的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查,防止污染事故發(fā)生。浙江省施行碧海生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃,在全國(guó)率先推行海洋環(huán)境月通報(bào)制度,對(duì)全省三灣一港、六大主要入海河流、48個(gè)入海排污口和省級(jí)以上海洋保衛(wèi)區(qū)增加監(jiān)測(cè)頻次,全省近岸海域共布設(shè)各類(lèi)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)部位近2000個(gè)。(四)開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境整治修復(fù)主要以申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)和建設(shè)海洋保衛(wèi)區(qū)為抓手,積極向申請(qǐng)相關(guān)的保衛(wèi)資金,開(kāi)展海岸帶、海島、重要海域的綜合整治修復(fù)和保衛(wèi)。廣東省先后有5個(gè)市(區(qū)、縣)納入國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū),三個(gè)海島獲批成為國(guó)家級(jí)海洋公園,建成海洋漁業(yè)類(lèi)型保衛(wèi)區(qū)108個(gè),十二五期間獲得海島保衛(wèi)資金11.7億元。浙江省重點(diǎn)施行15個(gè)海域、海島、海岸帶生態(tài)綜合整治修復(fù)及保衛(wèi)項(xiàng)目,成功申報(bào)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)三個(gè),洞頭縣被國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家海洋局等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合列入首批生態(tài)保衛(wèi)與建設(shè)示范區(qū),建立省級(jí)以上各類(lèi)海洋保衛(wèi)區(qū)13個(gè)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保衛(wèi)區(qū)13個(gè)、水產(chǎn)增殖預(yù)放流區(qū)11個(gè)。三、廣西海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)的建議(一)樹(shù)立海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展導(dǎo)向堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念,在考慮廣西海洋資源稟賦及現(xiàn)有的海洋產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)型發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)開(kāi)發(fā)低能耗、低排放的綠色海洋產(chǎn)業(yè),注重發(fā)展海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋高科技產(chǎn)業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)施行綠色化改造,引入綠色生產(chǎn)機(jī)制,構(gòu)建海洋綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快推動(dòng)海洋制鹽、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。淘汰技術(shù)落后、能耗高、布局不合理的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,優(yōu)化沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,研發(fā)使用海洋可再生能源、海洋生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用等技術(shù),構(gòu)建廣西綠色海洋產(chǎn)業(yè)體系。探尋求索建立科學(xué)的海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展評(píng)價(jià)體系,對(duì)廣西海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平、海洋資源消耗程度和海洋環(huán)境污染程進(jìn)行測(cè)度,并建立相應(yīng)的考核體系。(二)強(qiáng)化海洋污染源頭防治實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,加強(qiáng)對(duì)南流江、欽江、西門(mén)江、防城江等主要入海河流流域、河口及陸源排污口的監(jiān)管。加快建設(shè)沿海城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水收集管網(wǎng)和污水垃圾處理設(shè)施,強(qiáng)化陸源畜禽養(yǎng)殖污染治理。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)重污染行業(yè)整治,開(kāi)展入海排污口監(jiān)測(cè)和巡查,對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的入海排污口進(jìn)行整治,全面清理非法或設(shè)置不合理的排污口以及經(jīng)整治仍不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的排污口。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理提標(biāo)改造、脫氮除磷等工作,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和河道污染治理,充分運(yùn)用總量削減等手段,控制和減少污染物入海量。以茅尾海、欽州灣、廉州灣和防城港東灣、西灣等為重點(diǎn),施行海域污染整治工程,試點(diǎn)并推廣入海污染物總量控制制度。(三)加強(qiáng)海洋保衛(wèi)區(qū)建設(shè)加快廣西北海潿洲島火山地質(zhì)國(guó)家地質(zhì)公園、大風(fēng)江河口灣海島自然保衛(wèi)區(qū)、潿洲島(含斜陽(yáng)島)鳥(niǎo)類(lèi)保衛(wèi)區(qū),北侖河口獨(dú)墩島、珍珠港灣山心島沿岸紅樹(shù)林生態(tài)自然保區(qū),防城港灣西灣北部長(zhǎng)欖島-針魚(yú)嶺島紅樹(shù)林保衛(wèi)區(qū)等海洋自然保衛(wèi)區(qū)建設(shè)。加快潿洲島斜陽(yáng)島(珊瑚礁)海洋十分保衛(wèi)區(qū),欽州灣七十二涇海島紅樹(shù)林生態(tài)十分保衛(wèi)區(qū),茅尾海中間村島和大新圍島紅樹(shù)林生態(tài)十分保衛(wèi)區(qū),鐵山港老鴉洲島、釣魚(yú)臺(tái)島紅樹(shù)木生態(tài)十分保衛(wèi)區(qū),防城港灣漁萬(wàn)島漁洲坪紅樹(shù)林生態(tài)十分保衛(wèi)區(qū)等海島海洋十分保衛(wèi)區(qū)建設(shè)。(四)加強(qiáng)海洋生物資源及種源保衛(wèi)保障海洋生物的休養(yǎng)生息,嚴(yán)格落實(shí)禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度,控制近海捕撈強(qiáng)度。穩(wěn)定和增加海洋生物數(shù)量,適時(shí)開(kāi)展生物種苗人工增殖放流。加強(qiáng)對(duì)水生生物資源區(qū)的保衛(wèi)和監(jiān)管,完善廣西近海重要經(jīng)濟(jì)、特色品種的繁衍場(chǎng)和種源地的保衛(wèi)管理,建立和完善重要經(jīng)濟(jì)特色品種的種質(zhì)資源保衛(wèi)區(qū)。嚴(yán)格控制捕捉稀有海洋生物種類(lèi)。加強(qiáng)外來(lái)物種的檢驗(yàn)檢疫,嚴(yán)防和控制有害物種的侵入。(五)加強(qiáng)岸線資源的保衛(wèi)及修復(fù)優(yōu)化岸線資源配置,加強(qiáng)岸線保衛(wèi)與利用的統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)控岸線開(kāi)發(fā)布局和強(qiáng)度。嚴(yán)格控制岸線外側(cè)的工程建設(shè)、礦石開(kāi)采等活動(dòng)。禁止在紅樹(shù)林保衛(wèi)區(qū)海域進(jìn)行圍海養(yǎng)殖。加強(qiáng)沿海鹽堿地和毀棄蝦塘的整治,恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)論證、依法審批圍墾和填?；顒?dòng),做好重大圍墾項(xiàng)目的環(huán)評(píng),做到科學(xué)圍墾,嚴(yán)格限制改變海域?qū)傩缘拈_(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)無(wú)居民島及有科學(xué)意義海島的監(jiān)管,減少人為干擾。對(duì)有居民的麻藍(lán)頭島、大墩島嶼,無(wú)居民的白沙墩島、豬仔嶺島進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。(六)完善海洋生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)制度完善海洋生態(tài)紅線制度,完成全區(qū)海洋生態(tài)紅線劃定工作,將重要、敏感、脆弱海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線管控范圍,施行強(qiáng)迫保衛(wèi)和嚴(yán)格管控。制定海洋生態(tài)紅線監(jiān)督管理辦法或配合國(guó)家海洋局制定相關(guān)管理規(guī)定,實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)紅線的常態(tài)化監(jiān)管。建立海洋資源環(huán)境承載力預(yù)警機(jī)制,以縣域?yàn)閱挝婚_(kāi)展區(qū)域海洋資源要素、環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素等綜合調(diào)查,完成海洋資源環(huán)境承載力研究及評(píng)估,定期編制預(yù)警報(bào)告。加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè),建立海洋資源環(huán)境預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái),在重點(diǎn)海域推進(jìn)構(gòu)建海洋資源環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),加大數(shù)據(jù)分享力度,逐步建立多部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的海洋資源環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。提升海洋綜合管理和服務(wù)支撐效能,服務(wù)海洋綜合管理,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)與執(zhí)法聯(lián)動(dòng),提供對(duì)考核